Pöördumine

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi projekti Šveits.1.02.25-0006

“Kaitstavate loodusobjektide kaitse tulemuslikkuse süstemaatilise hindamise rakendamine

(Keskkonnaameti kulud)” PROJEKTIAUDIT

toetuse saaja: Keskkonnaamet rakendusüksus: Riigi Tugiteenuste Keskus

Lõpparuanne

SCH-2/2026

31.03.2026

2

KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST

Auditi tulemus:

Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.

Märge struktuuritoetuse registris2:

➢ Märkusteta.

Projektiaudit on läbi viidud vastavuses ülemaailmsete siseauditi standarditega.

Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.

Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.

1 Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta

põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.

2 Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st abikõlbmatud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.

3

A - OSA

1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud

1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED

Programm Šveitsi-Eesti koostööprogramm

Toetusmeede Šveits.1.2 Elurikkuse programm

Projekti number struktuuritoetuse registris (edaspidi SFOS)

Šveits.1.02.25-0006

Projekti nimetus Kaitstavate loodusobjektide kaitse tulemuslikkuse süstemaatilise hindamise rakendamine (Keskkonnaameti kulud)

Toetuse saaja ja partner(id): Projektielluviija Kliimaministeerium on kindlaks määratud raamkokkuleppe lisas 1. Riikliku koordineerimisüksuse ja Kliimaministeeriumi vahel sõlmiti 19. detsembril 2024. aastal toetusmeetme rakendusleping, mille kohaselt täidab toetusmeetme programmioperaatori ülesandeid Kliimaministeerium ning programmikomponendi operaatori ülesandeid Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaamet.

Rahastamise lepingu number ja kuupäev

Riikliku koordineerimisüksuse ja Kliimaministeeriumi vahel 19. detsembril 2024. aastal sõlmitud toetusmeetme rakendusleping nr 11.1-23/24/465

Riiklik koordineerimisüksus Riigi Tugiteenuste Keskus

Projekti kulude abikõlblikkuse periood

01.05.2024 – 31.08.2028

1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO

Alus Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 27 lõige 3 ning Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna toetuse auditeerimise 2026. a tööplaan3.

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi riigipõhise raamkokkuleppe4 (edaspidi raamkokkuleppe) artikkel 2.3 ja Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsiooni5 artikkel 3.6, Vabariigi Valitsuse 01.08.2024. a määruse nr 496 § 4 lg 1 ja lg 2.

Eesmärk Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:

3 Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne võimalus valimisse sattuda. 4 Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise raamkokkuleppe lisa 1

5 Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsioon

6 Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord

4

1) projektide toetatavate tegevuste ja kulude vastavust Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsioonis ning Šveitsi-Eesti koostööprogrammi tehnilise abi lepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja sihipärasust;

2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja raamatupidamise algdokumentidele;

3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.

Auditi läbiviija(d) Mart Pechter, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, II auditi talituse juhataja (auditi eest vastutav isik);

Külli Kodmin, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, I auditi talituse audiitor (auditi juht).

Auditi läbiviimise aeg 23.02.2026 – 31.03.2026

Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.

Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute intervjueerimine ning järgneva analüüs ja hindamine:

• projekti tegelik teostamine,

• projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,

• kulude abikõlblikkus,

• projektiga seotud raamatupidamise korraldus,

• omafinantseeringu olemasolu,

• Šveitsi-Eesti koostööprogrammi sümboolika kasutamine.

Valimi metoodika (kui kohaldub) Kuna auditeeritavas projektis oli auditi ulatuses suur hulk kuluridasid, siis on auditi läbi viimiseks kasutatud statistilise valimi metoodikat:

- üldkogum: 445 675,53 eurot, 239 kulurida;

- valimi moodustamise meetod: MUS (monetary unit sampling);

- valimi suurus: 116 743,83 eurot, 30 kulurida

1.3 AUDITEERITUD KULUD (auditi ulatus)

Deklareeritud kulude aluseks olevad väljamaksed (väljamaksetaotluse SFOS nr, kuupäev, abikõlblik summa eurodes)

SFOS MT nr PO41640, 15.05.2025, 444 541,25 eurot;

SFOS MT nr PO42770, 15.05.2025, 1 134,28 eurot.

Toetuse ja omafinantseeringu osakaal abikõlblikest summadest (%)

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetus: 85%

Riiklik toetus: 15%

Valimi suurus (eurodes; % deklareeritud abikõlblikust summast)7

116 743,83 eurot; 26,19%

Tuvastatud abikõlbmatud kulud (eurodes): 0,00 EUR

7 Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude osakaaluks 100%.

5

Leitud vea määr (%) 8 0%

2. Piirangud

Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.

Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. a määruse nr 49 „Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“ § 13. lõike 1 kohaselt on programmioperaator, programmikomponendi operaator ja elluviija kohustatud osutama kontrolli, järelevalve, auditi või Šveitsi regulatsiooni artiklis 10.3 nimetatud hindamise läbiviijale igakülgset abi ning tagama juurdepääsu toetuse kasutamisega seotud teabele, dokumentidele, ruumidele, territooriumile ja seadmetele. Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja kirjalik teave kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad projektidele hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral oleksid audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.

8 Abikõlbmatute kulude osakaal tegelikult auditeeritud kuludest (%). Kui auditeeriti valimi alusel, siis abikõlbmatute kulude osakaal valimi mahust.

6

B-OSA

AUDITI TULEMUSED

1. Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse eesmärgipärane kasutamine

Toetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti eesmärkidele ja rakendamise tingimustele.

2. Raamatupidamises kajastamine

Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas toetuse saaja raamatupidamise andmetele.

3. Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse maht ning ajastus

Toetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt ning omafinantseering on tagatud.

4. Hangete läbiviimine

Auditi ulatuses ei olnud riigihangetega seotud kulusid.

5. Riigiabi andmine

Projekt ei sisalda riigiabi andmist ega vähese tähtsusega abi.

6. Teavitamine ja avalikustamine

Toetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid õigusakte.

Kinnitame lõpparuande 6 leheküljel.

Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:

Mart Pechter Külli Kodmin

II auditi talituse juhataja I auditi talituse audiitor

Finantskontrolli osakond Finantskontrolli osakond

Tallinn, 31.03.2026

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Hr Rainer Vakra

Keskkonnaamet

[email protected]

Auditi lõpparuande edastamine

Austatud härra Vakra

Edastame Teile Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetmest „Elurikkuse programm“

finantseeritud projekti nr  Šveits.1.02.25-0006 „Kaitstavate loodusobjektide kaitse

tulemuslikkuse süstemaatilise hindamise rakendamine (Keskkonnaameti kulud)” auditi

lõpparuande nr SCH-2/2026.

Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:

1) projektide toetatavate tegevuste ja kulude vastavust Šveitsi teise toetuse rakendamise

regulatsioonis ning Šveitsi-Eesti koostööprogrammi tehnilise abi lepingus toodud nõuetele,

nende otstarbekust ja sihipärasust;

2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja

raamatupidamise algdokumentidele;

3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.

Täname Teid meeldiva koostöö ja osutatud abi eest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Alber

finantskontrolli osakonna juhataja

auditeeriva asutuse juht

Lisa:

Auditi lõpparuanne

Teadmiseks:

Hr Andres Sutt, Kliimaministeerium ([email protected]);

Meie 01.04.2026 nr 10-5/1467-1

Pr Helena Musthallik, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]);

Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]).

Külli Kodmin 5388 4264

[email protected]