| Dokumendiregister | Justiits- ja Digiministeerium |
| Viit | 8-1/1813-4 |
| Registreeritud | 02.04.2026 |
| Sünkroonitud | 03.04.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 8 Eelnõude menetlemine |
| Sari | 8-1 Justiits- ja Digiministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega(Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 8-1/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Andmekaitse Inspektsioon |
| Saabumis/saatmisviis | Andmekaitse Inspektsioon |
| Vastutaja | Maarja-Liis Lall (Justiits- ja Digiministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond, Õigusloome korralduse talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lp Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja Digiministeerium [email protected]
Teie 10.03.2026 nr 8-1/1813-1 Meie 01.04.2026 nr 2.3-4/26/953-2
Arvamuse avaldamine eelnõule (täitemenetlus) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks täitemenetluse
seadustiku (TMS) muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Meil
on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
Kohtutäituri seaduse (KTS) § 13 täiendatakse lõikega 2¹, mis näeb ette, et koja ülesannete täitmise
tagamiseks edastab kohtutäitur täitemenetluse seadustiku § 63² lõikes 1 nimetatud infosüsteemi
iga täitemenetluse kohta vähemalt käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel kehtestatud määruse
(kohtutäiturimäärustik) § 19 lõikes 6 nimetatud andmed. Juhime tähelepanu, et viidatud
infosüsteemis töödeldavate andmete ammendav loetelu on sätestatud TMS § 63² lõikes 2¹, mis on
kitsam, kui kohtutäiturimäärustiku § 19 lõikes 6 loetletud andmete koosseis. Nimelt ei näe TMS §
63² lõige 2¹ ette isiku surma kohta andmete töötlemist. Seaduse tasandil sätestatud andmekoosseisu
ei ole võimalik laiendada üksnes alamaktile viitamise kaudu, arvestades isikuandmete töötlemise
seadusereservatsiooni põhimõtet. Seega juhul, kui esineb vajadus töödelda infosüsteemis andmed
ka isiku surma kohta, peaks TMS § 63² lõiget 2¹ vastavalt täiendama.
Lisaks märgime, et viitamine kohtutäiturimäärustiku § 19 lõikele 6 tervikuna ei ole AKI hinnangul
põhjendatud, sest lõikes nimetatud andmete koosseis on esitatud lahtise loeteluna. Eeldame, et
kavandatava KTS § 13 lõike 2¹ eesmärgiks on kohustada kohtutäituri edastama infosüsteemi
kindlaksmääratud andmed, mitte täitetoimik tervikuna (nagu eelnõu sõnastus ette näeb). AKI
hinnangul oleks isikuandmete töötlemise minimaalsuse ja eesmärgipärasuse põhimõtete
tagamiseks vajalik täpsustada KTS § 13 lõike 2¹ alusel edastatavate andmete koosseisu, nt viidates
kohtutäiturimäärustiku § 19 lõike 6 konkreetsetele punktidele.
Kavandatava KTS § 13 lõike 2² kohaselt tekib kojal on õigus saada kohtutäiturilt ka muid
täitemenetluse andmeid, mis on vajalikud koja ülesannete täitmiseks. Märgime, et säte sõnastus
võimaldab liiga laia tõlgenduse. Jääb ebaselgeks, millised andmed peab kohtutäitur esitama ning
kas tegemist on andmete automaatse lisamisega infosüsteemi koos KTS § 13 lõikes 2¹ nimetatud
andmetega, või sätte eesmärgiks on anda kojale õiguse saada andmed vajaduspõhiselt, mis eeldab
igakordse põhjendamiskohustuse kaalutluse andmete väljastamise vajalikkuse ja ulatuse osas.
Palume kaaluda võimaluse sõnastada säte selgemalt ning täpsustada seletuskirjas, millistes
olukordades ning millistel tingimustel on kojal õigus kohtutäiturilt andmeid saada, mh rõhutada,
et kui mõeldud on andmete vajaduspõhine kogumine, peab koda andmete saamise vajadust ja
ulatust iga kord põhjendama.
Kavandatav KTS § 13 lõige 2³ näeb ette andmete samaaegse edastamise täitmisregistrisse ja koja
infosüsteemi. Selguse huvides palume täiendada eelnõu seletuskirja selgitusega, et sätte
2 (2)
eesmärgiks on ühtlustada üksnes andmete edastamise ajaline raam ning et see ei puuduta
täitmisregistrisse ja koja infosüsteemi edastatavate andmete koosseisu ega ulatust.
Kuigi eelnõu ei näe ette KTS § 14 muutmist, siiski peame vajalikuks juhtida tähelepanu sellele, et
nimetatud säte sõnastus ei vasta kehtivale seadusandlusele, kuna viide arhiiviseadusele ei ole enam
asjakohane. KTS § 14 lõige 1 näeb ette, et kohtutäituri poolt ametitoimingute käigus loodud või
saadud dokumendid on avalike ülesannete täitmise käigus loodud või saadud dokumendid
arhiiviseaduse tähenduses. Selgitame, et kui dokumendid on loodud avalike ülesannete täitmise
raames, on tegemist avaliku teabega, millele kohaldub avaliku teabe seadus (AvTS). Seega pole
vaja seaduses täpsustada, et tegemist on avalike ülesannete täitmise käigus loodud või saadud
dokumentidega. Arvestades, et tegemist on normitehniliselt aegunud ja sisuliselt dubleeriva
regulatsiooniga ning muudatus ei eelda mahukat sisulist hindamist, soovitame kaaluda võimaluse
tunnistada KTS § 14 käesoleva eelnõu raames kehtetuks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk
627 4108
|
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
|
ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lp Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja Digiministeerium [email protected]
Teie 10.03.2026 nr 8-1/1813-1 Meie 01.04.2026 nr 2.3-4/26/953-2
Arvamuse avaldamine eelnõule (täitemenetlus) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks täitemenetluse
seadustiku (TMS) muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Meil
on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
Kohtutäituri seaduse (KTS) § 13 täiendatakse lõikega 2¹, mis näeb ette, et koja ülesannete täitmise
tagamiseks edastab kohtutäitur täitemenetluse seadustiku § 63² lõikes 1 nimetatud infosüsteemi
iga täitemenetluse kohta vähemalt käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel kehtestatud määruse
(kohtutäiturimäärustik) § 19 lõikes 6 nimetatud andmed. Juhime tähelepanu, et viidatud
infosüsteemis töödeldavate andmete ammendav loetelu on sätestatud TMS § 63² lõikes 2¹, mis on
kitsam, kui kohtutäiturimäärustiku § 19 lõikes 6 loetletud andmete koosseis. Nimelt ei näe TMS §
63² lõige 2¹ ette isiku surma kohta andmete töötlemist. Seaduse tasandil sätestatud andmekoosseisu
ei ole võimalik laiendada üksnes alamaktile viitamise kaudu, arvestades isikuandmete töötlemise
seadusereservatsiooni põhimõtet. Seega juhul, kui esineb vajadus töödelda infosüsteemis andmed
ka isiku surma kohta, peaks TMS § 63² lõiget 2¹ vastavalt täiendama.
Lisaks märgime, et viitamine kohtutäiturimäärustiku § 19 lõikele 6 tervikuna ei ole AKI hinnangul
põhjendatud, sest lõikes nimetatud andmete koosseis on esitatud lahtise loeteluna. Eeldame, et
kavandatava KTS § 13 lõike 2¹ eesmärgiks on kohustada kohtutäituri edastama infosüsteemi
kindlaksmääratud andmed, mitte täitetoimik tervikuna (nagu eelnõu sõnastus ette näeb). AKI
hinnangul oleks isikuandmete töötlemise minimaalsuse ja eesmärgipärasuse põhimõtete
tagamiseks vajalik täpsustada KTS § 13 lõike 2¹ alusel edastatavate andmete koosseisu, nt viidates
kohtutäiturimäärustiku § 19 lõike 6 konkreetsetele punktidele.
Kavandatava KTS § 13 lõike 2² kohaselt tekib kojal on õigus saada kohtutäiturilt ka muid
täitemenetluse andmeid, mis on vajalikud koja ülesannete täitmiseks. Märgime, et säte sõnastus
võimaldab liiga laia tõlgenduse. Jääb ebaselgeks, millised andmed peab kohtutäitur esitama ning
kas tegemist on andmete automaatse lisamisega infosüsteemi koos KTS § 13 lõikes 2¹ nimetatud
andmetega, või sätte eesmärgiks on anda kojale õiguse saada andmed vajaduspõhiselt, mis eeldab
igakordse põhjendamiskohustuse kaalutluse andmete väljastamise vajalikkuse ja ulatuse osas.
Palume kaaluda võimaluse sõnastada säte selgemalt ning täpsustada seletuskirjas, millistes
olukordades ning millistel tingimustel on kojal õigus kohtutäiturilt andmeid saada, mh rõhutada,
et kui mõeldud on andmete vajaduspõhine kogumine, peab koda andmete saamise vajadust ja
ulatust iga kord põhjendama.
Kavandatav KTS § 13 lõige 2³ näeb ette andmete samaaegse edastamise täitmisregistrisse ja koja
infosüsteemi. Selguse huvides palume täiendada eelnõu seletuskirja selgitusega, et sätte
2 (2)
eesmärgiks on ühtlustada üksnes andmete edastamise ajaline raam ning et see ei puuduta
täitmisregistrisse ja koja infosüsteemi edastatavate andmete koosseisu ega ulatust.
Kuigi eelnõu ei näe ette KTS § 14 muutmist, siiski peame vajalikuks juhtida tähelepanu sellele, et
nimetatud säte sõnastus ei vasta kehtivale seadusandlusele, kuna viide arhiiviseadusele ei ole enam
asjakohane. KTS § 14 lõige 1 näeb ette, et kohtutäituri poolt ametitoimingute käigus loodud või
saadud dokumendid on avalike ülesannete täitmise käigus loodud või saadud dokumendid
arhiiviseaduse tähenduses. Selgitame, et kui dokumendid on loodud avalike ülesannete täitmise
raames, on tegemist avaliku teabega, millele kohaldub avaliku teabe seadus (AvTS). Seega pole
vaja seaduses täpsustada, et tegemist on avalike ülesannete täitmise käigus loodud või saadud
dokumentidega. Arvestades, et tegemist on normitehniliselt aegunud ja sisuliselt dubleeriva
regulatsiooniga ning muudatus ei eelda mahukat sisulist hindamist, soovitame kaaluda võimaluse
tunnistada KTS § 14 käesoleva eelnõu raames kehtetuks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk
627 4108
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|