Kiri

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Riigikantselei

[email protected]

Stenbocki maja Rahukohtu 3

15161, Tallinn

Meie 06.04.2026 nr 2-2/2026/0420

Arvamus korrakaitseseaduse ja sellest

tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse

eelnõule

Täname võimaluse eest avaldada arvamust korrakaitseseaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõule mehitamata õhusõidukite tõrje rollijaotusest. Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on eelnimetatud eelnõuga tutvunud ning soovib käesolevaga

esitada oma tagasiside.

TTJA hinnangul on kõnealune eelnõu tihedalt seotud Justiits- ja Digiministeeriumi poolt

kavandatava raadioside piiramise eelnõuga. Leiame, et eelnõude tõhusaks rakendamiseks on

vajalik nende omavaheline sisuline koostoimimine ja eelnõude tekstide sünkroniseerimine. TTJA

peab otstarbekaks eelnõude ühendamist ning esitab käesolevale arvamusele lisatuna (Lisa 1) ka

ettepanekud elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks, mis oleksid ühendatud

eelnõu kontekstis asjakohased.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Lisad:

Lisa 1 – ettepanek elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks eelnõude

ühendamisel.

Ettepanek elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks eelnõude

ühendamisel

§ 1. Elektroonilise side seaduse muutmine

Elektroonilise side seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Kui sagedusluba taotletakse käesoleva seaduse § 115 lõike 1 punkti 3 alusel, tuleb

taotlusele lisada väljavõte riigikaitseobjekti turvaplaanist, mis käsitleb raadioside piiramist.“;

2) paragrahvi 14 lõike 1 punktid 9 ja 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„9) raadiosageduste kasutamine jääb rahvusvahelise koordinatsiooni käigus kooskõlastamata,

10) riigilõiv on tasumata või“;

3) paragrahvi 14 lõiget 1 täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses:

„11) puudub käesoleva seaduse § 12 lõikes 5 nimetatud väljavõte.“;

4) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 3–9 nimetatud keeldumise aluseid ei arvestata

raadioside piiramiseks vajaliku sagedusloa andmise korral.“;

5) paragrahvi 211 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet võib kõrgendatud kaitsevalmiduse, erakorralise

seisukorra või sõjaseisukorra ajal anda või muuta raadioside piiramise sagedusluba ilma

käesoleva seaduse §-s 115 sätestatud menetluskorda järgimata, kui see on vajalik avaliku korra

või riigi julgeoleku tagamiseks.“;

6) paragrahvi 115 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Raadiosidet on lubatud piirata:

1) Kaitseväe, Kaitseliidu, julgeolekuasutuse, Politsei- ja Piirivalveameti, vangla ning

Päästeameti poolt avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks nii ohu ennetamisel, tõrjumisel

kui ka korrarikkumise kõrvaldamiseks või väljaõppe eesmärgil;

2) siseturvalisuse, riigikaitse või lennunduse valdkonnas tegutseva õppeasutuse ning teadus ja

arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse §-s 12 nimetatud asutuse poolt

väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil;

3) turvatöötajal ja turvajuhil, turvaettevõttele või siseturvakorraldajale väljastatud sagedusloa

alusel, mehitamata õhusõidukist lähtuva ohu tõrjumiseks turvaobjektil, mis on

riigikaitseseaduse alusel määratud alaliseks või ajutiseks riigikaitseobjektiks ja kui raadioside

piiramise vajadus tuleneb riigikaitseseaduse § 85 lõike 1 punktis 2 nimetatud riigikaitseobjekti

turvaplaanist, turvategevuse seaduses sätestatud alusel ja korras;

4) teadus- ja arendustegevuse eesmärgil kolmandatel isikutel käesoleva lõike punktides 1 ja 2

väljastatud sageduslubade alusel ja ettevalmistatud keskkonnas.“;

7) paragrahvi 115 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Raadioside piiramine on raadioside osaline või täielik takistamine raadiotehniliste

vahenditega sagedusloa alusel.“

8) paragrahvi 115 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Käesolevas paragrahvis sätestatud raadioside piiramise tingimused ja korra kehtestab

Vabariigi Valitsus määrusega.“:

9) paragrahvi 115 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Riigilõivuseaduse muutmine

Riigilõivuseaduse § 31 lõike 2 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„7) raadioside piiramise õigust omav isik raadioside piiramisel;“.

Elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse

muutmise seaduse eelnõu seletuskirja juurde

Vabariigi Valitsuse määrus „Raadioside piiramise tingimused ja kord“

Määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse § 115 lõike 4 alusel.

§ 1. Raadioside piiramine

(1) Raadiosidet võib piirata sagedusloa alusel sagedusloal kehtestatud tingimuste kohaselt kas

ajutiselt või alaliselt.

(2) Raadioside piiramisel on keelatud tekitada raadiohäireid väljaspool sagedusloaga määratud

geograafilist piirkonda või sagedusala.

(3) Raadioside piiramise ajaline kestus peab olema minimaalne, mis tagab raadioside piiramise

eesmärgi täitmise.

(4) Raadiosaateseadme kiirgus ja ribavälised kiirgused peavad vastama Rahvusvahelise

Telekommunikatsiooni Liidu (International Telecommunication Union, ITU) raadioside sektori

soovituses SM.328 ja SM.1541 esitatud nõuetele.

§ 2. Raadioside piiramine Kaitseväe, Kaitseliidu, julgeolekuasutuse, Politsei- ja

Piirivalveameti, vangla ning Päästeameti poolt

(1) Kaitsevägi, Kaitseliit, julgeolekuasutus ning Politsei- ja Piirivalveamet võivad raadiosidet

piirata:

1) avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks;

2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel.

(2) Vangla võib raadiosidet piirata:

1) avaliku korra või julgeoleku tagamiseks vangla territooriumil;

2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel või vangla territooriumil.

(3) Päästeamet võib raadiosidet piirata:

1) päästesündmuse lahendamisel selle toimumise piirkonnas;

2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel.

§ 3. Raadioside piiramine väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil

(1) Siseturvalisuse, riigikaitse või lennundusvaldkonnas tegutsev õppeasutus ning teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse §-s 12 nimetatud asutus võib

raadiosidet piirata väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil, mis on suunatud avaliku

korra ning riigi julgeoleku tagamiseks.

(2) Lõikes 1 nimetatud asutus võib raadiosidet piirata selleks ettevalmistatud harjutus- või

väljaõppealadel.

§ 4. Raadioside piiramine riigikaitseobjektil turvatöötaja või turvajuhi poolt

(1) Turvatöötaja ja turvajuht võib raadiosidet piirata mehitamata õhusõidukist lähtuva ohu

tõrjumiseks seaduses sätestatud alusel ja korras ning järgmistel tingimustel:

…“.

§ 5. Raadioside piiramine teadus- ja arendustegevuse eesmärgil kolmandate isikute poolt

(1) Kolmandad isikud võivad raadiosidet piirata teadus- ja arendustegevuse eesmärgil.

(2) Lõikes 1 nimetatud isik saab raadiosidet piirata elektroonilise side seaduse § 115 lõike 2

punktide 1 ja 2 kohaselt väljastatud sageduslubade alusel ja tingimustel ning sagedusloa

omaniku nõusolekul.

(3) Lõikes 1 nimetatud isik esitab sagedusloa omanikule:

1) sooviavalduse raadioside piiramiseks teadus- ja arendustegevuse eesmärgil;

2) info raadioside piiramise aja ja koha kohta;

3) info raadiosidet piirava tehnilise vahendi kirjelduse, sealhulgas piiratavate raadiosageduste

ning kiirgusvõimsuse kohta.

(4) Sagedusloa omanik võib lubada teadus- ja arendustegevuse läbiviijal raadiosidet piirata

selleks ettevalmistatud harjutus- ja väljaõppealadel.

(5) Sagedusloa omanik võib vajaduse korral teha raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi

kontrollmõõtmise.

(6) Raadioside piiramise korral sagedusloa tingimustest kinnipidamise eest vastutab sagedusloa

omanik.

§ 6. Raadioside piiramisest teavitamine

(1) Raadioside piiramiseks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel peab nähtaval kohal

olema selgitav teave selle kohta, et piirkonnas võib esineda raadiosidehäireid või raadioside

kasutamine on piiratud.

(2) Teabe raadioside piiramise piirkonna, kasutatava vahendi, eeldatava kestuse ja piiratavate

raadiosageduste kohta peab raadioside piiramise õigust omav isik edastama Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile enne raadioside piiramist, välja arvatud lõikes 3 sätestatud

juhtudel.

(3) Kui enne ootamatu sündmuse toimumist ei ole võimalik esitada teavet raadioside piiramise

kohta või kui julgeoleku kaalutlustest lähtuvalt ei ole teabe esitamine otstarbekas, siis teavitab

raadioside piiramise õigust omav isik Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit raadioside

piiramise piirkonnast, raadioside piiramise kestusest ja piiratud raadiosagedustest peale

raadioside piiramise lõppu ühe tööpäeva jooksul.

§ 7. Piirangute seadmine raadioside piiramisele

(1) Raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kasutusele võtmiseks ja kasutamiseks võivad

põhjendatult lisada piiravaid tingimusi alljärgnevad ministeeriumid:

1) Justiits- ja Digiministeerium;

2) Kaitseministeerium;

3) Kliimaministeerium;

4) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium;

5) Siseministeerium.

(2) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet küsib lõikes 1 nimetatud ministeeriumide käest

objektide loetelu koos nendele lisatud piiravate tingimustega, mille kohta on asjaomasel

ministeeriumil piiravaid tingimusi raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kasutamiseks.

(3) Lõikes 2 nimetatud objektide loetelu koos piiravate tingimustega värskendatakse

minimaalselt kord kahe aasta jooksul.

(4) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet arvestab sagedusloa andmisel lõikes 2 toodud

objektide ja piiravate tingimustega.

(5) Vajaduse korral teeb Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet raadiosidet piirava

raadiotehnilise vahendi kontrollmõõtmise.

§ 8. Määruse kehtetuks tunnistamine

Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2005. aasta määrus nr 301 „Raadioside piiramise kord“

tunnistatakse kehtetuks