Riigivara tasuta võõrandamine (Lepiku tee 18)

KÄSKKIRI

31.03.2026 nr 27

Riigivara tasuta võõrandamine (Lepiku tee 18)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

Tallinna Linnavaraamet tegi 27.06.2023 kirjas nr 2.1-9/3346-1 ettepaneku riigi omandis oleva,

Harju maakonnas Tallinnas Pirita linnaosas asuva Lepiku tee 18 kinnisasja (katastritunnus

78402:205:0153) tasuta võõrandamiseks Tallinna linnale riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33

lõike 1 punkti 1 alusel munitsipaallasteaia ehitamiseks. Kinnisasja linna omandisse taotlemine on

otsustatud Tallinna Linnavalitsuse 24.01.2024 korraldusega nr 44.

Taotluse esitamise ajal oli kinnisasja valitseja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, kes

teatas 11.08.2023 kirjas nr 15-2/1388-1 Tallinna Linnavaraametile, et peab põhjendatuks

kinnisasja osalist võõrandamist Tallinna linnale lasteaia ehituseks üldplaneeringus näidatud

üldkasutatava ehitiste juhtotstarbega maa-ala ulatuses. Ülejäänud osa kinnisasjast tuleks jätta

maareservi. Ministeerium märkis, et kinnisasja sihipärase kasutuse tagamiseks on vaja koostada

detailplaneering, mis näeb ette lasteaia rajamise. Lisaks teatas Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium 12.09.2023 e-kirjas Tallinna Haridusametile, et vastavalt varem

peetud telefonivestlusele on ministeerium valmis nõustuma kogu Lepiku tee 18 kinnistu

võõrandamisega pärast üldplaneeringut toetava detailplaneeringu kehtestamist.

Tallinna Linnavalitsuse 30.09.2025 korraldusega nr 927 kehtestati Lepiku tn 18 kinnistu

detailplaneering, millega nähakse ette kinnisasjale lasteasutuse (lastesõim, -aed, päevakodu,

lasteaed-algkool) ning kahe abihoone ehitamine. 02.10.2025 kirjas palus Tallinna Linnavaraamet

jätkata Lepiku tee 18 kinnisasja linnale võõrandamise menetlust.

Lepiku tn 18 kinnisasja tänane riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

12.11.2025 kirjas nr 13-6/3438-2 nõustuti jätkama Lepiku tee 18 kinnisasja

võõrandamismenetlusega.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa- ja Ruumiamet 03.10.2025 riigi kinnisvararegistris

(menetlus nr 25-4913) õigustatud isikutele kinnisasja võõrandamise kavatsusest ja palus teada

anda kinnisasja vajalikkusest. Tallinna Linnavaraamet esitas viite Tallinna Linnavalitsuse

24.01.2024 korraldusele nr 44, millega on otsustatud kinnisasja omandamine lasteaia ehitamiseks.

Teisi taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei

esitatud.

2

Vastavalt RVS § 46 lõikele 1 tellis Maa- ja Ruumiamet kinnisvara hariliku väärtuse määramiseks

hindamisaruande. OÜ Kinnisvaraekspert 28.01.2026 koostatud hindamisaruande

nr 2512-10655-03/AT kohaselt on Lepiku tee 18 kinnisasja väärtus 1 122 000 eurot.

Tallinna Linnavaraamet andis 15.02.2026 kirjaga 2.1-9/25/3738-4 nõusoleku määratleda

võõrandamislepingus Lepiku tee 18 kinnisasja väärtusena 1 122 000 eurot ning tasuda RVS § 63

kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu, riigilõivu ja hindamisaruande

tellimise kulu).

RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara

valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1

punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule

omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate

ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1

kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada linnas ruumilist planeerimist. Sama seaduse §

6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab kohalik omavalitsus ka neid kohaliku elu

küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Alusharidusseaduse § 5 lõike 1 kohaselt peab

kohalik omavalitsus tagama oma territooriumil elavatele lastele võimaluse käia oma territooriumil

asuvas lasteaias. Kuna Lepiku tee 18 kinnisasi on vajalik Tallinna linnale talle seadusega pandud

ülesannete täitmiseks, siis on põhjendatud kinnisasja tasuta võõrandamine linnale RVS § 33 lõike

1 punkti 1 alusel.

RVS § 33 lõike 31 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus kinnisasja võõrandab või koormab

hoonestusõigusega, peab ta hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema

poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõikele 32 arvab riik RVS § 33 lõikes 31 nimetatud

hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud

kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. RVS § 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku

omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse

kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva

paragrahvi lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse.

RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Tallinna linnale võõrandatud kinnisasja

sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja

omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara

väärtusest selle võõrandamise hetkel.

RVS § 33 lõikes 31 sätestatud riigile makstav hüvitis ja lõikes 5 nimetatud leppetrahv arvestatakse

kinnisasja vallale omandamise hetke hariliku väärtuse alusel.

RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus

sätestama vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest.

RVS § 33 lõike 11 kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul enne

omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja

vajalikkuse riigile.

Kinnisasja võõrandamine Tallinna linnale ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna linn soovib

kasutada kinnisasja oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole

majanduslikku iseloomu. Kinnisasja võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta

võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu.

3

RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4

punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui

kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ning

lõigetele 31- 7, § 37 lõikele 1, lõike 2 punktile 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele

1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1 ja lõike 3

punktiga 1:

2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Tallinna linnale Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olev, Harju maakonnas Tallinnas Pirita

linnaosas asuv Lepiku tee 18 kinnisasi (kinnistu registriosa nr 23096301, katastritunnus

78402:205:0153, pindala 18 239 m2, sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV18456).

2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping,

sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. Lepiku tee 18 kinnisasja harilik väärtus on 1 122 000 eurot;

2.2.2. Tallinna linn on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt,

mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 50% vara

väärtusest selle üleandmise hetkel;

2.2.3. kui Tallinna linn omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega, siis peab ta

hüvitama riigile 50% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel.  Riik

arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud

kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud;

2.2.4. kui Tallinna linn võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse

kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis

punkti 2.2.3 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse;

2.2.5. Tallinna linn on kohustatud koheselt teavitama Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega

koormamisest ning selgitama välja kinnisasja vajalikkuse riigile;

2.2.6. Tallinna Linnavalitsus on kohustatud tasuma kinnisasja võõrandamisega seotud kulud;

2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet.

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku

§-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister