Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 "Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks" muutmine

Seletuskiri „Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused

ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmine juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõuga muudetakse siseministri 24. mai 2023. aasta käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise

tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ (edaspidi TAT). Muutmine on

tingitud vajadustest kaasata TAT-i punktis 2.4. kirjeldatud tegevuse „Kohaliku tasandi

võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks“ elluviimisesse partnerid ja eraldada

neile tegevusteks vajalik eelarve.

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkiri on

kooskõlas Vabariigi Valitsuse 09. jaanuari 2025. a korraldusega nr 15 "Perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“.

Käskkirja eelnõu koostas Siseministeeriumi välisvahendite osakonna nõunik Marin Olo

([email protected], tel 5332 2708). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis

Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Heli Simson ([email protected],

tel 612 5042).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Muudatusi tehakse TAT-i järgnevates punktides.

Punktis 1.3.1. käsitletakse toetatavate tegevuste elluviijana Siseministeeriumi korrakaitse- ja

süüteomenetluse osakonda.

Punkti 2.4.1.1. muudatusega sätestatakse, et toetatava tegevuse „Kohaliku tasandi

võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks“ elluviimisesse kaasatakse kaheksa II

vahetuse partnerit, kelleks on Hiiumaa Vallavalitsus, Lääne-Nigula Vallavalitsus, Kanepi

Vallavalitsus, Mustvee Vallavalitsus, Paide Linnavalitsus, Rakvere Linnavalitsus, Valga

Vallavalitsus ning Võru Linnavalitsus. Partnerid hakkavad ellu viima TAT-i punktis 2.4.3.1.2.

ja 2.4.3.1.3. kirjeldatud tegevusi.

Elluviija viis läbi 2025. aastal konkursi partnerite leidmiseks kohaliku omavalitsuse (edaspidi

KOV) turvalisuse arenguprogrammi läbimiseks ning mille tulemusel rahuldati kaheksa KOV-i

taotlust kaheksast maakonnast (Hiiu, Jõgeva, Järva, Lääne, Lääne-Viru, Põlva, Valga ja Võru

maakonnast). Igast maakonnast saab võimaluse arenguprogrammis osalemiseks üks KOV.

Arenguprogrammi teine vahetus kaheksale KOV-ile toimub aastatel 2026–2028.

Arenguprogrammi esimene vahetus toimub aastatel 2023–2026 ning selles osalevad 8 KOV-i.

Arenguprogrammi kestus KOV-i jaoks on üldjuhul kaks aastat.

Taotluste sisu hindamise kriteeriumideks oli KOV-i poolt koostatud taotluse eesmärgipärasus

ja põhjendatus, KOV-i valmidus turvalisuse arenguprogrammis osalemiseks, KOV-i turvalisuse

valdkonna strateegiline vaade, KOV-i koostöövõime teiste maakonna KOV-idega ja KOV-i

suutlikkus arenguprogrammi läbi viia (sealhulgas kuluefektiivsus). Hindamiskomisjon KOV-

ide poolt esitatud taotluste hindamiseks oli moodustatud Siseministri käskkirjaga ning sellesse

kuulusid korrakaitse- ja süüteomenetluse osakonna, elanikkonnakaitse osakonna, strateegia- ja

2 (3)

arendusosakonna ja kriisivalmisuse osakonna nõunikud, kes omavad valdkondlikke

kompetentse, et hinnata kehtestatud kriteeriumide alusel esitatud taotlusi.

Taotlusi said esitada kohaliku omavalitsuse üksused ning taotlusele pidi olema lisatud KOV-i

kollegiaalne otsus arenguprogrammis osalemise ja tegevuste läbiviimise kohta. Üldiselt on

kohaliku omavalitsuse üksusel partneriks olemise vajalik kvalifikatsioon, kogemus, õiguslik,

organisatsioonilised ja tehnilised eeldused toetatavate tegevuste elluviimiseks kavandatud

viisil.

KOV-ide suutlikkust arenguprogrammi tegevusi tulemuslikult ellu viia sõltub peamiselt

juhtkonna motiveeritusest, turvalisuse arenguprogrammi panustamise valmidusest ning

turvalisuse valdkonna tegevuste tähtsustamisest ning KOV rolli mõistmisel turvalise

elukeskkonna kujundajana.

Punkti 5. muudatusega sätestatakse toetatavate tegevuste eelarve tabel uues sõnastuses, kuid

muudetakse ainult tabeli järku nr 4 „Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse

suurendamiseks“. Muudatusega nähakse TAT-i lisatavatele partneritele ette eelarve nende

tegevuste läbi viimiseks. Iga partneri eelarve suuruseks on 35 000 eurot, millest 70% ehk 24

500 eurot moodustab Euroopa Sotsiaalfond+ toetus ning 30% ehk 10 500 eurot moodustab

riiklik kaasfinantseering.

Kuna vastavalt punktile 1.1.2. ei ole toetatavate tegevuste elluviimisega seotud kulude

hüvitamine riigiabi, siis kustutatakse punkti 8.2.10. lõpust viide riigiabi reeglitele.

Punkt 12.3. sõnastatakse järgmiselt – „Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse

abikõlblike kulude eelarvet vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4“.

Eelnõu terminoloogia

Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid;

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa

Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.

4. Käskkirja mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused võimaldavad seatud eesmärkide saavutamist kavandatud

ajaraami ja eelarve piires.

5. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud

3 (3)

Eelnõus sätestatud tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja Eesti riigi vahenditest TAT-

i abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele

täiendavaid kulusid. Käskkirjaga rakendamisega tulu ei teenita.

6. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2026. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus), Rahandusministeeriumiga ja rakendusasutustega, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning Kliimaministeerium). Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjonile, rakenduskava seirekomisjonile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning TAT-i lisatud partneritele. Eelnõu kooskõlastati märkusteta.

KÄSKKIRI

23.03.2026 nr 1-3/58

Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja

nr 1-3/76 "Toetuse andmise tingimused

ennetava ja turvalise elukeskkonna

arendamiseks" muutmine

Perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel

1. Muudan siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused

ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ alljärgnevalt:

1.1. Muudan käskkirja punkti 1.3.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

„1.3.1. Toetatavate tegevuste elluviija on Siseministeerium. Käesolevas käskkirjas

käsitletakse tegevuste elluviijana Siseministeeriumi korrakaitse- ja

süüteomenetluse osakonda (edaspidi elluviija).“;

1.2. Muudan käskkirja punkti 2.4.1.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.4.1.1. Tegevust rakendavad elluviija ja I vahetuse avaliku konkursi korras leitud

partnerid Tallinna Strateegiakeskus; Elva vald, mida esindab Elva

Vallavalitsus; Saarde vald, mida esindab Saarde Vallavalitsus; Saaremaa vald,

mida esindab Saaremaa Vallavalitsus; Narva linn, mida esindab Narva

Linnakantselei; Kohtla-Järve linn, mida esindab Kohtla-Järve Linnavalitsus;

Rapla vald, mida esindab Rapla Vallavalitsus ja Viljandi linn, mida esindab

Viljandi Linnavalitsus ning II vahetuse avaliku konkursi korras leitud partnerid

Hiiumaa Vallavalitsus, Lääne-Nigula Vallavalitsus, Kanepi Vallavalitsus,

Mustvee Vallavalitsus, Paide Linnavalitsus, Rakvere Linnavalitsus, Valga

Vallavalitsus ning Võru Linnavalitsus.“;

1.3. Muudan käskkirja punkti 5. ja sõnastan selle järgmiselt:

„5. Tegevuste eelarve

Jrk nr Toetatava tegevuse nimetus Summa (eurodes) Osakaal

1 Spetsialistide koostöömudel keskmise ja

kõrge riskikäitumisega noorte toetamiseks

580 000 100%

1.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 406 000 70%

sh SKA 406 000

1.2 Riiklik kaasfinantseering 174 000 30%

sh SKA 174 000

2 (3)

1.3 Omafinantseering 0 0%

2 Koolitused ennetusalase kompetentsi

arendamiseks ning riskikäitumise

ennetamiseks

460 000 100%

2.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 322 000 70%

sh TAI 322 000

2.2 Riiklik kaasfinantseering 138 000 30%

sh TAI 138 000

2.3 Omafinantseering 0 0%

3 Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja

riskikäitumise ennetamiseks

460 000 100%

3.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 322 000 70%

sh TAI 322 000

3.2 Riiklik kaasfinantseering 138 000 30%

sh TAI 138 000

3.3 Omafinantseering 0 0%

4 Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine

turvalisuse suurendamiseks

1 636 840 100%

4.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 1 145 788 70%

sh Tallinna Strateegiakeskus 24500

sh Elva Vallavalitsus 24500

sh Saarde Vallavalitsus 24500

sh Saaremaa Vallavalitsus 24500

sh Narva Linnakantselei 24500

sh Rapla Vallavalitsus 24500

sh Kohtla-Järve Linnavalitsus 24500

sh Viljandi Linnavalitsus 24500

sh Hiiumaa Vallavalitsus 24500

sh Lääne-Nigula Vallavalitsus 24500

sh Kanepi Vallavalitsus 24500

sh Mustvee Vallavalitsus 24500

sh Paide Linnavalitsus 24500

sh Rakvere Linnavalitsus 24500

sh Valga Vallavalitsus 24500

sh Võru Linnavalitsus 24500

4.2 Riiklik kaasfinantseering 491 052 30%

sh Tallinna Strateegiakeskus 10500

sh Elva Vallavalitsus 10500

sh Saarde Vallavalitsus 10500

sh Saaremaa Vallavalitsus 10500

sh Narva Linnakantselei 10500

sh Rapla Vallavalitsus 10500

sh Kohtla-Järve Linnavalitsus 10500

sh Viljandi Linnavalitsus 10500

sh Hiiumaa Vallavalitsus 10500

sh Lääne-Nigula Vallavalitsus 10500

sh Kanepi Vallavalitsus 10500

sh Mustvee Vallavalitsus 10500

sh Paide Linnavalitsus 10500

sh Rakvere Linnavalitsus 10500

3 (3)

sh Valga Vallavalitsus 10500

sh Võru Linnavalitsus 10500

4.3 Omafinantseering 0 0%

5 KOKKU 3 136 840,00 100%

5.1 Euroopa Sotsiaalfond+ 2 195 788,00 70%

5.2 Riiklik kaasfinantseering 941 052,00 30%

5.3 Omafinantseering 0 0%

1.4. Muudan käskkirja punkti 8.2.10. ja sõnastan selle järgmiselt:

„8.2.10. säilitama kulu abikõlblikkust tõendavad dokumendid ja muud tõendid vastavalt

ÜSS2021_2027 §-le 18 viis aastat elluviijale tehtud lõppmakse tegemise aasta

31. detsembrist arvates.“;

1.5. Muudan käskkirja punkti 12.3. ja sõnastan selle järgmiselt:

„12.3. Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse abikõlblike kulude eelarvet

vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4.“.

2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2026.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa. „Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused ennetava

ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ seletuskiri