Riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu ehitusloa menetlusse kaasamine

EELNÕU

1

Transpordiameti korralduse „Tee

ehitusloa andmine riigitee 18178

Värska-Ulitina tee „Saatse

saapa“ ümbersõidu ehitamiseks“

lisa 1

TEE EHITUSLUBA

☒ avalikult kasutatav tee ☒ rajamiseks

☐ avalikkusele ligipääsetav eratee ☒ ümberehitamiseks

☐ silla, viadukti, tunneli ☐ laiendamiseks

☐ osa asendamiseks samaväärsega

☐ lammutamiseks

Tee ehitusloa number

Tee ehitusloa andmise kuupäev

Tee ehitusloa andja Transpordiamet, Valge 4, 11413 Tallinn

Ametniku nimi Kaie Kruusmaa

Ametniku ametinimetus Projekteerimise üksuse juhataja

Tee ehitusloa kõrvaltingimused

1. Arvestada Transpordiameti otsustega, mis on esitatud korralduse „Tee ehitusloa andmine

riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu ehitamiseks“ lisas 2

„Arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel“ (lisatakse tee ehitusloa andmise korraldusele). Leevendusmeetmed

1. Palu-karukellade kasvukohtade piirkonnas tuleb enne mistahes raadamis- või ehitustööde algust karukellade kasvukohad selgelt tähistada. Kui raadamistöid tehakse varakevadel lumekattega tingimustes, tuleb inventuuri käigus tuvastatud kasvukohtades arvestada GPS mõõtetäpsusega ning märgistada kasvukohad 6 m puhvriga.

2. Tähistamine peab olema teostatud enne raadamistöid. Kui raadamistöid tehakse varakevadel lumekattega tingimustes, tuleb inventuuri käigus tuvastatud kasvukohtades arvestada GPS mõõtetäpsusega ning märgistada kasvukohad 6 m puhvriga. Väljaspool neid alasid võib raadamise läbi viia.

3. Palu-karukellade kasvukohtades, mis jäävad raadatavale alale, on metsa raie kasvukohast 10-15 m raadiuses keelatud seni, kuni taimed ümber istutatakse. Enne ehitustööde (sh raadamise) alustamist tuleb kõik tee ehitusest hõlmatud alale jäävad palu-karukellad ümber istutada. Ümberistutamisel tuleb lähtuda Vabariigi Valitsuse määrusest nr 248. Tööde juurde tuleb kaasata ökoloog või botaanik, kelle juhendamisel töid tehakse. Ökoloogi või botaaniku ülesanne on tuvastada taimed maastikul ning anda suunised välja kaevamisel ja transportimisel, valida ohutuimad liikumisteed ning valida välja täpsed sobivad uued kasvukohad.

4. Vastavalt Keskkonnaameti seisukohale Natura asjakohase hindamise aruande menetluses, ei pea tingimata rakendama raie keeldu kasvukohas enne taimede ümberasustamist, vaid

EELNÕU

2

välistada tuleb pinnase kahjustamine kasvukohas enne isendite ümberasustamist. Seega on võimalik raiuda puud kasvukohast harvesteri haaratsi ulatuses eeldusel, et puude eemaldamine ei too kaasa pinnase kahjustamist liigi kasvukohas.

5. Palu-karukellade kasvupiirkondades tuleb raadatava ala välispiirist 2 m väljapoole jääv ala piirata aiaga.

6. Aiaga piiratud alast väljaspool on liikumine (sõitmine ja kõndimine) ehitustööde ajal keelatud.

7. Kõiki ehitustöödel osalevaid töötajaid tuleb keelualade ja liikumispiirangute osas selgesõnaliselt instrueerida.

8. Taradele tuleb paigaldada selgitavad sildid tekstiga: „SELLE TARA TAGA ON LOODUSKAITSE EESMÄRGIL LIIKUMINE JA LADUSTAMINE KEELATUD“. Teksti värv peab olema punane, tähe kõrgus vähemalt 5 cm ning sildid paigaldada iga 10 m järel.

9. Tarad ja sildid tuleb paigaldada enne tööde algust ning need võib eemaldada alles kõige viimasena.

10. Tee nõlvasid ei tohi haljastada võõraste ega monokultuursete seemnesegudega; haljastumine peab toimuma looduslikul teel.

11. Tee nõlvadel tohib kasvualusena kasutada ainult kohalikku, tee mulde alt kooritud kasvupinnast, et vältida võõrliikide levikut.

1. Andmed tee kohta Tee kirjeldus, mille kohta ehitusluba antakse Ligikaudu 4,47 km pikkune „Saatse saapa“

ümbersõit uues asukohas alates riigitee

18178 Värska-Ulitina tee km 5,94; sõidukite

ümberpööramiskohad riigitee 18178 Värska-

Ulitina tee km 7,5-7,55 ja km 8,75-8,81

2. Andmed tee ehitusprojekti kohta

2.1 Tee ehitusprojekti koostaja nimi Roadplan OÜ

2.2 Tee ehitusprojekti koostaja registrikood 12432118

2.3 Tee ehitusprojekti koostaja kontaktaadress Tiigi tn 78, 50410 Tartu

2.4 Tee ehitusprojekti koostaja kontakttelefon +372 528 9315

2.5 Tee ehitusprojekti koostaja e-post [email protected]

2.6 Tee ehitusprojekti nimetus Riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse

saapa“ ümbersõit

2.7 Tee ehitusprojekti number 24045-2

(allkirjastatud digitaalselt)

EELNÕU

KORRALDUS

Tee ehitusloa andmine riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu

ehitamiseks

Transpordiamet algatas pp.kk.2026 tee ehitusloa andmise menetluse riigitee 18178 Värska-Ulitina

tee „Saatse saapa“ ümbersõidu ehitamiseks ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 101 lõike 2 alusel.

1. ASJAOLUD

Tee ehitusloa menetluse esemeks olev riigitee 18178 Värska-Ulitina tee km 5,94-6,14 asuv lõik

paikneb riigi transpordimaa kinnisasjal (katastritunnus 73201:001:1353) Võru maakonnas

Setomaa vallas Lutepää külas. „Saatse saapa“ ümbersõit kulgeb valdavalt uuel trassil läbides

eraomandis olevaid Palandu (katastritunnus 73201:001:1337), Kütisaare (katastritunnus

93401:005:0211), Tamme (katastritunnus 93401:005:0100), Järvela (katastritunnus

93401:008:0359) ning Raatalu (katastritunnus 93401:008:0406) kinnisasju ning riigiomandis

olevaid Orava metskond 7 (katastritunnus 73201:001:2145) ja Orava metskond 61 (katastritunnus

93401:007:0519) kinnisasju. Sõidukite ümberpööramiskohad on kavandatud riigiomandis olevale

Lohu kinnisasjale (katastritunnus 73201:001:2142) ning eraomandis olevale Variku kinnisasjale

(katastritunnus 73201:001:2015). Nimetatud kinnisasjadest maa omandamiseks on

Transpordiamet algatanud maade omandamise menetluse.

Transpordiameti 17.11.2025 korraldusega nr 1.1-3/25/694 on antud projekteerimistingimused

riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu ehitusprojekti koostamiseks.

Tee ehitustööd toimuvad 2026. aastal vastavalt Roadplan OÜ tööle nr 24045-2 „Riigitee 18178

Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõit“. Projekti asendiplaani joonised ja seletuskiri on kuni

31.12.2026 nähtavad lingilt: https://pilv.transpordiamet.ee/s/UYcW9gRfEtD2NfS.

Projekti eesmärk on riigitee 18178 Värska-Ulitina teel „Saatse saapa“ ümbersõidu

projekteerimine.

2. MENETLUSE KÄIK

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 9 kohaselt

on otsustaja tegevusloa andja, vastavalt EhS § 101 lõikele 2 annab riigitee ehitamiseks ehitusloa

Transpordiamet. Seega on Transpordiamet otsustajaks KeHJS tähenduses.

Transpordiamet otsustab keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse vastavalt EhS § 42

lõikele 2. KeHJS § 6 lg 2 punkti 10 alusel, kui kavandatav tegevus ei kuulu seaduse § 6 lõikes 1

nimetatute hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas infrastruktuuri ehitamisel või

kasutamisel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 6 lg 2 punkti 10 täpsustab Vabariigi Valitsuse

29.08.2005 määrus nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju

2

hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” § 13 punkt 8. Lisaks tuleb arvestada

nimetatud määruse § 15 punktiga 8, mille alusel tuleb eelhinnang anda sellise tegevuse korral, mis

ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik, kuid mis võib üksi

või koostoimes muu tegevusega eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat

loodusobjekti.

Transpordiameti keskkonnakorralduse üksuse juhataja 30.05.2025 otsusega nr 1.1-2/25/90 algatati

riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga kavandatavate tegevuste

KMH. Transpordiamet teavitas KMH algatamisest 13.06.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud

Teadaanded teadaandega nr 2469008. Menetlusse kaasatavaid asjaomaseid asutusi ning

keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 46 lõikes 1 nimetatud isikuid ja muid menetlusosalisi

teavitas Transpordiamet 13.06.2025 kirjaga nr 8-5/25/10000-1.

Võttes arvesse julgeoleku tagamise kaalutlusi ning võttes aluseks KeHJS§ 3 lõike 4 ja Vabariigi

Valitsuse seaduse § 30 lõike 31,andis Vabariigi Valitsus 16.10.2025 korralduse nr 190, millega otsustas

jätta 18178 Värska–Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga kavandatavate tegevuste

keskkonnamõju hindamata. Ühtlasi kohustati Transpordiametit lõpetama riigitee 18178 Värska–

Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga kavandatavate tegevuste keskkonnamõju

hindamine, mis oli algatatud 30. mai 2025. a otsusega nr 1.1-2/25/90, ning hindama riigitee 18178

Värska–Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga kavandatavate tegevuste mõju Natura

2000 võrgustikku kuuluva Mustoja loodusala kaitse-eesmärkidele ja ala terviklikkusele vastavalt

looduskaitseseadusele.

Transpordiameti keskkonnakorralduse üksuse juhataja 22.10.2025 otsusega nr 1.1-2/25/161

tunnistati Transpordiameti 30.05.2025 otsus nr 1.1-2/25/90 „Keskkonnamõju hindamise

algatamine riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga

kavandatavatele tegevustele“ kehtetuks. Transpordiamet teavitas KMH lõpetamise otsusest

24.10.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded teadaande nr 2469008 (KMH

algatamine) parandamisega, millele lisati KMH lõpetamise klausel. Menetlusse kaasatavaid

asjaomaseid asutusi ning KeÜS § 46 lõikes 1 nimetatud isikuid ja muid menetlusosalisi teavitas

Transpordiamet 23.10.2025 kirjaga nr 8-5/25/18075-1.

Natura asjakohase hindamise korraldamisel lähtutakse looduskaitseseaduse § 692-696, § 698.

Riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu põhiprojektiga kavandatavate

tegevuste Natura asjakohane hindamine algatati Transpordiameti keskkonnakorralduse üksuse

juhataja 19.12.2025 otsusega nr 1.1-2/25/198. Otsuse kohaselt tuli Natura asjakohase hindamise

käigus alternatiiv 2 osas selgitada niiskusrežiimi muutuse mõju Mustoja loodusala kaitse-

eesmärkideks olevatele elupaigale rabad (7110*) ja palu-karukella isenditele, servaefekti mõju uue

trassi äärde jäävale palu-karukellale ning talvisest teehooldusest tekkiva soolatamise mõju trassi

äärsele palu-karukellale. Otsuse alusel viis Natura asjakohast hindamist läbi AS Maves,

ekspertrühma kuuluvad Artto Pello (elupaigad ja kaitstavad taimeliigid), Margus Voolma

(hüdrogeoloogia), Tuuli Vreimann (Natura hindamine, KMH litsents KMH0167), KMH ekspert

Karl Kupits (KMH litsents KMH0105).

Natura asjakohase hindamise aruande kooskõlastas Keskkonnaamet 03.03.2026 kirjaga nr 6-

3/26/3349-2 ning see tunnistati nõuetele vastavaks Transpordiameti planeerimise osakonna

keskkonnakorralduse üksuse juhataja 06.03.2026 otsusega nr 1.1-2/26/41. Natura asjakohase

hindamise põhjal järeldatakse, et kavandataval tegevusel puudub mõju Mustoja loodusala kaitse-

eesmärgiks olevale rabad (7110*) elupaigatüübile ning rakendades leevendavaid meetmeid,

puudub mõju ka palu-karukella kasvukohtadele. Natura aruandest tulenevad leevendusmeetmed

on kantud käesoleva korralduse lisaks 1 olevale ehitusloale.

3

Transpordiamet kaasas pädeva asutusena ehitusloa menetlusse lisas 2 loetletud menetluse esemega

piirnevate kinnisasjade omanikud EhS § 42 lõike 6 alusel.

Transpordiamet esitas ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks lisas 2 loetletud asutusele, kelle

õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega EhS § 42 lõike 7 punkti 1 alusel.

Transpordiamet esitas ehitusloa eelnõu arvamuse avaldamiseks lisas 2 loetletud asutusele või

isikule, kelle õigusi või huve võib ehitis või ehitamine puudutada EhS § 42 lõike 7 punkti 2 alusel.

Korralduse lisas 2 on ehitusloa menetluse käigus esitatud arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel,

mis sisaldab EhS § 42 lõike 8 kohaselt esitatud märkusi ning Transpordiameti otsuseid ja selgitusi

märkustega arvestamise kohta.

Nende asutuste ja kinnisasjade omanike puhul, kes tähtaegselt ehitusloa eelnõu kohta

kooskõlastust ei esitanud või arvamust ei avaldanud ega taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse

ehitusloa eelnõu kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andjad ei soovinud eelnõu kohta

arvamust avaldada (alus EhS § 42 lõige 9).

Transpordiamet ei ole ehitusloa menetluse käigus tuvastanud EhS § 44 kohaseid ehitusloa

andmisest keeldumise aluseid ega ehitusloa kehtivuseks pikema tähtaja sätestamiseks vastavalt

EhS § 45 lõikele 1.

3. ÕIGUSLIKUD ALUSED

Eeltoodust lähtudes ning võttes aluseks EhS § 38 lõike 1, § 42 lõike 2, EhS § 101 lõike 2,

majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 10 lõike

3 punkti 1, LKS § 691 ja § 692, otsustab Transpordiamet:

4. OTSUS

1. Anda tee ehitusluba riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu

ehitamiseks vastavalt korralduse lisale 1.

2. Täita kavandatava tegevuse elluviimisel kõiki korralduse lisas 1 oleva ehitusloa

kõrvaltingimustes esitatud leevendusmeetmeid.

3. Määrata ehitamisel leevendusmeetmete täitmise eest vastutavaks Transpordiameti

teehoiuteenistuse lõuna osakonna ehituse üksus.

4. Edastada tee ehitusloa andmise korraldus koos lisadega 14 päeva jooksul menetlusse

kaasatud asutustele ja isikutele ning avaldada Transpordiameti kodulehel.

5. KORRALDUSE LISADE LOETELU

Korralduse juurde kuuluvad järgnevad lisad:

1. Tee ehitusluba;

2. Arvamuste ja kooskõlastuste koondtabel.

6. RAKENDUSSÄTTED

4

Korralduse peale võib esitada Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) vaide haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast,

millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse

teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaie Kruusmaa

juhataja

projekteerimise üksus

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Keskkonnaamet

Politsei- ja Piirivalveamet

Siseministeerium

Kaitseministeerium

Setomaa Vallavalitsus

Riigimetsa Majandamise Keskus

Eesti Geoloogiateenistus

MTÜ Kagu Ühistranspordikeskus

Elektrilevi OÜ

Meie 26.03.2026 nr 8-1/24-100/5178-1

Riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse

saapa“ ümbersõidu ehitusloa menetlusse

kaasamine

Transpordiamet algatas ehitusloa andmise menetluse riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse

saapa“ ümbersõidu ehitamiseks. Tee ehitustööd toimuvad 2026. aastal vastavalt projektile

„Riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõit“ (töö nr 24045-2).

Projekti eesmärk on riigitee 18178 Värska-Ulitina teel „Saatse saapa“ ümbersõidu

projekteerimine.

Projektiga on võimalik tutvuda digitaalselt: https://pilv.transpordiamet.ee/s/UYcW9gRfEtD2NfS.

Ehitusseadustiku § 42 lg 7 alusel esitame teile kooskõlastamiseks või arvamuse avaldamiseks

ehitusloa eelnõu. Palume teie seisukoht esitada hiljemalt 12.04.2026 e-posti aadressile

[email protected].

Kui nimetatud tähtajaks ei ole seisukohta esitatud ega ole taotletud tähtaja pikendamist, loetakse

ehitusseadustiku § 42 lõike 9 alusel ehitusloa eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks

või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi ehitusloa eelnõu kohta arvamust avaldada.

Täiendavate küsimuste korral palume pöörduda Transpordiameti projekteerimise üksuse

projektijuhi Anni Luht poole (tel +372 5090807, e-post [email protected]).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anni Luht

projektijuht

planeerimise osakonna projekteerimise üksus

2 (2)

Lisad:

Lisa 1. Tee-ehitusloa eelnõu

Lisa 2. Tee ehitusloa andmine riigitee 18178 Värska-Ulitina tee „Saatse saapa“ ümbersõidu

ehitamiseks_EELNÕU