Vastus teabenõudele 27.03.2026 1-10/2026/0368-1

Endla 10a, Tallinn 10122 / registrikood 70003218

620 1700 / [email protected] /

14.07.2023 nr 19-6/23-07387-019

ETTEKIRJUTUS

Ettekirjutuse adressaat:

Juriidilise isiku nimi: Easysmoke OÜ

Seadusjärgne esindaja: juhatuse liige Vladislav Evertson (isikukood: 37705300318), prokurist

Raiko Ääro (isikukood: 38407230218)

Registrikood: 16293671

Asukoht: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Vesivärava tn 50-203, 10152

Kontaktandmed: e-post: [email protected]

Ettekirjutuse koostaja: Ettevõtluse osakonna peaspetsialist Anna Agejeva

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 14.07.2023 Endla 10a, 10122, Tallinn

1. ÕIGUSRIKKUMINE

Õigusrikkumine seisneb asjaolus, et Easysmoke OÜ jätkuvalt käitleb oma kauplustes keelatud

lõhna- ja maitseainetega e-vedelikke.

2. RESOLUTSIOON

Easysmoke OÜ-l lõpetada lõhna- ja maitseaineid, välja arvatud mentooli ja tubaka lõhn ja

maitse, sisaldavate e-vedelike käitlemine, sh maitsestajaks nimetatavate e-vedelike

käitlemine.

3. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE TÄHTAEG

Ettekirjutus on täitmiseks kohustuslik hiljemalt 19.07.2023 ning ettekirjutuse täitmisest

tuleb teavitada kirjalikult e-posti aadressile [email protected] hiljemalt 19.07.2023.

4. MENETLUSKÄIK

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) alustas 24.05.2023 Easysmoke OÜ

suhtes järelevalvemenetluse nr 19-6/23-07387, kuna Easysmoke OÜ müüb lisaks tubaka ja

mentooli maitsele ka muid e-sigarettide maitsestatud ja lõhnastatud e-vedelikke.

26.05.2023 esitas Easysmoke OÜ vastuses ärakuulamisele omapoolsed selgitused

järelevalvemenetluse alustamise ajendiks olnud asjaolude ja õigusrikkumise kohta.

2 (3)

12.06.2023 vastas TTJA kauplejale 26.05.2023 antud selgitustele ja palus keelatud maitsetega e-

vedelikud müügilt kõrvaldada. Samal päeval teatas Easysmoke OÜ, et on kauplustest

eemaldanud keelatud lõhna- ja maitseainetega e-vedelikud.

07.07.2023 teostas TTJA paikvaatluse Easysmoke OÜ kaupluses aadressil Vesivärava 27,

Tallinn, mille käigus tuvastas, et Easysmoke OÜ jätkuvalt käitleb keelatud lõhna- ja

maitseainetega e-vedelike (Paikvaatluse protokoll, menetlusdokumendid nr 19-6/2307387-017

ja 19-6/2307387-018).

5. TARBIJAKAITSE JA TEHNILISE JÄRELEVALVE AMETI PÕHJENDUSED

TTJA kui korrakaitseorgan teostab tubakaseaduse (edaspidi TubS) § 32 p-i 2 kohaselt riiklikku

järelevalvet tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote kohta kehtestatud nõuetest

kinnipidamise ja nende käitlemise korra üle.

TubS § 81 lg 2 p 5 sätestab, et elektroonilise sigareti nikotiini sisaldav ja nikotiinisisalduseta

vedelik ei tohi sisaldada maitse- ega lõhnaaineid, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja

lõhn.

TubS § 31 lg 1 p 11 kohaselt tubakatootega seonduvad tooted on ka alternatiivsed tubakatooted

alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (edaspidi ATKEAS) § 16 lg 8 tähenduses.

ATKEAS § 16 lg 8 p 1 alusel alternatiivne tubakatoode on nikotiinisisaldusega või

nikotiinisisalduseta toode, mida kasutatakse või mis on mõeldud kasutamiseks sarnaselt või

sarnasel eesmärgil tubakatoodetega, muu hulgas tubakavedelik, mis on maitsestatud või

maitsestamata, nikotiinisisaldusega või ilma ja mida kasutatakse alternatiivse tubakatoote

tarbimiseks mõeldud seadmes või tubakale või selle aseainele lisamiseks.

TubS § 81 viidatud sätte eesmärgiks on maitse- ja lõhnaainete (v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja

maitseained) keelu kohaldamine kõigile vedelikele, mida turustatakse nii eraldi tootena

e-sigaretis kasutamiseks kui ka tootena, mis on ette nähtud e-sigareti vedelikele lisamiseks. Eesti

keele seletava sõnaraamatu järgi on vedelik „voolav, kindla kujuta aine“. Kui vedelat toodet

nimetatakse maitsestajaks, lisandiks, lisakomponendiks, maitselisandiks, vürtsiks vms, ei muuda

see asjaolu, et tegemist on vedelikuga, mis on mõeldud elektroonilises sigaretis kasutamiseks.

Kui selline vedelik sisaldab maitse- ja lõhnaaineid (v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja maitseained),

on vedeliku käitlemine Eestis keelatud sõltumata selle nimetusest kaupleja või tootja poolt.

Seega, tulenevalt TubS § 81 lg 2 p-st 5 on e-sigaretis kasutatava vedeliku puhul keelatud

maitse- ja lõhnaained, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhn, sõltumata

vedeliku nimetamise viisist.

TubS § 6 lg 1 p-de 2 ja 3 kohaselt on käitlemine tubakatootega või sellega seonduva tootega

kauplemine ja tubakatoote või sellega seonduva toote hoidmine, ladustamine või

edasitoimetamine kaubanduslikul eesmärgil või kaubanduslikus koguses. TTJA tuvastas

07.07.2023 läbiviidud paikvaatluse käigus (paikvaatlusprotokollid nr-tega 19-6/2307387-017 ja

19-6/2307387-018), et kaupleja Easysmoke OÜ jätkuvalt käitleb oma kaupluses aadressil

Vesivärava 37, Tallinn keelatud lõhna- ja maitseainetega e-vedelike maitsestajaid. Paikvaatluse

käigus tuvastati, et kaupleja ladustab keelatud lõhna- ja maitseainetega e-vedelike maitsestajaid

müügileti all kõrvuti teiste kaupluses müüdavate toodetega. Menetlustoimingu juures viibinud

kaupluse töötaja kinnitas, et keelatud maitsestajaid on ka tarbijatele müüdud.

Seoses asjaoluga, et Easysmoke OÜ jätkuvalt käitleb keelatud lõhna- ja maitseainetega

e-vedelikke ja maitsestajateks nimetatavaid e-vedelikke, välja arvatud tubaka ning mentooli

maitse ja lõhn, pärast 25.05.2023 kauplejale antud ärakuulamist ja 12.06.2023 kaupleja poolt

3 (3)

antud kinnitust käitlemise lõpetamise kohta, kohustab TTJA ettevõtjat õigusrikkumist

kõrvaldama KorS § 28 lg 1 alusel ettekirjutusega.

Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lg 1 kohaselt on pädeval korrakaitseorganil ohu või

korrarikkumise korral õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu

tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda sama paragrahvi lõikes

2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses

määratud tähtaja jooksul.

6. SUNNIRAHA HOIATUS

Kui ettekirjutuse resolutsioon on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 19.07.2023) täitmata,

määrab TTJA Easysmoke OÜ-le KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha 5 000 (viistuhat) eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha,

edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sellisel juhul lisanduvad määratud

sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud seadusest tulenevad täitekulud.

7. VAIDLUSTAMISVIIDE

Isikul, kes leiab, et ettekirjutusega rikutakse tema õigusi, on õigus esitada HMS § 75 alusel 30

kalendripäeva jooksul arvates vaidlustatava ettekirjutuse teadasaamisest vaie TTJA

peadirektorile (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras ning HKMS § 46 lõike 1 alusel kaebus Tallinna halduskohtule (Tallinna

kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist, kui TTJA või

kohus ei otsusta teisiti.

8. ETTEKIRJUTUSE SAATMINE

Ettekirjutus saadetakse Easysmoke OÜ-le äriregistrisse kantud elektronposti aadressile

[email protected].

Ettekirjutuse koostanud ametnik:

/digitaalselt allkirjastatud/

Anna Agejeva

Ettevõtluse osakonna peaspetsialist

Endla 10a, Tallinn 10122 / registrikood 70003218

620 1700 / [email protected] /

10.05.2024 nr 19-6/24-00061-013

ETTEKIRJUTUS

Ettekirjutuse adressaat:

Juriidilise isiku nimi: Philip Morris Eesti Osaühing

Seadusjärgne esindaja: Liudas Zakarevičius (38401130106), Mindaugas Dacys (sünniaeg

16.02.1971), Grzegorz Ryszard Komenda (74030401270)

Registrikood: 10030798

Asukoht: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, F. R. Kreutzwaldi tn 24 // Tartu mnt 43,

10147

Kontaktandmed: [email protected]

Ettekirjutuse koostaja: Ettevõtluse osakonna jurist Liisa Kolosov

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 10.05.2024 Endla 10a, 10122 Tallinn

1. ÕIGUSRIKKUMINE

Õigusrikkumine seisneb asjaolus, et Philip Morris Eesti tegeleb IQOS ILUMA

tubakakuumutusseadmete müügiedendusega, mis on tubakaseaduse (edaspidi TubS) § 26 lg 1

alusel keelatud, pakkudes alljärgnevaid võimalusi:

I. 30 päevast raha tagasi garantiid IQOS ILUMA tubakakuumutusseadmetele (edaspidi

RAHA TAGASI GARANTII);

II. 1.80 euro suuruse laenutustasuga IQOS ILUMA tubakakuumutusseadmete

laenutusprogrammi (edaspidi LAENUTUSPROGRAMM);

III. vana IQOS tubakakuumutusseadme tagastamisel hinnaalandust uue IQOS ILUMA

tubakakuumutusseadme ostmiseks (edaspidi TOOTEVAHETUSPROGRAMM).

2. RESOLUTSIOON

Ettekirjutusega kohustab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Philip Morris Eesti

Osaühingut:

2.1.lõpetama ettekirjutuse punkti 1 alapunktis I toodud RAHA TAGASI GARANTII

pakkumise;

2.2.lõpetama ettekirjutuse punkti 1 alapunktis II toodud LAENUTUSPROGRAMMI

pakkumise;

2 (10)

2.3.lõpetama ettekirjutuse punkti 1 alapunktis III toodud TOOTEVAHETUSPROGRAMMI

pakkumise.

3. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE TÄHTAEG

Ettekirjutus on täitmiseks kohustuslik hiljemalt 24.05.2024 ning ettekirjutuse täitmisest tuleb

teavitada kirjalikult e-posti aadressile [email protected] hiljemalt 24.05.2024.

4. MENETLUSKÄIK

4.1.Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi ka TTJA) algatas 05.01.2024 Philip

Morris Eesti Osaühingu (edaspidi ka PME) suhtes järelevalvemenetluse nr

19-6/24-00061, kuna TTJA-le sai teatavaks, et PME tegeleb IQOS ILUMA

tubakakuumutusseadmete müügiedendusega, pakkudes tarbijatele ettekirjutuse punkti 1

alapunktides I-III kirjeldatud RAHA TAGASI GARANTIID,

LAENUTUSPROGRAMMI ja TOOTEVAHETUSPROGRAMMI.

4.2. 05.01.2024 menetlusdokumendiga nr 19-6/24-00061-001 juhtis TTJA PME tähelepanu

korrarikkumisele ning andis võimaluse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks.

4.3. PME esitas selgitused järelevalvemenetluse alustamise ajendiks olnud õigusrikkumise

kohta 17.01.2024. Oma vastuses väljendas PME kokkuvõtvalt seisukohta, et RAHA

TAGASI GARANTII, LAENUTUSPROGRAMMI ja

TOOTEVAHETUSPROGRAMMI pakkumine ei ole vastuolus TubS-ist tuleneva

müügiedenduse keeluga. PME märkis, et „hüved“, mida TTJA väitel IQOSi tarbijatele

antakse, on seotud seadme olemusega, milleks on elektrooniline seade, mis ei sisalda

nikotiini ega tubakat ja mida müüakse eraldi mistahes tubakatoodetest. PME hinnangul

koheldakse tubaka/tubakatoodete tarbimiseks kasutatavate elektroonikaseadmete

jaemüüjaid võrreldes elektroonikakaupade jaemüüjatega diskrimineerivalt. RAHA

TAGASI GARANTII puhul tõi PME kokkuvõtvalt välja, et tegemist ei saa olla tasuta

prooviperioodiga, sest isegi kui seade tagastatakse, siis tarbija pidi tubakapulkade eest

ikkagi tasuma. LAENUTUSPROGRAMMI kohta selgitas PME, et järgitakse täpselt

TubS-i piiranguid mitte stimuleerida või edendada tubakatoodete või -seadmete müüki.

Tarbijatele ei anta tasuta ära seadmeid ega tubakatooteid, ei komplekteerita neid tasuta

ega seota allahinnatud kaupade või teenustega. TOOTEVAHETUSPROGRAMMIGA

seonduvalt selgitas PME, et tegemist ei ole tasuta programmiga kuna on võimalik saada

uus IQOS ILUMA sari tootevahetuse programmi hinnaga. Juhul, kui tarbija jaoks oleks

programm tasuta, siis oleks tarbijale saadav rahaline kasu suurem. Ühtlasi viitas PME, et

programmiga vähendatakse ka keskkonnaalast jalajälge ja motiveeritakse tarbijaid

tagastama elektroonikaseadmeid. PME tõi programmide kohta ka võrdlevaid näiteid

teistest kauplejatest (Euronics, IKEA, Ivo Nikkolo, Telia), kellest küll ükski ei tegele

tubakatoodete ega tubakatootega seonduvate toodete müügiga.

4.4. 30.01.2024 toimus PME taotlusel TTJA ja PME vaheline kohtumine, mille raames

selgitas PME täiendavalt vaidlusaluste programmide sisu. Selgitused põhinesid samadel

argumentidel, mis esitati 17.01.2024 vastuses ning TTJA omakorda põhjendas, milles

seisneb nende vastuolu TubS-is sätestatud müügiedenduse keeluga.

4.5. 14.02.2024 esitas PME täiendava vastuse ning ettepanekud RAHA TAGASI

GARANTII, LAENUTUSPROGRAMMI ja TOOTEVAHETUSPROGRAMMI

pakkumisega kaasneva kommunikatsiooni korrigeerimiseks, et seeläbi kõnealused

programmid TubS-iga kooskõlla viia. RAHA TAGASI GARANTII puhul rõhutati

taaskord, et tarbijale ei anta midagi tasuta ja tarbija ei saa IQOS seadme ostmisest või

kasutamisest mingit kasu. LAENUTUSPROGRAMMIGA seonduvalt selgitati, et

3 (10)

tarbijale ei anta selle raames mingeid eeliseid võrreldes seadme ostmisega, kuna tarbija

peab maksma rendihinda (rendihind on ostuhinnaga võrreldes rahaliselt vähem

kasumlik), seade on kasutatud ning toode tuleb rendiperioodi lõppedes tagastada.

VAHETUSPROGRAMMIGA võimaldab PME enda sõnul koguda vanu

elektroonikaseadmeid ümbertöötlemiseks, julgustada tarbijaid tegutsema

keskkonnasõbralikult ja tagada, et vana IQOS-seade ei läheks uue seadme ostnud tarbija

poolt kolmandatele isikutele üle, vähendades riski, et seade satub isikule, kes muidu

seadet ei ostaks või kes selleks vanuse tõttu ei kvalifitseeru.

4.6. TTJA jäi 05.04.2024 vastuses varasemalt väljendatud seisukohale, et PME pakutavad

RAHA TAGASI GARANTII, LAENUTUSPROGRAMM ja

TOOTEVAHETUSPROGRAMM rikuvad tubakatoodetele ja tubakatootega

seonduvatele toodetele kehtivat müügiedenduse keeldu ning kommunikatsiooni

korrigeerimine ei muuda programmide sisu õiguspäraseks, kuivõrd programmiga seotud

faktilised asjaolud ei muutu.

4.7. 17.04.2024 vastuses andis PME teada, et jääb kõigi enda senises menetluses esitatud

seisukohtade juurde ja leiab, et pakutavad programmid ei riku müügiedenduse keeldu.

4.8. 10.05.2024 teostas TTJA PME veebilehel https://ee.iqos.com paikvaatluse

(menetlustoimingu protokoll nr 19-6/24-00061-012 edastati PME-le koos

ettekirjutusega), millega TTJA tuvastas, et PME pakub veebilehel https://ee.iqos.com

jätkuvalt tarbijatele IQOS ILUMA tubakakuumutusseadmega seonduvalt RAHA

TAGASI GARANTIID, LAENUTUSPROGRAMMI ja

TOOTEVAHETUSPROGRAMMI.

5. TARBIJAKAITSE JA TEHNILISE JÄRELEVALVE AMETI PÕHJENDUSED

5.1.TTJA kui korrakaitseorgan teostab riiklikku järelevalvet muu hulgas tubakatoote ja

tubakatootega seonduva toote kohta kehtestatud müügiedenduse keelu järgimise üle

(TubS § 32 p 2).

5.2. Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lg 1 alusel on TTJA-l korrarikkumise korral

õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega korrarikkumise

kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda sama paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud

haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud

tähtaja jooksul.

5.3. Uudne tubakatoode on tubakatoode, mis ei ole sigaret, isekeeratav suitsetamistubakas,

piibutubakas, vesipiibutubakas, sigar, sigarillo, närimistubakas, nuusktubakas ega

suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakas ning mis on viidud turule pärast 2014. aasta

19. maid (TubS § 3 lg 5).

5.4.Tubakatootega seonduvad tooted on otseselt tubakatoote tarvitamiseks mõeldud tooted

(TubS § 31 lg 1 p 2).

5.5.PME pakutav tubakakuumutusseade IQOS on tubakatootega seonduv toode, sest seda

kasutatakse uudsete suitsuvabade tubakatoodete (tubakapulgad) kuumutamiseks. Seega

on IQOS tubakakuumutusseade otseselt tubakatoote tarvitamiseks mõeldud toode ehk

tubakatootega seonduv toode. PME on oma 17.01.2024 vastuses jõudnud samale

seisukohale - IQOS seadme puhul on tegemist tubakatootega seonduva tootega, mida

kasutatakse uudsete tubakatoodete (kuumutatavate tubakapulkade) tarbimiseks.

5.6. Tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügi suurendamiseks on keelatud

tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügiks pakkumisel, müügil või muu

tegevuse tulemusena kauba või teenuse tasuta või tavapärasest jaemüügihinnast

madalama hinnaga saamise võimaldamine, samuti võidu, auhinna või muu hüvena (TubS

§ 26 lg 1 p 2).

5.7. Tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügi suurendamiseks on keelatud

otseselt või kaudselt tubakatoote või tubakatootega seonduva tootega seostatava muu

4 (10)

tegevuse käigus tarbijale pakutava võidu, auhinna või muu hüve võimaldamine (TubS §

26 lg 1 p 4).

5.8.TTJA märgib siinkohal, et kuigi ettekirjutuse sisuks on IQOS ILUMA kui tubakatootega

seonduva toote müügiedendus, kaasneb PME tegevusega vältimatult ka PME pakutavate

TEREA tubakapulkade kui uudsete tubakatoodete müügiedendus, kuivõrd IQOS ILUMA

kasutamine ilma TEREA tubakapulkadeta on võimatu1. PME tubakakuumutusseadet

sihtotstarbeliselt kasutades tarvitab inimene tegelikkuses siiski tubakatoodet, IQOS

ILUMA seade on üksnes vahend tubakapulga kuumutamiseks.

5.9. Eesti keele seletava sõnaraamatu2 järgi on hüve „see, mis on vajalik ja kasulik“ ja ka

„heaolu; kasu“. TubS § 26 lg 1 p 4 keelab „muu hüve“ võimaldamise, seega

müügiedenduse eesmärgil on keelatud nii materiaalsete kui ka immateriaalsete hüvede

pakkumine.

5.10. TubSi 2016. a muutmise eelnõu seletuskirjas3 on müügiedendust nimetatud

isikustamata reklaamiks, mis on loodud müügi vahetuks mõjutamiseks. Müügiedenduse

eesmärgiks on mõjutada klienti selliselt, et pakutav toode muutuks kliendile

atraktiivsemaks, näiks kasulik- vajalik, soodne jne ning et kliendil tekiks soov seda toodet

osta ja tarbida. Tüüpilisemad müügiedenduse viisid on näiteks allahindlus, võit, loos,

auhind, sooduskupong, kaks-ühe-hinna eest jne pakkumine.

5.11. Niisamuti on selgitatud tubakaseaduse 350 SE II lugemise muudatusettepanekutes4

müügiedendusega seonduvalt, et tubakaseadus ei saa anda ammendavat kogu

kaubandustegevuse kohta käivat müügiedenduse legaaldefinitsiooni. Samas Eestis

kehtivad õigusaktid ei sisalda müügiedenduse üldist definitsiooni. Seetõttu on eelnõus

sisalduva kõnealuse regulatsiooni kujundamisel taotletud tubakatoodete müügiedenduse

legaaldefinitsiooni laiemat kooskõla müügiedenduse võimaliku üldisema

legaaldefinitsiooniga.

5.12. Müügiedenduse keelu kehtestamine rajaneb Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO)

tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsioonil5, mille Eesti ratifitseeris

04.05.2005. Nimetatud konventsiooni kohaselt on tubakatoodete reklaam- ja

müügiedendus igasugune äriteade, -soovitus või -tegevus, mille eesmärk, tulemus või

võimalik tulemus on tubakatoote müügi või tarbimise otsene või kaudne edendamine (Art

1(c)).

5.13. Viidatud konventsiooniga liitumisel võtsid konventsiooniosalised endale kohustuse

kehtestada oma põhiseaduse või põhiseaduslike printsiipide kohaselt tubakatoote

reklaami, müügiedenduse ja sponsorluse laiaulatusliku keelu või kehtestama nendele

tegevustele piirangud (Art 13 (2) ja (3)). Konventsiooniosalised kohustusid tegutsema

oma põhiseaduse või põhiseaduslike printsiipide kohaselt vähemalt viisil, mis muuhulgas

piirab nende otseste või kaudsete stiimulite kasutamist, mis julgustavad inimesi

tubakatooteid ostma (Art 13 (4)).

5.14. Artikli 13 rakendusjuhiste6 kohaselt peab siseriiklikus seadusandluses vältima keelatud

tegevuste nimekirja, mida saab või võib tõlgendada lõplikuna. Viidatud juhistes tuuakse

välja, et kuigi näited keelatud tegevustest on sageli kasulikud, peab sel juhul siiski selge

olema, et tegu ei ole ammendava loeteluga keelatud tegevustest. Soovitus on keelustada,

1 Terea tubakapulgad KKK. Kättesaadav veebis: https://ee.iqos.com/et/kkk/iqos-iluma/iqos-iluma-terea

(09.05.2024). 2 EKSS. Kättesaadav veebis: https://www.eki.ee/dict/ekss/index.cgi?Q=h%C3%BCve&F=M (06.05.2024). 3 Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskiri, lk 11. Kättesaadav veebis:

https://eelnoud.valitsus.ee/main#au2frv6J (06.05.2024). 4 Tubakaseadus 350 SE, ME loetelu 2, lk 9. Kättesaadav veebis:

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/857fc86b-4ebe-3a82-a2b5-b16e5091f252/Tubakaseadus

(08.05.2024). 5 Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) tubaka tarbimise leviku vähendamise raamkonventsioon. Kättesaadav

veebis: https://www.riigiteataja.ee/akt/903138 (02.05.2024). 6 Guidelines for implementation of Article 13, lk 5-6. Kättesaadav veebis:

https://fctc.who.int/publications/m/item/tobacco-advertising-promotion-and-sponsorship (09.05.2024).

5 (10)

eranditeta, igasugune tubakatoodete müügiedendus, nii otsene kui kaudne, ning ka kõik

tegevused, millel võib tõenäoliselt olla müüki edendav efekt. Seega tuleb müügiedenduse

keeldu tõlgendada võimalikult laialt.

5.15. PME pakub IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme müügi suurendamise eesmärgil

(misläbi rikutakse müügiedenduse keeldu) tarbijatele järgnevaid võimalusi.

5.16. RAHA TAGASI GARANTII

Pilt 1

5.16.1 Pilt 1 on kuvatõmmis7 PME veebilehelt, millel kirjeldatakse RAHA TAGASI

GARANTII tingimusi. Kokkuvõtvalt – kui tarbija ostab uue IQOS ILUMA

tubakakuumutusseadme ning ei ole sellega mis iganes põhjusel rahul, on tarbijal õigus

tagastada seade 30 päeva jooksul ning saada kogu ostusumma tagasi. Sisuliselt pakutakse

tarbijatele võimalust proovida PME tubakakuumutusseadme uut mudelit ja saada 30

päeva jooksul raha tagasi. Selliselt seab PME tarbija seaduses sätestatust soodsamasse

olukorda. VÕS § 218 alusel vastutab müüja üksnes asja lepingutingimustele

mittevastavuse korral ja tarbija saab lepingust taganeda alles VÕS §-s 223 sätestatud

eelduste täitmise järgselt. Seevastu puuduseta toote puhul kauplejal seadusest tulenevalt

vastutust tarbija ees täiendavalt ei ole, sh ei kehti tubakatoodetega seonduvate toodete

müügile kaugmüügi 14 päevane tagastusõigus, kuivõrd nende toodete kaugmüük on

TubS § 22 lg 2 p-i 7 kohaselt keelatud. Seega RAHA TAGASI GARANTII pakkumisega

võimaldab PME hüve saamist ja loob stiimuli toodete soetamiseks.

5.16.2 Täiendavalt märgib TTJA, et 6 kuud enne praeguse järelevalvemenetluse nr

19-6/24-00061 alustamist tegi TTJA PME-le ettekirjutuse (10.07.2023 nr

19-6/23-07910-009) müügiedenduse keelu rikkumise eest järelevalvemenetluses nr

19-6/23-07910, mille PME ka vabatahtlikult täitis. PME lõpetas tubakatoodete ning

tubakatootega seonduvate toodete müügiedenduse, mis seisnes IQOS

tubakakuumutusseadme prooviperioodi pakkumises. Seega on TTJA ka varasema

menetluse käigus PME-le selgitanud müügiedenduse keelu mõistet ja olemust ning PME

on TTJA-le 04.08.2023 õigusrikkumise lõpetamist kirjalikult kinnitanud.

5.16.3 Eelmise järelevalvemenetluse objektiks oli IQOS tubakakuumutusseadme praeguseks

vana mudel. Vähem kui 6 kuud pärast ettekirjutusega lõppenud järelevalvemenetlust nr

19-6/23-07910 sai TTJA-le teatavaks, et PME pakub IQOS tubakakuumutusseadme uue

mudeli (IQOS ILUMA) müügi edendamiseks sisuliselt sama proovimise võimalust, mille

7 Kättesaadav: Raha-tagasi garantii | IQOS Eesti (02.05.2024).

6 (10)

PME lubas ettekirjutuse nr 19-6/23-07910-009 täitmisega lõpetada. Kui varasema IQOS

mudeliga kandis pakutav programm nimetust „prooviperiood“, siis IQOS ILUMA puhul

kasutab PME väljendit „RAHA TAGASI GARANTII“, kuid sisuliselt oli ja on mõlema

variandi puhul tarbijal võimalus PME toodet proovida ja sõltumata põhjustest see 30

päeva jooksul tagastada ning raha tagasi saada.

5.16.4 PME on menetluse vältel korduvalt rõhutanud, et RAHA TAGASI GARANTII

pakkumisel on eesmärgiks hoida keskkonda ja koguda tubakatootega seonduvad tooted,

mis muu hulgas on ka elektroonikaseadmed, ümbertöötlemiseks (nn jätkusuutlik

tarbimisviis), samuti on viidatud tarbijaõiguste tagamise ja kaitsmise vajadusele.

5.16.5 TTJA märgib, et PME tootevalikus on mitmeid teisi tubakakuumutusseadmeid, kuid

PME veebilehel toodud info kohaselt kehtib RAHA TAGASI GARANTII üksnes uuele

IQOS ILUMA mudelile ja üksnes ühe korra:

Pilt 2

5.16.6 Kuigi PME tegevus ei oleks TubS § 26 lg-s 1 sätestatuga kooskõlas ka siis, kui PME

pakuks RAHA TAGASI GARANTIID kõikidele oma toodetele, lükkab üksnes uue IQOS

ILUMA seadme ostmisel kehtiv pakkumine ümber PME vastuväited keskkonna

hoidmisest või tarbijaõigustest ning kinnitab pigem seisukohta, et RAHA TAGASI

GARANTII peamiseks eesmärgiks on siiski uue IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme

avalikkusele suunatud müügiedendus.

5.16.7 PME keskkonnahoiu argumendiga seoses märgib TTJA, et tubakakuumutusseade kui

elektroonikaseade on jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 25 lg 2 kohaselt probleemtoode.

Probleemtoodetest tekkinud jäätmete kogumise, tootjale tagastamise ning taaskasutamise

või kõrvaldamise nõuded on kehtestatud Vabariigi Valitsus määrusega (JäätS § 26 lg 3).

Muuhulgas on Vabariigi Valitsuse määruse nr 65 „Elektri- ja elektroonikaseadmetest

tekkinud jäätmete kogumise, tootjale tagastamise ning taaskasutamise või kõrvaldamise

nõuded ja kord ning sihtarvud ja sihtarvude saavutamise tähtajad1“ § 5 lg 1 kohaselt

turustajal kohustus oma müügikoha kaudu elektri- ja elektroonikaseadme kasutajalt

tasuta arvulise vastavuse alusel tagasi võtma turustatava seadmega sama liiki ja sama

otstarvet täitvast seadmest tekkinud elektroonikaromu. JäätS § 268 lg-st 1 tuleneb ka

teabekampaania tegemise kohustus, mis on kehtestatud keskkonnaministri määrusega nr

57 „Probleemtoote kasutajale kättesaadavaks tehtava teabe loetelu ning teabe esitamise

viisid ja kord“. Seega keskkonnahoid on piisavalt tagatud kui PME täidab kehtivaid

nõudeid probleemtoodete jäätmekäitlusele ja sellega seonduvale kohustuslikule

kommunikatsioonile.

5.16.8 Täiendavalt mainib TTJA, et kõikide PME tootevalikusse kuuluvatele seadmetele

kohaldub seadusest tulenev üldine pretensioonide esitamise õigus, kuivõrd tarbijale

müügi puhul vastutab müüja asja lepingutingimustele mittevastavuse eest, mis ilmnevad

kahe aasta jooksul alates asja ostjale üleandmisest (VÕS § 218 lg 2). Seeläbi on ka tarbija

õigused antud olukorras juba tagatud.

5.16.9 TTJA leiab, et RAHA TAGASI GARANTII on hüve, mida PME pakub IQOS

ILUMA tubakakuumutusseadme müügi suurendamiseks, seega on nimetatud

programm vastuolus TubS § 26 lg 1 p-s 4 sätestatud müügiedenduse keeluga.

7 (10)

5.17 LAENUTUSPROGRAMM

Pilt 3

5.17.1 Pilt 3 on kuvatõmmis PME veebilehelt8, millel kirjeldatakse LAENUTUSPROGRAMMI

sisu – PME pakub tarbijatele võimalust laenutada IQOS ILUMA tubakakuumutusseade

1.80 euro eest 14-ks päevaks.

5.17.2 Kordamata ettekirjutuse punktis 5.16 tehtud viiteid järelevalvemenetlusele nr

19-6/23-07910, ei ole TTJA hinnangul müügiedenduse keeldu silmas pidades vahet, kas

PME pakutav tubakakuumutusseadme prooviperiood on tasuta või pakutakse seda

sümboolse (1.80 eurot) tasu eest ning nimetatakse laenutusprogrammiks. Nagu pildilt 3

nähtub, siis sarnaselt RAHA TAGASI GARANTIILE kehtib

LAENUTUSPROGRAMM üksnes uuele IQOS ILUMA tubakakuumutusseadmele ning

seda pakutakse eesmärgiga võimaldada tarbijatel proovida, kas IQOS ILUMA on sinu

jaoks õige valik. Siinkohal toob TTJA võrdluseks IQOS tubakakuumutusseadme

ostuhinna – 39 eurot (lähtudes PME 17.01.2024 vastuses (lk 8) toodust). See tähendab,

et kui PME ei pakuks tarbijatele LAENUTUSPROGRAMMI, peaks tarbija IQOS

tubakakuumutusseadme uue mudeli proovimiseks ostma seadme enam kui 20 korda

kallimalt kui LAENUTUSPROGRAMMI võimalusi kasutades.

5.17.3 TTJA leiab, et PME võimaldab tarbijatel IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme

müügi edendamise eesmärgil laenutada IQOS ILUMA tubakakuumutusseadet selle

tavapärasest jaemüügihinnast oluliselt madalama hinnaga ning pakub seeläbi

tarbijatele LAENUTUSPROGRAMMI näol hüve. Seetõttu on

LAENUTUSPROGRAMM TubS § 26 lg 1 p-des 2 ja 4 sätestatud müügiedenduse

keeluga vastuolus.

5.18 TOOTEVAHETUSPROGRAMM

8 Kättesaadav veebis: https://ee.iqos.com/et/laenutamine (03.05.2024).

8 (10)

Pilt 4

5.18.1 Pilt 4 on kuvatõmmis PME veebilehelt9, millelt nähtub VAHETUSPROGRAMMI sisu –

vana tubakakuumutusseadme tagastamisel pakub PME võimalust osta uus IQOS ILUMA

tubakakuumutusseade soodsama hinnaga. Samal lehel on täpsustatud, et tagastada saab

üksnes ühe kuumutuslabaga IQOS seadmeid.

5.18.2 Nagu ettekirjutuse punkti 5.16.7 toodud, siis IQOS tubakakuumutusseade loetakse

sarnaselt muudele elektroonikaseadmetele probleemtooteks ning seetõttu on PME-l

seadusest tulenev kohustus anda kasutajale teavet tekkinud jäätmete tagastamiskohtadest

ning korraldada teabekampaaniaid kasutajate keskkonnateadlikkuse tõstmiseks

(jäätmeseaduse § 25 lg 2 ja § 268 lg 1 jj). Küll aga, erinevalt teistest elektroonikatoodetest,

tuleb tubakatoodete ja tubakatootega seonduvate toodete puhul arvestada ka TubS-ist

tulenevat müügiedenduse keeldu. Viimati nimetatut arvesse võttes ei ole lubatud pakkuda

tarbijatele vana seadme tagastamisel mingit hüve, kui sellise hüve võimaldamine on

seotud kaupleja enda toodete müügi suurendamisega.

5.18.3 Üleskutse tagastada vana tubakakuumutusseade PME müügipunktidesse ning, uuele

tootele soodustust pakkumata ja/või muu hüve pakkumiseta vahetada see uue mudeli

vastu, oleks TTJA hinnangul lubatav, kuid arvestada tuleks ka reklaamiseaduse §-st 17

tulenevaid tubakareklaami keelu nõudeid. Vana seadme tagastamisel uue PME

tubakakuumutusseadme ostmiseks pakutav soodushind on aga siiski hüve, mis teenib

müügiedenduse eesmärki. Fakt, et TOOTEVAHETUSPROGRAMMI raames pakutav

soodushind kehtib üksnes uutele IQOS ILUMA tubakakuumutusseadmetele ja mitte

ühelegi teisele PME tootevalikus olevale seadmele, kinnitab täiendavalt, et

hinnaalanduse eesmärk on PME uue IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme tarbijatele

tutvustamine ja samal ajal müügi edendamine. Liiati on tubakatootega seonduva toote

müügiks pakkumisel, müügil või muu tegevuse tulemusena kauba tavapärasest

jaemüügihinnast madalama hinnaga saamise võimaldamine sõnaselgelt keelatud TubS §

26 lg 1 punkti 2 kohaselt.

5.18.4 Seetõttu on ka TOOTEVAHETUSPROGRAMM TubS § 26 lg 1 p-des 2 ja 4

kirjeldatud müügiedenduse keeluga vastuolus.

5.18.5 TubS § 26 lg 2 kohaselt ei kohaldata müügiedenduse keeldu järgneval kahel juhul:

1) tubakatoote või tubakatootega seonduva toote või sellega seotud informatsiooni

edastamisele toote käitlejatele suunatud erialases väljaandes või toote tutvustamisele

käitlejatele suunatud erialasel messil või näitusel või muul sellisel üritusel;

2) tubakatoote või tubakatootega seonduva toote kaubandusega seotud mis tahes

kommunikatsioonile või tegevusele, mis toimub vaid käitlejate vahel.

9 Kättesaadav veebis: https://ee.iqos.com/et/teenused/iqos-vahetusprogramm (03.05.2024).

9 (10)

PME vaidlusalused programmid ei lähe kummagi eeltoodud erandi alla, järelikult on tegu

müügiedenduse keelu rikkumisega.

5.18.6 Kõigi kolme vaidlusaluse programmi puhul on PME menetluse vältel korduvalt välja

toonud nende seotust IQOS ILUMA kui elektroonikaseadmega, mitte kui tubakatootega

seonduva tootega. Vaidlust ei ole selles, et tubakakuumutusseade on oma olemuselt ka

elektroonikaseade, kuid kuna seda seadet kasutatakse tubakapulkade kuumutamiseks, on

tegu tubakatootega seonduva tootega. Seetõttu laieneb IQOS ILUMA tootele TubS-i kui

eriseaduse regulatsioon koos kõikide keeldude ja piirangutega. TubSi esmane eesmärk

on tagada inimese tervise kaitse (TubS § 1 lg 1), mistõttu on põhjendatud tubakatoodetele

ja nendega seonduvatele toodetele kehtestatud rangemad nõuded. Seetõttu on asjakohatu

väita, et IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme puhul peaks valikuliselt lähtuma üksnes

faktist, et tegu on elektroonikaseadmega.

5.18.7 Kokkuvõtvalt, TTJA hinnangul pakub PME RAHA TAGASI GARANTII,

LAENUTUSPROGRAMMI ja TOOTEVAHETUSPROGRAMMI raames

tarbijatele hüvesid, mille eesmärgiks on IQOS ILUMA tubakakuumutusseadme

müügi edendamine. Seetõttu on TTJA seisukohal, et PME tegevus ei ole kooskõlas

TubS §-s 26 lg 1 p-des 2 ja 4 sätestatuga.

5.18.8 Kuna PME ei ole ärakuulamise ega täiendavate selgituste järgselt lõpetanud RAHA

TAGASI GARANTII, LAENUTUSPROGRAMM ja TOOTEVAHETUSPROGRAMM

pakkumist, rikkudes seeläbi TubS § 26 lg 1 punkte 2 ja 4, teeb TTJA PME-le

ettekirjutuse.

6 SUNNIRAHA HOIATUS

6.1 Kui ettekirjutuse resolutsiooni punkt 2.1 on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 24.05.2024)

täitmata, määrab TTJA Philip Morris Eesti Osaühingule KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha

2000 (kaks tuhat) eurot. 6.2 Kui ettekirjutuse resolutsiooni punkt 2.2 on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 24.05.2024)

täitmata, määrab TTJA Philip Morris Eesti Osaühingule KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha

2000 (kaks tuhat) eurot.

6.3 Kui ettekirjutuse resolutsiooni punkt 2.3 on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 24.05.2024)

täitmata, määrab TTJA Philip Morris Eesti Osaühingule KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha

2000 (kaks tuhat) eurot.

Sunniraha rakendamisel määrab TTJA sunniraha vabatahtlikuks tasumiseks tähtaja. Sunniraha

tähtajaks tasumata jätmise korral pöördub TTJA sunniraha sissenõudmiseks asendustäitmise ja

sunnirahaseaduse (ATSS) § 9 lg 1 ja täitemenetluse seadustiku (TMS) § 2 lg 1 p 11 ja § 23 alusel

Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja poole. Sellisel juhul lisanduvad määratud sunnirahale

kohtutäituri tasu ja muud seadusest tulenevad täitekulud. Sunniraha võib määrata korduvalt –

kuni ettekirjutus on täidetud.

7 VAIDLUSTAMISVIIDE

Isikul, kes leiab, et ettekirjutusega rikutakse tema õigusi, on õigus esitada HMS § 75 alusel 30

kalendripäeva jooksul arvates vaidlustatava ettekirjutuse teadasaamisest vaie TTJA

peadirektorile (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses

sätestatud korras ning HKMS § 46 lõike 1 alusel kaebus Tallinna halduskohtule (Tallinna

kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

10 (10)

Vaide ega kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist, kui

TTJA või kohus ei otsusta teisiti.

8 ETTEKIRJUTUSE SAATMINE

Haldusakt saadetakse Philip Morris Eesti Osaühingule äriregistrisse kantud elektronposti

aadressile [email protected] ning loetakse sellega HMS § 27 lg 2 p 3 alusel kätte

toimetatuks.

Ettekirjutuse koostanud ametnik

/digitaalselt allkirjastatud/

Liisa Kolosov

Ettevõtluse osakonna jurist

+372 667 2020

[email protected]

Endla 10a / 10122 Tallinn / registrikood 70003247

6 201 700 / [email protected] / www.ttja.ee

16.03.2023 nr 19-7/22-15402-003

ETTEKIRJUTUS

Ettekirjutuse adressaat:

Juriidilise isiku nimi: Nicorex Baltic OÜ

Seadusjärgne esindaja: Toomas Viilo (37108204212), Sven Kotke (38705015264), Diane Sirelpuu

(49411194916)

Registrikood: 11246738

Asukoht: Harju maakond, Rae vald, Peetri alevik, Allika tee 1

Kontaktandmed: [email protected]

Ettekirjutuse koostaja: Ettevõtluse osakonna peaspetsialist Jevgenia Gerassimenko

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 16.03.2023 Endla 10a, 10122 Tallinn

1. ÕIGUSRIKKUMINE

Õigusrikkumine seisneb asjaolus, et Nicorex Baltic OÜ jätkuvalt müüb oma kauplustes keelatud lõhna-

ja maitseainetega e-vedelikke.

2. RESOLUTSIOON

Nicorex Baltic OÜ-l lõpetada lõhna- ja maitseaineid, välja arvatud mentooli ja tubaka lõhn ja

maitse, sisaldavate e-vedelike käitlemine, sh maitsestajaks nimetatavate e-vedelike käitlemine.

3. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE TÄHTAEG

Ettekirjutus on täitmiseks kohustuslik hiljemalt 27.03.2023 ning ettekirjutuse täitmisest tuleb

teavitada kirjalikult e-posti aadressile [email protected] hiljemalt 27.03.2023.

4. MENETLUSKÄIK

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi "TTJA") alustas 02.11.2022 Nicorex Baltic OÜ

suhtes järelevalvemenetluse nr 19-7/22-15402-001, kuna Nicorex Baltic OÜ müüb lisaks tubaka ja

mentooli maitsele ka muid e-sigarettide maitsestatud ja lõhnastatud e-vedelikke.

16.11.2022 esitas Nicorex Baltic OÜ omapoolsed selgitused ja vastused järelevalvemenetluse

alustamise ajendiks olnud asjaolude ja õigusrikkumise kohta.

Oma vastuses tõi Nicorex Baltic OÜ välja, et e-vedelike maitsestajate käitlemine ei ole Eestis keelatud,

kuna tegemist ei ole e-sigarettide vedelikega.

TTJA on tuvastas veebilehel aadressil https://www.nicorex.eu/e-vedelikud, et Nicorex Baltic OÜ

sortimendis on jätkuvalt kättesaadavad keelatud lõhna- ja maitseainetega e-vedelikud (vt Pilt 1, Pilt 2,

Pilt 3, Pilt 4, Pilt 5, Lisa 1, Lisa 2, Lisa 3, Lisa 4 ja Lisa 5).

Pilt 1 Toote saadavus kauplustes

Joonis 2 Toote saadavus kauplustes

Joonis 4 Toote saadavus kauplustes

Pilt 3 Toote saadavus kauplustes

Pilt 5 Toote saadavus kauplustes

5. TARBIJAKAITSE JA TEHNILISE JÄRELEVALVE AMETI PÕHJENDUSED

TTJA kui korrakaitseorgan teostab tubakaseaduse (edaspidi TubS) § 32 p-i 2 kohaselt riiklikku

järelevalvet tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote kohta kehtestatud nõuetest kinnipidamise ja

nende käitlemise korra üle.

TubS § 81 lg 2 p 5 sätestab, et elektroonilise sigareti nikotiini sisaldav ja nikotiinisisalduseta vedelik ei

tohi sisaldada mh maitse- ega lõhnaaineid, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhn.

TubS viidatud sätte eesmärgiks on maitse- ja lõhnaainete (v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja maitseained)

keelu kohaldamine kõigile vedelikele, mida turustatakse nii eraldi tootena e-sigaretis kasutamiseks kui

ka tootena, mis on ette nähtud e-sigareti vedelikele lisamiseks. Eesti keele seletava sõnaraamatu järgi

on vedelik „voolav, kindla kujuta aine“. Kui vedelat toodet nimetatakse maitsestajaks, lisandiks,

lisakomponendiks, maitselisandiks, vürtsiks vmt, ei muuda see asjaolu, et tegemist on vedelikuga, mis

on mõeldud elektroonilises sigaretis kasutamiseks. Kui selline vedelik sisaldab maitse- ja lõhnaaineid

(v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja maitseained), on vedeliku käitlemine Eestis keelatud sõltumata selle

nimetusest kaupleja või tootja poolt. Seega, tulenevalt TubS § 81 lg 2 p-st 5 on e-sigaretis kasutatava

vedeliku puhul keelatud maitse- ja lõhnaained, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja

lõhn, sõltumata vedeliku nimetamise viisist.

Eeltoodust tulenevalt ei nõustu TTJA Nicorex Baltic OÜ selgitustega, et maitsestajaks nimetatud

vedelikud ei ole vedelikud TubS § 81 lg 2 p 5 mõttes. Kuna Nicorex Baltic OÜ ei ole ärakuulamise järel

lõpetanud maitsestatud e-sigareti vedelike, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhnaga

vedelike, müümist, teeb TTJA ettevõttele ettekirjutuse.

KorS § 28 lg 1 kohaselt on pädeval korrakaitseorganil ohu või korrarikkumise korral õigus panna

avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise

kohustus ning hoiatada teda sama paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite

kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul.

6. SUNNIRAHA HOIATUS

Kui ettekirjutuse resolutsioon on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 27.03.2023) täitmata, määrab

TTJA Nicorex Baltic OÜ-le KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha 5 000 (viistuhat) eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha,

edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sellisel juhul lisanduvad määratud

sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud seadusest tulenevad täitekulud.

7. VAIDLUSTAMISVIIDE

Isikul, kes leiab, et ettekirjutusega rikutakse tema õigusi, on õigus esitada HMS § 75 alusel 30

kalendripäeva jooksul arvates vaidlustatava ettekirjutuse teadasaamisest vaie TTJA peadirektorile

(Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras ning

HKMS § 46 lõike 1 alusel kaebus Tallinna halduskohtule (Tallinna kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082

Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras:

• tühistamis- ja kohustamiskaebuse 30 päeva jooksul arvates haldusakti teatavaks tegemisest;

• keelamiskaebuse tähtajatult;

• hüvitamiskaebuse kolme aasta jooksul arvates päevast, kui kaebaja sai teada või pidi teada

saama kahjust;

• kaebuse haldusakti õigusvastasuse kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti

andmisest arvates.

Kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist, kui TTJA või kohus ei

otsusta teisiti.

8. ETTEKIRJUTUSE SAATMINE

Haldusakt saadetakse Nicorex Baltic OÜ-le äriregistrisse kantud elektronposti aadressile

[email protected].

Ettekirjutuse koostanud ametnik:

/ allkirjastatud digitaalselt /

Jevgenia Gerassimenko

Ettevõtluse osakonna peaspetsialist

Endla 10a / 10122 Tallinn / registrikood 70003247

6 201 700 / [email protected] / www.ttja.ee

16.03.2023 nr 19-7/22-15577-003

ETTEKIRJUTUS

Ettekirjutuse adressaat:

Juriidilise isiku nimi: Vapista OÜ

Seadusjärgne esindaja: Lauri Plato (38302072745), Virko Antsov (39206256510), René Suburg

(38108032719)

Registrikood: 12631817

Asukoht: Tartu linn, Eesti Vabariik

Kontaktandmed: [email protected]

Ettekirjutuse koostaja: Ettevõtluse osakonna peaspetsialist Jevgenia Gerassimenko

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 16.03.2023 Endla 10a, 10122 Tallinn

1. ÕIGUSRIKKUMINE

Õigusrikkumine seisneb asjaolus, et Vapista OÜ jätkuvalt müüb oma kauplustes keelatud lõhna- ja

maitseainetega e-vedelikke.

2. RESOLUTSIOON

Vapista OÜ-l lõpetada lõhna- ja maitseaineid, välja arvatud mentooli ja tubaka lõhn ja maitse,

sisaldavate e-vedelike käitlemine, sh maitsestajaks nimetatavate e-vedelike käitlemine.

3. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE TÄHTAEG

Ettekirjutus on täitmiseks kohustuslik hiljemalt 27.03.2023 ning ettekirjutuse täitmisest tuleb

teavitada kirjalikult e-posti aadressile [email protected] hiljemalt 27.03.2023

4. MENETLUSKÄIK

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi "TTJA") alustas 02.11.2022 Vapista OÜ suhtes

järelevalvemenetluse nr 19-7/22-15577-001, kuna Vapista OÜ müüb lisaks tubaka ja mentooli maitsele

ka muid e-sigarettide maitsestatud ja lõhnastatud e-vedelikke.

16.11.2022 esitas Vapista OÜ omapoolsed selgitused ja vastused järelevalvemenetluse alustamise

ajendiks olnud asjaolude ja õigusrikkumise kohta.

Oma vastuses tõi Vapista OÜ välja, et e-vedelike maitsestajate käitlemine ei ole Eestis keelatud, kuna

tegemist ei ole e-sigarettide vedelikega.

TTJA tuvastas veebilehel aadressil https://www.vapista.ee/e-vedelik/e-vedeliku-maitsed, et Vapista

OÜ sortimendis on jätkuvalt kättesaadavad keelatud lõhna- ja maitseainetega e-vedelikud ning koduleht

näitab, kus poodides konkreetne toode on täpsemalt saadaval ja mitu tükki neid seal on (vt Pilt 1, Pilt

2, Pilt 3, Pilt 4 ja Lisa 1)

Pilt 1 Toote saadavus kauplustes

Pilt 2 Toote saadavus kauplustes

Pilt 4 Toote saadavus kauplustes

5. TARBIJAKAITSE JA TEHNILISE JÄRELEVALVE AMETI PÕHJENDUSED

TTJA kui korrakaitseorgan teostab tubakaseaduse (edaspidi TubS) § 32 p-i 2 kohaselt riiklikku

järelevalvet tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote kohta kehtestatud nõuetest kinnipidamise ja

nende käitlemise korra üle.

Pilt 3 Toote saadavus kauplustes

TubS § 81 lg 2 p 5 sätestab, et elektroonilise sigareti nikotiini sisaldav ja nikotiinisisalduseta vedelik ei

tohi sisaldada mh maitse- ega lõhnaaineid, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhn.

TubS viidatud sätte eesmärgiks on maitse- ja lõhnaainete (v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja maitseained)

keelu kohaldamine kõigile vedelikele, mida turustatakse nii eraldi tootena e-sigaretis kasutamiseks kui

ka tootena, mis on ette nähtud e-sigareti vedelikele lisamiseks. Eesti keele seletava sõnaraamatu järgi

on vedelik „voolav, kindla kujuta aine“. Kui vedelat toodet nimetatakse maitsestajaks, lisandiks,

lisakomponendiks, maitselisandiks, vürtsiks vmt, ei muuda see asjaolu, et tegemist on vedelikuga, mis

on mõeldud elektroonilises sigaretis kasutamiseks. Kui selline vedelik sisaldab maitse- ja lõhnaaineid

(v.a tubaka ja mentooli lõhna- ja maitseained), on vedeliku käitlemine Eestis keelatud sõltumata selle

nimetusest kaupleja või tootja poolt. Seega, tulenevalt TubS § 81 lg 2 p-st 5 on e-sigaretis kasutatava

vedeliku puhul keelatud maitse- ja lõhnaained, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja

lõhn, sõltumata vedeliku nimetamise viisist.

Eeltoodust tulenevalt ei nõustu TTJA Vapista OÜ selgitustega, et maitsestajaks nimetatud vedelikud ei

ole vedelikud TubS § 81 lg 2 p 5 mõttes. Kuna Vapista OÜ ei ole ärakuulamise järel lõpetanud

maitsestatud e-sigareti vedelike, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhnaga vedelike,

müümist, teeb TTJA ettevõttele ettekirjutuse.

KorS § 28 lg 1 kohaselt on pädeval korrakaitseorganil ohu või korrarikkumise korral õigus panna

avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise

kohustus ning hoiatada teda sama paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite

kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul.

6. SUNNIRAHA HOIATUS

Kui ettekirjutuse resolutsioon on jäetud määratud tähtpäevaks (s.o 27.03.2023) täitmata, määrab

TTJA Vapista OÜ-le KorS § 28 lõike 2 alusel sunniraha 5 000 (viistuhat) eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha,

edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sellisel juhul lisanduvad määratud

sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud seadusest tulenevad täitekulud.

7. VAIDLUSTAMISVIIDE

Isikul, kes leiab, et ettekirjutusega rikutakse tema õigusi, on õigus esitada HMS § 75 alusel 30

kalendripäeva jooksul arvates vaidlustatava ettekirjutuse teadasaamisest vaie TTJA peadirektorile

(Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras ning

HKMS § 46 lõike 1 alusel kaebus Tallinna halduskohtule (Tallinna kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082

Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras:

• tühistamis- ja kohustamiskaebuse 30 päeva jooksul arvates haldusakti teatavaks tegemisest;

• keelamiskaebuse tähtajatult;

• hüvitamiskaebuse kolme aasta jooksul arvates päevast, kui kaebaja sai teada või pidi teada

saama kahjust;

• kaebuse haldusakti õigusvastasuse kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti

andmisest arvates.

Kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist, kui TTJA või kohus ei

otsusta teisiti.

8. ETTEKIRJUTUSE SAATMINE

Haldusakt saadetakse Vapista OÜ-le äriregistrisse kantud elektronposti aadressile

[email protected].

Ettekirjutuse koostanud ametnik:

/ allkirjastatud digitaalselt /

Jevgenia Gerassimenko

Ettevõtluse osakonna peaspetsialist