Taotlus

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

kuupäev digitaalallkirjas

Taotlus riikliku haldusjärelevalve algatamiseks

Pöördun Justiits- ja Digiministeeriumi poole palvega hinnata Põhja-Sakala vallavanema

haldusakti õiguspärasust ning kaaluda riikliku haldusjärelevalve algatamist.

Põhja-Sakala vallavanem andis 11. märtsil 2026 käskkirja nr 13-1/15 „Isikliku sõiduauto

töösõitudeks kasutamise kulude hüvitise maksmine“. Link käskkirjale:

https://atp.amphora.ee/pohjasakalavv/index.aspx?o=808&o2=94568&u=-

1&hdr=hp&tbs=all&dt=&itm=499501&clr=history&pageSize=20&page=4

Nimetatud käskkirjaga määrati mitmele isikule hüvitis isikliku sõiduauto ametisõitudeks

kasutamise eest 2026. aasta veebruari eest. Käskkirja alusel maksti muu hulgas hüvitist

palgalisele vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile summas 250,50 eurot 835 läbitud kilomeetri

eest.

Põhja-Sakala Vallavolikogu 16. detsembri 2025 otsusega nr 16 „Põhja-Sakala vallavanemale

ja palgalistele vallavalitsuse liikmetele soodustuste määramine“ on kehtestatud vallavanema

ja palgaliste vallavalitsuse liikmete suhtes eriregulatsioon. Link otsusele:

https://atp.amphora.ee/pohjasakalavv/index.aspx?o=808&o2=94568&u=-

1&hdr=hp&dschex=1&sbr=all&tbs=all&dt=&sbrq=P%C3%B5hja-

Sakala%20vallavanemale%20ja%20palgalistele%20vallavalitsuse%20liikmetele%20soodustu

ste%20m%C3%A4%C3%A4ramine&itm=486477&clr=history&pageSize=20&page=1

Otsuse punktis 1.3 on sätestatud, et palgalistele vallavalitsuse liikmetele Luule Tiirmaale ja

Andres Vinnile hüvitatakse isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kulud vallavalitsuse

poolt kehtestatud tariifide alusel, kuid mitte rohkem kui 550 eurot ühes kalendrikuus tehtud

sõitude eest.

Sama otsuse punkt 1.5 sätestab selgesõnaliselt, et otsuse punktide 1.2, 1.3 ja 1.4 alusel tehtud

kulud hüvitatakse volikogu esimehe käskkirja alusel.

Eeltoodust tulenevalt tekib küsimus, kas vallavanemal oli õiguslik alus määrata palgalisele

vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile sõidukulude hüvitis vallavanema käskkirjaga. Volikogu

otsusega on vallavanema ja palgaliste vallavalitsuse liikmete kulude hüvitamise puhul ette

nähtud eraldi menetluslik kord, mille kohaselt peab hüvitise maksmise aluseks olema

volikogu esimehe käskkiri.

Kui hüvitise määramine on toimunud vallavanema käskkirjaga olukorras, kus volikogu otsus

näeb ette volikogu esimehe käskkirja, võib tegemist olla volikogu otsusega kehtestatud

menetluskorra eiramisega ning pädevuse ületamisega.

Vallavanema käskkirja alusel on sõidukulude hüvitised välja makstud, sealhulgas palgalisele

vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile. Käskkirja ei ole ka pärast minu, revisjonikomisjoni

esimehe, poolt sellele asjaolule tähelepanu juhtimist kehtetuks tunnistatud.

Arvestades eeltoodut palun Justiits- ja Digiministeeriumil hinnata Põhja-Sakala vallavanema

11. märtsi 2026 käskkirja nr 13-1/15 õiguspärasust ning vajaduse korral algatada riiklik

haldusjärelevalve.

Palun hinnata eelkõige järgmisi küsimusi:

1. Kas vallavanemal oli õiguslik alus määrata palgalisele vallavalitsuse liikmele Andres

Vinnile isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kulude hüvitis vallavanema

käskkirjaga?

2. Kas sellise hüvitise maksmise aluseks oleks pidanud olema Põhja-Sakala

Vallavolikogu 16. detsembri 2025 otsuse nr 16 punktist 1.5 tulenevalt volikogu

esimehe käskkiri?

3. Kas vallavanema käskkirjaga tehtud otsus on kooskõlas volikogu otsusega kehtestatud

pädevusjaotusega?

4. Kas Põhja-Sakala vallavanema 11. märtsi 2026 käskkiri nr 13-1/15 oleks tulnud

volikogu otsuses sätestatud pädevusjaotust arvestades osaliselt või tervikuna kehtetuks

tunnistada ning anda eraldi haldusaktid, millest üks vallavanema käskkirjana ametnike

suhtes ja teine volikogu esimehe käskkirjana palgalise vallavalitsuse liikme suhtes?

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Priit Toobal

Põhja-Sakala Vallavolikogu liige, revisjonikomisjoni esimees

[email protected]

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

kuupäev digitaalallkirjas

Taotlus riikliku haldusjärelevalve algatamiseks

Pöördun Justiits- ja Digiministeeriumi poole palvega hinnata Põhja-Sakala vallavanema

haldusakti õiguspärasust ning kaaluda riikliku haldusjärelevalve algatamist.

Põhja-Sakala vallavanem andis 11. märtsil 2026 käskkirja nr 13-1/15 „Isikliku sõiduauto

töösõitudeks kasutamise kulude hüvitise maksmine“. Link käskkirjale:

https://atp.amphora.ee/pohjasakalavv/index.aspx?o=808&o2=94568&u=-

1&hdr=hp&tbs=all&dt=&itm=499501&clr=history&pageSize=20&page=4

Nimetatud käskkirjaga määrati mitmele isikule hüvitis isikliku sõiduauto ametisõitudeks

kasutamise eest 2026. aasta veebruari eest. Käskkirja alusel maksti muu hulgas hüvitist

palgalisele vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile summas 250,50 eurot 835 läbitud kilomeetri

eest.

Põhja-Sakala Vallavolikogu 16. detsembri 2025 otsusega nr 16 „Põhja-Sakala vallavanemale

ja palgalistele vallavalitsuse liikmetele soodustuste määramine“ on kehtestatud vallavanema

ja palgaliste vallavalitsuse liikmete suhtes eriregulatsioon. Link otsusele:

https://atp.amphora.ee/pohjasakalavv/index.aspx?o=808&o2=94568&u=-

1&hdr=hp&dschex=1&sbr=all&tbs=all&dt=&sbrq=P%C3%B5hja-

Sakala%20vallavanemale%20ja%20palgalistele%20vallavalitsuse%20liikmetele%20soodustu

ste%20m%C3%A4%C3%A4ramine&itm=486477&clr=history&pageSize=20&page=1

Otsuse punktis 1.3 on sätestatud, et palgalistele vallavalitsuse liikmetele Luule Tiirmaale ja

Andres Vinnile hüvitatakse isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kulud vallavalitsuse

poolt kehtestatud tariifide alusel, kuid mitte rohkem kui 550 eurot ühes kalendrikuus tehtud

sõitude eest.

Sama otsuse punkt 1.5 sätestab selgesõnaliselt, et otsuse punktide 1.2, 1.3 ja 1.4 alusel tehtud

kulud hüvitatakse volikogu esimehe käskkirja alusel.

Eeltoodust tulenevalt tekib küsimus, kas vallavanemal oli õiguslik alus määrata palgalisele

vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile sõidukulude hüvitis vallavanema käskkirjaga. Volikogu

otsusega on vallavanema ja palgaliste vallavalitsuse liikmete kulude hüvitamise puhul ette

nähtud eraldi menetluslik kord, mille kohaselt peab hüvitise maksmise aluseks olema

volikogu esimehe käskkiri.

Kui hüvitise määramine on toimunud vallavanema käskkirjaga olukorras, kus volikogu otsus

näeb ette volikogu esimehe käskkirja, võib tegemist olla volikogu otsusega kehtestatud

menetluskorra eiramisega ning pädevuse ületamisega.

Vallavanema käskkirja alusel on sõidukulude hüvitised välja makstud, sealhulgas palgalisele

vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile. Käskkirja ei ole ka pärast minu, revisjonikomisjoni

esimehe, poolt sellele asjaolule tähelepanu juhtimist kehtetuks tunnistatud.

Arvestades eeltoodut palun Justiits- ja Digiministeeriumil hinnata Põhja-Sakala vallavanema

11. märtsi 2026 käskkirja nr 13-1/15 õiguspärasust ning vajaduse korral algatada riiklik

haldusjärelevalve.

Palun hinnata eelkõige järgmisi küsimusi:

1. Kas vallavanemal oli õiguslik alus määrata palgalisele vallavalitsuse liikmele Andres

Vinnile isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kulude hüvitis vallavanema

käskkirjaga?

2. Kas sellise hüvitise maksmise aluseks oleks pidanud olema Põhja-Sakala

Vallavolikogu 16. detsembri 2025 otsuse nr 16 punktist 1.5 tulenevalt volikogu

esimehe käskkiri?

3. Kas vallavanema käskkirjaga tehtud otsus on kooskõlas volikogu otsusega kehtestatud

pädevusjaotusega?

4. Kas Põhja-Sakala vallavanema 11. märtsi 2026 käskkiri nr 13-1/15 oleks tulnud

volikogu otsuses sätestatud pädevusjaotust arvestades osaliselt või tervikuna kehtetuks

tunnistada ning anda eraldi haldusaktid, millest üks vallavanema käskkirjana ametnike

suhtes ja teine volikogu esimehe käskkirjana palgalise vallavalitsuse liikme suhtes?

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Priit Toobal

Põhja-Sakala Vallavolikogu liige, revisjonikomisjoni esimees

[email protected]