Kiri

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Paju 2, 50603 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kooli 2a, 41598 Jõhvi viitenumber 2800048574

Saarde Vallavalitsus Teie: 06.03.2026 nr 7-1/1-57

[email protected] Meie: 02.04.2026 nr 9.3-4/26/1950-3

Saarde valla tuulepargi edasiarenduse eriplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise

põhimõtted

Küsisite Terviseameti (ameti) seisukohta Saarde valla tuulepargi edasiarenduse eriplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise põhimõtete kohta.

Saarde valla idaosas avati 15.09.2023 Saarde tuulepark, mida on praegusel operaatoril plaanis

laiendada, mistõttu esitas arendaja Utilitas Wind OÜ Saarde Vallavalitsusele 09.05.2024

eriplaneeringu algatamise taotluse. Saarde Vallavolikogu algatas 15.08.2024 otsusega nr 148

eriplaneeringu koos keskkonnamõju strateegilise hindamisega.

Vastavalt Saarde Vallavalitsusele 19.02.2026 laekunud kirjale „Pöördumine ettevaatusprintsiibi

rakendamise vajadusest tuuleala KSH programmis ja sotsiaalmajanduslike mõjude uuringus“ ja

asjaolule, et planeeritavad objektid Saarde valda võivad mõjutada tervist (nt müra, vibratsioon,

infraheli), palusite Terviseametil tutvuda, et kas käimasoleva Saarde tuulepargi laiendamise

kavandamisel arvestatakse kehtivaid müranorme ja muid tervisekaitsenõudeid.

Amet edastab vastused esitatud küsimustele:

• Saarde valla tuulepargi eriplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

aruandes on kavandatud müra hindamisel lähtuda Kliimaministeeriumi tellimusel 2025 aastal

valminud juhendist. Kas Terviseamet näeb vajadust 19.02.2026 vallale esitatud materjalide põhjal

muuta müra hindamise põhimõtteid Eestis? Kas esitatud analüüsist nähtuvalt näete mingit ohtu

elanikkonna tervisele? Materjalides on viidatud Terviseameti Rahvatervise labori poolt teostatud

müramõõtmistele Saarde tuulepargis ja esitatud kahtlus mõõteseadmete sobilikkuse osas. Kas

Terviseameti Labori mõõteseadmed on sobivad infraheli mõõtmiste teostamiseks?

- Esitatud materjalides mainitud Uppsala Ülikooli teadlaste poolt avaldatud artikkel käsitleb

eelkõige madalsagedusliku heli ja infraheli leviku modelleerimist ning uue arvutusmeetodi

valideerimist. Artikkel viitab, et infraheli levik võib teatud tingimustes ulatuda pikkade

vahemaadeni, kuid ei järelda, et selline levik põhjustaks iseenesest tervisekahju. Professor Ken

Mattsson on teadlane, kelle töö keskendub eelkõige füüsikaliste protsesside matemaatilisele

modelleerimisele ning numbriliste meetodite arendamisele. Tema pädevus seisneb ennekõike

arvutusmeetodite arendamises, mitte keskkonnamüra regulatiivses hindamises ega

tervisemõjude määratlemises.

Uute teaduslike mudelite rakendamine eeldab nende täiendavat valideerimist, korratavust ning

võrdlemist olemasolevate meetoditega. See tähendab, et sõltumatud teadlased peavad olema

võimelised sama metoodikat kasutades jõudma võrreldavate tulemusteni, mida kinnitavad ka

helirõhutasemete mõõtmistulemused. Selleks peab meetod olema lisaks avaldamisele ka

laiapõhjaliselt valideeritud, sõltumatult korratav ning praktikas rakendatav võrreldavates

2(3)

hindamisolukordades. Prof Mattsoni arvutusmeetod ei ole käesoleval ajal laialdaselt kasutusel

ega integreeritud rahvusvahelistesse standarditesse, juhendmaterjalidesse või

normdokumentidesse soovitusliku meetodina. Müra hindamises rahvusvaheliselt

aktsepteeritavad arvutusmetoodikad kujunevad laiapõhjalise teaduskirjanduse, rahvusvaheliste

standardite ning pikaajalise praktikakogemuse alusel.

Eestis kehtivate õigusaktide kohaselt loetakse müra hindamine nõuetekohaseks juhul, kui see

on teostatud asjakohaste Eesti, Euroopa või rahvusvaheliste standardite alusel. Eestis

kasutatavad müra hindamise metoodikad (nt ISO 9613-2, mida kasutatakse nt tarkvaradega

SoundPlan, CadnaA ja WindPRO) on rahvusvaheliselt tunnustatud ning kooskõlas enamiku

Euroopa riikide praktikaga tuuleparkide mürahinnangute koostamisel.

Kliimaministeeriumi tellimusel on 2025 aastal värskelt uuendatud ka tuuleparkide müra

hindamise metoodika rakendamise põhimõtteid võttes arvesse rahvusvahelist praktikat ja ISO

9613-2:2024 uuendatud standardit . Metoodika alusel koostatud mürahinnangud, sealhulgas

erinevate konsultantide poolt teostatud modelleerimised, põhinevad konservatiivsel

lähenemisel, mille käigus eeldatakse muuhulgas tuulikute töötamist maksimaalsel võimsusel

ning müra leviku seisukohalt ebasoodsaid ilmastiku- ja tuuleolusid vastuvõtjate (nt elamute)

suhtes, et vältida võimalike mõjude alahindamist. Seega võib Eestis tuuleparkide müra

hindamisel kasutatavat metoodikat pidada aja- ja asjakohaseks; analoogne käsitlus on

tuuleparkide müra hindamisel teistes Euroopa riikides.

Vastavalt sotsiaalministri 12.11.2025 määrusele nr 61 „Nõuded müra, sealhulgas ultra- ja

infraheli ohutusele elamutes ja ühiskasutusega hoonetes ning helirõhutaseme mõõtmise

meetodid“ on püsiva tasemega infraheli G-korrigeeritud helirõhutaseme LpG või muutuva

tasemega infraheli G-korrigeeritud ekvivalentse helirõhutaseme LpG,eq,T piirtase elamutes ja

ühiskasutusega hoonetes 85 dB.

Lähtudes Terviseameti rahvatervise labori poolt teostatud helirõhutasemete mõõtmistest

Saarde ja Sopi-Tootsi tuuleparkide ümbruses, ei fikseeritud üheski müratundlikus hoones

asuvas mõõtmispunktis tulemusi, mis ulatuksid infraheli piirtaseme lähedale, vaid jäid sellest

oluliselt madalamaks. Sopi-Tootsi tuulepargi ümbruses tehti infraheli mõõtmised ka välisõhus,

et hinnata infraheli levikut väliskeskkonnas ning mõõtmistulemused kinnitasid, et tulemused

jäid siseruumidele kehtestatud piirtasemest oluliselt madalamaks. Senised nii Eestis kui ka

teistes riikides läbi viidud uuringud ja mõõtmised näitavad, et tuuleparkidega seotud infraheli

tasemed on üldjoontes sarnased ning jäävad valdavalt allapoole kehtestatud normtasemeid.

Terviseameti rahvatervise labor teostab müra, sealhulgas infraheli mõõtmisi kooskõlas

kehtivate õigusaktide ning rahvusvaheliselt või Euroopa Liidu tasandil tunnustatud

standarditega. Müratasemete määramiseks kasutatakse 1. täpsusklassi müramõõteseadmeid,

millel on kehtivad kalibreerimistunnistused. Terviseameti rahvatervise labor viib infraheli

mõõtmisi läbi sagedusvahemikus 0,8–20 Hz. Vastavalt mõõtmisprotokollidele esitatakse

tulemused infraheli korrigeerimata helispektrina 1/3-oktaavriba kaupa alates sagedusest 0,8 Hz

(helirõhu keskmised tasemed, dB). Lõpptulemusena esitatakse G-korrigeeritud ekvivalentsed

helirõhutasemed LpG,eq,T (dB), mis on asjakohane näitaja infraheli hindamisel.

• Saarde Vallavalitsusele teadaolevalt mõõdab Terviseamet tuulikute põhjustatud mürataset välisõhus

ja infraheli taset siseruumides, kui on tekkinud põhjendatud kahtlus, et ehitatud tuulikud ei vasta

müranormidele. Kas peale Saarde tuulepargi mürauuringut, mille mõõtmised teostas

Terviseamet ja aruande koostas Lemma OÜ on veel Terviseamet Saarde tuulepargis mürataset

mõõtnud? Lisaks palume alates tuulepargi avamisest kuni tänaseni selget ülevaadet esitatud

kaebuste osas Terviseametile, mis puudutavad Saarde tuuleparki. Kui palju on Terviseametile

laekunud kaebusi alates pargi rajamisest? Kas laekunud kaebused on olnud tuulepargi mõjualas

või on tulnud kaebusi ka väljastpoolt mõjuala? Kas esitatud kaebused on lahendatud?

- Esimesed kaebused laekusid Terviseameti lääne regionaalosakonnale 2024 sügisel. Kaebusi

oli kokku 16 isikult ca 11 kinnistult, mille alusel alustas amet järelevalvemenetluse. Laekunud

kaebuste esitajate elamud jäid enamuses tuulikutest ca 2 km kaugusele, kuid mõned ka ca 6-8

km kaugusele. Lisaks esitati hiljem ametile ka mitmeid selgitustaotlusi, millele vastati

jooksvalt. Järelevalvemenetlus viidi läbi ja kuna mõõtmistulemused kehtestatud piirnorme ei

ületanud, siis lõpetati menetlus.

Terviseameti Rahvatervise labor ei ole Saarde tuulepargi ümbruses rohkem mõõtmisi

teostanud.

3(3)

• Saarde Vallavalitsusele teadaolevalt algatas Terviseamet ühel korral ka tuulepargiga seonduvalt

järelevalvemenetluse, mis peatselt ka lõpetati. Kas peale seda on olnud veel alust

järelevalvemenetluse algatamiseks?

- 2024 sügisel pöörduti Terviseameti poole Saarde tuulepargi tekitatavate häiringutega ning

võimalike tervisemõjudega. Asjaolude väljaselgitamiseks alustas amet järelevalvemenetluse ja

küsis tuulikute haldajalt Saarde tuulepargi reaalseid müra ja infraheli mõõtmistulemusi.

Ettevõtte tellimusel viidi 25.-27.11.2024 Saarde tuulepargi ümberkaudsetel elamualadel ja

elamutes ameti Rahvatervise labori poolt läbi tuulikute müra ja madalsagedusliku ning

infraheli mõõtmised. Kuna mõõtmistulemused ei ületanud kehtestatud piirnorme, lõpetas amet

järelevalvemenetluse.

Rohkem järelevalvemenetlusi pole läbi viidud.

• Millised on rahvusvahelised tervisekaitselased soovitused tuuleparkide planeerimisel ja kas

hiljuti on selles valdkonnas avaldatud uusi teaduslikke uuringuid või soovitusi, mis võiksid olla

asjakohased tuuleparkide keskkonnamõju hindamisel?

- Terviseameti hinnangul annavad tuuleparkide müra hindamisel kasutatavad üldtunnustatud

arvutusmetoodikad ning rahvusvahelistele standarditele vastavad mõõtmismeetodid

usaldusväärse hinnangu tegelikele müratasemetele ning on praktikas asjakohaselt

rakendatavad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristel Kallaste

Lääne regionaalosakonna menetlusgrupi juht

Margus Korsjukov [email protected]

Kristel Kallaste [email protected]