Pöördumine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

19.03.2026 nr IT-31417

JUURDEPÄÄS RAHVASTIKUREGISTRI

ANDMETELE

Taotleja: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

Taotleja esindaja: Kadri Luhaäär, [email protected]

OTSUS

Rahvastikuregistri seaduse (edaspidi RRS) § 44 punkti 2, § 50 lõigete 1 ja 2 alusel ning kooskõlas

siseministri 20. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/53 “Volituste andmine rahvastikuregistri

vastutava töötleja kohustuste täitmiseks“ punktiga 1.1.:

1. Annan taotlejale juurdepääsu rahvastikuregistri X-tee teenusele

domesticDataExchange/isikud.v1, kasutamiseks alamsüsteemidel

EE/GOV/70009770/digilugu ja EE/GOV/70009770/tis, patsiendi üldandmete teenuses.

Juurdepääs on lubatud aktuaalsetele andmetele järgmises andmekoosseisus:

1.1. Isiku detailandmed: isiku staatused „elus“ ja „surnud,“ isikukood, eesnimi,

perekonnanimi, sugu, sünnikuupäev, surmakuupäev, teovõime.

1.2. Elukoha ja lisa-aadressi andmed: liik, staatus, riik, maakond, linn/vald, küla/asula,

väikekoht, tänav/liikluspind, nimi, maja, korter, sihtnumber, elukoha aadress tekstina,

AdsAdrId, AdsOid, aadressi kehtivuse alguse aeg.

1.3. Isiku kontaktandmed: liigid „e-post“ ja „telefon,“ liik, staatus, kontakti kehtivuse

alguse aeg.

1.4. Suhete andmed: liigid ema (R1), isa (R2), laps (R4), eestkostja (R6) ja eestkostetav

(R5):

1.4.1. staatus, liik, teise isiku isikukood, teise isiku eesnimi, teise isiku perekonnanimi,

teise isiku olek, eestkostja asutuse nimetus, eeskostja asutuse nimi/registrikood.

1.5. Hooldusõiguse andmed: liigid „täielik isikuhooldusõigus“ (H10) ja „täielik

varahooldusõigus“ (H20), osaline isikuhooldusõigus (H11) ja piiratud

isikuhooldusõigus (H12):

1.5.1. staatus, liik, hooldusõiguse algus, hooldusõiguse lõpp, teise isiku isikukood, teise

isiku eesnimi, teise isiku perekonnanimi, teise isiku olek, asutuse

nimi/registrikood.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

2. Lõpetan alates 31.12.2026 taotleja juurdepääsu rahvastikuregistri X-tee teenustele

RR68_isik_tell, RR71_fail_download, RR86LapseVanemad.v1, RR404_isik.v4 ja

RR465isikuHooldusoigused.v1, mis on taotlejale antud Siseministeeriumi 24.07.2023

haldusakti nr IT-27627 alusel kasutamiseks patsiendi üldandmete teenuses. Juhul kui

teenustele saab juurdepääsu sulgeda enne nimetatud tähtaega, teavitab taotleja sellest

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskust (edaspidi SMIT) e-posti aadressil

[email protected].

3. Taotleja omab andmetele juurdepääsu tähtajatult.

4. Taotleja võib töödelda andmeid vaid taotluses toodud eesmärkidel, andmete edasiandmine

teistesse andmekogudesse või kolmandatele isikutele ei ole lubatud.

Taotleja on kohustatud andmete töötlemisel järgima RRS-i, isikuandmete kaitset reguleerivate

õigusaktide ning käesoleva haldusakti lisaks olevate rahvastikuregistri ametnikuportaali- ja X-

tee üldtingimuste (edaspidi üldtingimused) sätteid. Üldtingimused on avaldatud

Siseministeeriumi kodulehel ja juurdepääsu menetlemise infosüsteemis.

Rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu lõpetamise tingimused on sätestatud üldtingimuste

sätetes.

Rahvastikuregistrist väljastatavad andmed on tasuta. Juhul kui andmete saamiseks on vajalik

teha täiendavaid töid (näiteks on ülesande teostamiseks vaja luua vastav programm või teha

arendustöid), tasub nende tööde maksumuse andmesaaja.

Töö tehniliseks teostamiseks pöörduda Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse

(SMIT) poole e-posti aadressil [email protected] või telefonil 612 4444. Info andmetele

juurdepääsu korraldamise ja tehnilise toe kohta on leitav üldtingimuste sätetest.

ASJAOLUD JA TAOTLEJA PÕHJENDUSED

Taotleja esitas 16.12.2025 Siseministeeriumile taotluse sooviga saada juurdepääsu

rahvastikuregistri X-tee teenusele domesticDataExchange/isikud.v1, kasutamiseks patsiendi

üldandmete teenuses (edaspidi PÜT). Andmed on vajalikud tervishoiuteenuse osutamise

järjepidevuse, õiguspärasuse ja kvaliteedi tagamiseks ning tervise infosüsteemi (edaspidi TIS)

arenduste elluviimiseks, PÜT teenusega. Patsiendi identifitseerimis-, kontakt-, esindus-,

hooldus-, eestkoste-, teovõime- ning surmaandmete koondatud ja ajakohane käsitlemine on

eeltingimus selleks, et tervishoiuteenust oleks võimalik osutada õigel isikul, õigel ajal ja õigel

õiguslikul alusel.

Kontaktandmete ja esindusõigusega seotud andmete kättesaadavus on vajalik ravijärjekorda

registreerimiseks, patsiendiga kontakteerumiseks, teenuse planeerimiseks ning olukordades, kus

patsiendi otsustusõigus on piiratud või teenuse osutamine eeldab eestkostja või esindaja

kaasamist. Surmaandmete (sh surma kuupäev) kättesaadavus on vajalik, et vältida

põhjendamatuid ravijärjekordi, teenuse osutamise katseid surnud isikutele ning sellega

kaasnevat haldus- ja ressursikulu.

Andmete kogumine ja vahetamine PÜT-i kaudu toetab andmete ühekordse küsimise põhimõtet,

parandab andmete kvaliteeti (õigsus, ajakohasus, täielikkus) ning vähendab nii

tervishoiuteenuse osutajate kui ka patsientide halduskoormust. Andmete kahesuunaline

liikumine TIS-i ja rahvastikuregistri vahel on vajalik selleks, et tagada andmete ajakohasus kõigi

õigustatud osapoolte jaoks ning vältida olukorda, kus teenuse osutamisel kasutatakse aegunud

või ebatäpseid andmeid.

Õiguslik alus andmete töötlemiseks tuleneb tervishoiuteenuste korraldamise seadusest (edaspidi

TTKS) ning Tervise infosüsteemi põhimäärusest. TTKS § 59¹ lõike 4 kohaselt töödeldakse TIS-

is järgmisi andmeid: patsiendi üldandmed – isikukood ja sünniaeg, sugu, ees- ja perekonnanimi

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

ning kontaktandmed (punkt 1) ning patsiendi muid andmeid, muuhulgas eestkostja või esindaja

andmed (punkt 2). Vabariigi Valitsuse 01.12.2016 määruse nr 138 „Tervise infosüsteemi

põhimäärus“ (edaspidi TIS põhimäärus) § 6 lõike 1 kohaselt edastatakse rahvastikuregistrist

infosüsteemi isikut identifitseerivad andmed ja kontaktandmed; isiku esindusõiguse,

hooldusõiguse, eestkoste ja teovõime andmed; isiku surma kuupäev ning surma registreerimise

kande number.

Andmete töötlemine toimub X-tee kaudu, järgides isikuandmete kaitse üldmäärusest ja riiklikele

andmekogudele kehtestatud turvanõuetest tulenevaid põhimõtteid. Kehtivad juurdepääsu-,

logimis- ja auditimehhanismid maandavad andmetöötlusega seotud riskid ning tagavad

läbipaistva ja kontrollitava andmekasutuse.

Valitud andmete kasutuseesmärk on seega selgelt piiritletud tervishoiuteenuse osutamise, selle

toetavate tegevuste ning seadusest tulenevate kohustuste täitmisega ning andmete vajalikkus on

proportsionaalne seatud eesmärkidega.

Taotlejale on patsiendi üldandmete teenuses kasutamiseks antud juurdepääs rahvastikuregistri

andmetele Siseministeeriumi 24.07.2023 haldusakti IT-27627 alusel X-tee teenustele

RR68_isik_tell (andmeväljad 1, 6, 7, 8, 21-27, 30 ja 34), RR71_fail_download, RR404_isik.v4

(andmeväljad 1, 6, 8, 9 ja 30), RR465isikuHooldusoigused.v1, RRisikuAndmeteMuudatused

(andmeväljad 1, 2, 3, 3A, 4, 5, 6, 7 ja 26) ning RR86LapseVanemad.v1.

Käesolevaga soovib taotleja võtta kasutusele uuenenud rahvastikuregistri X-tee teenuse

domesticDataExchange/isikud.v1, millega osaliselt asendatakse senised PÜT-s kasutusel olevad

X-tee teenused.

Senise juurdepääsu kasutamine on vajalik järgneval põhjendusel:

Patsiendi üldandmeid on seni tervisevaldkonnas kogutud erinevate allikate kaudu – haiglad on

kogunud infot oma süsteemidesse, perearstid oma süsteemidesse, eriarstikeskused,

hambaravikliinikud, vanglad jt oma süsteemidesse. TIS-i on saadetud infot

meditsiinidokumentidelt, teavitatud läbi riikliku patsiendiportaali, tehtud päringuid

rahvastikuregistrisse jne. Selle tulemusena võivad sama isiku kohta erinevates süsteemides olla

erineva kvaliteedi ja ajakohasusega üldandmed. Olukorra parandamiseks võetakse kasutusele

ühtne lahendus patsiendi üldandmete kohta info saamiseks ja uuendamiseks ning

tervisevaldkonna jaoks on välja töötatud ühtne patsiendi üldandmete teenus (PÜT). PÜT on

tervise infosüsteemi juures asetsev ja selle tööd sisuliselt toetav komponent, mis vajab oma

tööks juurdepääsu rahvastikuregistri andmetele. TIS põhimääruse § 6 lõikes 1 on sätestatud

rahvastikuregistrist saadavad andmed.

SISEMINISTEERIUMI SEISUKOHT

Siseministeerium nõustub kirjeldatud eesmärgil ja tingimustel võimaldama taotlejale

juurdepääsu rahvastikuregistri andmetele.

Rahvastikuregister on riigi keskne register, mille eesmärk on nii usaldusväärse teabe kogumine

kui ka isikuandmetele juurdepääsu võimaldamine (RRS § 4). Siseministeerium

rahvastikuregistri vastutava töötlejana on veendunud, et esitatud taotlus rahvastikuregistri

andmetele juurdepääsu saamiseks on põhjendatud.

Taotleja on tervise infosüsteemi volitatud töötleja, kes peab, haldab ja arendab infosüsteemi,

töötleb andmeid ning täidab muid vastutava töötleja pandud kohustusi õigusaktide ja nende

alusel sätestatud nõuete kohaselt (TIS põhimääruse § 3 lõige 2). Taotleja tagab andmekogu

pidamise ja haldamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt, sealhulgas sõlmib

andmevahetuse kokkulepped õigusaktides sätestatud ulatuses; tagab infosüsteemi haldamise ja

rakendustarkvara toimimise (TIS põhimääruse § 4).

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

TIS põhimääruse §-s 6 on sätestatud rahvastikuregistrist infosüsteemi edastatavad andmed, mis

vastavad taotluses küsitule.

Kuna taotleja võtab osade, tal seni kasutusel olevatee X-tee teenuste asemel kasutusele uue

rahvastikuregistri X-tee teenuse, siis tähendab see, et ühtlasi on vaja lõpetada juurdepääs neile

asendatavatele X-tee teenustele.

VAIDLUSTAMINE

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest,

esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Lugupidamisega

Katrin Jõesalu

rahvastikuregistri halduse talituse nõunik

rahvastiku toimingute osakond

612 5173

[email protected]

Käesolevale otsusele ei ole lisatud digitaalallkirja, kuna otsuse tegija on turvalisel viisil tuvastatav (haldusmenetluse seadus §

55 lg 4).