Arvamus autoveoseaduse muutmise seaduse eelnõu osas

Statistikaamet Tatari 51, 10134 Tallinn rg-kood 70000332; tel 625 9300 [email protected], www.stat.ee

Teie: 25.02.2026 nr 1-4/26/778 Kliimaministeerium [email protected] Meie: 26.03.2026 nr 1-10/0053-1 Arvamus autoveoseaduse muutmise seaduse eelnõu osas

Kliimaministeerium on esitanud arvamuse avaldamiseks autoveoseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu), millega on kavandatud võtta üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta määrus (EL) 2020/1056 elektroonilise kaubaveoteabe kohta. Nõustume, et elektroonilised veoselehed pakuvad eelduslikult andmeesitajatele mugavamat võimalust enda erinevaid aruannete esitamisega seotud kohustusi täita. Ka statistikaameti (edaspidi SA) eesmärk on vältida olukordi, kus andmeesitajast ettevõtja peaks täiendavalt täpsustama eraldi statistikatööde küsimustikega teatud andmekoosseise. Tuginedes nii arvamuse avaldamiseks saadetud eelnõu ja selle seletuskirja tekstile ning täiendavalt toimunud kahepoolsele kohtumisele 23.märtsil 2026.a (edaspidi kahepoolne kohtumine) esitame järgnevalt SA vaatest olulised tähelepanekud.

1. Eelnõu § 483 lõige 5 kohaselt võib õigusaktidega ette näha, et lisaks pädevatele asutustele on eFTI platvormidel kättesaadavaks tehtud kaubaveoteabele eFTI värava kaudu juurdepääs ka muudel asutustel nende ülesannete täitmiseks. Seletuskirjas on seda avatud, et eFTI värava kaudu saab luua riigisiseselt juurdepääsu ka muule asjakohasele kaubaveoga seotud teabele, mis võib aidata kaasa oluliste avalike ülesannete täitmisele nagu riikliku statistika kogumine Statistikaameti poolt. Kuigi seletuskirjas on viidatud, et neid asutusi ei ole otstarbekas loetleda AutoVSis, vaid teha vastav muudatus eriseadustes, siis kahepoolse kohtumise tulemusena jõudsime järeldusele, et antud juhul on siiski piisav riikliku statistika seadusest (edaspidi RStS) tulenev alus, kuivõrd eFTI värava kaudu SA ei teosta päringuid, vaid see on vabatahtlikuks andmete esitamise kohustuse täitmise võimaluseks. Nõustume, et see käsitlus on kooskõlas senise lähenemisega, mille kohaselt tavapäraselt RStS ei näe ette üksikute andmestike loetelude sätestamist, vaid annab õiguslikud alused andmete küsimiseks asjakohastest andmekogudest näiteks VV korraldusega kinnitatud statistikatööde loetelusse kuuluvate tööde puhul. Vajadusel õigusselguse ja -kindluse huvides sätestatakse andmetele juurdepääsu õigused valdkondlikes seadustes.

2. Kui eelnõu eesmärk on võimaldada luua ettevõtjatele kasutajasõbralik lahendus andmete esitamiseks, siis SA on huvitatud osalemisest vastavas tehnilises detailanalüüsis, et kokku leppida eFTI platvormidel kasutamiseks asjakohane edastatav andmekoosseis ja tehniline lahendus, mis vähendaks tulevikus andmeesitaja koormust. See tähendab ka vajalike ressursside ja nende katmise võimaluste kindlaks tegemist ning hindamist, kas saab kasutada juba olemasolevaid arendusi või tuleb leida lisa-allikaid. Soovime olla selles osas võimalikesse pilootprojektidesse ja diskussioonidesse kindlasti kaasatud. Kokkuvõttes, oleme tänulikud kaasamise eest eelnõu väljatöötamisel ning oleme valmis täiendama seletuskirja vastavalt kahepoolsel kohtumisel kokkulepitule ning jätkama koostööd tehniliste lahenduste analüüsimisel.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmet Lee peadirektor

Koostajad: Anu Lember 5400 5042, [email protected] Eve Valdvee 5300 8614, [email protected] Maarja Männik 5784 3703, [email protected] Thea Palm 5196 1547, [email protected]