Kiri

PÖÖRDUMINE: Taastuvenergeetika teekaardi koostamise ja juhtimise korrastamine

Lugupeetud volikogu esimees

Pöördume Teie poole seoses taastuvenergeetika teekaardi koostamiseks algatatud protsessi senise korraldusega. Volikogu ja komisjonide liikmetena peame oluliseks, et valla pikaajalist arengut suunavad otsused põhineksid läbipaistval, tasakaalustatud ja õiguspärasel menetlusel.

Praegune töövorm on tekitanud mitmeid põhjendatud küsimusi, mis vajavad lahendamist enne sisuliste aruteludega jätkamist.

Peamised kitsaskohad

1. VOLIKOGUL PUUDUB TASAKAALUSTATUD INFO JA SEETÕTTU ON RISK TEHA EBASEADUSLIK OTSUS.

Volikogu ülesanne planeerimisprotsessis ei ole üksnes arendaja (eraettevõtte) esitatud dokumentide kinnitamine, vaid vastutusrikas töö, sh kõikide osapoolte (kohalikud elanikud, omavalitsus, maaomanikud, arendaja) huvide tasakaalustamine ning avalike huvide kaitsmine, sh elukeskkonna kaitse ja loodushoid.

Vald peab tegema otsuseid, mis on kasulikud kõigile ja toimivad ka pika aja jooksul. See tähendab, et vallavalitsus ei tohi kiirustada, vaid peab ISE põhjalikult uurima, kuidas kavandatavad arengud mõjutavad loodust ja keskkonda, inimeste kodusid ja valla eelarvet. Otsus peab olema tasakaalus ja õiglane ning selleks on vallal kohustus koguda ise kõik vajalikud tõendid ja faktid (sh kaasata sõltumatuid eksperte), et vigu vältida.

Seda kinnitab ka haldusmenetluse seadus1, mille § 4 alusel on haldusorganil (sh volikogul) kaalutlusõigus, mis on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel. Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. Seega haldusorgan on KOHUSTATUD ISE välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel (haldusmenetluse seadus § 6).

Seda toetab ka Riigikohus oma otsuses nr 3-3-1-79-09 punkt 13 “Kaalutlemisel peab kohalik omavalitsus arvestama nii avalikke huve, kui ka taotleja põhjendatud huve"2

Vallal (sh volikogul ja töögrupil) ei piisa ainult arendajate kuulamisest, sest arendajad tahavad eelkõige oma projektiga raha teenida (ärihuvi). Samuti ei piisa ekspertarvamustest, mille eest arendaja on ise maksnud. Et teha õige ja õiguspärane otsus, on vald seaduse järgi kohustatud kaasama ka sõltumatud asjatundjad (näiteks sõltumatud akustika-, keskkonna- ja majanduseksperdid), kes hindavad projekti tegelikku mõju loodusele, inimestele ja valla eelarvele. Kui vald uurib asja ainult arendaja vaatevinklist või kaasates üksnes riigi esindajad, rikub ta selgelt seadusest tulenevat kohustust (uurimispõhimõtet ja kaalutlusõigust), sest kõik

2 Link Riigikohtu otsusele: https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-79-09

1 Link haldusmenetluse seadusele https://www.riigiteataja.ee/akt/106072023031

olulised asjaolud ei ole välja selgitatud. Sellisel juhul ei ole ka volikogu tehtud lõplik otsus seaduslik.

2. ASJAAJAMINE ON SEGANE JA JUHTGRUPPI EI OLE.

Teie enda allkirjastatud käskkiri ütleb, et seda protsessi peab juhtima juhtgrupp. Kuna aga kohtumised algasid juba enne selle grupi loomist, puuduvad meil ühised eesmärgid, selge plaan ja reeglid. Praegune olukord tähendab, et kogu asja juhib tegelikult vaid üks inimene, mis pole aus ega õiglane teiste volikogu liikmete suhtes. Haldusmenetluse seaduse järgi peab haldusorgan tegutsema eesmärgipäraselt ja efektiivselt ning määrama kindlaks isikud, kes tema nimel tegutsevad. Vajame selgeid reegleid ja korrektset asjaajamist! Koostatav teekaart on valla tuleviku jaoks strateegiline alusdokument (mitte lihtsalt info jagamine), mistõttu peab selle loomine käima kindlate ametlike reeglite järgi. See tähendab, et kõik kohtumised tuleb protokollida, materjalid peavad olema kõigile kättesaadavad ja peab olema selge, kuidas otsusteni jõutakse.

Et protsess oleks juriidiliselt korrektne ja läbipaistev, tuleb kaaluda ametliku ajutise komisjoni moodustamist (planeeringute valdkonna tarvis üleüldiselt, sh üldplaneering) või korraldada komisjonide ühiskoosolekuid. See oleks juhtgrupis arutelu koht.

Ettepanekud edasiseks töökorralduseks

1. Moodustada juhtgrupp hiljemalt 14. jaanuariks 2026, kaasates kaks esindajat igast volikogus esindatud poliitilisest jõust.

2. Kutsuda kokku juhtgrupi esimene koosolek 14. jaanuaril kell 14.00, et kokku leppida: ● protsessi täpne eesmärk, väljund (soovitused, ettepanekud ja/või suunised) ning

ajaraam; ● tööplaan, mis tagab tasakaalustatud info (sh sõltumatud eksperdid); ● töövorm (sh ajutine komisjon, ühiskoosolekud, küsimused, kirjalikud seisukohad

jne); ● protokollimise ning materjalide avalikustamise kord.

3. Peatada töörühma järgmised kohtumised arendajatega, kuni juhtgrupp on tööle asunud ja tegevusplaani kinnitanud.

Soovime, et taastuvenergeetika teekaart kujuneks sisuliseks ja professionaalseks dokumendiks, mis kaitseb Põhja-Pärnumaa valla ja selle elanike huve.

Lugupidamisega,

Eva Kruuse Keili Kitsing Maarja Maranik Helle Laantee Raimu Jõemets Jaanus Rahula Ralf-Henry Kaas

Janne Hansen Heldi Raude Reio Randmaa Ruth Lauri Urmas Maranik Ülar Abel Ülle Hannus

PÕHJA-PÄRNUMAA VALLAVOLIKOGU

VOLIKOGU ESIMEHE KÄSKKIRI

Vändra

21. jaanuar 2026 nr 1-8/1

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu taastuvenergeetika

juhtgrupi moodustamine

Põhja Pärnumaa Vallavolikogu 19.02.2020 määruse nr 7 „Põhja-Pärnumaa valla

põhimäärus“ § 7 punkti 12 alusel ning arvestades Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu esimehe

17. detsembri 2025 käskkirja nr 1-8/35

1. Moodustan Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu taastuvenergeetika juhtgrupi järgmises

koosseisus:

1.1.Erakond Isamaa esindajad Andres Metsoja ja Rein Kontus;

1.2.EKRE esindajad Maarja Maranik ja Ülar Abel;

1.3.VL Uus Plaan esindajad Eva Kruuse ja Keili Kitsing;

1.4.VL Meie Vald esindajad Raul Peetson ja Peeter Reimann;

1.5.VL Tasakaal esindajad Märtin Rõõmusaar ja Kuuno Pärnoja;

1.6.VL Inimeste Eest esindajad Urmas Maranik ja Janne Hansen.

2. Juhtgrupi ülesanne on kogu taastuvenergeetika alase tegevuse koordineerimine

Põhja-Pärnumaa vallas, sealhulgas taastuvenergeetika teekaardi koostamine ning

osalemine infokoosolekutel ja kohtumistel arendajatega.

3. Käskkiri jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Metsoja

PÕHJA-PÄRNUMAA VALLAVOLIKOGU

VOLIKOGU ESIMEHE KÄSKKIRI

Vändra

21. jaanuar 2026 nr 1-8/1

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu taastuvenergeetika

juhtgrupi moodustamine

Põhja Pärnumaa Vallavolikogu 19.02.2020 määruse nr 7 „Põhja-Pärnumaa valla

põhimäärus“ § 7 punkti 12 alusel ning arvestades Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu esimehe

17. detsembri 2025 käskkirja nr 1-8/35

1. Moodustan Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu taastuvenergeetika juhtgrupi järgmises

koosseisus:

1.1.Erakond Isamaa esindajad Andres Metsoja ja Rein Kontus;

1.2.EKRE esindajad Maarja Maranik ja Ülar Abel;

1.3.VL Uus Plaan esindajad Eva Kruuse ja Keili Kitsing;

1.4.VL Meie Vald esindajad Raul Peetson ja Peeter Reimann;

1.5.VL Tasakaal esindajad Märtin Rõõmusaar ja Kuuno Pärnoja;

1.6.VL Inimeste Eest esindajad Urmas Maranik ja Janne Hansen.

2. Juhtgrupi ülesanne on kogu taastuvenergeetika alase tegevuse koordineerimine

Põhja-Pärnumaa vallas, sealhulgas taastuvenergeetika teekaardi koostamine ning

osalemine infokoosolekutel ja kohtumistel arendajatega.

3. Käskkiri jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Metsoja

PÕHJA-PÄRNUMAA VALLAVOLIKOGU

VOLIKOGU ESIMEHE KÄSKKIRI

Vändra

17. detsember 2025 nr 1-8/35

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu taastuvenergeetika

töörühma ja juhtgrupi moodustamine ning

ülesannete kinnitamine

Põhja Pärnumaa Vallavolikogu 19.02.2020 määruse nr 7 „Põhja-Pärnumaa valla

põhimäärus“ § 7 punkti 12 alusel

1. Moodustan Põhja-Pärnumaa vallas volikogu taastuvenergeetika töörühma ja

juhtgrupi. Töörühma kuuluvad kõik Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu liikmed ja

volikogu alatiste komisjonide liikmed, kes ei ole volikogu liikmed. Juhtgruppi

kuulub igast volikogu koosseisus esindatud poliitilisest jõust kaks (2) esindajat, kes

nimetatakse vastava poliitilise jõu poolt.

2. Töörühma ülesanne on infovahetuse tagamine volikogu ja taastuvenergeetika

arendajate vahel ning volikogu liikmete ja elanike teadlikkuse tõstmine, sealhulgas,

volikogu edasise tegevuskava ettevalmistamine ja ettepanekute esitamine

otsustusprotsesside toetamiseks.

3. Juhtgrupi ülesanne on kogu taastuvenergeetika alase tegevuse koordineerimine

Põhja-Pärnumaa vallas, sealhulgas, taastuvenergeetika teekaardi koostamine ning

osalemine infokoosolekutel ja kohtumistel arendajatega.

4. Taastuvenergeetika teekaart on Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu otsustusprotsesse

toetav strateegiline dokument, mille eesmärk on luua terviklik ja läbipaistev ülevaade

taastuvenergeetika arendamise võimalustest, piirangutest ja suundadest valla

territooriumil ning naaberomavalitsustes. Teekaardi lähtekohaks on ühelt poolt

tasakaalu tagamine majandus- ja looduskeskkonna vahel ning teiselt poolt võimaliku

konkurentsieelise loomine koostöös riigi ja arendajatega, samuti taastuvenergeetika

võimestamine ettevõtluse ja tööstuse arengu toetamiseks omavalitsuse territooriumil.

Teekaart:

• koondab info olemasolevate ja kavandatavate taastuvenergeetika projektide

kohta (sh tuule- ja päikeseenergia);

• annab ülevaate planeeringute, menetluste ja otsustusprotsesside hetkeseisust;

2 (2)

• määratleb valla eesmärgid ja põhimõtted taastuvenergeetika arendamisel;

• kirjeldab ajaliselt järjestatud tegevusi ja võimalikke otsustuskohti;

• toetab vallavolikogu liikmete, kogukondade ja teiste osapoolte teadlikku

kaasamist ning läbipaistvat infovahetust.

Teekaart ei ole õiguslikult siduv planeeringudokument, vaid suunav ja analüütiline

töövahend, mis aitab vallavolikogul langetada kaalutletud otsuseid taastuvenergeetika

arendamise küsimustes.

5. Käskkiri jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Metsoja

PÖÖRDUMINE: Taastuvenergeetika teekaardi koostamise ja juhtimise korrastamine

Lugupeetud volikogu esimees

Pöördume Teie poole seoses taastuvenergeetika teekaardi koostamiseks algatatud protsessi senise korraldusega. Volikogu ja komisjonide liikmetena peame oluliseks, et valla pikaajalist arengut suunavad otsused põhineksid läbipaistval, tasakaalustatud ja õiguspärasel menetlusel.

Praegune töövorm on tekitanud mitmeid põhjendatud küsimusi, mis vajavad lahendamist enne sisuliste aruteludega jätkamist.

Peamised kitsaskohad

1. VOLIKOGUL PUUDUB TASAKAALUSTATUD INFO JA SEETÕTTU ON RISK TEHA EBASEADUSLIK OTSUS.

Volikogu ülesanne planeerimisprotsessis ei ole üksnes arendaja (eraettevõtte) esitatud dokumentide kinnitamine, vaid vastutusrikas töö, sh kõikide osapoolte (kohalikud elanikud, omavalitsus, maaomanikud, arendaja) huvide tasakaalustamine ning avalike huvide kaitsmine, sh elukeskkonna kaitse ja loodushoid.

Vald peab tegema otsuseid, mis on kasulikud kõigile ja toimivad ka pika aja jooksul. See tähendab, et vallavalitsus ei tohi kiirustada, vaid peab ISE põhjalikult uurima, kuidas kavandatavad arengud mõjutavad loodust ja keskkonda, inimeste kodusid ja valla eelarvet. Otsus peab olema tasakaalus ja õiglane ning selleks on vallal kohustus koguda ise kõik vajalikud tõendid ja faktid (sh kaasata sõltumatuid eksperte), et vigu vältida.

Seda kinnitab ka haldusmenetluse seadus1, mille § 4 alusel on haldusorganil (sh volikogul) kaalutlusõigus, mis on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel. Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. Seega haldusorgan on KOHUSTATUD ISE välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel (haldusmenetluse seadus § 6).

Seda toetab ka Riigikohus oma otsuses nr 3-3-1-79-09 punkt 13 “Kaalutlemisel peab kohalik omavalitsus arvestama nii avalikke huve, kui ka taotleja põhjendatud huve"2

Vallal (sh volikogul ja töögrupil) ei piisa ainult arendajate kuulamisest, sest arendajad tahavad eelkõige oma projektiga raha teenida (ärihuvi). Samuti ei piisa ekspertarvamustest, mille eest arendaja on ise maksnud. Et teha õige ja õiguspärane otsus, on vald seaduse järgi kohustatud kaasama ka sõltumatud asjatundjad (näiteks sõltumatud akustika-, keskkonna- ja majanduseksperdid), kes hindavad projekti tegelikku mõju loodusele, inimestele ja valla eelarvele. Kui vald uurib asja ainult arendaja vaatevinklist või kaasates üksnes riigi esindajad, rikub ta selgelt seadusest tulenevat kohustust (uurimispõhimõtet ja kaalutlusõigust), sest kõik

2 Link Riigikohtu otsusele: https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-79-09

1 Link haldusmenetluse seadusele https://www.riigiteataja.ee/akt/106072023031

olulised asjaolud ei ole välja selgitatud. Sellisel juhul ei ole ka volikogu tehtud lõplik otsus seaduslik.

2. ASJAAJAMINE ON SEGANE JA JUHTGRUPPI EI OLE.

Teie enda allkirjastatud käskkiri ütleb, et seda protsessi peab juhtima juhtgrupp. Kuna aga kohtumised algasid juba enne selle grupi loomist, puuduvad meil ühised eesmärgid, selge plaan ja reeglid. Praegune olukord tähendab, et kogu asja juhib tegelikult vaid üks inimene, mis pole aus ega õiglane teiste volikogu liikmete suhtes. Haldusmenetluse seaduse järgi peab haldusorgan tegutsema eesmärgipäraselt ja efektiivselt ning määrama kindlaks isikud, kes tema nimel tegutsevad. Vajame selgeid reegleid ja korrektset asjaajamist! Koostatav teekaart on valla tuleviku jaoks strateegiline alusdokument (mitte lihtsalt info jagamine), mistõttu peab selle loomine käima kindlate ametlike reeglite järgi. See tähendab, et kõik kohtumised tuleb protokollida, materjalid peavad olema kõigile kättesaadavad ja peab olema selge, kuidas otsusteni jõutakse.

Et protsess oleks juriidiliselt korrektne ja läbipaistev, tuleb kaaluda ametliku ajutise komisjoni moodustamist (planeeringute valdkonna tarvis üleüldiselt, sh üldplaneering) või korraldada komisjonide ühiskoosolekuid. See oleks juhtgrupis arutelu koht.

Ettepanekud edasiseks töökorralduseks

1. Moodustada juhtgrupp hiljemalt 14. jaanuariks 2026, kaasates kaks esindajat igast volikogus esindatud poliitilisest jõust.

2. Kutsuda kokku juhtgrupi esimene koosolek 14. jaanuaril kell 14.00, et kokku leppida: ● protsessi täpne eesmärk, väljund (soovitused, ettepanekud ja/või suunised) ning

ajaraam; ● tööplaan, mis tagab tasakaalustatud info (sh sõltumatud eksperdid); ● töövorm (sh ajutine komisjon, ühiskoosolekud, küsimused, kirjalikud seisukohad

jne); ● protokollimise ning materjalide avalikustamise kord.

3. Peatada töörühma järgmised kohtumised arendajatega, kuni juhtgrupp on tööle asunud ja tegevusplaani kinnitanud.

Soovime, et taastuvenergeetika teekaart kujuneks sisuliseks ja professionaalseks dokumendiks, mis kaitseb Põhja-Pärnumaa valla ja selle elanike huve.

Lugupidamisega,

Eva Kruuse Keili Kitsing Maarja Maranik Helle Laantee Raimu Jõemets Jaanus Rahula Ralf-Henry Kaas

Janne Hansen Heldi Raude Reio Randmaa Ruth Lauri Urmas Maranik Ülar Abel Ülle Hannus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu [email protected] Vastus teabenõudele Lugupeetud Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu Põhja-Pärnumaa vallasekretär pöördus Justiits- ja Digiministeeriumi poole teabenõudega, paludes saata valla üldmeilile ([email protected]) volikogu liikme kirjad, mis olid aluseks Justiits- ja Digiministeeriumi poolt 11.03.2026 tehtud tähelepanu juhtimisele Põhja-Pärnumaa Vallavolikogule. Justiits- ja Digiministeeriumi 11.03.2025 dokumendi nr 20-1/795 aluseks olevad kirjad on lisatud käesolevale kirjale. Vastuseks teabenõudes esitatud teisele küsimusele, milles paluti edaspidises ametlikus suhtluses saata volikogu liikmetele suunatud kirjavahetus ka valla üldmeilile, selgitame, et saame need edastada juhul, kui ei ole alust juurdepääsupiiranguks ja kui pöördumine seondub Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu või valla teemadega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Victoria Tamme nõunik Lisaadressaadid: Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Tiina Roht Victoria Tamme 53523094 [email protected]

Teie 19.03.2026

Meie 20.03.2026 nr 20-1/795