Eelnõu „Marie Skłodowska Curie Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord“ kooskõlastamine märkustega

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected]

Munga 18

50088, Tartu

Teie 25.02.2026 nr 8-2/26/1226, HTM/26-

0259/-1K

Meie 21.03.2026 nr 2-3/720-2

Eelnõu „Marie Skłodowska Curie Action

järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi

taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse

taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse

tagasinõudmise tingimused ja kord“

kooskõlastamine märkustega

Austatud Kristina Kallas

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastab eelnõu „Marie Skłodowska Curie

Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse

taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord“ järgnevate

märkustega:

1. § 1 lõike (1) terminoloogia täpsustamine

Põhjendus: eelnõu defineerib MSCA lühendi, kuid mitte ERC lühendit, kuigi ERC kasutatakse

järgnevalt korduvalt (nt § 2 p 2, § 5, § 8).

Ettepanek: täiendada § 1 lg 1 sõnastust: „… Euroopa Teadusnõukogu grandi (edaspidi ERC)…“

2. Projekti definitsiooni täpsustamine (§ 2 p 3; eksperimentaalarendus (EA))

Põhjendus: „projekt“ on defineeritud alus või rakendusuuringuna, kuid § 9 lg 10 p 1 kohaselt on

toetatav tegevus ka eksperimentaalarendus (EA); see tekitab abikõlblikkuse tõlgendusriskiga

ebakõla.

Ettepanek: täiendada § 2 p 3 nii, et projekt võib koosneda alus-, rakendus- ja

eksperimentaalarendusest (EA).

3. Ettevõtte rolli selgus (§ 2 p 8)

Põhjendus: § 2 p 8 kohaselt võib vastuvõttev asutus olla ka ettevõte, kuid mujal eelnõus ei ole

kirjeldatud ettevõtte õigusi, kohustusi, aruandlust ega riigiabi eripärasid; see piirab praktilist

kaasamist ja tekitab õigusliku ebakindluse.

Ettepanek: lisada ettevõtetele eraldi juhised (sh kulude abikõlblikkus, aruandlus, riigiabi nõuete

2 (3)

järgimine).

4. Riigiabi käsitluse täpsustamine (§ 6; seos tagasinõudmise sätetega (§ 17))

Põhjendus: meede võimaldab rakendusuuringuid, EA d ja ettevõtete osalust; ebapiisav selgus

majandus ja mitte majandustegevuse eristamisel suurendab riski sattuda tahtmatult riigiabi režiimi,

mis võib viia toetuse tagasinõudmiseni § 17 alusel. Samuti on ebaselge seletuskirjas toodud riigiabi

analüüs, mis alguses sätestab riigiabi võimaluse, kuid allpool tõdetakse, et kuivõrd määruses on

sätestatud, et toetust antakse üksnes mittemajandustegevusteks, ei ole antud meetme puhul

tegemist riigiabiga.

Seletuskirjas on viidatud: “Taotlejal tuleb taotlemisel täita riigiabi vorm. Taotluses tuleb

lisainformatsioonina esitada teave asjaomasel vormil, kas toetust taotletakse üldise grupierandi

määruse alusel või vähese tähtsusega abina.“ Määruses ei ole sätestatud sellise dokumendi

esitamist koos taotlusega.

Ettepanek: lisada selged kriteeriumid majandus /mitte majandustegevuse eristamiseks ning

sätestada rakendusüksusele kohustus anda riigiabi eeltõlgendus. Samuti korrigeerida seletuskirjas

toodud riigiabi analüüsi, milles tuleks selgelt välja määruses sätestatud riigiabi artiklite

kohaldamise põhjendus.

5. ERC kordustaotluse kohustuse erandid (§ 8 lg 4; § 17 lg 3)

Põhjendus: mõiste „vastutavast täitjast mitte sõltuvad põhjused“ on määratlemata ja võib tekitada

vaidlusi ning tagasinõudeid.

Ettepanek: määratleda erandite alused (nt vääramatu jõud, vooru puudumine/temaatiline

sobimatus) ja menetlus.

6. Teadussiirde ja kommertsialiseerimise tegevuste lisamine (§ 9 lg 10)

Põhjendus: toetatavate tegevuste loetelus ei ole selgesõnaliselt nimetatud teadussiirde tegevusi

(nt intellektuaalomandi (IP) eeltöö, prototüüpimine, valideerimine ettevõttes,

litsentsiettevalmistus), kuigi need on majandusliku mõju tekkeks olulised.

Ettepanek: lisada loetellu eraldi punkt teadussiirde ja kommertsialiseerimise tegevuste kohta.

7. MSCA projekti alguskuupäeva paindlikkus (§ 9 lg 4)

Põhjendus: nõue alustada projekt hiljemalt taotlemise aasta 1. detsembril ei arvesta

rahvusvaheliste teadlaste liikumise tähtaegu (viisad, elamisload, pereränne).

Ettepanek: lisada võimalus teha põhjendatud erandeid rakendusüksuse loal.

8. Mõjuhindamise laiendamine majandusmõõdikutega (§ 13)

Põhjendus: aruandlus keskendub valdavalt teadusmõõdikutele (publikatsioonid, teadustulemused,

andmehaldus); puuduvad majandusliku mõjuga seotud näitajad, mis on innovatsiooni ja

ettevõtluspoliitika seisukohalt olulised.

Ettepanek: Palume kaaluda majandusliku mõjuga seotud näitajate lisamist (nt ettevõtluskoostöö,

litsentsid, spinoffid, taristu kasutamine, intellektuaalomandi (IP) tulemused), et hinnata meetme

panust majandusse ja ettevõtlusesse kooskõlas TAIE arengukava eesmärgiga tugevdada teaduse

majanduslikku mõjusust.

3 (3)

9. Toetuslepingu sõlmimine (§ 12)

Eelnõu kohaselt teeb rakendusüksus toetuse andmise kohta otsuse (§ 11), millele järgneb eraldi

toetuslepingu sõlmimine (§ 12). Juhime tähelepanu, et toetuse andmine toimub haldusmenetluse

raames ning üldjuhul oleks piisav haldusotsus, milles on võimalik vajaduse korral sätestada ka

toetuse kasutamise tingimused ja muud kohustused. Palume kaaluda, kas täiendava toetuslepingu

sõlmimine on vajalik või tekitab see põhjendamatult dubleeriva regulatsiooni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Kairi Otto

+372 5809 1441 [email protected]