Vastus taotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Urmas Aava

vallavanem

Saarde Vallavalitsus

[email protected]

Teie 17.03.2026 nr 15-16/398 Meie 08.04.2026 nr 2.3-8/26/1062-3

Vastus taotlusele andmetöötluse hindamiseks

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Saarde Vallavalitsuse (vallavalitsus) pöördumise

rahvastikuregistrist taotletavate andmete vastavuse hindamiseks kohaliku omavalitsuse korralduse

seaduse (KOKS) § 311 lõikes 3 sätestatud kriteeriumitele. AKI edastab lisaks 31.03.2026 telefoni

teel antud vastusele ka kirjaliku selgituse.

Saarde Vallavalitsus soovib kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetluses korraldada

sotsiaalmajanduslike mõjude hindamise, milleks viiakse planeeringust mõjutatud elanike hulgas

läbi küsitlus. Valimi koostamiseks ja küsitletavatega kontakteerumiseks vajab vallavalitsus

rahvastikuregistrist isikuandmeid koosseisus: isikukood, ees- ja perekonnanimi, elukoha- ja

kontaktandmed. Saarde Vallavalitsus pöördus AKI poole küsitlusuuringu isikuandmete

töötlemisele hinnangu saamiseks KOKS § 311 lg 3 alusel.

Kohaliku omavalitsuse üksus (KOV) on planeerimisseaduse (PlanS) § 95 lg 6 kohaselt kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu koostamise korraldaja, kelle ülesandeks on muu hulgas planeeringu

elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja

looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine (PlanS § 4 lg 2 p 5).

20.02.2026 jõustus KOKS isikuandmete töötlemise peatükk 31 ja sealhulgas § 311 isikuandmete

töötlemiseks KOV küsitluste, kaasamise, analüüside ja uuringute vajadusteks. KOKS § 311 lõike

1 järgi on valla ametiasutusel (sh vallavalitsusel) õigus teenuste arendamise ja innovatsiooni

edendamise eesmärgil teha rahulolu- ja tagasisideküsitlusi ning kaasata valla- ja linnaelanikke

andmepõhise kohaliku poliitika kujundamisse, sealhulgas arengudokumentide ja õigusaktide

koostamisse ning nende mõju hindamisse. Sel eesmärgil on vallavalitsusel valimi moodustamiseks

ning valimisse kuuluvate isikutega kontakteerumiseks õigus teha päringuid rahvastikuregistrisse

isikute ees- ja perekonnanime, isikukoodi, elukoha- ja kontaktandmete ning emakeele andmete

saamiseks.

Viidatud sättes reguleeritakse isikuandmete töötlemist KOVis vallaelanike kaasamiseks

andmepõhise kohaliku poliitika kujundamisse, sh õigusaktide koostamisse. Andmepõhise

poliitikana on silmas peetud sealhulgas küsitluste tegemist ja selleks isikuandmete töötlemist

arengudokumentide ja õigusaktide koostamiseks ning nende mõju hindamiseks, teenuste

arendamiseks ja innovatsiooni edendamiseks. Kaasamist on mõeldud sättes laiemas tähenduses,

kui küsitlustes tagasiside saamine. KOV võib küsida poliitika kujundamiseks sisendit ka näiteks

ideekorjega1.

1 Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadus 688 SE, eelnõu

seletuskiri lk 94-95

2 (2)

Antud juhul soovib vallavalitsus juba algatatud KOV eriplaneeringu sotsiaalmajanduslike mõjude

hindamiseks küsitleda planeeringust puudutatud elanikke. Planeeringuga kaasnevate mõjude kohta

kogutav teave on üks olulisi sisendeid planeeringu üle otsustamisel (näiteks vastuvõtmisel või

kehtestamisel). Seetõttu on elanike küsitlemine mõjuhinnangu koostamisel lõppastmes vajalik

kohalikku elu mõjutava otsuse tegemiseks. Teisisõnu tuleb elanike küsitlemist mõjuhinnangu

koostamise eesmärgil planeeringumenetluses käsitleda elanike kaasamisena andmepõhise

kohaliku poliitika kujundamisse õigusakti andmisel.

Saarde Vallavalitsuse poolt kavandatud küsitlus on kooskõlas KOKS § 311 lõikes 1 sätestatud

eesmärgiga ning rahvastikuregistri päringu andmekoosseis ja töötlustoimingud piirduvad sättes

kehtestatud ulatusega. Eeltoodust tulenevalt ei kuulu isikuandmete töötlemise asjaolud

Andmekaitse Inspektsiooni poolt hindamisele KOKS § 311 lõike 3 alusel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel