Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

Eelnõu esitamine Vabariigi

Valitsuse istungile

Esitan Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 12. mai

2022. a määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu

2. Seletuskiri

3. Kooskõlastustabel

Monika Maamägi 611 3480

[email protected]

Meie 01.04.2026 nr 1.1-10.1/1477-1

1

Lisa

KOOSKÕLASTUSTABEL

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine” muutmise

määruse eelnõu juurde

Kooskõlastaja ja kommentaar Selgitus

Siseminsteerium - kooskõlastatud märkustega

1. Teeme ettepaneku täpsustada § 6 lõikes 1

„investeeringu“ mõistet ning seega sõnastada

teavitusmääruse koos eelnõus juba kavandatud

muudatusega järgmiselt:

„(1) Kui Euroopa Regionaalarengu Fondist või

Ühtekuuluvusfondist toetatava projekti

kogumaksumus on üle 500 000 euro või Euroopa

Sotsiaalfond+-st, Õiglase Ülemineku Fondist või

Siseturvalisuspoliitika fondist toetatava projekti

kogumaksumus on üle 100 000 euro, püstitatakse

materiaalsesse varasse tehtava investeeringu või

seadme asukohta tahvel (lisa 1, joonis 13 ja lisa

2, joonis 13) kohe pärast investeeringuga seotud

toiminguga või ostetud seadme paigaldamisega

alustamist.“.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa

Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-,

Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende

ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (edaspidi ÜSM), artikli 50 lõike 1

punkti c kohaselt püstitatakse tahvel mitte

igasuguse, vaid materiaalsesse varasse tehtava

investeeringu puhul. Seega on kooskõlas ÜSM-

iga võimalik teavitusmääruses samuti sätestada,

et tahvel paigaldatakse vaid juhul, kui tegemist on

materiaalsesse varasse tehtava investeeringuga.

Arvestatud, eelnõu täiendatud.

2

2. Teeme ettepaneku sõnastada teavitusmääruse §

6 lg 3 punkt 3 järgmiselt:„3) tahvlile kirjutatakse

projekti nimetus või peamine eesmärk, millele

eraldatakse vähemalt 30 protsenti tahvli

kõrgusest;“

Kehtiva regulatsiooni kohaselt peab tahvel

sisaldama projekti nimetust ja peamist eesmärki.

Praktikas on tõusetunud probleem, et mõlemad

andmed alati tahvlile ei mahu. Täiendavalt

märgime, et siseturvalisuspoliitika fondidest

rahastatud projekti tahvlil projekti peamise

eesmärgi kirjeldus objekti asukohas võib teatud

juhtudel olla ebasoovitav, sest kirjeldab

ebavajalikul määral võimelünki. ÜSM artikli 50

lõike 1 punkti c kohaselt on tahvli kohustuslik

osis liidu embleem kooskõlas ÜSM IX lisas

sätestatud tehniliste omadustega. Seega on

võimalik siseriiklikus õiguses sätestada, et

tahvlile tuleb lisada kas projekti nimetus või

peamine eesmärk ning lahendada seega sätte

rakendamisel tõusetunud probleemid, minemata

vastuollu ÜSM-iga.

Arvestamata jäetud. Selgitame, et projekti

nimetus ei pruugi olla alati projekti sisu avav,

seepärast on tahvli nõudena lisaks projekti

nimetusele ka projekti lühikirjeldus, mis on

lähim Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2021/1060 artikli 50 mõttele. Märgime, et

artiklit 50 tuleb tõlgendada kooskõlas selle

mõttega, mitte üksnes kitsalt lähtuda selle

sõnastusest. Teavitustegevuste laiem eesmärk

on tagada EL toetuste nähtavus. Ainult

grammatiliselt tõlgendades võib jõuda

tulemuseni, et tahvlil ei olegi muud teavet, kui

üksnes logo – ilmselgelt ei ole see olnud akti

andja mõte. Praktikas võivad tahvli mõõtmed

olla suuremad, kui teavitusmääruses nimetatud

minimaalsed mõõtmed.

1

10.02.2026

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest

avalikkuse teavitamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine” (edaspidi

teavitusmäärus) muutmise eesmärk on täpsustada teavitusmääruse sätteid, et selles oleks

korrektselt sätestatud Euroopa Liidu toetustest teavitamise nõuded.

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrust nr 54 „Perioodi 2021–2027

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“

(RT I, 17.05.2022). Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. See ei ole seotud

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

Õiglase Ülemineku Fondi soolise võrdõiguslikkuse valdkonda puudutavalt tehakse kaks

muudatust: eemaldatakse sellele tehtud erand nii tahvli kui ka plakati kasutamise kohta, kuna

see ei ole kooskõlas EL õigusega. Kõik Õiglase Ülemineku Fondist toetust saanud projektid

peavad järgima plakati ja tahvli paigaldamise reegleid. Plakati kasutamise kohustus kõikidele

Õiglase Ülemineku Fondi projektidele on täiendav nõue. Korrastatakse veebilehe ja

sotsiaalmeedia kasutamise loogika, mille võtmeks on olemasolevate veebikanalite kasutamine

ehk toetuse saajale võimalikult vähe koormav variant. Uusi kanaleid looma ei pea, kasutatakse

veebilehte või sotsiaalmeediakontot, mis on juba olemas. Eelistatud on esimesena projekti

eraldiseiseva veebilehe ja sotsiaalmeediakonto kasutamine, teisena toetuse saaja veebileht ja

sotsiaalmeediakonto. Seega antakse toetuse saajale selged reeglid veebilehe ja sotsiaalmeedia

kasutamisel ning sätestatakse sõnaselgelt, et kui need teavituskanalid puuduvad, siis neid ei pea

looma. Kuna on nii täiendavaid kohustusi, kui ka vähendavaid kohustusi, on halduskoormuse

tasakaalustamise reegel täidetud.

Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Riigi Tugiteenuste Keskuse vanemjurist Anu Jaanson (e-

post: [email protected], tel. 5917 4073) ja kommunikatsioonispetsialist Johanna Mändar (e-

post: [email protected], tel. 5694 7973). Eelnõu toimetas keeleliselt

Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Heleri Piip (e-post:

[email protected]) ning eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi

personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (e-post:

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktidega 1 ja 2 muudetakse teavitusmääruse § 3, milles korrastatakse veebilehe ja

sotsiaalmeediakanalite kasutamist. Kehtivas teavitusmääruses on nõue, et kui projekti kajastav

veebileht ja sotsiaalmeediakontod on olemas, siis kasutab toetuse saaja seda Euroopa Liidu

(edaspidi EL) toetusest teavitamiseks. Muudatusega tuuakse sisse täpsustus, et kui projekti

kajastavat veebilehte ja sotsiaalmeedia kontot ei ole olemas, siis kasutab toetuse saaja enda

veebilehte ja sotsiaalmeediakontot EL toetusest teavitamiseks. Kui toetuse saajal puuduvad § 3

lõikes 3 nimetatud teavituskanalid (projekti kajastav veebileht ja sotsiaalmeedia konto või

toetuse saaja veebileht ja sotsiaalmeedia konto), siis nimetatud lõikes sätestatud kohustus ei

2

kohaldu. Eraldi veebilehte ja sotsiaalmeediakontot looma ei pea, kohustus tekib nimetatud

teavituskanalite olemasoluga.

Toetuse saaja kohustus teavitada EL toetusest oma veebilehel ja sotsiaalmeediakontol tuleneb

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid ELT L 231, 30.6.2021, lk 159–706)

artikli 50 lõike 1 punktist a.

Säte on tekitanud segadust, kuna praktikas on rakendajad tõlgendanud seda mitmeti, näiteks on

aru saadud, et projekti kajastamiseks tuleb eraldi veebileht luua. Selline tõlgendus ei ole

kooskõlas sätte mõttega.

Sotsiaalmeediaplatvorm võib olla näiteks Instagram, Facebook, LinkedIn, Pinterest. Kui

sotsiaalmeediaplatvorm EL toetustest teavitamist mingitel juhtudel ei võimalda, tuleb infot

kohandada. Näiteks kui EL struktuurivahendite logo ei saa kuvada, siis tuleb toetusele viidata

vähemalt teksti sees.

Toetuse saaja peab lisaks teavitamisele veebilehel ja sotsiaalmeediakontol tagama, et mis tahes

projektiga seotud kajastuses (sh uudised, pressiteated, artiklid, blogipostitused, intervjuud,

reklaammaterjalid, videod, fotogaleriid ja muu projektiga seotud teave) on esitatud viide

Euroopa Liidu toetusele. Tegemist ei ole uue kohustusega, vaid kehtiva nõudega (§ 3 lõiked 1

ja 2). Nimetatud kohustus kohaldub üksnes sellistele kajastustele, mille loomist või avaldamist

on rahastatud Euroopa Liidu vahenditest (näiteks Euroopa Liidu vahenditest rahastatud tasuline

meediasisu). Selleks kasutatakse esmase valikuna Euroopa Liidu kaksiklogo; juhul kui logo ei

ole võimalik kasutada, esitatakse sõnaline viide Euroopa Liidu toetusele. Eelistatud on mõlema

variandi samaaegne kasutamine.

Eelnõu punktiga 3 viiakse teavitusmääruse § 5 lõike 4 sõnastus kooskõlla Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, mille artikli 50 lõike 1 teise lõigu kohaselt Kui ESF+

toetusesaaja on füüsiline isik või tegevuste suhtes, mida toetatakse ESF+ määruse artikli 4

lõike 1 punktis m sätestatud erieesmärgi raames, esimese lõigu punktis d sätestatud nõuet ei

kohaldata. Viidatud punktis d on plakati kasutamise nõue. Kehtivas teavitusmääruses on erand

tehtud ka Õiglase Ülemineku Fondist soolise võrdõiguslikkuse valdkonnas toetust saavatele

füüsilistele isikutele, kuid see ei ole kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2021/1060eranditega. Viimases on ammendavalt loetletud juhtumid, mil füüsilised isikud ei

pea plakatit kasutama ja riigisiseses õiguses ei saa seda loetelu laiendada.

Eelnõu punktiga 4 viiakse teavitusmääruse § 6 lõige 1 kooskõlla Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 50 lõike 1 punkti c alapunktiga ii. Viimase kohaselt

niipea, kui algab materiaalsesse varasse tehtavaid investeeringuid hõlmavate tegevuste

füüsiline elluviimine või kui ostetud seadmed on paigaldatud, paigutatakse üldsusele selgelt

nähtavasse kohta püsitahvlid või stendid, millel esitatakse liidu embleem kooskõlas IX lisas

sätestatud tehnilistele omadustega. See nõue kehtib Euroopa Sotsiaalfond Plussist, Õiglase

Ülemineku Fondist, Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondist, Varjupaiga-, Rände-

ja Integratsioonifondist, Sisejulgeolekufondist või piirihalduse ja viisapoliitika rahastust

toetatavatele tegevustele, mille kogumaksumus on enam kui 100 000 eurot. Seega kehtib tahvli

3

paigaldamise nõue kõikidele eelnimetatud fondidest toetatavatele projektidele, mille

kogumaksumus on üle 100 000 euro. Kehtivas teavitusmääruses on tahvli nõue üksnes Õiglase

Ülemineku Fondi soolise võrdõiguslikkuse valdkonna projektidele, kuid see kehtib kõikidele

Õiglase Ülemineku Fondi projektidele. Seetõttu jäetakse sättest välja sõnad “soolise

võrdõiguslikkuse valdkonna raames”.

Paragrahvi 6 lõikes 1 täpsustatakse, et investeering, millele kehtib tahvli püstitamise nõue, ei

ole mitte igasugune investeering, vaid materiaalsesse varasse tehtav investeering. Muudatusega

viiakse säte rangesse kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060

artikli 50 lõike 1 punktiga c. Immateriaalsesse varasse tehtav investeering ei nõua tahvli

püstitamist.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga täpsustatakse toetusest rahastatud objektide tähistamise ja EL osalusele viitamise

korda ning tagatakse kooskõla Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060..

Teavitamise tulemusel saab avalikkus teada, milliseid tegevusi ja investeeringuid on Euroopa

Liit rahastanud või kaasrahastanud.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Teavitamisega seotud kulud on abikõlblikud ja toetusest rahastatavad. Eelnõu ei too kaasa

täiendavaid kulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi kaudu rakendusasutuste ja rakendusüksustega.

Kooskõlastamise tabel on seletuskirjale lisatud.

EELNÕU

10.02.2026

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 22 lõike 2 ja § 57 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 3 lõike 3 esimesest lausest jäetakse välja tekstiosa „, kui veebileht ja

sotsiaalmeedia konto on olemas,“;

2) paragrahvi 3 lõiget 3 täiendatakse pärast esimest lauset uue lausega järgmises sõnastuses:

„Kui projekti kajastavat veebilehte ja sotsiaalmeedia kontot ei ole, lisatakse eelmises lauses

nimetatud teave toetuse saaja veebilehele ja sotsiaalmeedia kontole juhul, kui need on olemas.”;

3) paragrahvi 5 lõikest 4 jäetakse välja tekstiosa „või projektile, millele antakse toetust Õiglase

Ülemineku Fondist soolise võrdõiguslikkuse valdkonnas,“;

4) paragrahvi 6 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „soolise võrdõiguslikkuse valdkonna raames“ ja

lõiget täiendatakse pärast sõna „püstitatakse“ sõnadega „materiaalsesse varasse tehtava“.

Kristen Michal

Peaminister

Jürgen Ligi

Rahandusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär