Ettepanek Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE) kohta

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Keit Kasemets

Riigikantselei

Teie: 20.02.2026 nr 2-5/26-00396 Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/558-2

Ettepanek Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks

loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE) kohta

Austatud riigisekretär

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku mitte toetada

Riigikogu liikmete 19. veebruaril 2026. a algatatud loomakaitseseaduse muutmise seaduse

eelnõu (828 SE).

Riigikogu saadikud algatasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt väljatöötatud,

tööstusega läbi räägitud ja avaliku kooskõlastusringi läbinud eelnõu. Eelnõu algatajad peavad

vajalikuks kanade puurispidamise lõpetamise seadustamist ja esitavad selle eelnõu, et protsess

ei seiskuks ja jõuaksime ühemõtteliselt muutusteni, mis lõpetab puurikanade kannatused.

Eelnõu algatajad leiavad, et kui on poliitilist tahet, siis suudab Riigikogu käesoleva eelnõu enne

jaanipäeva vastu võtta, et see saaks jõustuda 2027. aasta 1. jaanuaril.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile esitati ülalnimetatud eelnõu seisukoha

esitamiseks ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitas oma seisukoha

2. märtsi 2026. a kirjas nr 2-3/675-2. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetab

kanade heaolu parandamise eesmärki. Samas märgib Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium, et kavandatava muudatusega kaasnevad olulised majandus-

ja konkurentsimõjud, mis eeldavad täiendavat analüüsi ning riskide põhjalikumat käsitlemist.

Arvestades muudatuse ulatust ning selle mõju ettevõtlusvabadusele ja omandi kasutamisele,

teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ettepaneku viia läbi täiendav mõju- ja

riskianalüüs ning leiab, et eelkõige vajab täiendamist alternatiivsete lahendusvariantide võrdlev

analüüs, keelu ajastuse paindlikkuse hindamine ning täiendavate riskimaandusmeetmete

kaalumine. Eeltoodust tulenevalt ei toeta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

algatatud eelnõu 828 SE ning peab vajalikuks täiendava mõju- ja riskianalüüsi läbiviimist enne

eelnõu vastuvõtmist.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ei saa eelnimetatud Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi seisukohaga täielikult nõustuda. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium ei pea vajalikuks täiendava mõju- ja riskianalüüsi läbiviimist

ettepanekus toodud kujul, sest kõnealuse eelnõu § 1 punktis 3 on kavandatud muudatuse

järelhindamise tegemine. Selle kohaselt Regionaal- ja Põllumajandusministeerium analüüsib

hiljemalt 2030. aasta 31. detsembriks, kas on saavutatud puuris pidamise keelu eesmärk

parandada kanade heaolu ja millist mõju on selle keelu rakendamine avaldanud, ning esitab

2 (2)

vajaduse korral ettepanekud õigusakti muutmiseks. Analüüsi tulemuste põhjal on võimalik

üleminekuperioodi vajadusel pikendada või võtta meetmeid, mis aitaksid sektoril uute nõuetega

kohaneda. Järelhindamine tehakse eelkõige selliste eelnõude jõustumise järel, millel on oluline

mõju.

Kokkuvõtvalt Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ei toeta Riigikogu saadikute algatatud

loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE), sest Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium on välja töötanud ja esitanud 8. oktoobril 2025. a. Vabariigi

Valitsusele samasisulise eelnõu (EIS eelnõu toimiku nr: 25-0034). Erinevalt Riigikogu liikmete

algatatud eelnõust (828 SE) reguleeritakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

väljatöötatud seaduseelnõus lisaks toidumunade tootmise eesmärgil peetavate kanade

puurispidamise keelule ka katseloomade kasutamise kohta teabe avaldamisega seotud

ülesannete jaotust. Eelnõus nähakse ette, et siiani Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ülesandeks olnud katseloomade kasutamise kohta statistilise teabe kogumise, kontrollimise ja

avaldamise ülesanne antakse üle Põllumajandus- ja Toiduametile. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium peab vajalikuks enda väljatöötatud tervikliku eelnõuga edasi

liikuda ja jõuda selle eelnõuga Riigikogusse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Kadri Kaugerand

5646 9917 [email protected]

Katrin Tuula

625 6166 [email protected]