Arvamus eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kuldar Leis

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 25.02.2026 nr 1-4/26/778

Meie 12.03.2026 nr 2.3-4/26/779-2

Arvamus autoveoseaduse muutmise seaduse eelnõule

Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks autoveoseaduse

muutmise seaduse eelnõu. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

Eelnõu punktiga 2 täiendatakse autoveoseadust (AutoVS) §-ga 483, millega reguleeritakse

elektroonilise kaubaveoteabe infosüsteemi (eFTI värav) pidamist ja selles andmete töötlemist.

Seletuskirjas on selgitatud, et kuna eFTI värav on eelkõige infovahetuskeskkond eFTI platvormi

ja pädevate asutuste vahel ja põhineb ELi õigusel, ei ole see oma toimivuse ja õigusest tuleneva

aluse poolest andmekogu AvTSi tähenduses. Samuti nähtub seletuskirjast, et eFTI väravas

isikuandmeid ei töödelda. Süsteemis endas säilitatakse logisid, mis on vajalikud jälgitavuse ja

kontrolli tagamiseks ning tehnilisi metaandmeid, mis on seotud pädeva asutusega, aga mitte

isikuandmeid. Seega on tegemist infosüsteemiga, mille eesmärk on võimaldada juurdepääs eFTI

palatvormidelt saadud kaubaveoteabele ja sellega tutvuda ning mis ei sisalda füüsilise isiku

isikuandmeid.

Samas AutoVS § 483 lõikega 4 määratakse eFTI värava kaasvastutavad töötlejad –

Kliimaministeerium ja pädevad asutused. Samuti näeb sama paragrahvi lõige 6 ette, et valdkonna

eest vastutav minister kehtestab määrusega lisaks eFTI värava haldamise korrale, eFTI

platvormide nõuetele ja teabe kättesaadavaks tegemise tingimustele ka eFTI värava volitatud

töötleja ning kaasvastutavate töötlejate ülesanded. Antud juhul jääb ebaselgeks, mida täpsemalt on

kaasvastutavate töötlejate, aga ka volitatud töötleja määramisel silmas peetud, arvestades, et

tegemist ei ole andmekoguga AvTS tähenduses, vaid infovahetuskeskkonnaga, kus isikuandmete

töötlemist ette nähtud ei ole.

Selgitame, et kaasvastutavate töötlejate seaduse tasandil määramise nõue on seotud isikuandmete

töötlemisega. IKÜM artikli 26 lõige 1 näeb ette, et kui kaks või enam vastutavat töötlejat määravad

ühiselt (või on seda nende eest teinud ametlikult seadusandja) kindlaks isikuandmete töötlemise

eesmärgid ja vahendid, siis on nad kaasvastutavad töötlejad, kes koos määravad kaasvastutava

töötleja vastutusvaldkonnad IKÜM kohaste kohustuste täitmisel. Kuna eFTI väravas isikuandmete

töötlemist ette nähtud ei ole, siis puudub vajadus ka kaasvastutavate töötlejate määramiseks. Juhul

kui silmas on peetud muud kaasvastutust, siis soovitame kaasvastutava töötleja, aga ka vastutava

ja volitatud töötleja termineid mitte kasutada, kuna see võib kaasa tuua õigusselgusetust.

Pigem tuleks määrata infosüsteemi pidaja, milleks saaks olla Kliimaministeerium. Samuti saaks

2 (2)

vajadusel volitusnormi aluses määruses kindlaks määrata asutuse, kes pakub

Kliimaministeeriumile infosüsteemi pidamisel tehnilist tuge. Pädevate asutuste puhul oleks aga

tegemist eFTI värava kasutajatega, kellel on seadusest tulenev kohustus infovahetuskeskkonda

kasutada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Pille Lehis

peadirektor

Terje Enula

[email protected]

627 4144