Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Priit Toobal Põhja-Sakala Vallavolikogu [email protected] Vastus taotlusele Lugupeetud härra Toobal Esitasite Justiits- ja Digiministeeriumile taotluse hinnata Põhja-Sakala vallavanema haldusakti õiguspärasust. Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile oluline. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Soovite teada, kas Põhja-Sakala vallavanem võis 11.03.2026 käskkirjaga nr 13-1/15 „Isikliku sõiduauto töösõitudeks kasutamise kulude hüvitise maksmine“ määrata palgalisele vallavalitsuse liikmele Andres Vinnile hüvitise isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise eest olukorras, kus Põhja-Sakala Vallavolikogu 16.12.2025 otsusega nr 16 „Põhja-Sakala vallavanemale ja palgalistele vallavalitsuse liikmetele soodustuste määramine“ on kehtestatud vallavanema ja palgaliste vallavalitsuse liikmete suhtes eriregulatsioon. Viimati nimetatud otsuse punktis 1.3 on sätestatud, et palgalistele vallavalitsuse liikmetele Luule Tiirmaale ja Andres Vinnile hüvitatakse isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kulud vallavalitsuse poolt kehtestatud tariifide alusel, kuid mitte rohkem kui 550 eurot ühes kalendrikuus tehtud sõitude eest. Sama otsuse punkt 1.5 sätestab selgesõnaliselt, et otsuse punktide 1.2, 1.3 ja 1.4 alusel tehtud kulud hüvitatakse volikogu esimehe käskkirja alusel. Nii käskkirja nr 13-1/15 kui ka otsuse nr 16 üheks õiguslikuks aluseks on märgitud Põhja-Sakala Vallavolikogu 17.06.2021 määrus nr 143 „Ametiautode ja isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise kord“, millega on volikogu määranud mh kindlaks hüvitise maksmise tingimused ja piirmäärad. Määruse § 4 lõike 1 kohaselt makstakse mh vallavalitsuse palgalisele liikmele hüvitist tema isiklikus omandis oleva või kasutusõiguse alusel kasutatava sõiduauto kasutamisel teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmiseks. Määruse § 4 lõike 4 kohaselt makstakse hüvitis vallavanema või hallatava asutuse juhi käskkirja või asutuse juhi kinnitatud aruande aluse. Kokkuvõtlikult makstakse vallavalitsuse palgalisele liikmele hüvitis vallavanema käskkirja alusel. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt on volikogul õigus anda üldaktidena määrusi ning võtta üksikaktidena vastu otsuseid. Volikogu ei saa otsusega ehk üksikaktiga muuta määrust ehk üldakti (vt HMS § 92). Seega, kui määrus annab vallavanemale pädevuse otsust

Teie 13.03.2026

Meie 17.03.2026 nr 20-1/1946

2

teha, ei kõrvalda volikogu otsus seda pädevust. Käskkirjas nr 13-1/15 on järgitud ka määruses sätestatud tingimusi ja piirmäärasid. Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Glen Roosaar nõunik Glen Roosaar 53293222 [email protected]