Riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmine

KÄSKKIRI

18.03.2024 nr 106

Riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmine

Sihtasutusele Ida-Viru Investeeringute Agentuur

(Tööstuspargi)

Sihtasutus Ida-Viru Investeeringute Agentuur (edaspidi IVIA) pöördus 13.04.2022 Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) poole kirjaga nr 1-527, milles tegi

MKM-le kui asutajaõiguste teostajale ettepaneku anda IVIA sihtkapitali sissemaksena üle

Jõhvi Äripargi 2. etapi väljaarendamiseks vajaliku Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Kotinuka

külas asuva Tööstuspargi kinnisasja (katastritunnus 25101:001:0551, pindala 23,98 ha,

sihtotstarve maatulundusmaa). Nimetatud maa on vajalik riigi poolt asutatud IVIA-le tema

põhikirjas sätestatud ülesannete täitmiseks.

MKM esitas Keskkonnaministeeriumile (edaspidi KEM) 02.06.2022 kirjaga

nr 1.10-9/2022/3865-1 taotluse riigivara üleandmiseks MKM valitsemisele. Keskkonnaministri

16.06.2022 käskkirjaga nr 1-2/22/208 otsustati Tööstuspargi kinnistu MKM-le üleandmine.

30.06.2022 vara üleandmise ja vastuvõtmise aktiga andis KEM kinnistu MKM-le.

MKM 07.06.2023 käskkirjaga nr 108 volitati IVIA-t korraldama Tööstuspargi kinnisasja

jagamist vastavalt Jõhvi Vallavalitsuse 01.03.2023 korraldusega nr 278 kehtestatud Jõhvi valla

Kotinuka küla Jõhvi äri- ja logistikapargi II etapi maa-ala detailplaneeringule ja riigitee

1 Tallinn-Narva (E20) km 162,5-172,5 Jõhvi-Toila teelõigu eelprojektile (Skepast&Puhkim OÜ

töö nr 2020-0055). Transpordimaa krundid on vajalikud riigitee 1 Tallinn-Narva (E20)

km 162,5-172,5 Jõhvi-Toila teelõigu ehitamiseks.

Vabariigi Valitsuse 06.07.2023 korraldusega nr 185 määrati Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium (edaspidi REM) riigi asutajaõiguste teostajaks IVIA-s. MKM

02.08.2023 vara asutustevahelise üleandmise otsuse N100-1.9-3/158 alusel anti 28.08.2023

vara asutustevahelise üleandmise-vastuvõtmise aktiga N100-1.9-3/163 Tööstuspargi kinnisasi

üle REM valitsemisele.

09.10.2023 registreeriti maakatastris Tööstuspargi kinnisasja jagamisel moodustatud

Tööstuspargi (katastritunnus 25101:001:1094, pindala 21,53 ha, sihtotstarve maatulundusmaa)

ja 1 Tallinn-Narva tee (katastritunnus 25101:001:1095, pindala 2,41 ha, sihtotstarve

transpordimaa) kinnisasjad.

Keskkonnaamet on tuvastanud, et Tööstuspargi kinnisasjale on ladustatud jäätmed, kuid IVIA

on 06.06.2022 e-kirjaga kinnitanud, et on valmis omandama kinnisasja ilma koristamata ja

korraldab koristamise oma kulul pärast kinnistu omandamist.

IVIA on asutatud 2009. a ja sellel on viis asutajaliiget: Eesti Vabariik, kelle asutajaõigusi teostab

REM, Narva linn, Jõhvi vald, Kohtla-Järve linn ja Lüganuse vald (endine Kiviõli linn). IVIA

on loodud eesmärgiga leida avalikule sektorile kuuluvatele maatükkidele sobiv rakendus,

arendada sotsiaalmajanduslikku keskkonda ja mitmekesistada majanduskeskkonda tulenevalt

vajadusest asendada töökohad kahanevas põlevikivisektoris Ida-Virumaal, mis on Eesti üks

suurima tööpuudusega piirkondi. IVIA tegevusvaldkonnaks on äri- ja tootmiskinnisvara

lisandväärtustega väärindamine ja müük Ida-Viru ettevõtluskeskkonna edendamiseks, seda

põhiliselt tootmiseks ning logistikateenusteks sobiva kinnisvara lõikes.

Tööstuspargi kinnistu asub Jõhvi Vallavalitsuse 01.03.2022 korraldusega nr 278 kehtestatud

Jõhvi valla Kotinuka küla Jõhvi äri- ja logistikapargi II etapi maa-ala detailplaneeringu alas.

IVIA soovib planeeringualal realiseerida Jõhvi Äripargi 2. etapi arendusprojekti, kuna Jõhvi

Äripargi 1. etapp on jõudmas arendustegevuse lõppu, mis ei võimalda uute investeeringute

vastuvõtmist. Jõhvi Äripargi 2. etapi ettevalmistamiseks on vaja teostada taristu

projekteerimistööd, korraldada finantseerimine, viia läbi riigihanked ning taristu välja ehitada.

Ettevalmistamisel on Jõhvi digi- ja multimeedia ettevõtlusinkubaatori projekt

(detailplaneeringu pos 4) koos filmi- ja muusikastuudiotega (detailplaneeringu pos 2 ja 3) uue

majanduse töökohtade loomiseks Ida-Virumaale koostöös SA Ida-Viru Ettevõtluskeskusega

(edaspidi IVEK) ja teiste partneritega (Tehnopol, TalTech Ida-Viru Kolledž, Tartu Ülikooli

Narva Kolledž jne). IVIA ja IVEK vahel on sõlmitud sihtfinantseerimisleping (toetus Ida-Viru

Programmist) Jõhvi digi- ja multimeedia ettevõtlusinkubaatori ettevalmistustööde

teostamiseks. Õiglase ülemineku fondi meetmete rakendamise kavale avanevad

taotlemisvoorud 2024. aasta esimeses kvartalis ning fondi meetmetes on üheks oluliseks

suunaks tugiteenuste väljaarendamine uue majanduse töökohtade loomiseks noortele, mille

üheks oluliseks väljundiks on Jõhvi digi- ja multimeedia ettevõtlusinkubaatori

väljaarendamine.

REM peab otstarbekaks kinnistu võõrandamist IVIA-le mitterahalise sissemaksena üleandmise

teel. Riigivara üleandmine riigi asutatud sihtasutuse omandisse võimaldab riigil riigi poolt

asutatud sihtasutuse kaudu ellu viia strateegilistes dokumentides sätestatud eesmärgid ning

sihtasutuse tegevuste tulemusel saada pikemas perspektiivis oluliselt suuremat lisandväärtust,

kui kinnistu realiseerimine täna annaks. RVS § 51 punkti 3 kohaselt võib ministeeriumi

valitsemisel olevat riigivara üle anda mitterahalise sissemaksena riigi asutatud sihtasutuse

omandisse.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 14.12.2023 riigi kinnisvararegistris (menetlus

nr 23-9304) õigustatud isikutele Tööstuspargi kinnisasja võõrandamise kavatsusest ja palus

teada anda kinnisasja vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud

isikud taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

Üleantava riigivara hariliku väärtuse hindamise (eksperdihinnang nr 2312-9882-01/KKO)

teostas 22.12.2023 OÜ Kinnisvaraekspert kutseline kinnisvara hindaja Kristel Kivioja ja

kutseline vara hindaja Triin Kroon. Eksperthinnangu kohaselt on Tööstuspargi kinnisasja

harilik väärtus 223 000 eurot. Hariliku väärtuse vastavust hindamisaruandes toodule kontrollis

Audest Audiitorteenuste OÜ vandeaudiitor Juri Nedaškovski, kes koostas 19.02.2024 sõltumatu

vandeaudiitori kindlustandva töövõtu aruande. Lähtudes RVS § 52 lõike 1 punktist 6 andis

vandeaudiitor arvamuse, mille kohaselt vastas aruande allkirjastamise hetkel sihtasutuse

omandisse antavate objektide harilik väärtus hindamisaruandes toodule.

Riigivara tasuta võõrandamisel tuleb analüüsida võimaliku riigiabi või vähese tähtsusega abi

olemasolu. Riigiabiga on tegemist, kui on täidetud neli tingimust: tegemist on riigi vahenditega,

meede on valikuline, ettevõtja saab majandusliku eelise võrreldes olukorraga, kui ta oleks

pidanud kulud ise kandma, ja võib kasvõi potentsiaalselt moonutada kaubandust ning

konkurentsi liikmesriikide vahel.

Käesoleval juhul on tegemist riigi vahenditega, kuna võõrandatakse riigi maad. Samuti on

tegemist valikulisusega, kuna maa võõrandatakse tasuta ühele juriidilisele isikule – IVIA-le.

IVIA põhikirja järgi on sihtasutuse põhieesmärk ettevõtluskeskkonna arendamine ja

majanduskeskkonna mitmekesistamine Ida-Virumaal; (välis-)otseinvesteeringute toomine

Ida-Virumaale ja selleks Ida-Viru maakonnas arendusprojektide ehk tööstusalade aktiivne

väljaarendamine. Riigi maa tasuta omandamisel saab IVIA eelise, kuna vastasel korral oleks

sihtasutus oma põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks pidanud maad ostma, kasutades selleks

omavahendeid. IVIA aitab kaasa uute, peamiselt välismaiste otseinvesteeringute kaasamisele

Ida-Virumaale ettevõtluse arenguks, mis tagab Eesti majanduse konkurentsivõime kasvu, aitab

kaasa uute ettevõtete tulekule ja töökohtade loomisele ning Ida-Virumaa kui Eesti jaoks olulise

tööstus- ja logistikapiirkonna maine tugevdamisele riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil. Sellest

tulenevalt on võimalus, et maa tasuta võõrandamine võib potentsiaalselt mõjutada kaubandust

ja moonutada konkurentsi.

Seetõttu on maa tasuta võõrandamisel põhimõtteliselt tegemist riigiabiga. Kui abisumma ühe

ettevõtja kohta 3 aasta jooksul ei ületa 300 000 eurot, võib seda käsitleda vähese tähtsusega

abina Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes, artikli 3

mõistes.

RVS § 37 lõike 2 punkti 2 kohaselt võib minister otsustada kinnisasja võõrandamise üleandmise

teel mitterahalise sissemaksena eraõigluslikule juriidilisele isikule üksnes Vabariigi Valitsuse

nõusolekul. Vabariigi Valitsus andis 11.03.2024 korraldusega nr 67 vastava nõusoleku.

Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 3, § 37 lõikele 1 ning lõike 2 punktile 2, § 51

punktile 3, § 54 lõikele 2 ning arvestades Vabariigi Valitsuse 11.03.2024 korraldusega nr 67

antud nõusolekut kinnisasja mitterahalise sissemaksena üleandmiseks:

1. Võõrandada Sihtasutusele Ida-Viru Investeeringute Agentuur mitterahalise sissemaksena

üleandmise teel Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel olev, Ida-Viru

maakonnas Jõhvi vallas Kotinuka külas asuv Tööstuspargi kinnisasi (Tartu Maakohtu

kinnistusosakonna registriosa nr 20158750, katastritunnus 25101:001:1094, pindala

21,53 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV90286).

2. Maapoliitika ja riigivara osakonnal valmistada ette riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmise leping.

3. Riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmise lepingu allkirjastab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi poolt asekantsler Alo Aasma.

4. Maa-ametil teha vara võõrandamisega seotud kanded riigi kinnisvararegistris ja vastavad

raamatupidamisarvestuse toimingud.

Saata: Maa-amet, SA Ida-Viru Investeeringute Agentuur, Rahandusministeerium

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister