Saaja:
Lugupeetud Pedro Pokk,
Majandusministeerium
Saatja: Tõnu Tuppits
Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA
Koopia: Triin Reinsalu, Siim Akermann
Teema: Vastamine IAA-ga seotud küsimustele
Lähetame Teile tagasiside ja vastused IAA määrusega seotud küsimustikule alljärgnevalt:
1. Kas IAA lisas 1 toodud strateegiliste sektorite loetelu on piisav? Strateegiliste sektorite nimekiri vastavalt IAA lisa 1 on: energiamahukad tööstused (paberi, koksi ja puhastatud naftatoodete, kemikaalide ja keemiatoodete, kummi- ja plastiktoodete, mittemetallmineraalide, mitteväärismetallide tootmine), autotööstus (sh sõidukid ja järelhaagised), nullnetotehnoloogiad (nullnetotehnoloogiate määruse tähenduses).
Vastus: Jah peame seda nimekirja esialgu piisavaks. Loetelu katab need tööstused, kus EL on kõige haavatavam — energiamahukas põhitootmine ning rohepöördeks kriitilised sektorid
Puudused ja lüngad, millele võiks tähelepanu juhtida:
· Kaitsetehnoloogia ja kaitsetööstus on täielikult välja jäetud, kuigi ReArm Europe/Säästev Euroopa arutelu kontekstis on see ilmne lünk. Kaitsevaldkond on muutunud strateegiliseks prioriteediks ning selle väljajätmine IAA raamistikust tundub ajast maha jäänud.
· Digitaalinfrastruktuur — NACE C26 (arvutid, elektroonika, optika) puudub nimekirjast, kuigi see on üks suurimaid strateegilisi sõltuvusi (Aasia dominants).
Hinnang: Loetelu on konservatiivne ja tagasivaatav. Arvestades geopoliitilist konteksti 2026. aastal, peaks see olema laiem ning selles peaks selgelt kajastuma nii kaitse- kui ka digitaalsektori strateegilised huvid.
2. Kas riigihangetes Made in EU nõuete kasutuselevõtt IAAs toodud tingimustel on teie vaatest asjakohane?
Vastus: Jah, asjatundlikule hankijale on Made in EU kasutuselevõtt jõukohane, kui RHS-i täiendatakse viitega IAA-le ning valitsuse määrusega kehtestatakse päritolu tõendamise miinimumnõuded. Vabakaubanduslepete erandite arvestamine vajab nendest täpsemat andmekogu või juhendit.
3. Kas pakutud sektorid (teras, tsement, alumiinium, autod ja nullnetotehnoloogiad) milles riigihangetes EL tooteid eelistada on piisavad, või oleks lisaks olulisi sektoreid, milles Euroopa eelistamist peaks kasutama?
Vastus: Pigem ei — need sektorid on valitud loogiliselt, kuid spekter on kitsas.
Puuduvad olulised sektorid sh:
• Elektroonika — strateegiliselt kriitilisim sõltuvus, kuid riigihangete nõuetes ei kajastu.
· Kriitilised toormaterjalid ja nende töötlemine — haruldased muldmetallid jt, mida IAA küll mainib loamenetluse kontekstis, kuid hankenõuetes mitte.
· Toiduainete ja põllumajanduse infrastruktuur — strateegiline energiajulgeolek on laiem kui tööstus.
4. Kuidas suhtute Made in EU teemas lisaks EL liikmesriikidele partnerriikide kaasamisse läbi EEA lepingu ja vabakaubanduslepete jm lepete? Kas kaasatud EL väliste riikide ring sobib, peaks olema kitsam või laiem?
Vastus: : jah sobib, kuigi tähelepanelikule hankijale tuleb siseriiklikult või liidu üleselt luua andmekogu või juhend EEA lepingu ja vabakaubanduslepetes olevatest riikidest ja nende tingimustest EL turuga võrsetel alustel kaubelda.
5. Milline oleks teie vaatest ettepaneku mõju seada lisatingimused väljastpoolt EL tulevatele välisinvesteeringutele, mille maht on üle 100 mln euro sektorites, kus üks riik kontrollib üle 40% globaalsest tootmisest?
Vastus: Mõju võib hinnata pigem positiivseks ja konkurentsi suurendavaks.
6. Kas küsimuses 5. toodud välisinvesteeringutele loodavad lisatingimused nagu EL enamusosaluse nõue, ühisettevõtete moodustamise nõue, vähemalt 50% EL tööjõu kasutamine, on teie vaatest sobivad?
Vastus: Jah need on asjakohased.
7. Kas välja toodud nõuded madala süsinikusisaldusega terasele, alumiiniumile ja betoonile on mõistlikud?
a. Terase puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes, taristus ja autodes vähemalt 25% madala süsinikusisaldusega terast.
b. Alumiiniumi puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes, taristus ja autodes vähemalt 25% madala süsinikusisaldusega ning EL päritolu alumiiniumi.
c. Betooni ja mördi puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes ja taristus 25% madala süsinikusisaldusega ning EL päritolu betooni/tsementi ja mörti.
Vastus: Jah need on sobivad ja jõukohased rakendada. Ligi 0 CO2 jalajäljega tooted/ materjalid on juba EL turul kättesaadavad ja olemas, seega on tõenäoline ka saavutada tavalisest väiksem CO2 jälg ka IAA kontekstis. Samas on oluline, et määruse menetlemise käigus kehtestatakse materjalidele CO2 piirväärtused, millest vähemalt 25% madalamat taset tuleb tõendada ja saavutada.
8. Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed loamenetlusega ja kas teie hinnangul IAA-s pakutud lähenemine aitaks nendega toime tulla?
Vastus: Loamenetluse suurimad väljakutsed on ka täna seadusega määratud menetlustähtaegade järgimine ja kompetentse personaliga varustatus. IAA ühtse loamenetluse idee võib kaasa aidata lisaks antud regulatsiooni rakendamisele ka mitme siseriikliku ja muu EL regulatsiooni rakendamisele, mille eesmärgiks on bürokraatia vähendamine ettevõtlust pärssivate loamenetluste kiirendamine.
Lugupidamisega,
Tõnu Tuppits
Koopia: T. Reinsalu ja S. Akermann