Lääne-Virumaa Haljala vald Vainupea küla Ilmari maaüksuse detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Haljala Vallav olikogu

Haljala 17. veebruar 2026 nr 18

Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Haljala Vallavolikogu 31.01.2023 otsusega nr 78 otsustati uuendada Vainupea külas Ilmari

maaüksuse detailplaneeringu menetlust katastriüksuse 88703:002:0034 osas, eesmärgiga

vähendada nimetatud katastriüksuse Läänemere ranna ehituskeeluvööndi ulatust.

Vihula Vallavolikogu 14.05.2009 otsusega nr 270 kehtestati Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneering. Kehtestatud detailplaneeringuga on katastriüksusele 88703:002:0034

määratud krundi hoonestusala nr 4, millele on kavandatud ehitada paadikuur.

Looduskaitseseaduse (LKS) § 40 kohaselt võib ranna ja kalda ehituskeeluvööndit suurendada

ja vähendada, arvestades ranna või kalda kaitse eesmärke ning lähtudes taimestikust, reljeefist,

kõlvikute ja kinnisasja piiridest, olemasolevast teede- ja tehnovõrgust ning väljakujunenud

asustusest. Vastavalt LKS § 40 lõikes 4 toodule esitab kohalik omavalitsus Keskkonnaametile

(kuni 01.02.2009 redaktsioonis keskkonnaministrile) taotluse ja planeerimisseaduse kohaselt

kehtestatud üldplaneeringu muutmise ettepanekut sisaldava vastuvõetud detailplaneeringu.

Kehtestatud Ilmari maaüksuse detailplaneeringu menetluses ei ole katastriüksuse

88703:002:0034 hoonestamiseks vähendatud Läänemere ranna ehituskeeluvööndit. Sellest

tulenevalt otsustati uuendada detailplaneeringu menetlust.

Maa- ja Ruumiameti Geoportaali kaardirakenduste andmetel ulatuvad planeeringualale

Läänemere ranna piirangu-, ehituskeelu- ja veekaitsevööndid ja korduva üleujutusega ala.

Planeeringuala jääb kaitstud põhjaveega alale ning kõrge või väga kõrge radooniriskiga alale.

Ehitisregistri andmetel ei paikne Ilmari kinnistul (katastritunnus 88703:002:0034) ehitisi.

Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse

(edaspidi KeHJS) § 6 lõikes 1 nimetatud olulise keskkonnamõjuga tegevuse nimistusse, mille

korral on keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) läbiviimine kohustuslik.

Kehtiva üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu

koostamisel anda eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju strateegilist hindamist, lähtudes

KeHJS § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste

asutuste seisukohtadest. Vastavalt PlanS § 126 lõike 1 punktile 12 on võimalik

detailplaneeringu koostamise käigus seada vajalikud keskkonnatingimusi tagavad nõuded.

KSH vajalikkuse üle otsustamiseks on koostatud KSH eelhinnang, arvestades

Keskkonnaministeeriumi poolt koostatud juhendmaterjali „Keskkonnamõju strateegilise

hindamise käsiraamat 2017” ning Riin Kutsari koostatud ja Keskkonnaministeeriumi poolt

täiendatud juhendit „KSH eelhindamise juhend otsustaja tasandil, sh Natura eelhindamine“.

Koostatud KSH eelhinnang on kättesaadav otsuse lisas.

Eelhinnangu kohaselt ei ole KSH läbiviimine detailplaneeringu koostamisel vajalik

alljärgnevatel põhjustel:

1. Detailplaneeringu realiseerimisega ei saa hetkel teadaoleva info põhjal eeldada tegevusi,

millega kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks negatiivset mõju piirkonna

hüdrogeoloogilistele tingimustele, põhjavee kvaliteedile ja veerežiimile või kalda kaitse

eesmärkide kahjustamist. Arvestades asjaolu, et maa-ala on pikalt olnud hoonestatud ja

inimtegevusest mõjutatud ning hoonestusala kavandatakse olemasoleva vundamendi peale, ei

kaasne olulist taimekoosluste hävimist. Puudub eeldatavasti piiriülene mõju;

2. Lähtudes planeeringuala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustest ja maakasutusest, ei ole

ette näha detailplaneeringu realiseerimisel esialgse lahendusega kavandatud mahus antud

asukohas muud olulist negatiivset keskkonnamõju, ohtu inimese tervisele. Õnnetuste esinemine

on eeldatavalt minimaalne;

3. Detailplaneeringu mõju suurus ja ruumiline ulatus piirneb suures osas kinnistu piiriga, mis

piirneb ühest küljest transpordimaaga, kahest küljest elamumaadega ning neljandas küljes on

Läänemere rand;

4. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei kahjusta eeldatavalt kultuuripärandit, inimese

tervist, heaolu ega vara. Planeeritava tegevusega ei kaasne olemasoleva liikluskoormuse,

mürataseme ja õhusaaste olulist suurenemist ning täiendavate ülenormatiivsete saastetasemete

esinemist;

5. Detailplaneeringu alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust,

mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase, õhu ja veereostust, mis seaks piiranguid kavandatavale

maakasutusele või majandustegevusele;

6. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale puudub.

KSH eelhinnangu koostamise käigus jõuti järeldusele, et eeltoodud punktidest tulenevalt ei ole

vajadust algatada keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust.

KeHJS § 33 lõike 6 järgi tuleb KSH vajalikkuse üle otsustamisel enne otsuse tegemist küsida

seisukohta Keskkonnaametilt ja kõigilt teistelt asutustelt, keda strateegilise

planeerimisdokumendi rakendamisega eeldatavalt kaasnev keskkonnamõju tõenäoliselt

puudutab. Sellest tulenevalt esitas Haljala Vallavalitsus 24.11.2025 kirjaga

nr 7-1/78-48 detailplaneeringu KSH algatamata jätmise otsuse eelnõu ning KSH eelhinnangu

seisukoha võtmiseks Keskkonnaametile, Päästeametile, Terviseametile, Transpordiametile

ning Maa- ja Ruumiametile.

Transpordiamet saatis 30.11.2025 kirja nr 7.2-2/25/10975-6, et neil ei ole vastuväiteid

Vainupea külas asuva Ilmari maaüksuse (katastritunnus 88703:002:0034) detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamata jätmise kohta.

Terviseameti 01.12.2025 kirjas nr 9.3-4/25/9524-2 on toodud, et amet vaatas läbi KSH

eelhinnangu dokumendi “Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu menetluse

uuendamine katastriüksuse 88703:002:0034 osas” ja ei esita vastuväiteid KSH algatamata

jätmise otsuse eelnõule.

Päästeamet saatis 09.12.2025 kirja, et Ida päästekeskusel ettepanekud puuduvad.

Keskkonnaamet esitas 18.12.2025 kirjaga nr 6-2/25/10807-4 oma seisukoha, et lähtudes KSH

vajalikkuse eelhinnangus toodud asjaoludest ning arvestades teadaolevat informatsiooni, on

asjaomase asutusena seisukohal, et kavandatava tegevusega ei kaasne eeldatavalt olulist

keskkonnamõju KeHJS § 22 mõistes ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik.

Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126 lõike 1 punkti 12

kohaselt detailplaneeringu menetluse käigus.

Maa- ja Ruumiamet saatis 09.01.2026 kirja nr 6-3/25/8709-3, milles ollakse seisukohal, et

Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu KSH menetluse algatamine ei ole

otstarbekas, kui KSH eelhinnangus on põhjendatult leitud, et kavandatud tegevusega

tõenäoliselt ei kaasne olulist keskkonnamõju.

Haljala Vallavalitsus nõustub KSH eelhinnangus toodud põhjendustega ning leiab, et antud

juhul ei ole KSH läbiviimine vajalik.

Detailplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Haljala Vallavolikogu (Tallinna mnt 13,

Haljala alevik, Haljala vald, e-post: [email protected]) ning koostamise korraldaja on Haljala

Vallavalitsus (Tallinna mnt 13, Haljala alevik, Haljala vald, e-post: [email protected]).

Detailplaneeringu koostaja on Ruumi Grupp OÜ (Mäe tn 24, Tartu linn, e-post:

[email protected]). Keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu koostas DetailPlanner

OÜ (Terra vkt 15, Külitse alevik, Kambja vald, e-post: [email protected]).

Tulenevalt eeltoodust ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1,

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 2 punktist 4, § 33

lõigetest 3-6, § 35 lõikest 5 ning võttes arvesse otsuse lisas olevat KSH eelhinnangut:

1. Jätta algatamata Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu keskkonnamõju

strateegiline hindamine.

2. Haljala Vallavalitsusel avaldada teade detailplaneeringu KSH algatamata jätmisest

Ametlikes Teadaannetes, ajalehtedes Virumaa Teataja ja Haljala Valla Sõnumid ning Haljala

valla veebilehel, ning informeerida KeHJS § 33 lõikes 6 nimetatud asutusi ja isikuid

detailplaneeringu KSH algatamata jätmisest.

3. Detailplaneeringu KSH algatamata jätmise otsusega on võimalik tutvuda Haljala

Vallavalitsuses (Tallinna mnt 13, Haljala alevik, Haljala vald) ja Võsu teenuskeskuses (Mere

tn 6, Võsu alevik, Haljala vald) asutuste lahtiolekuaegadel ning Haljala valla veebilehel

https://www.haljala.ee/detailplaneeringud#menetluse-uuendamine.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

5. Otsust on võimalik vaidlustada esitades vaide Haljala Vallavolikogule või kaebuse Tartu

Halduskohtule (Kooli tn 2a, Jõhvi) 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Agu Trofimov

volikogu esimees

Töö nr: KSHE161024

Keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang dokumendile “Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneeringu menetluse uuendamine katastriüksuse 88703:002:0034 osas”

Asukoht: Vainupea küla, Haljala vald, Lääne-Viru maakond

Koostaja: DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684) Triin Kask; Maastikuarhitektuuri magister (MD 003184) [email protected] +372 55968821

Pärnu 2026

SISUKORD 1. Eelhinnangu koostamise vajalikkus...................................................................................... 3 2. Mõjutatava keskkonna kirjeldus.............................................................................................4 3. Kavandatava tegevuse lühikirjeldus....................................................................................12 4. Seotus teiste planeerimisdokumentidega...........................................................................13 5. Tegevusega eeldatavalt kaasnev mõju................................................................................18 6. Meetmed keskkonnamõjude vähendamiseks.....................................................................23 7. Kokkuvõte.............................................................................................................................. 24 8. Asjaomaste isikute ja asutuste seisukohad........................................................................26

2 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

1. Eelhinnangu koostamise vajalikkus

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 33 lõike

2 punktide 3 ja 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH)

algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang kui:

● koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse § 142 lg 1 p 1 või 3 sätestatud juhul

(üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering).

KSH algatamise vajadust on kaalutud ka KeHJS § 6 lg 4 ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005

määruse nr 224 § 15 p 8 kohaselt:

● selline tegevus, mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks

otseselt vajalik, kuid mis võib üksi või koostoimes muu tegevusega eeldatavalt mõjutada

Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat loodusobjekti.

Vastavalt KeHJS §2² on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala

keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese

tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

3 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

2. Mõjutatava keskkonna kirjeldus

Mõjutatav ala asub hajaasustusega piirkonnas Vainupea külas Läänemere ranna ääres (vt

joonis 1).

Joonis 1. Asukoht.

Mõjutatava ala osas on kehtestatud detailplaneering “Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneering” (kehtestatud Vihula Vallavolikogu 14.05.2009 otsusega nr 270, koostanud OÜ

MHV Consult, töö nr 19-0108). Eelnimetatud detailplaneering hõlmab kahte Ilmari

katastriüksust, mis mõlemad on eraomandis.

Ilmari (88703:002:0033) suurus on 8722 m², Ilmari (88703:002:0034) suurus 7958 m².

Planeeringu kehtestamise hetkel olid maaüksused maatulundusmaa sihtotstarbega,

planeeringujärgselt on mõlemad muudetud elamumaaks. Elamumaa sihtotstarbega on ka

enamik planeeringualaga piirnevatest maaüksustest. Elamukrundid on üldjuhul hoonestatud ja

juurdesõiduteed kruntidele on olemas (enamasti pinnase- või kruusakattega).

Käesolev KSH eelhinnang on koostatud eelkõige Ilmari (88703:002:0034) maaüksusele, kuivõrd

4 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

planeeringualasse jääval teisel Ilmari maaüksusel on detailplaneeringuga kavandatu juba ellu

viidud ning detailplaneeringu menetluse uuendamine on vajalik ainult 88703:002:0034

maaüksusel kavandatu elluviimiseks.

Kõlvikuliselt moodustab katastriüksusest looduslik rohumaa 2773 m², metsamaa 2768 m² ja

muu maa 2417 m². Puuliikidest esinevad valdavalt harilikud männid ning üksikud arukased.

Maapind on suhteliselt tasane, kerge langusega ranna suunas. Absoluutkõrgused jäävad

vahemikku 0-2.63m. Ala külgneb riigimaanteega nr 17173 Vainupea ranna tee. Ajalooline

mahasõit ja juurdepääsutee on amortiseerunud.

Kitsendustest ulatuvad maaüksusele:

● Korduva üleujutusega ala 7-15 m ulatuses veepiirist (üleujutusala ei ulatu planeeritava

paadikuurini);

● Läänemere rannaga kaasnevad veekaitselised vööndid (kallasrada ulatusega 10 m

veepiirist (kui kallasrada on üle ujutatud, on kallasrajaks kahe meetri laiune kaldariba

veeseisu piirjoonest ehk ajutine kallasrada), veekaitsevöönd ulatusega 20 m korduva

üleujutusala piirist, ehituskeeluvöönd ulatusega 100 m korduva üleujutusala piirist ja

piiranguvöönd ulatusega 200 m korduva üleujutusala piirist);

● Maantee kaitsevöönd ulatusega 30 m teekatte välimisest servast.

● Kitsendused on graafiliselt esitatud joonisel 2.

Joonis 2. Väljavõte Maa-ameti kitsenduste kaardist

5 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Ilmari maaüksus on käesoleval ajal Ehitisregistri andmetel hoonestamata, aga on ajalooliselt

olnud hoonestatud (vt fotod 1, 2, 3).

Foto 1. Kaart aastast 1866

6 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Foto 2. Kaart aastast 1895

7 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Foto 3. Kaart aastast 1935

8 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Ajalooliselt oli maaüksusel kolm hoonet ja üks rajatis. Esimene hoone, piirivalvekordon, rajati

enne 1800. aastat ja see on ka vanadel kaartidel alati märgitud. Kordoni koht on kantud ka

Pärandkultuuri objektide hulka nimega „Vainopea kordoni koht“. Kordon on Karula mõisa kaardil

aastast 1880. Peale Esimest Maailmasõda Eesti Vabariigi ajal ehitati arhitekt Ilvese projekti järgi

Vainopeale uus kordon, kuid see põles maha. Peale Teist maailmasõda ehitas Vene piirivalve

samale katastriüksusele prožektori hoidla, piirivalvurite jaoks hoone ja prožektori aluse.

Kõikidest hoonetest on säilinud aimatav kivihunnik/vundament ning prožektori alus on see

betoonrajatis (vt foto 4), millele on planeeritud paadikuuri hoonestusala.

Foto 4. Vaade maaüksusel paiknevale betoonist alusele

Maaüksuse koosseisu jääb kivine liivaranna riba, mis on ka maaüksuse kasutuse peamiseks

kitsenduseks, ehkki antud lõigus ei kuulu rand ühegi rahvuspargi ega Natura 2000 koosseisu.

Lähim Natura 2000 ala, Lahemaa Rahvuspark, jääb planeeritud tegevusest 175 m kaugusele

(vt joonis 3).

9 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Joonis 3. Väljavõte Maa-ameti looduskaitse kaardist

Maa-ameti kaardi „Ohtlikud käitised, veevarustus, veeohutus“ põhjal puuduvad planeeringualal

ja läheduses ohtlikud ettevõtted. Muinsuskaitselised objektid ja kultuurimälestised puuduvad.

Planeeritaval alal ei paikne kaitstavaid loodusobjekte ega ole tuvastatud kaitsealuste liikide

elupaiku. Kuna planeeritav ala jääb välja Natura 2000 loodusala ja linnuala koosseisust, pole

neid siinkohal täpsemalt käsitletud.

Vahetult planeeringuala kõrvale jääb projekteeritav kaitseobjekt “Soome lahe keskosa

looduskaitseala”. Vt joonis 4. kavandatav tegevus projekteeritava kaitseobjekti väärtusi ei

kahjusta, kuna ehitustegevus ei ulatu projekteeritavale kaitsealale ega selle vahetusse

lähedusse.

10 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Joonis 4. Väljavõte Maa-ameti looduskaitse kaardist

Kontaktvööndis ning üldisemalt kogu Eesti põhjarannikul on ajalooliselt välja kujunenud

kaluriküla miljöö, mille olemuslikuks osaks on ka väikesadamad ja paadikuurid ning paadiga

merel käimine. Veidi kaugemal lääne suunas Altja neemel on näiteks kuulsad Altja paadikuurid

(vt foto 5).

Foto 5. Altja paadikuurid. (foto: https://droonipildid.ee/galerii/altja-kalurikula/)

11 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

3. Kavandatava tegevuse lühikirjeldus

Detailplaneeringu menetluse uuendamise eesmärk on Ilmari maaüksusel ehituskeeluvööndi

vähendamine kehtiva detailplaneeringuga määratud hoonestusala ulatuses ning kuna

juurdepääsutee on vaja uuendada ning seda ei kavandata avalikuks kasutuseks, siis ka

juurdepääsutee ulatuses. Olemasolev elamumaa sihtotstarbega katastriüksus on planeeritud

muuta maatulundusmaaks. Ehituskeeluvööndisse jääv hoonestusala paikneb asukohas, mis on

juba varasemalt olnud hoonestatud. Paadikuur rajatakse olemasoleva vundamendi peale.

Planeeringu lahend on üldplaneeringut muutev, sest hoonestusala ja juurdepääsutee

kavandatakse ehituskeeluvööndisse.

12 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

4. Seotus teiste planeerimisdokumentidega

Kehtiv maakonnaplaneering

Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ (kehtestatud riigihalduse ministri 27.02.2019

käskkirjaga nr 1.1-4/30) näeb ette maakondlikud ruumilise planeerimise põhimõtted. Siinkohal

on toodud olulisemad aspektid, mis on seotud antud planeeringu kontekstiga.

Maakonnaplaneeringu koostamise käigus on koostatud „Lääne-Viru maakonna väärtuslike

maastike eksperthinnang maakonnaplaneeringu koostamise juurde“, mille kohaselt väärtuslikud

maastikud on mitmekesise maakasutuse ja taimestikuga maastikud, kus leidub nii kohalikku

identiteeti loovaid elemente, kui sobivaid elupaiku erinevatele taimedele, loomadele ja teistele

elusolenditele. Mõjutatav ala jääb I klassi väärtusliku maastiku “Vainupea - Rutja - Karepa -

Toolse - Kunda rannik” koosseisu. I klassi alad- kõige väärtuslikumad, võimalikud riikliku

tähtsusega alad. Mõjutatava ala tüübiks on määratud põhiliselt loodusmaastik rannikul/küla. Piki

rannikut paiknevad väikesed korrastatud rannakülad – Vainupea, Eisma, Rutja, Karepa ja

Toolse on maastiku oluliseks osaks. Eesti kontekstis ohustab väärtuslikke maastikke peamiselt

külade tühjenemine, mis toob kaasa endiste väiksemate avatud alade võsastumise ning

hoonete lagunemise. Maastikke võib ohustada ka liigne ehitustegevus, metsastamine või

maavara kaevandus. Maakonnaplaneeringus on seatud üldised tingimused, millega tagatakse

väärtuslike maastike säilimine:

● säilitada traditsioonilisi maastikuelemente, struktuure ja maakasutust;

● võimalusel taastada traditsioonilisi elemente (kivi- ja lattaiad, puiesteed, looduslikud niidud, karjatatud metsad jms);

● sobitada uusi elemente (hooneid, rajatisi) ja maakasutust vanaga nii, et ei tekiks häirivat ebakõla ning et ei rikutaks pöördumatult neid väärtusi, mille pärast maastik väärtuslikuks valiti;

● säilitada looduslikke alasid ja maastikuelemente.

Maakonnaplaneeringuga on Vainupea piirkond määratud II tasandi asustuse koosseisu, millele

käesoleva planeeringu kontekstis olulisemad arenguala üldsuunad ja –tingimused on järgnevad:

● säilitada olemasolev asustusstruktuur ning hoonestus-struktuur, uute hoonete kavandamisel lähtuda olemasolevast hoonestustihendusest ja –struktuurist (miljööväärtuslik hoonestusala);

● kohalikele elanikele turvalise elukeskkonna tagamine ruumilise arengu kavandamise vahenditega eesmärgiga tõsta nende elukvaliteeti ning luua võimalusi uute töökohtade loomiseks;

● juurdepääsude tagamine merele, sh sadamakohtadele ja puhkeväärtustega randadele; ● väikesadama arendamine rannakalurite tegevuse ning turismimajanduse toetamiseks ja

sellega arvestav ruumiline planeerimine;

13 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

● mereühenduste loomine rannikul teiste väikesadamatega;

Vastavalt Lääne-Viru maakonnaplaneeringule on väikesadamatest tulenevalt Lääne-Viru

maakonna rannikualal suur mereturismi potentsiaal. Seetõttu on oluline taastada ja korrastada

olemasolevad väikesadamate asukohad ja ka lautrid. Väikesadamate kasutamise eesmärk on

turismivõimaluste arendamine ning võimaluste loomine kalanduseks. Veeteedega seotud

maismaaobjektide planeerimisel tuleb omakorda kasutada olemasolevad lautri- ja

sadamakohad. Väikesadamate arengusuunad on muuta sadamad aktiivselt tegutsevateks

üksusteks, kus oleksid olemas võimalused mere- ja tavaturistide teenindamiseks ning kohalikele

harrastuskaluritele paatide hoidmiseks ning remondiks.

Ehkki planeeringuga kavandatav paadikuur ei liigitu väikesadama hulka, võib seda siiski

kaudselt seostada sama valdkonnaga ning tõlgendada kohalike rannakalurite tegevust toetava

ruumilise planeerimisena, mistõttu on planeeringuga kavandatu kooskõlas

maakonnaplaneeringuga.

Kehtiv ja koostamisel olev üldplaneering

Ilmari detailplaneeringu menetluse uuendamine on seotud Vihula valla üldplaneeringu

(kehtestatud Vihula Vallavolikogu 13.08.2003 määrusega nr 19) kui kõrgema astme

planeerimisdokumendiga.

Kehtiva üldplaneeringu maakasutusplaanil jääb ala detailplaneeringu koostamise kohustusega

alale, miljööväärtuslikule hoonestusalale, väärtusliku maastiku I klassi alale ja

ehituskeeluvööndisse. Maakasutuse juhtfunktsiooniks on mõjutataval maaüksusel määratud

“park, parkmets”, ehkki näidatud on ka kehtestatud detailplaneering, millega planeeriti krundi

kasutamise sihtotstarbeks looduslik haljasmaa ning katastriüksuse sihtotstarbeks

maatulundusmaa (vt joonis 5). Käesoleval hetkel on maaüksuse tegelik sihtotstarve elamumaa,

mis on vastuolus mõlemaga.

Detailplaneering ei ole kehtiva üldplaneeringuga kooskõlas, sest tehakse ettepanek

ehituskeeluvööndi vähendamiseks.

14 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Joonis 5. Väljavõte kehtivast üldplaneeringust

Kehtiv üldplaneering sätestab, et seoses paiknemisega väärtuslikul maastikul tuleb tähelepanu

pöörata, et säiliks piirkondade omapära, nende looduslike motiivide ja kultuuriliste vormide

väljakujunenud suhe. Vajadusel tuleb kavandada vaadete avamist ja nende hoidmist avatuna.

Vältida tuleb kõiki omaduselt või väljanägemiselt piirkonnale võõraid elemente. Uute hoonete

või rajatiste ehitamisel eelpool loetletud piirkondades hajaasustusalal võib vald nõuda

detailplaneeringu koostamist. Ehituslubade väljastamisel nimetatud aladel tuleks järgida

piirkonna ehitustraditsioone. Uued ehitised peaksid olema nii põhiplaanis kui mahus

lähedalasuvatega sarnaste gabariitide ja katusekujuga. Uute hoonete ehitamisel tuleb järgida

väljakujunenud planeerimisviisi ja hoonestuslaadi. Vältida tuleks kataloogimajade ehitamist.

Eriprojekti alusel võib lubada ka modernsete hoonete ehitamist.

Vastavalt koostamisel olevale Haljala valla üldplaneeringule (algatatud Haljala Vallavolikogu

19.12.2017 otsusega nr 24) on paadikuurid olemuslikult rannakülade kultuuripärandi osa ning

nende laiendamine ja oluline ümberehitamine sisekliima tagamisega hooneks ei ole lubatud.

Paadikuurid on rannaalade miljöös väärtuslikud ja seetõttu olemasolevate paadikuuride

kaasajastamisel ja uute paadikuuride ehitamisel tuleb lähtuda selle traditsioonilisest olemusest.

20. sajandi tüüpiline võrgu- ja paadikuur oli püstlaudisega või horisontaalsete

15 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

plankudega/laudisega puitsõrestikkonstruktsioonis lahendus. Hoone pikkuse-laiuse suhte

tavapärane lahendus on 1:2. Paadikuuridele on iseloomulikud väikeehitise mõõdud - kõrgus

kuni 5 m, ehitisealune pind kuni 60 ruutmeetrit, enamasti ilma akende (või lihtsa horisontaalse

või vertikaalse aknaga) ja korstnata hooned.

Kehtiv detailplaneering

Vihula Vallavolikogu 14.05.2009 otsusega nr 270 kehtestati Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneering. Kehtestatud detailplaneeringuga on merepoolsemale katastriüksusele

88703:002:0034 määratud krundi hoonestusala nr 4, millele on kavandatud ehitada paadikuur.

Kruntide hoonestusalad on paigutatud selliselt, et säiliks täielikult olemasolev kõrghaljastus, et

maastiku väärtus ei kahaneks, et oleks piisavalt privaatsust. On arvestatud ka looduses

reaalsete ehituskohtadega. Pos 2 on lubatud hoone kõrgus 5 m, suurimaks ehitusaluseks

pinnaks lubatud kuni 43 m².

Kuna ala jääb miljööväärtusliku ala piiridesse, on detailplaneeringuga määratud hulgaliselt

arhitektuurseid tingimusi: uute hoonete rajamisel on tähtis, et väljakujunenud asustusstruktuur

säiliks ja uued ehitatavad hooned haakuks ümbritsevasse miljöösse. Oluline on säilitada

vanadele rannaküladele iseloomulikke jooni. Tähtis on, et ehitataks ümbritsevasse keskkonda

sobivaid uusi nii, et külale iseloomulik ja väärtuslik alles jääks ja miljööväärtus külades säiliks.

Kataloogimajadele ja tüüpprojektidele tuleb eelistada individuaalprojekti alusel rajatavaid

hooneid. Hoonete projekteerimisel on tähtsaimaks teguriks kohaliku küla ehitiste mastaabist

kinni pidamine. Uued hooned peaksid olema põhiplaanilt ja mahult lähedalasuvatega samade

gabariitide ja katuse kujuga. Uute hoonete ehitamisel on oluline nende sobivus küla miljöösse.

Selle tagab eelkõige õige materjalide valik. Tähtis ei ole olemasolevasse külamiljöösse

ajaloolise ilmega majade ehitamine, vaid ehitatavate majade mastaap. Vanaaegsete hoonete

imiteerimise asemel tuleks ehitada pigem modernistliku ja kaasaegse lahendusega. Uute

hoonete projekteerimisel tuleks kasutada naturaalseid materjale: klaasi, betooni, puitu, kivi.

Rannakülas on plastikaknad täiesti sobimatud, mis mõjuvad võõrkehana nii ajaloolise puithoone

kui ka kaasaegse naturaalsetest materjalidest hoone juures. Rannaküladele on valdavalt

iseloomulikud vanad kivist viilkatused, sindelaktused, roost kelpkatused jne. Puidu kasutamine

majade välisviimistluses on rannaküladele iseloomulik. Vanas puitlaudises on näha oksakohti ja

vaigujooksu, vana puitvooder lisab hoonele aja hõngu. Küll aga on küladele väga võõras ja

sobimatu plastvoodri kasutamine välisviimistluses. Plastvooder jätab tehisliku ja ajapikku ka

määrdunud mulje. Vältida tuleb metall- ja plastuste paigaldamist, plastakende paigutamist ning

tehismaterjalide kasutamist välisviimistluses (plastvoodrid, kivi imitatsiooniga plekkkatused jms).

16 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Hoonete värvimisel tuleks eelistada külale iseloomulikke värvitoone. Abihooned ja nende

välisviimistlus peaksid sobima elamutega. Hoonete fassaadikateteks on sobivad

looduslähedased materjalid nagu puit- ja kivivooder, krohvitud pinnad. Profiilpleki ja selle

analoogide kasutamine ei ole lubatud. Kavandatavad hooned peaks olema viilkatuse või

ühepoolse viiluga. Lubatud katusekalle 10-45º. Hoonete projekteerimisel tuleks järgida piirkonna

ehitustraditsioone. Ehitised peaksid olema nii põhiplaanis kui mahus lähedalasuvatega sarnaste

gabariitide ja katusekujuga. Kataloogimajade ehitamine on keelatud.

Kehtestatud detailplaneeringu on kooskõlastanud kõik asjakohased isikud ja ametkonnad,

kaasa arvatud Keskkonnaamet. Kehtestatud Ilmari maaüksuse detailplaneeringu menetluses ei

ole katastriüksuse 88703:002:0034 hoonestamiseks vähendatud Läänemere ranna

ehituskeeluvööndit, kuna vastavasisuline taotlus on jäetud Keskkonnaametile esitamata. Sellest

tulenevalt otsustati uuendada detailplaneeringu menetlust.

17 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

5. Tegevusega eeldatavalt kaasnev mõju

Valdkond Mõju Pinnas Kavandatud tegevuse elluviimisel kasutatakse looduslikke ressursse.

Tegevuse käigus ei kasutata loodusvarasid (liiv, killustik, muld) mahus ja moel, mis põhjustaks olulist negatiivset mõju. Vähene negatiivne ajutine mõju esineb seoses ehitustegevusega. Planeeritaval alal ei asu ohtlike ainete ladestuskohti ega teisi jääkreostust tekitavaid objekte. Alal ei ole keskkonnaohtlikke rajatisi.

Veestik Planeeritav ala paikneb Läänemere ranna ehituskeeluvööndis. Planeeritav tegevus jääb välja korduva üleujutusohuga alast. Kavandatava tegevusega ei teki heitvett ega tehnoloogilist heitvett. Planeeringualal ei ole teadaolevalt keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust, mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase või vee reostust, mis seaks piirangud kavandatavale tegevusele. Kui ehitiste ehitamisel ilmneb pinnase jääkreostust, tuleb ehitustegevus peatada ning see nõuetekohaselt likvideerida enne ehitustööde jätkamist. Sademevee lahendamisel tuleb eelistada lahendusi, mis võimaldavad sademeveest vabaneda selle tekkekohas, vältides sademevee reostumist. Ehitustegevust vahetult merepiiril ei ole ette nähtud, seega ei teki loomuliku merepiiri muutmist ega võimalikku reostamist või hajureostust.

Müra Kavandatava tegevuse realiseerimisel ei põhjustata eeldatavalt ümbruskonnas välismüra normväärtuste ületamisi. Ehitustegevuse perioodil võib esineda kõrgendatud ehitusmüra tasemeid, aga viimasel juhul on tegu on mööduva mõjuga. Planeeringuala mõjutab väljastpoolt liiklusega seonduv müra ja merega kaasnevad looduslikud helid, aga kumbki neist ei oma kahjulikku mõju planeeritud tegevusele.

Vibratsioon Olulised vibratsiooniallikad puuduvad. Ehitustegevuse perioodil võib esineda kõrgendatud vibratsiooni tasemeid, aga tegu on mööduva mõjuga.

Välisõhu kvaliteet Mõju välisõhu kvaliteedile võib kaasneda ehitustegevuse ajal ja edaspidi paadikuuri kütmise käigus, aga välisõhku eralduvate saasteainete heitkogused ei ületa eeldatavasti piirmäärasid.

Jäätmed Tekkivad jäätmed sh ohtlikud jäätmed tuleb koguda liigiti ja üle anda vastavat keskkonnakaitseluba omavale jäätmekäitlejale. Tavapärasest suurem jäätmete teke on seotud ehitustöödega. Ehitusjäätmete valdaja peab rakendama kõiki tehnoloogilisi võimalusi ehitusjäätmete liigiti kogumiseks tekkekohas, korraldama oma jäätmete taaskasutamise või andma jäätmed käitlemiseks üle jäätmeluba omavale isikule ning rakendama kõiki võimalusi ehitusjäätmete taaskasutamiseks. Jäätmete käitlemise (sh kogumise) korraldamisel lähtutakse jäätmeseadusest ja valla jäätmehoolduseeskirjas toodud nõuetest.

Kultuuripärand Muinsuskaitseobjektid planeeringualal ja lähialal puuduvad, seega puudub kahjulik mõju kultuuriväärtustele. Planeeringualale jääb pärandkultuuri objekt „Vainopea kordoni koht“. Kordon on Karula mõisa kaardil aastast 1880. Säilinud venelaste helgiheitja alus ja torni aluspostid. Peale Esimest Maailmasõda Eesti

18 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Vabariigi ajal, ehitati arhitekt Ilvese projekti järgi Vainopeale uus kordon, kuid see põles maha. Pärandkultuuri all mõistetakse eelmiste põlvkondade poolt pärandunud inimtekkelisi objekte maastikus, mis omavad mingit pärimuslikku taustateavet ja kultuurilist väärtust eeskätt kohalikule kogukonnale. Pärandkultuuri objektid ei ole riikliku kaitse all, nende säilimine on eeskätt maaomanike endi kätes. Hoida saab seda, millest teatakse ja mida väärtustatakse. Kogu Eesti põhjarannik kannab endas kaluriküla miljööd, mida tuleks hoida ja säilitada. Käesoleval hetkel enam Vainupea piirkonnas teisi paadikuure säilinud ei ole, seega Ilmari kinnistule seal varasemalt olnud okupatsiooniaegse hoonestuse asemele uue paadikuuri rajamine lisaks kultuuriväärtust kogu piirkonnale. Vastavalt koostamisel olevale Haljala valla üldplaneeringule on paadikuurid olemuslikult rannakülade kultuuripärandi osa ning nende laiendamine ja oluline ümberehitamine sisekliima tagamisega hooneks ei ole lubatud. Paadikuurid on rannaalade miljöös väärtuslikud ja seetõttu olemasolevate paadikuuride kaasajastamisel ja uute paadikuuride ehitamisel tuleb lähtuda selle traditsioonilisest olemusest. 20. sajandi tüüpiline võrgu- ja paadikuur oli püstlaudisega või horisontaalsete plankudega/laudisega puitsõrestikkonstruktsioonis lahendus. Hoone pikkuse-laiuse suhte tavapärane lahendus on 1:2. Paadikuuridele on iseloomulikud väikeehitise mõõdud - kõrgus kuni 5 m, ehitisealune pind kuni 60 ruutmeetrit, enamasti ilma akende (või lihtsa horisontaalse või vertikaalse aknaga) ja korstnata hooned.

Sotsiaalsed seosed Ilmari kinnistu omanik on kutseline kalur (kutsetunnistus 160836) ja kolm

töölaeva registris olevat kalaleava (VLO764, VKE121 ja VLV353) hoiustatakse hetkel maaüksusel lahtisena kavandatava paadikuuri kõrval. Merele minek on võimalik otse maaüksuse kaudu. Paadikuuri eesmärk oleks kalalaevade, püüniste ja kalapüügivahendite hoiustamine ja hooldamine sobilikes tingimustes. Paadikuuri hoonestusala on ette nähtud 10 m kaugusele korduva üleujutusala piirist, seega selle rajamine ei takista kallasraja vaba kasutamist ega mõjuta seniseid piirkonna sotsiaalseid kasutusmustreid.

Looduskaitse ja Natura 2000

Natura 2000 on üleeuroopaline kaitstavate alade võrgustik, mille eesmärk on tagada haruldaste või ohustatud lindude, loomade ja taimede ning nende elupaikade ja kasvukohtade kaitse või vajadusel taastada üleeuroopaliselt ohustatud liikide ja elupaikade soodne seisund. Natura hindamise esimeseks etapiks on Natura eelhindamine, mille eesmärgiks on kavandatava tegevuse tõenäoliste mõjude prognoosimine, mille tulemusena saab otsustada, kas on vajalik liikuda asjakohase (ehk täis-) hindamise etappi. Asjakohases hindamises viiakse läbi Natura alale avalduva tõenäoliselt ebasoodsa mõju detailne hindamine ning kavandatakse vajadusel leevendavad meetmed. Käesolev Natura hindamine piirdub eelhindamise etapiga, mille käigus prognoositakse tõenäolisi mõjusid. Kui eelhindamise tulemusel selgub vajadus läbi viia Natura asjakohane hindamine, tuleb algatada KSH protsess. Lähim Natura 2000 ala, Lahemaa Rahvuspark, jääb planeeritud tegevusest 175 m kaugusele. Paadikuur ei mõjuta kuidagi lähedal asuva Lahemaa

19 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

rahvuspargi kaitse-eesmärke, kuivõrd Lahemaa rahvuspargi kaitse-eeskirja kohaselt võrgu- ja paadikuuri kasutusotstarbega väikeehitisele ranna ehituskeeluvöönd ei laiene. Mõju Natura 2000 võrgustiku alale ja kaitstavatele loodusobjektidele ja liikidele eeldatavalt ei esine, sest ehkki planeeringuala asub Natura 2000 võrgustiku ala läheduses, on planeeringuala olnud ajalooliselt hoonestatud ja inimeste poolt kasutuses. Otseselt planeeritava tegevuse mõjualas ei ole registreeritud kaitstavaid liike ega elupaiku. Viimased paarkümmend aastat otseselt hooneid kinnistul ei ole olnud, aga maa-ala on kasutatud paatide hoiustamiseks ning merele minekuks. Muruplats on hoitud puhta ja niidetuna, seega täielikult inimkasutusest välja ei ole krunt jäänud. Vastavalt kehtestatud detailplaneeringu kirjeldusele pole vaja paadikuuri rajamiseks kõrghaljastust likvideerida. Planeeritava lahenduse elluviimisel suureneb inimtegevuse mõju, sest krundile ehitatakse paadikuur ning taastatakse juurdepääsutee, aga üldisemas pildis kasutatakse kinnistut samadel eesmärkidel edasi, nagu seda on tehtud viimased paarkümmend aastat. Ühe paadikuuri rajamine ei ole oma iseloomult selline arendus, mis Natura 2000 võrgustiku alale olulist mõju võiks avaldada. Ette ei ole nähtud loomuliku rannapiiri muutmist või tegevusi, mis kahjustaks meres elavaid kaitsealuseid liike. Arvestades, et planeeritav krunt paikneb asustatud piirkonnas, ei saa eeldada ka mõjusid teistele meres elavatele organismidele (loomad, linnud), sest antud asukohas on nad harjunud inimese kõrval elama. Detailplaneeringu ala piirneb projekteeritava Soome lahe keskosa looduskaitsealaga. Kavandatav tegevus projekteeritava kaitseobjekti väärtusi ei kahjusta, kuna ehitustegevus ei ulatu projekteeritavale kaitsealale ega selle vahetusse lähedusse. Veekaitsevööndist ei ole lubatud raiuda puittaimestikku ning kallasrada hoitakse vabana. Planeeritud hoonele vee ega kanalisatsioonivarustust ette nähtud ei ole, seega pole eeldada piirkonna hüdroloogiliste tingimuste halvenemist. Ehitustegevuse ja ehitise kasutamisega kaasnevad jäätmed, müra ja vibratsioon. Kui jäätmetmemajandus lahendatakse vastavalt seadusandlusele, ei kaasne veekogu ega lähipiirkonna reostumist. Ehitusaegne müra ja vibratsioon on ajutine ning eeldatavasti ei ületa piirnorme, seega ei avalda eeldatavasti ka Natura 2000 alale olulisemat mõju kui näiteks planeeritava krundi ääres paiknev 17173 Vainupea ranna tee, millel sõidetakse mootorsõidukitega aastaringselt.

Maastikuilme Kavandatava tegevuse realiseerimisel maastikuilme muutub ja kohaliku maastiku looduslikkus väheneb, kuid alal on juba kehtestatud detailplaneering, millega määratud arhitektuursed tingimused võimaldavad uue hoone maastikku ja miljöösse sobitada. Kontaktvööndis esineb mitmetel kinnistutel hoonestus ehituskeeluvööndi ulatuses, seega ei ole käesolev ehituskeeluvööndi vähendamise ettepanek vastuolus kontaktvööndi ehituslike tavadega ja väljakujunenud asustusega. Planeeritud paadikuuri alla jääv betoonist vundament ning arhiivides saadaolev kaardimaterjal on tõestuseks, et maaüksus on ajalooliselt olnud hoonestatud. Kehtiva detailplaneeringuga on ette nähtud hulgaliselt arhitektuurinõudeid, mida järgides on võimalik paadikuur piirkonda sobitada nii, et see ei mõju visuaalselt sobimatu võõrkehana.

20 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Ehituskeeluvööndisse jäävad nt mitmed elamud või suvilad koos abihoonetega, sadamad, kirik ja kalmistu.

Soojus, kiirgus, valgus, lõhn

Olulised valgus-, soojus-, kiirgus- ja lõhnaallikad puuduvad. Kalapüügiga seoses võib esineda iseloomulikku kalalõhna, aga kuna planeeritud paadikuur on ette nähtud vaid paatide hoiustamiseks ja hooldamiseks, siis kalasaagi hoiustamine ja töötlemine samas asukohas ei toimu ning eeldatavasti ei ole ette näha olulise lõhnahäiringu kaasnemist.

Õnnetuste esinemine

Kavandatava tegevusega kaasneda võivateks õnnetusteks on tuleoht ja liiklusõnnetus. Tuleõnnetusohu minimeerimine toimub peamiselt hoonete projekteerimise faasis asjakohaste tuleohutusmeetmete projekteerimise, hädaolukorra lahendamise plaani koostamise ja rakendamisega. Liiklusõnnetuste esinemise tõenäosus on väike kui detailplaneeringu elluviimisel järgitakse Transpordiameti poolt väljastatud juhendmaterjale ja õigusaktidega kehtestatud nõudeid.

Liiklus Kavandatava tegevusega kaasnev liiklustiheduse suurenemine on pigem ebaoluline, kuna kinnistu jääb planeeringu elluviimise järgselt samale omanikule, kes elab vahetult planeeritava kinnistu kõrval ning kinnistu ei ole ka viimaste aastate jooksul täielikult kasutusest väljas olnud. Juurdepääs ja mahasõit maanteelt muutub pigem ohutumaks, sest järgitakse Transpordiameti juhiseid, seega riigiteega ristumise rekonstrueerimine toimub nõuetekohaselt. Transpordiamet on oma seisukohad väljastanud juba käesoleva KSH eelhinnangu koostamise eelselt ning tingimused on menetluse uuendamise dokumendis arvesse võetud.

Sademevesi Kavandatava tegevusega rajatav hoone ja tee võib vähesel määral mõjutada sademevete kogunemist ja käitumist piirkonnas. Soovitav on kasutada lahendusi, mis ei näe ette sademevete kiiret juhtimist merre (nt immutamine pinnasesse).

Energiakasutus Rakendatakse energia ja kütuse tõhusat kasutamist ja kasutatakse parimaid võimalikke tehnoloogiaid.

Mõju suurus ja ruumiline ulatus

Arvestades, et kinnistu on ajalooliselt hoonestatud ja inimtegevusest mõjutatud olnud, on keskkonna seisukohast tegemist üldiselt keskkonda sobiva väheolulise muutusega. Vähesel määral ulatub mõju ka kaugemale, nt maastikuilme muutus. Veekaitsevöönd ja kallasrada jäetakse planeeringu lahenduses täielikult puutumata ehk looduslikuks.

Mõju võimalikkus, kestus, sagedus ja pöörduvus, sealhulgas kumulatiivne ja piiriülene mõju

Tegevuse elluviimisega eeldatavalt kaasnevad mõjud on suures osas ennetatavad ja tegevusega ei ületata piirmäärasid müra ega õhusaastatuse osas ning puuduvad olulised tagajärjed vibratsiooni, valguse, soojuse, kiirguse, lõhna, jäätmetekke, vee ja pinnase osas. Samuti ei mõjutata negatiivselt kaitstavaid loodusobjekte, pärandkultuuri objekte ega Natura 2000 alasid. Õnnetuste esinemine ja nende tagajärjel avalduvate mõjude esinemine on pigem vähetõenaoline. Planeeringuala hoonestamisest tulenev ruumiline mõju on kestev ja pöördumatu. Ehitustegevusega seotud mõjud on lühiajalised. Kumulatiivne ja piiriülene mõju eeldavalt puudub.

21 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

22 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

6. Meetmed keskkonnamõjude vähendamiseks

Detailplaneeringu menetluse uuendamisega tuleb tagada, et säilitatakse võimalikult palju

looduslikkust. Veekaitsevöönd jätta looduslikuks ja kallasrajal liikumist ei ole lubatud takistada.

Looduskaitseseaduse § 55 lg 6 kohaselt on keelatud kaitsealuste loomaliikide isendite

püüdmine ja tahtlik häirimine paljunemise, poegade kasvatamise, talvitumise ning rände ajal.

Detailplaneeringuga näha ette keskkonnakaitselised meetmed.

Arhitektuuritingimuste määramisel pidada kinni kehtiva detailplaneeringuga määratud

tingimustest ning koostamisel oleva üldplaneeringuga ette nähtud põhimõtetest.

Ehitusmüra tasemed ei tohi lähedusse jäävatel maa-aladel ületada ajavahemikus 21.00–7.00

keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja

mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71) sätestatud

asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset. Impulssmüra piirväärtusena rakendatakse

asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset. Impulssmüra põhjustavat tööd võib teha

tööpäevadel kella 07.00–19.00. Ehitusperioodil suurenenud liiklusest tulenev müratase ei tohi

planeeringuala lähiümbruses olevatel maa-aladel ületada määruses nr 71 sätestatud

asjakohase mürakategooria liiklusmüra normtaset.

Planeeringu seletavas osas põhjendada kehtiva üldplaneeringu muutmist. Ehituskeeluvööndi

vähendamine on erandlik otsus ja võimalik vaid juhul, kui see on tulenevalt ranna kaitse

eesmärkidest põhjendatud. Looduskaitseseaduse (LKS) § 40 kohaselt võib ranna ja kalda

ehituskeeluvööndit suurendada ja vähendada, arvestades ranna või kalda kaitse eesmärke ning

lähtudes taimestikust, reljeefist, kõlvikute ja kinnisasja piiridest, olemasolevast teede- ja

tehnovõrgust ning väljakujunenud asustusest. Vastavalt LKS § 40 lõikes 4 toodule esitab kohalik

omavalitsus Keskkonnaametile (kuni 01.02.2009 redaktsioonis keskkonnaministrile) taotluse ja

planeerimisseaduse kohaselt kehtestatud üldplaneeringu muutmise ettepanekut sisaldava

vastuvõetud detailplaneeringu.

23 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

7. Kokkuvõte

Vastavalt KeHJS §2² on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala

keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese

tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Planeeritav ala on käesoleval hetkel elamumaa

sihtotstarbega kinnistu, millele kehtiva detailplaneeringuga on ette nähtud ehitusõigus

paadikuuri rajamiseks. Planeeritava katastriüksuse muutmine maatulundusmaa krundiks ja

uuesti hoonestamine ei avalda piirkonnale oluliselt negatiivsemat mõju kui senine tegevus on

ajalooliselt avaldanud. Kuna 14.05.2009 kehtestati detailplaneering, mille eesmärkides oli

muuhulgas paadikuuri rajamiseks ette nähtud hoonestusala, mis paikneb ehituskeeluvööndis,

on maaomanikul õigustatud ootus paadikuur planeeritud asukohta ka välja ehitada. Kehtestatud

detailplaneeringu on kooskõlastanud kõik asjakohased isikud ja ametkonnad, kaasa arvatud

Keskkonnaamet. Ehituskeeluvööndi vähendamine on kooskõlas kehtiva detailplaneeringuga,

aga menetlusliku vea tõttu pole võimalik planeeringu täielik ellu viimine.

Arvestades, et maakonnaplaneering seab üheks eesmärgiks mereturismi võimaluste

arendamise ning võimaluste loomise kalanduseks, on paadikuuri ehitamine piirkonda sobituv ja

asjakohane muudatus, mis pigem toetab piirkonnas väljakujunenud kaluriküla miljööd ja

kohalikke tavasid. Arvestades, et maaüksus on ajalooliselt olnud hoonestatud, võib muudatust

nimetada ajaloolise hoonestuse taastamiseks, eelnevast erineva, aga piirkonda paremini

sobituva kasutusotstarbega hoonega. Seega kokkuvõttes suurendab paadikuuri väljaehitamine

nii konkreetse maaüksuse kui ka lähipiirkonna väärtust, sealjuures ei suurene oluliselt

inimtegevuse koormus rannal, sest paadiga merel käiakse nagunii ja paadikuuri kavandatavas

asukohas puudub haljastus.

1. Detailplaneeringu realiseerimisega ei saa hetkel teadaoleva info põhjal eeldada tegevusi,

millega kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks negatiivset mõju piirkonna

hüdrogeoloogilistele tingimustele, põhjavee kvaliteedile ja veerežiimile või kalda kaitse

eesmärkide kahjustamist. Arvestades asjaolu, et maa-ala on pikalt olnud hoonestatud ja

inimtegevusest mõjutatud ning hoonestusala kavandatakse olemasoleva vundamendi peale, ei

kaasne olulist taimekoosluste hävimist. Puudub eeldatavasti piiriülene mõju;

2. Lähtudes planeeringuala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustest ja maakasutusest, ei

ole ette näha detailplaneeringu realiseerimisel esialgse lahendusega kavandatud mahus antud

asukohas muud olulist negatiivset keskkonnamõju, ohtu inimese tervisele. Õnnetuste esinemine

24 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

on eeldatavalt minimaalne;

3. Detailplaneeringu mõju suurus ja ruumiline ulatus piirneb suures osas kinnistu piiriga, mis

piirneb ühest küljest transpordimaaga, kahest küljest elamumaadega ning neljandas küljes on

Läänemere rand;

4. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei kahjusta eeldatavalt kultuuripärandit, inimese

tervist, heaolu ega vara. Planeeritava tegevusega ei kaasne olemasoleva liikluskoormuse,

mürataseme ja õhusaaste olulist suurenemist ning täiendavate ülenormatiivsete

saastetasemete esinemist;

5. Detailplaneeringu alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust,

mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase, õhu ja vee reostust, mis seaks piiranguid kavandatavale

maakasutusele või majandustegevusele;

6. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale puudub;

Lähtuvalt eelnevast ei ole vajadust algatada keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust.

25 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

8. Asjaomaste isikute ja asutuste seisukohad

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lg 6 alusel on

käesolevale eelhinnangule vaja küsida Keskkonnaameti, Transpordiameti, Terviseameti,

Päästeameti ja Maa-ja Ruumiameti seisukohta.

1. Transpordiameti 30.11.2025. kiri nr 7.2-2/25/10975-6. “Meil ei ole vastuväiteid Vainupea

külas asuva Ilmari maaüksuse (Katastritunnus 88703:002:0034) detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamata jätmise kohta.”

2. Päästeameti 09.12.2025 kiri. “Ida päästekeskusel ettepanekud puuduvad.”

3. Terviseameti 01.12.2025 kiri nr 9.3-4/25/9524-2. “Amet palub arvestada, et ehitusmüra

tasemed ei ületaks lähedusse jäävatel maa-aladel ajavahemikus 21.00–7.00

keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja

mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71)

sätestatud asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset. Impulssmüra

piirväärtusena rakendatakse asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset.

Impulssmüra põhjustavat tööd võib teha tööpäevadel kella 07.00–19.00. Ehitusperioodil

suurenenud liiklusest tulenev müratase ei tohi planeeringuala lähiümbruses olevatel

maa-aladel ületada määruses nr 71 sätestatud asjakohase mürakategooria liiklusmüra

normtaset.” (täiendatud ptk 6) “Amet vaatas läbi KSH eelhinnangu dokumendile

“Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu menetluse uuendamine

katastriüksuse 88703:002:0034 osas” ja ei esita vastuväiteid KSH algatamata jätmise

otsuse eelnõule.”

4. Keskkonnaameti 18.12.2025 seisukoht nr 6-2/25/10807-4. “Detailplaneeringu ala piirneb

projekteeritava Soome lahe keskosa looduskaitsealaga, mida eelhinnangus ei käsitletud.

Siiski on Keskkonnaamet seisukohal, et kavandatav tegevus projekteeritava

kaitseobjekti väärtusi ei kahjusta, kuna ehitustegevus ei ulatu projekteeritavale

kaitsealale ega selle vahetusse lähedusse.

Keskkonnaamet, lähtudes KSH vajalikkuse eelhinnangus toodud asjaoludest ning

arvestades teadaolevat informatsiooni, on asjaomase asutusena seisukohal, et

kavandatava tegevusega ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju KeHJS § 22

mõistes ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Keskkonnatingimustega

26 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126 lg 1 p 12 kohaselt DP menetluse

käigus.

Täiendavalt esitame mõned märkused eelhinnangu kohta:

1. Eelhinnangu punktis 5 „Tegevusega eeldatavalt kaasnev mõju“ on jäätmete osas

kirjutatud: Tekkivad tavajäätmed kogutakse liigiti ja antakse üle vastavat jäätmekäitleja

registreerimistõendit, jäätmeluba või kompleksluba omavale ettevõttele ja ohtlikud

jäätmed kogutakse samuti eraldi ning antakse üle ohtlike jäätmete käitluslitsentsi ja

jäätmeluba või kompleksluba omavale ettevõttele. Kuna ohtlike jäätmete käitluslitsentse

ei väljastata alates 2020. aastast, siis on korrektsem kasutada sõnastust, mille kohaselt

jäätmed sh ohtlikud jäätmed tuleb üle anda vastavat keskkonnakaitseluba omavale

jäätmekäitlejale.

2. Eelhinnangu punktis 5 on kultuuripärandi osas kirjutatud: Muinsuskaitseobjektid ja

registreeritud pärandkultuuri objektid planeeringualal ja lähialal puuduvad, seega puudub

kahjulik mõju kultuuriväärtustele. Juhime tähelepanu, et planeeringualale jääb

pärandkultuuri objekt „Vainopea kordoni koht“.

3. Nagu eelpool viidatud, puudub eelhinnangust info projekteeritava Soome lahe

keskosa looduskaitseala kohta, millega planeeringuala piirneb. Palume eelhinnangut

täiendada.” (eelhinnangus täpsustatud kõik 3 punkti)

5. Maa- ja Ruumiameti 09.01.2026 kiri nr 6-3/25/8709-3. “Tutvunud esitatud materjalidega,

on MaRu seisukohal, et Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu KSH

menetluse algatamine ei ole otstarbekas, kui KSH eelhinnangus on põhjendatult leitud,

et kavandatud tegevusega tõenäoliselt ei kaasne olulist keskkonnamõju. Kuna

detailplaneeringus tehakse ettepanek üldplaneeringu muutmiseks, palume vastavalt

planeerimisseaduse § 142 lõikele 5 ja § 90 lõikele 1 esitada detailplaneering enne

kehtestamist MaRu-le heakskiidu saamiseks.”

27 _________________________________________________________________________________________________________

KSH eelhinnang Ilmari maaüksusele DetailPlanner OÜ (Reg. nr 16974684)

Haljala Vallavalitsus

Haljala vallavalitsus Tallinna mnt 13, Haljala alevik 45301 tel +372 325 8630 | +372 510 6244 e-post [email protected] | www.haljala.ee

registrikood 75013144

EE492200221011363010 Swedbank

EE291010502009480009 SEB Pank

Koostöötegijad ja kaasatavad

Meie 13.03.2026 nr 7-1/78-56

Vainupea külas Ilmari maaüksuse detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Haljala Vallavalitsus teatab tulenevalt keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 35 lõikest 6, et Haljala Vallavolikogu

17.02.2026 otsusega nr 18 jäeti algatamata Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH). Haljala Vallavolikogu

31.01.2023 otsusega nr 78 otsustati uuendada Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneeringu menetlust katastriüksuse 88703:002:0034 osas, eesmärgiga vähendada

nimetatud katastriüksuse Läänemere ranna ehituskeeluvööndi ulatust.

Kehtiva üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu

koostamisel anda eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju strateegilist hindamist, lähtudes

KeHJS § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste

asutuste seisukohtadest. Vastavalt PlanS § 126 lõike 1 punktile 12 on võimalik

detailplaneeringu koostamise käigus seada vajalikud keskkonnatingimusi tagavad nõuded.

KSH eelhinnangu koostamise käigus jõuti järeldusele, et eeltoodud punktidest tulenevalt ei

ole vajadust algatada keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust.

Detailplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Haljala Vallavolikogu (Tallinna mnt

13, Haljala alevik, Haljala vald, e-post: [email protected]) ning koostamise korraldaja on

Haljala Vallavalitsus (Tallinna mnt 13, Haljala alevik, Haljala vald, e-post:

[email protected]). Detailplaneeringu koostaja on Ruumi Grupp OÜ (Mäe tn 24, Tartu linn,

e-post: [email protected]). Keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu koostas

DetailPlanner OÜ (Terra vkt 15, Külitse alevik, Kambja vald, e-post:

[email protected]).

Detailplaneeringu KSH algatamata jätmise otsusega on võimalik tutvuda Haljala

Vallavalitsuses (Tallinna mnt 13, Haljala alevik, Haljala vald) ja Võsu teenuskeskuses (Mere

tn 6, Võsu alevik, Haljala vald) asutuste lahtiolekuaegadel ning Haljala valla veebilehel

https://www.haljala.ee/detailplaneeringud#menetluse-uuendamine.

Detailplaneeringu KSH algatamata jätmise otsus ja KSH eelhinnang on lisatud ka käesolevale

kirjale. Täiendavad küsimused palume edastada Haljala Vallavalitsuse e-posti aadressile

[email protected].

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janika Merisalu

ehitus- ja keskkonnateenistuse juht

Lisa: Haljala Vallavolikogu 17.02.2026 otsus nr 18 „Vainupea külas Ilmari maaüksuse

detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine “.

+372 505 1127

[email protected]