Ettepanek Siseministri määruste muutmiseks

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Siseministeerium

[email protected]

16.03.2026 nr 1.2-3/41-1

Ettepanek Siseministri põhimääruste

muutmiseks

Kiireima ja asjakohase päästeressursi valiku tegemiseks peab Politsei- ja Piirivalveameti lennu-

ja merepääste koordinatsioonikeskusel (edaspidi JRCC Tallinn) olema ajakohane ja võimalikult

terviklik ülevaade kõikidest otsingu- ja päästetöödel kaasatavatest ressurssidest, sealhulgas

Päästeameti, Mereväe ning vabatahtlike partnerite võimekusest ja valmisolekust.

Praegu paikneb erinevate ressursside valmisolekuinfo mitmes infosüsteemis (SOS, KILP,

Mereväe süsteemid), mistõttu tuleb operatiivjuhtimisel vajalik info koondada erinevatest

allikatest. Ühtse ülevaate puudumine võib pikendada otsuste tegemiseks kuluvat aega ning

tekitada täiendavat töökoormust info käsitsi kogumisel.

Selleks, et merel või piiriveekogul hädasolijani jõuaks võimalikult kiiresti sobiva võimekusega

ja valmisolekus olev ressurss, on oluline, et JRCC Tallinnal oleks politsei taktikalise juhtimise

andmekogus KILP terviklik ülevaade kõigist kaasatavatest otsingu- ja päästetööde

ressurssidest.

Võttes arvesse eeltoodut, teeme ettepaneku muuta Siseministri põhimäärusi alljärgnevalt:

Politsei taktikalise juhtimise andmekogu põhimääruse muudatused:

1. § 1 lg 2 muuta ja sõnastada:

„(2)Andmekogu pidamise eesmärk on tagada avalik kord ja otsingu- ning päästetöö

tegemine läbi reageeriva ressursi planeerimise ja haldamise ning politsei pädevusse

kuuluvate ja politseile saabuvate operatiivteadete ja -sündmuste registreerimise,

taktikalise juhtimise ja lahendamise korraldamise.“;

Muudatus on vajalik, kuna andmekogu kasutatakse lisaks avaliku korra tagamisele ka

politsei pädevusse kuuluvate otsingu- ja päästetööde juhtimiseks ning reageeriva ressursi

planeerimiseks. Kehtiv sõnastus ei kajasta seda üheselt ning võib tekitada ebaselgust

andmekogu kasutamise ulatuse osas.

Praktikas menetletakse andmekogus ka selliseid teateid, sealhulgas hädaabiteateid, mis

ei pruugi olla käsitatavad operatiivteadetena, kuid mille registreerimine ja hindamine on

vajalik sündmuse lahendamiseks ning sobiva ressursi kaasamiseks. Otsingu- ja

päästetööde puhul eeldab see sageli ülevaadet erinevate asutuste ja partnerite

ressurssidest.

2 (4)

2. § 4 lg 1 p 1 muuta ja sõnastada:

„1) käesoleva määruse § 5 lõikes 1 nimetatud andmed ametniku või töötaja kohta

(edaspidi teenistuja) ning sellise praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse

või välisriigist pärit isiku kohta, kes osaleb avaliku korra tagamisel või otsingu- ja

päästetöö tegemisel;“;

3. § 4 lg 2 täiendada p 8-10 järgmises sõnastuses:

„8) päästeressursside päästetööks valmis oleva isikkoosseisu andmed;

9) päästeressursside päästetööks valmis oleva ja reservis oleva päästetehnika andmed;

10) reageeriva päästeressursi tegeliku valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise andmed

otsingu‑ ja päästetööde tegemiseks.“;

4. § 4 lg 5 muuta ja sõnastada:

„(5) Andmekogusse kantakse reageeriva ressursi planeerimiseks ja haldamiseks ning

avaliku korra tagamiseks või otsingu- ja päästetöö tegemiseks asjakohased statistilised

andmed, aruanded, analüüsid, ohuhinnangud, tööplaanid ja näitajad.“;

5. § 4 lg 51 muuta ja sõnastada:

„(51) Andmekogusse kantakse reageeriva ressursi planeerimisele ja haldamisele ning

avaliku korra tagamisele või otsingu- ja päästetöö tegemiseks kaasatava eritehnika ja

abiressursi kohta järgmised andmed:“;

6. § 4 lg 6 muuta ja sõnastada:

„(6) Andmekogusse võib kanda teiselt avaliku sektori asutuselt ja Politsei- ja

Piirivalveameti lepingulistelt partneritelt laekunud andmed, mis on vajalikud

reageeriva ressursi planeerimiseks ja haldamiseks, avaliku korra tagamiseks, otsingu- ja

päästetöö tegemiseks ja piiriolukorrast ülevaate saamiseks.“;

Punktides 2-6 sõnastatud muudatused on vajalikud, et andmekogusse oleks võimalik

kanda ka otsingu- ja päästetööde planeerimiseks ning juhtimiseks vajalikke andmeid.

Nende ülesannete täitmine eeldab sageli ülevaadet nii riiklike asutuste kui ka PPA

lepinguliste partnerite ressurssidest (sh Päästeameti ressursside valmisolek, vajadusel

Mereväe ressursid, erinevad MTÜ-d, tuukrid jne), kuid kehtiv sõnastus ei kajasta seda

üheselt ning ei toeta piisavalt tervikliku operatiivpildi kujundamist.

7. § 5 lg 2 muuta ja sõnastada:

„(2) Andmekogusse kantakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud andmed sellise

praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse, Politsei- ja Piirivalveameti

lepingulise partneri või välisriigist pärit isiku kohta, kes osaleb avaliku korra tagamisel

või otsingu- ja päästetööl.”;

Muudatus on vajalik, et tagada kooskõla andmekogu eesmärgiga, mis hõlmab ka otsingu-

ja päästetööde juhtimist. Praktikas osalevad reageeriva ressursi koosseisus otsingu- ja

päästetöödel ka vabatahtlikud ning teiste PPA lepinguliste partnerite esindajad (nt

tuukrid).

8. § 5 lg 3 sissejuhatav osa muuta ja sõnastada:

„(3) Andmekogusse kantakse isiku kohta järgmised andmed, mis on saanud teatavaks

avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetöö tegemisel:“;

3 (4)

9. § 7 lg 1 muuta ja sõnastada:

„(1) Andmekogusse esitavad andmeid Politsei- ja Piirivalveamet, Maksu- ja Tolliamet,

Kaitsevägi, julgeolekuasutus, Politsei- ja Piirivalveameti lepingulised partnerid ning

isik, kes esitab Politsei- ja Piirivalveametile käesoleva määruse §-des 61-63 nimetatud

andmeid.“;

10. § 7 lg 2 p 3 muuta ja sõnastada:

„3) hädaabiteadete ning abi- ja infoteadete andmekogu - hädaabiteate ja selle menetlemise

toimingu andmed ning hädaabikõne metaandmed ning andmed reageeriva

päästeressursi valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise kohta otsingu- ja päästetöö

tegemiseks;“;

Muudatus on vajalik selleks, et andmekogus oleks kättesaadav Päästeameti valmisolekus

oleva päästeressursside hõivatuse andmed, mis on kasutatavad otsingu- ja päästetöödel.

Valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise andmete esitamine tagab, et andmekogul on asutuse

tööülesannete täitmiseks vajalik teave sõltumata millises andmekogus neid algselt

hallatakse.

11. § 7 lg 2 täiendada p 18 järgmises sõnastuses:

„18) päästeinfosüsteem - päästeressursi valmisoleku, hõivatuse ja kaasamise kohta

otsingu- ja päästetööde tegemiseks“;

Muudatus on vajalik selleks, et andmekogus oleks kättesaadav Päästeameti

päästeressursside isikkoosseisu ja päästetehnika valmisoleku info, mida hallatakse

Päästeinfosüsteemis.

12. § 10 lg 2 muuta ja sõnastada:

„(2) Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1-5 ja 7-11 ning lõikes 2 nimetatud andmeid

teenistuja või avaliku korra tagamisel või otsingu- ja päästetöö tegemisel osaleva

praktikandi, vabatahtliku, teise avaliku sektori asutuse või välisriigist pärit isiku kohta

säilitatakse andmekogus 10 aastat, andmete andmekogusse kandmisest arvates, mille

möödumisel andmed andmekogust kustutatakse.“;

Päästeinfosüsteemi asutamine ja päästeinfosüsteemi pidamise põhimääruse muudatused:

1. § 10 lg 7 p 2 muuta ja sõnastada:

„2) „Politsei- ja Piirivalveametil - korrakaitseliste, süüteomenetluslike ning politsei ja

piirivalve seaduse § 3 lõike 1 punktis 4 sätestatud otsingu- ja päästetöö ülesannete

täitmiseks.”;

Muudatus on vajalik, et tagada Päästeinfosüsteemi andmete kasutamise selge õiguslik

alus Politsei- ja Piirivalveameti otsingu- ja päästetöödega seotud ülesannete täitmisel.

Kehtiv sõnastus viitab üksnes korrakaitselistele ja süüteomenetluslikele ülesannetele,

kuid praktikas on vajalik kasutada päästetööks valmisoleku andmeid ka otsingu- ja

päästetööde operatiivjuhtimisel. Täpsustus aitab tagada regulatsioonide omavahelise

kooskõla.

Hädaabiteadete ning abi- ja infoteadete andmekogu põhimäärus:

Meie hinnangul määruse täiendamine ei ole vajalik, kuna kehtiv regulatsioon annab Politsei- ja

Piirivalveametile õiguse saada andmekogust andmeid politseiliste ülesannete täitmiseks.

4 (4)

Politseilised ülesanded hõlmavad ka otsingu- ja päästetööde korraldamist ning

operatiivjuhtimist, mistõttu on olemas piisav õiguslik alus päästeressursside andmete

kasutamiseks. Kavandatavad muudatused politsei taktikalise juhtimise andmekogu

põhimääruses täpsustavad andmete edastamise kohustust ning operatiivpildi kujundamist, kuid

ei eelda hädaabiteadete andmekogu eesmärgi ega andmete väljastamise aluste muutmist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Mäe

peadirektori asetäitja arenduse alal

Teadmiseks:

Martti Parve

Päästeamet

Krislin Tigase*/

Häirekeskus

Kristo Kotkas, 6149125, [email protected]