| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 14-1/260478/2602193 |
| Registreeritud | 13.03.2026 |
| Sünkroonitud | 16.03.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Avalduse läbi vaatamata jätmine |
| Sari | 14-1 Menetlusse võtmata avaldus (puudub pädevus) |
| Toimik | 14-1/260478 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Advokaadibüroo HansaLaw |
| Saabumis/saatmisviis | Advokaadibüroo HansaLaw |
| Vastutaja | Jaanus Kirikmäe (Õiguskantsleri Kantselei, Õigusteenistus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Vahur Kivistik
vandeadvokaat
Advokaadibüroo HansaLaw
Teie 06.02.2026 nr
Meie 13.03.2026 nr 14-1/260478/2602193
Lugupeetud vandeadvokaat
Pöördusite õiguskantsleri poole advokaadibüroo klientide nimel murega, et Kaitsevägi on 2025. aasta
septembrist alates piiranud Eesti territoriaalmerel seisvate või Tallinna reidile ankurdatud välisriikide
laevade teenindamist.
Mõistame ettevõtjate muret.
Eesti Vabariigi põhiseaduse §-s 31 on sätestatud ettevõtlusvabadus, millega tagatakse ettevõtjatele
õigus pakkuda kaupu ja teenuseid. Samas lubab põhiseadus reguleerida ettevõtlusvabaduse tingimusi ja
seda ka piirata.1
Praegusel juhul on ettevõtlusvabadust piiratud eelkõige riigipiiri seaduse alusel (RiPS). Seadus sätestab,
et piiripunkti ja riigipiiri2 vahelisel alal on välispiiri ületanud laevast keelatud kaupade peale- ja
mahalaadimine ning inimeste väljumine, kui Kaitsevägi ja toll pole selleks luba andnud (vt RiPS § 9
lg 6). Kaupade peale- ja mahalaadimine ning inimeste väljumine laevast on seaduse järgi lubatud üksnes
lootsimisel, laeva mootorikütuse või -õli varude täiendamisel, pilsi- ja tankipesuvee ning õlijääkide
äraandmisel ning juhul, kui on vaja abistada õnnetusjuhtumi korral.
Eeldatavasti on Kaitsevägi muutnud pikaaegset praktikat kaupade ja teenuste lubamisel eelkõige
julgeolekuolukorra tõttu. Kaitseväe juhiseid lubatavate kaupade ja teenuste kohta võib käsitada
halduseeskirjana. Kaitseväe otsustada on, kas on põhjendatud lubada täiendavaid kaupu või teenuseid.
Varasemate juhiste muutmise ning lubatud kaupade ja teenuste kohta saate küsida selgitusi Kaitseväelt.
Kui ettevõtjad soovivad teha ettepanekuid riigipiiri seaduse muutmiseks või täiendamiseks, tuleks need
esitada Siseministeeriumile, Kaitseministeeriumile ja Kliimaministeeriumile.
Loodetavasti on neist selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja, õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel Jaanus Kirikmäe 693 8403, [email protected]
1 Vt O. Kask, S. A. Ehrlich, A. Henberg. Põhiseaduse § 31 kommentaar 21 jj. – Ü. Madise (toim) jt. Eesti Vabariigi
põhiseadus. Kommenteeritud väljaanne. Sihtasutus Iuridicum, 2020. 2 Riigipiir kulgeb merel mööda Eesti territoriaalmere välispiiri (RiPS § 4 p 2).