Eelnõu kooskõlastamine (nõuded varjendile)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Siseministeerium [email protected]

Teie 16.02.2026 nr 1-6/3378-1, SIM/26-0207/-1K/

Meie 17.03.2026 nr 1.2-3/438-3

Eelnõu kooskõlastamine

Lugupeetud minister Olete saatnud meile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ eelnõu. Kooskõlastame eelnõu ja esitame järgmised tähelepanekud. 1. Eelnõu § 3 lg 4, § 4 lg-d 2 ja 4, lisa 1 (1200 m² lävend ja varjendi rajamise kohustusega hooned): palume selgitada, kuidas kohaldub 1200 m² suletud netopinna lävend olukorras, kus mõnda sotsiaal- (nt asendushooldusteenust) või tervishoiuteenust osutatakse mitmes eraldiseisvas hoones samal territooriumil. Täpsustamist vajab, kas lävendit hinnatakse iga hoone kohta eraldi või käsitletakse ühe teenusepakkuja territooriumil paiknevaid hooneid kompleksina. Tõlgendusrisk võib tekkida, kui ehitisregistrisse on kogu kompleks kantud ühe hoonena või projekteerimisel käsitletakse seda ühe hoonena, sest siis võib 1200 m² lävend täituda. Üheselt mõistetav regulatsioon väldib erinevat tõlgendust ning tagab teenuseosutajatele tulevikus õigusselguse. 2. Eelnõu lisa 2 (varjumisplaani vorm): palume täiendada varjumisplaani vormi (lisa 2) või määruse seletuskirja juhistega, mis arvestavad erinevate hoolekandeasutuste ja raviasutuste eripära (nt ööpäevaringset teenust, personali rollijaotust vahetustes ning erivajadusega inimeste varjumise korraldust). Eelnõu lisa 2 vorm on universaalne ega suuna piisavalt käsitlema erinevate hoolekandeasutuste spetsiifilisi vajadusi, mis on varjumisel määrava tähtsusega. 3. Eelnõu § 17 lg 4, lisa 2 (varjumisplaani ülevaatamine, varjumise etappide kirjeldus): eelnõu sätestab varjumise etappide kirjeldamise ning varjumisplaani perioodilise ülevaatamise, kuid ei käsitle praktilise valmisoleku tagamist. Ilma selleta võib plaan jääda formaalseks dokumendiks ega pruugi hoone kasutajate ja elanike tegelikku turvalisust tagada. Palume vähemalt seletuskirjas rõhutada, et varjumist tuleks mõistliku regulaarsusega läbi harjutada. 4. Palume selgitada, kas haiglate varjendid ja varjumiskohad on avalikud või mitteavalikud. 01.07.2026. a jõustuva hädaolukorra seadus (HOS) § 162 kohaselt rajatakse avalik varjend, kui püstitatakse hoone, mille kasutusotstarbe tõttu külastavad seda rahvahulgad või mille suletud netopind on vähemalt 10 000 ruutmeetrit. Mitmed haiglad täidavad mõlemad välja toodud avaliku varjendi kriteeriumid. HOS § 162 lõike 6 kohaselt tagatakse avalikule varjendile ligipääs varjumiseks igaühele. Leiame, et ei ole mõeldav, et haigla puhul tuleb lisaks hoone kasutajatele varjendisse ka teisi hoone läheduses viibivaid isikuid. Haiglas viibivad patsiendid vajavad ravi ka kõrgendatud ohu ajal (ravitegevusi ei saa kõigil katkestada seniks kuni oht

2

möödub) ja nende varjendisse evakueerimine on aeganõudev, seega haiglatele ei saa kehtida sarnased nõuded nagu näiteks kogunemishoonetele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller sotsiaalminister Merileid Vinkler [email protected] Reena Müller Reena.Mü[email protected] Reet Kodu [email protected]