VäM - Siseministri määruse „Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel rahvusvahelise kaitse ja ajutise kaitse taotlemise ning elamisloa andmise kord“ eelnõu

From: Anne-Ly Ader <[email protected]>
Date: 17. March 2026 at 14:19:09 GMT+2
To: Eva Lillemäe <[email protected]>, Margit Veskimäe <[email protected]>
Cc: [email protected], [email protected]
Subject: Siseministri määruse „Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel rahvusvahelise kaitse ja ajutise kaitse taotlemise ning elamisloa andmise kord“ eelnõu



TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!

Tere,

 

Telefonikõne jätkuks saadame e-kirjaga täpsustuse ja sõnastusettepaneku siseministri määruse „Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel rahvusvahelise kaitse ja ajutise kaitse taotlemise ning elamisloa andmise kord“ eelnõu kohta.

 

Palume siinkohal täpsustada 12.06.2026 jõustuva määruse eelnõu paragrahvi 12 lg 3, mis tänases sõnastuses sätestab:

 

„Kui alaealine laps taotleb tähtajalist elamisluba, lisatakse sellele Eestisse elama mitteasuva, alaliselt välisriigis elava vanema Eesti välisesinduses või Politsei- ja Piirivalveametis ametlikult kinnitatud allkirjaga nõusolek alaealise lapse elama asumiseks Eestisse või selgitus selle puudumise kohta.“

 

Anname teada, et oleme saatnud II kooskõlastusringile Konsulaarseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, muudatuste eeldatav jõustumisaeg on 01.01.2027, millega soovime lõpetada ametliku kinnitamise teenuse välisesinduses.

 

Allpool on väljavõte seletuskirjast, mis puudutab ametliku kinnitamise lõpetamist.

 

KonS § 40 kehtetuks tunnistamisega lõpetatakse ametliku kinnitamise teenuse osutamine. KonS-i § 40 kohaselt kinnitab konsulaarametnik ametlikult allkirja, ärakirja, väljatrüki või väljavõtte õigsust haldusmenetluse seaduse kohaselt. Sisuliselt on tegemist isiku tuvastamisega teise Eesti ametiasutuse jaoks. Kõige enam kasutatakse seda teenust, et kinnitada isikunime muutmise avalduse esitamisel ja välisriigi kodanikele isikukoodi tellimise avalduse esitamisel allkirja. Tegemist on dubleeriva toiminguga, millele on alternatiivid. Isikunime muutmise avalduse võib esitada digitaalselt allkirjastatult kohalikule omavalitsusele. Samuti jääb võimalus saada notariaalse kinnitamise teenust välisesinduses.

 

Välisriigi kodanike teenindamine ei ole Eesti välisesinduste esmane ülesanne. Ametlik kinnitamine on mugavusteenus ning välisriigi kodanikul on lihtsam ja mugavam pöörduda asukohariigi notari poole. Juhul, kui välisriigi kodaniku taotletav kinnitamine on seotud Eesti kodanikuga, Eesti juriidilise isiku või Eestis asuva varaga, saab isik välisesinduses taotleda tõestamistoimingut KonS-i § 30 järgi.

 

Seega kuni muudatuste jõustumiseni saame ametlikult kinnitada, aga alates 01.01.2027 enam mitte, mistõttu palume muuta siseministri määruse eelnõu paragrahvi 12 lg 3 sõnastust ja sõnastada ümber järgmine lauseosa: „Alaliselt välisriigis elava vanema Eesti välisesinduses või Politsei- ja Piirivalveametis ametlikult kinnitatud allkirjaga nõusolek alaealise lapse elama asumiseks Eestisse või selgitus selle puudumise kohta.“

 

Meie ettepanek uue lauseosa sõnastamiseks:

 

„Alaliselt välisriigis elava vanema välisriigi notari või teise ametiisiku, kellel on selle riigi õiguse kohaselt vastav pädevus, notariaalselt kinnitatud allkirjaga või Politsei- ja Piirivalveametis ametlikult kinnitatud allkirjaga nõusolek alaealise lapse elama asumiseks Eestisse või selgitus selle puudumise kohta. Välisriigi notari või teise ametiisiku, kellel on selle riigi õiguse kohaselt vastav pädevus, poolt kinnitatud allkiri vanema nõusolekul või selgitusel peab olema legaliseeritud või kinnitatud tunnistusega (apostille’ga) välja arvatud juhul kui välisleping näeb ette teisiti.

 

Välisministeeriumi vaatest tähendab see seda, et allkirja vanema nõusolekul alaealise lapse elama asumiseks Eestisse või selgitusel selle puudumise kohta saab kinnitada välisriigi notar või teine ametiisik, kellel on selle riigi õiguse kohaselt vastav pädevus, mis ühtlasi muudab selle protsessi paremini kättesaadavamaks.  

 

Loodetavasti saate selle ettepanekuga arvestada ja vastavalt määruse eelnõud täiendada.

 

 

Heade soovidega

 

Anne-Ly Ader

Konsulaarosakond

Välisministeerium