Ekspertide hindamislehe vorm määruse § 4 lõike 1 punktis 4 sätestatud tegevuse taotluse hindamiseks
Taotleja:
Taotluse nimi:
Taotluse number:
Hindamisleht
Maksimum hinne
Hinne
1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisele
6
Projekti panus meetme eesmärkide ja tulemusnäitaja saavutamisse.
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti eesmärk ja tulemused“, „näitajad“ ning „projekti tulemuste jätkusutulikkus“)
Oluline on hinnata projekti sisu vastavust määruse „Tööalase konkurentsivõime toetamine“ kui ka rakenduskava poliitikaeesmärgi 2.1.6 „Sotsiaalsem Eesti“ eesmärgile ning hinnata projekti kavandatud panust „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ tulemusnäitaja sihttaseme täitmisesse: „Osalejad, kelle olukord tööturul on kuue kuu jooksul pärast programmist lahkumist paranenud“.
Projektidele antakse hindeid vahemikus 6-0 ning hinnete astmed on:
6 punkti:
• projekti eesmärgid on täielikult kooskõlas määruse ja meetme eesmärkidega;
• planeeritud tegevused panustavad määruse „Tööalase konkurentsivõime toetamine“, ning meetme 2.1.6 „Sotsiaalsem Eesti“ eesmärgi näitajatesse;
• projekti prognoositav panus „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ tulemusnäitaja sihttaseme täitmisesse on selge;
• projekti prognoositud tööle rakendumise määr ületab miinimumtaseme (vähemalt 40%);
• projektis seatud eesmärgid ja tulemused tagavad osalejatele pikaajalise mõju, suurendades nende iseseisvat toimetulekut tööturul.
4 punkti:
• projekti eesmärgid ja planeeritud tegevused on üldjoontes kooskõlas määruse ja meetme eesmärkidega, kuid nende täielik seotus ja mõju jääb osaliselt selgusetuks;
• planeeritud tegevused aitavad osaliselt kaasa meetme „Tööalase konkurentsivõime toetamine“, ning meetme 2.1.6 „Sotsiaalsem Eesti“ eesmärgi näitajate saavutamisele;
• projekti raames seatud eesmärgid parandavad pikaajaliselt vähemalt osa sihtgrupi liikmete toimetulekut tööturul, kuid mõju ei ole tervikuna ühtlane või järjepidev;
• projekti prognoositav panus „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ tulemusnäitaja sihttaseme täitmisesse on mõõdukas ja pigem lühiajaline.
2 punkti:
• projekti tegevused ja eesmärgid on osaliselt seotud määruse ja meetme eesmärkidega, kuid need ei kajasta selgelt määruse põhilisi prioriteete;
• planeeritud tegevused panustavad vähesel määral määruse „Tööalase konkurentsivõime toetamine“, ning meetme 2.1.6 „Sotsiaalsem Eesti“ eesmärgi näitajatesse;
• projekti mõju sihtgrupile on peamiselt lühiajaline ja piiratud: projektis osalejate olukord tööturul paraneb ajutiselt, kuid ei ole jätkusuutlik;
• projekti prognoositav panus „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ tulemusnäitaja sihttaseme täitmisesse on minimaalne või puuduvad selged tõendid selle kohta, et prognoosid on realistlikud.
0 punkti:
• projekti seatud eesmärgid ja kavandatud tegevused ei ole määruse ja meetme eesmärkidega kooskõlas või on nende vastavus äärmiselt piiratud;
• planeeritud tegevused ei toeta määruse „Tööalase konkurentsivõime toetamine“, ning meetme 2.1.6 „Sotsiaalsem Eesti“ sihttaseme näitajate saavutamist;
• projekti mõju sihtgrupile on minimaalne või puudub: tegevused ei paranda osalejate pikaajalist toimetulekut tööturul ega taga iseseisvuse suurenemist;
• projekti prognoositud tulemused ja panus sihttaseme näitajatesse ei ole usaldusväärsed, realistlikud ega mõõdetavad.
6
Selgitus punkti 1 hinnangu kohta:
2. Projekti põhjendatus
11
2.1 Projekti vajaduse põhjendatus lähtuvalt olukorra analüüsist, mh projekti tegevuste selgus, teostatavus ja mõistlikkus.
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „olemasolev olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest“ ja „tegevused“).
Hinnatakse, kas projekti fookus ja kavandatud tegevused on selgelt sõnastatud ning sihtrühm on sisuliselt piiritletud.
Eelkõige hinnatakse:
• kas taotluses on kirjeldatud sihtrühma peamised takistused ja vajadused tööturule liikumisel ja seal püsimisel;
• kas kavandatud tegevused on loogilises seoses kirjeldatud takistuste/vajadustega ning on teostatavad ja mõistlikud;
• kas sihtrühma valik ja kirjeldus on kooskõlas määruse § 4 lõike 1 p 4 nõuetega ning taotluses esitatud probleemi- ja vajaduskirjeldusega;
• kas tegevused toetavad selgelt projekti eesmärgi ja tulemusnäitajate saavutamist.
Projektidele antakse hindeid vahemikus 6-0 ning hinnete astmed on:
6 punkti:
• taotleja on põhjalikult analüüsinud projekti sihtrühma ja tuvastanud selged takistused, mis pärsivad sihtrühma liikumist tööturule ja seal püsimist;
• sihtrühm on selgelt määratletud, põhinedes taustauuringutele, statistikale või asjakohastele allikatele. Sihtrühma valik on kooskõlas nii määruse § 4 lõike 1 nõuetega kui ka projekti vajalikkuse põhjendusega;
• projektis kavandatud tegevused on põhjendatud ja vastavad sihtrühma vajadustele, arvestades olemasolevat olukorda ning projekti vajalikkust;
• kavandatud tegevused on tulemusnäitajatega otseselt seotud, toetades nende saavutamist.
4 punkti:
• taotleja on analüüsinud projekti sihtrühma ja nende takistusi, kuid analüüs jääb osaliselt üldiseks või ei käsitle kõiki olulisi tegureid, mis mõjutavad tööturule liikumist ja seal püsimist;
• projekti sihtrühm on määratletud ja üldjoontes kooskõlas projekti vajalikkuse põhjendusega, kuid puuduvad süvitsi minevad andmed või selgitused, mis toetavad sihtrühma määratlemist;
• projektis kavandatud tegevused on valdavalt põhjendatud ja arvestavad olemasolevat olukorda, kuid mõned kavandatud tegevused võivad jääda üldiseks või sihtrühma vajadustele ebasobivaks;
• planeeritud tegevused toetavad projekti tulemusnäitajate saavutamist, kuid mitte täielikult.
2 punkti:
• taotleja analüüs projekti sihtrühma kohta on puudulik või pealiskaudne, käsitledes vaid põhilisi takistusi, kuid ei paku sisulist ülevaadet takistustest tööturule liikumisel ja seal püsimisel;
• sihtrühm on üldine ja määratletud ainult formaalsete kriteeriumite alusel, järgides määruse § 4 lõiget 1, kuid puudub konkreetne seos sihtrühma ja projekti vajalikkuse põhjenduse vahel;
• planeeritud tegevused on üldised, sihtrühma vajadustele halvasti kohandatud või ei ole seotud konkreetsete takistustega, mida sihtrühm kogeb;
• planeeritud tegevuste mõju projekti tulemusnäitajate saavutamisele on ebaselge või prognoosid ei tugine konkreetsetele andmetele.
0 punkti:
• taotleja ei ole analüüsinud projekti sihtrühma ega nende takistusi tööturule liikumisel ja seal püsimisel;
• projekti sihtrühma valik on määramatu või täiesti üldine, puudub seos määruse nõuete ja projekti vajalikkuse põhjendusega;
• valitud tegevused on üldised ja kattuvad olemasolevate tööturumeetmetega, ilma et need pakuksid lisandväärtust sihtrühmale;
• planeeritud tegevused ei toeta projekti tulemusnäitajate saavutamist või on mõju täiesti puudulik.
6
Selgitus punkti 2.1 hinnangu kohta:
2.2 Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised riskid).
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „kaasnevad riskid ja nende maandamine“ ning „tegevused“)
Hinnatakse projekti riskianalüüsi kvaliteeti: riskide asjakohasust, riskide mõju ja tõenäosuse käsitlust ning kavandatud maandamismeetmete piisavust ja teostatavust.
Projektidele antakse hindeid vahemikus 5-0 ning hinnete astmed on:
5 punkti:
• riskid on kirjeldatud asjakohaselt ning riskide mõju ja tõenäosus on hinnatud viisil, mis võimaldab valida sobivad maandamismeetmete valikud;
• riskianalüüsist tuvastatud riskidele on planeeritud konkreetsed ja tõhusad maandamismeetmed, mis on kooskõlas projekti tegevuste ja ajakavaga.
• projektis on selge ja loogiline seos eesmärkide, riskide ja tegevuste vahel, mis on dokumenteeritud ja mõõdetav (nt riskide maandamise plaan on kooskõlas projekti tulemusnäitajatega).
3 punkti:
• riskid on kirjeldatud, kuid riskide mõju ja/või tõenäosuse käsitlus on osaliselt üldine või ei toeta täielikult maandamismeetmete valikut;
• riskianalüüsi põhjal on planeeritud riskide maandamismeetmed, kuid need ei kata kõiki olulisi riske või ei toeta täielikult seatud eesmärke;
• projekti eesmärkide, riskianalüüsi ja tegevuste vahel on osaline loogiline seos, kuid puuduvad mõned olulised sidusused või põhjendused..
1 punkt:
• riskianalüüs on üldine või pinnapealne, tuues esile üksnes üksikud riskid ilma mõju ja tõenäosuse sisulise käsitluseta;
• riskide maandamiseks kavandatud tegevused on üldsõnalised ja läbimõtlemata ning nende seos riskianalüüsiga on nõrk;
• eesmärkide, riskide ja tegevuste vahel on ebapiisav seos või see on ebaselge, mistõttu kavandatud meetmed ei ole usaldusväärsed.
0 punkti:
• riskianalüüs puudub või on nii puudulik, et selle põhjal ei ole võimalik tuvastada projekti peamisi riske ega hinnata nende mõju ja tõenäosust;
• analüüsi põhjal ei ole planeeritud sisulisi tegevusi riskide maandamiseks, või kavandatud tegevused ei ole seotud konkreetsete riskidega;
• projektis puudub seos eesmärkide, riskide ja kavandatud tegevuste vahel, mistõttu projekti usaldusväärsus on madal.
5
Selgitus punkti 2.2 hinnangu kohta:
3. Projekti kuluefektiivsus
8
Projekti üldine kuluefektiivsus, kavandatud kulutuste vajalikkus, põhjendatus ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast.
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „projekti eesmärk ja tulemused“, „näitajad“, „tegevused“ ja „eelarve“)
Hindamisel lähtutakse asjaolust, et projekti eelarve on koostatud standardiseeritud ühikuhinna alusel, mis on toetuse andmise tingimustes eelnevalt kindlaks määratud. Seetõttu ei hinnata üksikkulude detailsust, kululiikide jaotust ega turuhindade vastavust. Kuluefektiivsuse hindamisel keskendutakse projekti eesmärkide, kavandatud tegevuste, sihtrühma mahu ja oodatavate tulemuste omavahelisele loogilisele seosele.
Oluline on hinnata tasakaalu projekti kavandatud tegevuste mahu, sihtrühma suuruse, oodatavate tulemuste realistlikkuse ja projekti ulatuse vahel, arvestades ühikuhinna põhist eelarvestamist.
Kuluefektiivseks loetakse projekt, mille puhul planeeritud tegevused toetavad selgelt seatud eesmärkide saavutamist ning mille eelarve on proportsioonis oodatavate tulemuste ja kavandatud mõjuga.
Kuluefektiivseks loetakse projekt, mille puhul eesmärkide, tegevuste, sihtrühma suuruse ja oodatavate tulemuste vahel on selge loogiline seos.
Projektidele antakse hindeid vahemikus 8–0 ning hinnete astmed on:
8 punkti:
• projekti eesmärgid, tulemused ja näitajad on selgelt sõnastatud ning omavahel loogiliselt seotud;
• kavandatud tegevuste maht ja sihtrühma suurus on põhjendatud ning vastavad projekti eesmärkide ja tulemuste saavutamise vajadusele;
• ühikupõhisel arvestusel kujunev eelarve on proportsionaalne planeeritud tegevuste ja oodatavate tulemuste ulatusega;
• projekti tegevuste, näitajate ja eelarve vahel on selge ja terviklik loogiline seos, mis toetab kuluefektiivset eesmärkide saavutamist.
6 punkti:
• projekti eesmärgid ja tulemused on üldjoontes seotud planeeritud tegevuste ja näitajatega, kuid seosed ei ole kõikides osades täielikult põhjendatud;
• kavandatud tegevuste maht ja sihtrühma suurus on valdavalt põhjendatud, kuid mõnes osas jääb nende vajalikkus või sobivus ebaselgeks;
• eelarve toetab eesmärkide saavutamist, kuid esineb väheseid puudujääke tegevuste mahu ja oodatavate tulemuste tasakaalus;
• projekti tegevuste ja eelarve seos eesmärkide saavutamisega on olemas, kuid ei ole täielikult läbiv või üheselt mõistetav.
3 punkti:
• projekti eesmärkide, tegevuste ja näitajate vaheline seos on nõrk või osaliselt ebaselge;
• kavandatud tegevuste maht või sihtrühma suurus ei ole piisavalt põhjendatud ning nende vastavus eesmärkide saavutamisele on küsitav;
• ühikupõhisel arvestusel kujunev kogukulu ei ole selgelt proportsioonis planeeritud tegevuste ja oodatavate tulemustega;
• projekti kuluefektiivsus tervikuna ei ole piisavalt tõendatud.
0 punkti:
• projekti eesmärgid, tegevused ja tulemused ei ole omavahel seotud või seos on äärmiselt nõrk;
• kavandatud tegevuste maht ja sihtrühma suurus ei ole põhjendatud ega toeta eesmärkide saavutamist;
• ühikupõhisel arvestusel kujunev eelarve ei ole projekti eesmärkide saavutamiseks sobiv;
• projekti kuluefektiivsus puudub.
8
Selgitus punkti 3 hinnangu kohta:
4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia
4
Taotleja võimekus projekti elluviimisel.
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljad „Taotleja kogemused taotluses toodud tegevustega analoogsete tegevuste elluviimisel“, „tegevused“ ja „eelarve“)
Projektidele antakse hindeid vahemikus 4-0 ning hinnete astmed on:
4 punkti:
• taotlejal on varasem tõendatav kogemus sarnaste tegevuste elluviimisel ning varasema kogemuse õppetunde kasutatakse projekti elluviimisel;
• projekti juhtimine, rollid, vastutus ja ülesannete jaotus (kui partnerid on kaasatud siis sh partnerite lõikes) on selgelt ja loogiliselt määratletud;
• kui partnerid on kaasatud, siis partnerite kaasamine on põhjendatud ja nende rollid on üheselt seostatud kavandatud tegevustega;
• projekti elluviimiseks on kirjeldatud piisav organisatsiooniline suutlikkus (ressurss, pädevused, töökorraldus) ning see on kooskõlas ajakava ja ühikuhinna põhise eelarvestusega.
2 punkti:
• taotleja kogemus või suutlikkuse kirjeldus on osaliselt piisav, kuid mõnes osas jääb ebaselgeks, kuidas tagatakse tegevuste elluviimine (nt ressurss, pädevused, töökorraldus);
• kui partnerid on kaasatud, siis partnerite rollid on kirjeldatud, kuid seos tegevustega või rollijaotuse loogika ei ole täielikult selge;
• projektijuhtimise ja vastutuse jaotus on osaliselt määratletud, kuid vajab täpsustamist.
0 punkti:
• taotleja suutlikkus projekti elluviimiseks ei ole kirjeldatud või kirjeldus on sellisel määral puudulik, et ressurssi, pädevusi ja töökorraldust ei ole võimalik hinnata;
• projekti juhtimine, rollid, vastutus ja ülesannete jaotus ei ole määratletud või on vastuoluline;
• taotlejal puudub varasem kogemus sarnaste tegevuste elluviimisel või kogemuse kohta puudub tõendatav kirjeldus, mistõttu projekti elluviimise risk on kõrge;
• kui partnerid on kaasatud, siis partnerite rollid ja panus ei ole seostatavad kavandatud tegevustega või on määratlemata.
4
Selgitus punkti 4 hinnangu kohta:
5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega
4
Hinnang lisaks projekti vahetutele eesmärkidele panustamine Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete (sooline võrdõiguslikkus, võrdsed võimalused, ligipääsetavus, kestlik areng, keskkonnakaitse ja kliimaneutraalsus ning täiendavalt regionaalareng) eesmärkide saavutamisse ja panustamine riigi pikaajalise arengustrateegia näitajasse.
(e-toetuse taotlusvormi sisu alajaotuse andmeväljas „valdkonna ülesed näitajad“)
Kuna taotlusvooru tegevused on suunatud tööturul ebasoodsamas olukorras olevale vähemusrühmale (vanemaealised inimesed), tuleb projekti üldine panus võrdsete võimaluste edendamisse sihtrühma valikust.
Hinnatakse, kas tegevuste kavandamisel on sisuliselt arvestatud naiste ja meeste erinevaid vajadusi ning tagatud erivajadustega inimeste füüsiline ja digitaalne ligipääsetavus.
Projektidele antakse hindeid vahemikus 4-0 ning hinnete astmed on:
Hindamisskaala
4 punkti: Projekti panus Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtetesse ja sihtidesse on selge ja üheselt mõistetav.
Sooline võrdõiguslikkus: Taotluses on selgelt ja sisuliselt kirjeldatud, kuidas projekt arvestab naiste ja meeste erinevaid olukordi, vajadusi ja võimalikke takistusi. Kavandatud on konkreetsed ja asjakohased meetmed, näiteks: osaluse ja vajaduste jälgimine soo lõikes, ja vajadusel tegevuste kohandamine. Projekti tegevused ja kommunikatsioon on kavandatud nii, et osalus sarnaneks sihtrühma tegelikule soolisele koosseisule.
Ligipääsetavus: Taotluses on selgelt ja sisuliselt kirjeldatud, kuidas projekt arvestab nii erivajadustega inimeste (liikumis-, nägemis- ja kuulmispuue) osalemisvõimalustega kui ka nende inimeste vajadustega, kelle osalemist mõjutavad vanusest või digipädevusest tulenevad erisused. Kavandatud on konkreetsed ja asjakohased meetmed, näiteks: osaluse ja vajaduste jälgimine (sh erivajaduste lõikes), tegevuste, füüsilise ja digitaalse keskkonna kohandamine (nt ligipääsetavad ruumid, digikanalid, teenused, vajadusel tõlge, tugi). Projekti tegevused ja kommunikatsioon on kavandatud nii, et digitaalne ja füüsiline ligipääsetavus on teadlikult tagatud.
2 punkti: Projekti panus Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtetesse ja sihtidesse ei ole selgelt ja üheselt mõistetav. Taotluses on soolist võrdõiguslikkust ja ligipääsetavust arvesse võetud üldisel tasandil, kuid käsitlus on üldsõnaline. Kavandatu ei ole vastuolus võrdsete võimaluste põhimõtetega, kuid lähenemine võiks olla sisulisem.
Sooline võrdõiguslikkus: on viidatud vajadusele arvestada naiste ja meeste erinevaid vajadusi, kuid ei ole selgelt avatud, kuidas osalust, mõju vms jälgitakse ja vajadusel tegevusi kohandatakse.
Ligipääsetavus: on viidatud vajadusele arvestada erivajadustega inimeste osalemist, kuid konkreetsed tegevused või kohandused ei ole kirjeldatud.
0 punkti: Taotluses puudub sisuline käsitlus soolisest võrdõiguslikkusest ja/või ligipääsetavusest või on see üksnes formaalne: ei ole selgitatud, kas arvestatakse naiste ja meeste erinevaid vajadusi ning kuidas tagatakse erivajadustega inimeste ligipääs ja osalemine.
4
Selgitus punkti 5 hinnangu kohta:
Maksimaalne üldhinne
33
6. Ettepanek1
☐ rahuldada taotlus osalises mahus;
Ettepaneku põhjendus2:
☐ rahuldada taotlus taotletud mahus;
Ettepaneku põhjendus3: