Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaani kinnitamine

K Ä S K K I R I

Tallinn 24.03.2026 nr 1-2/26/127

Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaani kinnitamine

Vabariigi Valitsuse seaduse § 49 lõike 1 punkti 13¹ alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse

4. oktoobri 2012. a määrusega nr 79 „Täidesaatva riigivõimu asutuse siseauditeerimise üldeeskiri“, Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määruse nr 71 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ § 9

punktiga 25 ja kliimaministri 05. veebruari 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/47 „Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise sise-eeskiri“: kinnitan Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. aasta tööplaani vastavalt lisale.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt Kuldar Leis energeetika- ja keskkonnaminister taristuminister

Lisa: Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaan

KLIIMAMINISTEERIUMI VALITSEMISALA SISEAUDITEERIMISE 2026. a TÖÖPLAAN

1. Kavandatud auditid / kokkuleppelised kontrollitoimingud / nõutav aruandlus / nõuandvad tööd

Jrk

nr Asutus Töö nimetus Eesmärk Läbiviimise aeg

1. TRAM Maade omandamise korraldus Transpordiametis.

Analüüsida maa riigile omandamise töökorraldust TRAMis ja hinnata, kas riigiteede aluste maade riigile omandamise protsess on läbipaistev, menetluses järgitakse

sellele kohalduvaid nõudeid ning tagatud on võrdne kohtlemine (sh hinnakujunduses).

Eelselgitus 2025 IV kvartalis –

2026 II kvartal

2. KliM

valitsemisala

Isikuandmete kaitse

korralduse ülevaade.

Selgitada, kuidas on KliM valitsemisalas korraldatud isikuandmete töötlemine.

Ülevaade koostatakse koostöös valitsemisala asutuste andmekaitsespetsialistidega (AKS) ning sellega saavutatakse isikuandmete töötleja isikuandmete kaitse turvameetmete alase teadlikkuse tõstmine, mittevastavusega seotud probleemide

ennetav lahendamine ning vajadusel ka isikuandmete töötlemise kooskõlla viimine normidega. Samuti valideeritakse isikuandmete töötlemisülevaate koostamise

protsessi.

Eelselgitus 2025

IV kvartalis - 2026 II kvartal

3. KEMIT, KliM

Ehitisregistri arendustööde korraldus.

Kaardistada ehitisregistri arendamise ja hooldamise juhtimis- ja otsustusprotsess. Hinnata, kas arendustegevusteks kasutatav toimimisloogika võimaldab riskide õigeaegset juhtimist ning kas eesmärk, tegevused, rollid on määratletud,

kommunikeeritud, rakendamine tagasisidestatud. Analüüsida KEMITi ehitisregistri arendamisega seotud ressursse (inimressurss, kompetentsid, rahastus) ja hinnata

nende optimaalsust võrreldes teiste teenustega.

II – III kvartal

4. KliM valitsemisala

Valitsemisala äriühingute huvide deklareerimise praktikate ülevaade ja

enesehindamise ettepanekute koostamine.

Kaardistada valitsemisala äriühingutes rakendatud huvide deklareerimise praktikad, tuua välja erinevused ning koostada ülevaade, mille alusel on võimalik välja selgitada võimalikud riskikohad ning hinnata, kas kehtivad protsessid vastavad hea

halduse põhimõtetele. Töö on nõuandva iseloomuga, kuna riigi osalusega äriühingud ei kuulu ministeeriumi siseauditi tavapärase töö ulatusse. Võimalike

I kvartal

KINNITATUD

24.03.2026 käskkirjaga nr 1-2/26/127

lahenduste väljatöötamine juhatuse liikmete ametikohapõhiseks korruptsiooniriskide hindamiseks.

5. KliM valitsemisala

Korruptsiooniennetuse tegevuskava koostamise ja aruandluse koordineerimine

valitsemisalas.

Tagada ministeeriumi valitsemisalas korruptsiooniennetuse tegevuskava koostamise ja perioodilise aruandluse ühtne, õigeaegne ja koordineeritud korraldus. Eesmärk on koguda ja koondada asutuste sisendid tegevuskava uuendamiseks,

toetada juhtkonna otsustusprotsessi tegevuste kinnitamisel ning hiljem koondada valitsemisala asutuste aruandlus, et esitada see nõuetekohaselt määratud

adressaatidele.

I kvartal, edaspidi jaanuaris

aruandluse koordineerimine

6. KeA Keskkonnalubade menetlemine.

Hinnata, kuidas peetakse kinni sisemistest protseduuridest ja õigusaktide nõuetest (fookus menetlusetappide tähtaegadel, menetlusaja peatamise ja pikendamise alustel ja põhjendatusel, taotluste ülevaatamise ja täiendamise praktikal, sh „ühe korraga

kõigi täienduste“ küsimise praktikal).

II – IV kvartal

7. KliM valitsemisala

Ülevaade ministeeriumi ja allasutuste esindatusest

töögruppides ja juhtrühmades, sh suutlikkus osaleda rahvusvahelises

koostöös.

Koostada terviklik ülevaade sellest, millistesse töögruppidesse, juhtrühmadesse ja muudesse valitsemisala juhtimis- või koostööorganitesse teenistujad kuuluvad,

eesmärgiga hinnata koormust, rollide kattuvust ja esindatuse strateegilisust. Hinnata ministeeriumi ja valitsemisala asutuste valmisolekut, kompetentsi ja ressursse rahvusvahelises koostöös osalemiseks. Fookus on osalemise järjepidevusel,

ametnike koormusel ning sellel, kas osalemiseks on tagatud piisav tugi (sh volitused, asendatavus ja ressurss). Eesmärk on tuvastada, kas valitsemisala suudab täita

rahvusvahelistes formaatides endale võetud kohustusi.

II – IV kvartal

8. KliM, KAUR, KeMIT,

EGT, ELM, RiL,

KIK

Huvide deklaratsioonide kontrollimine.

Teostada kontroll KliM hallatavate asutuste ja SA KIK juhtide huvide deklaratsioonide täielikkuse ja õigsuse osas.

III kvartal

9. RiL, KAUR Tööohutuse korralduse vastavus nõuetele ja

riskijuhtimise kvaliteet.

Hinnata tööohutuse korralduse vastavust kehtivale töötervishoiu ja tööohutuse õigusraamistikule ning tööohutuse juhtimise praktilist toimivust KAURis ja RiLis.

Audit keskendub sellele, kas asutustes on tööohutuse juhtimissüsteemid üles ehitatud ja rakendatud viisil, mis tagab ohutu töökeskkonna ning toetab tööandja seadusest tulenevate kohustuste täitmist.

Auditi käigus hinnatakse ohutusjuhiste ajakohasust ja rakendamist, töötajate ja praktikantide instrueerimise ning praktilise väljaõppe korraldust,

III – IV kvartal

isikukaitsevahendite määramise ja kasutamise tagamist ning töökeskkonna riskianalüüsi läbiviimise ja uuendamise kvaliteeti.

Auditi ulatus RiL puhul on piiratud meretöö ohutusega, ehk vaadatakse süsteemi toimimist alates sellest, kui isik astub laeva pardale. KAURi puhul vaadatakse

tööohutuse rakendamist väljaspool kontorihoonet, ehk olukorras, kus tööd tehakse objektil. Samuti analüüsitakse tööõnnetuste ja ohuolukordade käsitlemise protsessi ning

parandusmeetmete rakendamise tõhusust.

10. KliM valitsemisala

Lepinguliste tööde vastuvõtmise kontroll

valitsemisalas.

Hinnata, kas ministeeriumi ja allasutuste sisekontrollisüsteem tagab, et lepinguliste tööde/teenuste/asjade vastuvõtmine toimub nõuetekohaselt ja saadud tulemus vastab

kokkulepitud tingimustele. Hinnata, kas vastuvõtukontrolli protsessid, rollid ja vastutusahelad on selgelt määratletud, optimaalsed ja välistavad automatiseeritud

või vormilise vastuvõtmise. Kas enne vastuvõtmist tehakse asjakohases ulatuses, süsteemne ja sisuline kvaliteedi-, mahu- ja vastavuskontroll ning kas tõendusmaterjal on piisav ja dokumenteeritud.

2026 IV kvartal – 2027 I kvartal

11. KliM

valitsemisala

Sisekontrollisüsteemi (SKS)

rakendamise ja selle tulemuslikkuse kohta

arvamuse avaldamisega seotud toimingud.

Koondhinnangu andmine KliM valitsemisala SKSile ja valitsemisele. Avaldada

arvamust SKS rakendamise ja selle tulemuslikkuse kohta. Vabariigi Valitsuse 04.10.2012 määrus nr 79 § 14, aruanne esitatatakse hiljemalt 01.06.2026.

I - II kvartal

12. KliM valitsemisala

Siseauditi üksuse tegevuse aruandlus.

Aruande koostamine tööplaani täitmise ja siseauditi üksuse tegevuse kohta. Vabariigi Valitsuse 04.10.2012 määrus nr 79 § 13, aruanne esitatakse

Rahandusministeeriumile hiljemalt 01.03.2026.

I kvartal

13. KliM valitsemisala

Erakorralised auditid / sihtotstarbelised tööd tellija

määratud ulatuses.

Kokkuleppeliste kontrollitoimingutega anda hinnang auditeeritavale objektile juhtkonnaga kokkulepitud ulatuses.

vastavalt juhtkonnaga

kokkuleppele

2. Nõustamised / töögruppides osalemised

Jrk

nr Asutus Töö nimetus Eesmärk Läbiviimise aeg

1. KliM valitsemisala

Valitsemisalas asutuste juhtkonna nõustamine kriitiliste riskide haldamisel ja

asutuse riskijuhtimise korraldamisel.

Aidata kaasa riskijuhtimise rakendamisele asutuses ja valitsemisala ülestes protsessides. Asutuseülene

SAO nõunik, SAO juhataja

riskihindamine toimub ja selle tulemusi kasutatakse tööplaanide sisendina.

2. KliM Euroopa Liidu rikkumisest teavitaja kaitse seaduse rakendamise protsessi toetamine ja KliMis menetleja rolli täitmine.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1937, 23.10.2019, liidu õiguse rikkumisest teavitavate isikute kaitse kohta ja Rikkumisest teavitaja

kaitse seaduse alusel teavituste menetlemine.

SAO juhataja

3. KliM valitsemisala

Riigiüleses korruptsiooniennetuse töörühmas osalemine.

Aidata kaasa korruptsiooniennetusega seotud valdkonna arengule ja edastada KliMi valitsemisalale

asjakohane info.

SAO juhataja

4. KliM Kuritegevuse varalise mõjutamisega seotud töörühma töös osalemine.

Koordineerida KliM poolset sisendi andmist, edastada KliMile asjakohane info.

SAO juhataja

5. KliM

valitsemisala

Ministeeriumide siseauditi juhtide

võrgustiku koostöös osalemine.

Aidata kaasa siseauditeerimise valdkonna arengule ja

edastada KliMi valitsemisalale asjakohane info.

SAO juhataja

6. KliM, SA KIK

SA Keskkonnainvesteeringute Keskus auditikomitee töös osalemine.

Aidata kaasa asutuse tegevuse parendamisele ja edastada KliMile asjakohane info.

SAO nõunik

7. KliM valitsemisala

Sise- ja välisaudiitorite ning teiste kontrollorganite tehtud ettekirjutuste ja

soovituste rakendamise seire.

Tuvastada lahendamata küsimusi ja aidata kaasa asutuse tegevuse parendamisele. Vabariigi Valitsuse

04.10.2012 määruse nr 79 § 5 lg 4 tulenev järjepidev tegevus.

SAO nõunik, audiitorid

8. KliM Lobistidega kohtumiste info haldamine. Vastavalt lobistidega suhtlemise heale tavale tuleb

avalikustada kohtumise teema, lobisti/ esindatava nimi ja organisatsioon, ametiisiku nimi, kohtumise kuupäev (VV 18.03.2021 otsus).

4x aastas, SAO juhataja

9. KliM valitsemisala

Kliimaministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste juhtkonna ja teenistujate nõustamine ning muud nõuandvad tööd, sh

koolitused.

Organisatsiooni tegevuse täiustamine ja eesmärkide saavutamisele kaasaaitamine.

järjepidev tegevus

10. KliM valitsemisala

Teenistujate nõustamine korruptsiooni ennetuse ja ametnikueetika teemadel, sh

koolitamine.

Aidata kaasa valitsemisala töötajate teadlikkuse tõstmisele korruptsiooniennetuses ja üldise

ametnikueetika tugevdamine.

järjepidev tegevus

3. Kvaliteediprogrammi planeeritavad tegevused

Jrk

nr Tegevus Eesmärk Sagedus/ maht/ aeg Töö teostaja/ muud märkused

1. Siseaudiitori kutsetegevuse

korraldamine valitsemisalas.

Siseauditi tegevusulatuse kirjelduse ajakohastamine

ja auditiga kaetuse analüüsimine, tööplaani koostamine ja sellega seotud seire.

järjepidev tegevus, vähemalt

1x aastas fikseeritakse dokumentide läbivaatus

SAO juhataja

2. Tööplaani täitmise ja

kvaliteedi tagamise seire.

Tagada tööülesannete korrektne ja kvaliteetne

täitmine.

järjepidev tegevus SAO juhataja

3. Siseauditeerimise käsiraamatu rakendamine.

Tööülesannete korrektne ja kvaliteetne täitmine ning eelduse loomine valitsemisala siseauditi

üksuse hindamiseks.

järjepidev tegevus SAO juhataja

4. Juhendmaterjalide täiendamise vajaduse hindamine.

Tagada sise-eeskirja ja käsiraamatu vastavus muutunud nõuetele ja tugi töö praktilisele läbiviimisele.

vähemalt 1x aastas SAO juhataja

5. Sisekoolituse ja nõupäevade

korraldamine.

Tagada standardi rakendamisel ühtne lähenemine,

sarnaste töömetoodikate kasutamine, kvaliteedimõõdikutes kokkuleppimine.

planeeritud seminar ja

nõupäev

SAO juhataja /siseaudiitor

6. Kutseühingu tegevuses

osalemine ja siseaudiitorite enesetäiendamine.

Valdkonna arengutega kursis olemine, avaliku

sektori siseaudiitori kutsekvalifikatsiooni säilitamine ja valdkondlike teadmiste täiendamine.

järjepidev tegevus, vähemalt

20 akadeemilist tundi siseaudiitorile

siseaudiitorid (kõik on ESAÜ

liikmed), osalemine kutsetegevusega seotud

koolitustel eelarve võimaluste piires