Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele koostatud keskkonnamõju eelhinnangu ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse eelnõule seisukoha küsimine

Tapa Vallavalitsus [email protected]

08.04.2026 nr DM-133073-18

Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele koostatud keskkonnamõju eelhinnangu ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse eelnõule seisukoha küsimine

Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, Eesti) 01.08.2025 esitatud ja 15.08.2025 parandatud keskkonnaloa taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS menetluse number M- 133073 juurde.

Taotletav Tõõrakõrve liivakarjäär asub riigiomandisse kuuluval kinnistul Lääne-Viru maakonnas, Tapa vallas, Tõõrakõrve külas, Loobu metskond 240 (katastritunnus 79001:001:0119, registriosa nr 10449450), mille valitseja on Kliimaministeerium ning volitatud asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus.

Esitatud taotluse kohaselt soovitakse keskkonnaluba mäeeraldisel täiteliiva kaevandamiseks.

Taotletav mäeeraldis hõlmab Tõõrakõrve maardla (registrikaart nr 1044) Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 2. Tegemist on uue mäeeraldisega, mille pindala on 13,62 ha ja teenindusmaa pindala on 13,62 ha. Mäeeraldisega seotud varu on järgmine: täiteliiva tarbevaru on 284 tuh m³ ja kaevandatav varu on 255 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks on 20 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on üld- ja teedeehitus. Keskkonnaloa kehtivusajaks taotletakse 15 aastat. Kaevandatud maa korrastamise otstarve on veekogu ja metsamaa.

Käesolevaga palub Keskkonnaamet Tapa Vallavalitsuse seisukohta Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele koostatud keskkonnamõju hindamise (KMH) eelhinnangule ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõule. Palume esitada seisukoht esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui 14 päeva jooksul. s.o hiljemalt kuupäevaks 22.04.2026. Kui seisukohta ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, otsustatakse KMH algatamine või algatamata jätmine Teie seisukohata.

Lugupidamisega

Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

(allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

Lisa: Tõõrakõrve liivakarjääri KMH eelhinnangu eelnou.pdf

Teadmiseks: Marina Minerals OÜ, Merle Saareoja, Osaühing Riigiressursside Keskus, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Riigimetsa Majandamise Keskus

Kersti Ritsberg 5302 5823 [email protected]

2(2)

EELNÕU

07.04.2026

Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata

jätmine

1. OTSUS

Lähtudes alljärgnevast, Marina Minerals OÜ 15.08.2025 esitatud Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotlusest ning tuginedes keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 3 lõike 1 punktile 1, § 6 lõike 2 punktile 2 ja

lõikele 4, § 6¹ lõigetele 3 ja 5, § 9 lõikele 1, § 11 lõigetele 2, 2², 2³, 4, 8 ja 8¹, Vabariigi Valitsuse

29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju

hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõikele 1 ja § 3 punktile 4,

keskkonnaministri 16.08.2017 määrusele nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“,

otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa

taotlusele.

1.2. Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetlemisel arvestada järgmiste

keskkonnameetmetega:

1.2.1. Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette nähtud

spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

1.2.2. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

1.2.3. Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

1.2.4. Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

1.2.5. Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja riigipühadel

on töötamine keelatud.

1.2.6. Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist

rajada müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

1.2.7. Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt karjääri

töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

2 (24)

1.2.8. Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate

loomadele jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu, mis

loomade liikumist takistavad.

1.3. Täiendavad keskkonnauuringud ei ole vajalikud.

Keskkonnaamet teavitab KeHJS § 12 lõike 1¹ punkti 2 kohaselt käesolevast keskkonnamõju

hindamise (edaspidi ka KMH) algatamata jätmisest 14 päeva jooksul ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi kirjaga.

2. ASJAOLUD JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

2.1. Asjaolud

Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875; aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa,

Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas 01.08.2025 Keskkonnaametile Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise täiteliiva maavara kaevandamise keskkonnaloa esmataotluse. Menetlusse võeti

15.08.2025 muudetud ja käesolevas dokumendis aluseks olev parandatud taotlus nr T-

KL/1029714-2 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (edaspidi KOTKAS)

15.08.2025 numbriga DM-133073-4).

Taotletav Tõõrakõrve liivakarjäär asub riigiomandisse kuuluval kinnistul Lääne-Viru

maakonnas, Tapa vallas, Tõõrakõrve külas, Loobu metskond 240 (katastritunnus

79001:001:0119, registriosa nr 10449450), mille valitseja on Kliimaministeerium ning

volitatud asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus.

Esitatud taotluse kohaselt soovitakse keskkonnaluba mäeeraldisel täiteliiva kaevandamiseks.

Taotletav mäeeraldis hõlmab Tõõrakõrve maardla (registrikaart nr 1044) Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldise aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 2. Tegemist on uue mäeeraldisega, mille

pindala on 13,62 ha ja teenindusmaa pindala on 13,62 ha. Mäeeraldisega seotud varu on

järgmine: täiteliiva tarbevaru on 284 tuh m³ ja kaevandatav varu on 255 tuh m³. Maavara

kaevandamise keskmiseks aastamääraks on 20 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on üld- ja

teedeehitus. Keskkonnaloa kehtivusajaks taotletakse 15 aastat. Kaevandatud maa korrastamise

otstarve on veekogu ja metsamaa.

Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseadusele

(MaaPS), keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad

täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning

kas koos taotlusega oli esitatud KeHJS § 6¹ lõike 1 kohane teave. Esitatud taotlus vastas

nõuetele, sisaldades muu hulgas KeHJS § 6¹ lõikes 1 nimetatud teavet.

3 (24)

Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlus on 05.09.2025 avalikustatud ametlikus

väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.09.2025 kirjaga nr DM-

133073-6 Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotluse saamisest ja avatud menetluse

algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotluse 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-7 Tapa Vallavalitsusele arvamuse

avaldamiseks. Tapa Vallavalitsus pikendas arvamuse avaldamise tähtaega kahel korral

29.10.2025 (KOTKAS 29.10.2025 nr DM-133073-11) ja 07.01.2026 (KOTKAS 07.01.2026 nr

DM-133073-14). Tapa Vallavalitsus ei ole käesoleva KMH eelhinnangu koostamise ajaks

arvamust avaldanud.

Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa asub Tapa linnakute piiranguvööndis, mistõttu

vastavalt MaaPS § 49 lõikele 4 edastas Keskkonnaamet Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa

taotluse 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-8 arvamuse saamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute

Keskusele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus vastas Keskkonnaameti kirjale 02.10.2025

kirjaga nr 4-4/25/4164-2 (KOTKAS 02.10.2025 nr DM-133073-10). Kirjas teavitati, et Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole keskkonnaloa taotluse kohta vastuväiteid ega täiendavaid

ettepanekuid.

2.2. Õiguslikud alused

KeHJS § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba

või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus

toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju.

KeHJS § 11 lõike 2 kohaselt otsustaja vaatab tegevusloa taotluse läbi ning teeb otsuse KMH

algatamise või algatamata jätmise kohta KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud valdkondade tegevuse

ja KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse

menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 6¹ lõikes 1 loetletud teabe

saamist. KeHJS § 9 lõike 1 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja, MaaPS § 48 kohaselt annab

kaevandamisloa Keskkonnaamet. Seega on Keskkonnaamet otsustajaks KeHJS tähenduses.

KeHJS § 6 lõike 2 punkti 2, § 6¹ lõike 3, § 11 lõigete 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lõike 4 alusel

kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral

tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1

ja § 3 punkti 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas

pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga

tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle.

KeHJS § 11 lõike 2³ järgi KMH vajalikkus otsustatakse, lähtudes eelhinnangust (vt ptk 3) ja

asjaomase asutuse seisukohast (seisukohad ning selgitused nendega arvestamise või

arvestamata jätmise kohta, vt ptk 4). KeHJS § 11 lõike 4 kohaselt, kui kavandatava tegevuse

KMH algatamise või algatamata jätmise otsus tehakse KeHJS § 6 lõike 2 või 2¹ alusel, lisatakse

otsusele eelhinnang.

4 (24)

3. EELHINNANG

Keskkonnaamet annab KMH eelhinnangu arendaja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning

lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust (KeHJS

§ 6¹ lõige 3). Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded on kehtestatud keskkonnaministri

16.08.2017 määrusega nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“ (KeHJS § 6¹ lõige 5).

Keskkonnaamet on eelhinnangu andmisel kasutanud järgmisi materjale:

1. Tõõrakõrve liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlus nr T-

KL/1029714-2, sh KeHJS § 6¹ lõike 1 kohane teave;

2. Lääne-Viru maakonna Tõõrakõrve ja Tenomäe uuringuruumide geoloogilise uuringu

aruanne (varu seisuga 01.10.2024);

3. Maa- ja Ruumiameti geoportaali kaardirakendused (https://xgis.maaamet.ee/xgis2/);

4. Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ (kehtestatud 27.02.2019 Lääne-Viru

Riigihalduse ministeri käskkirjaga nr 1.1-4/30 – muudetud osaliselt Tapa Vallavolikogu

29.09.2022 otsusega nr 48); https://riigiplaneering.ee/laane-viru-maakonnaplaneering-

2030);

5. Tapa valla üldplaneering (Tapa Vallavolikogu 29.09.2022 otsusega nr 48 kehtestatud

Tapa valla üldplaneeringu); https://www.tapa.ee/keskkond-transport-

ehitus/planeerimine-ja-ehitus/uldplaneering;

6. Eesti Looduse Infosüsteem (EELIS; https://infoleht.keskkonnainfo.ee/);

7. Keskkonnaportaal (https://register.keskkonnaportaal.ee/).

Eelhinnangu koostamisel arvestatakse, et liivakarjääri, kus vee väljapumpamist ning

ärajuhtimist ei toimu, on võimalikuks mõjualaks umbes 250 m.

3.1. Kavandatav tegevus

3.1.1. Tegevuse iseloom ja maht

Taotletav Tõõrakõrve liivakarjäär asub riigiomandisse kuuluval kinnistul Lääne-Viru

maakonnas, Tapa vallas, Tõõrakõrve külas, Loobu metskond 240 (katastritunnus

79001:001:0119, 100% maatulundusmaa), mille valitseja on Kliimaministeerium ning volitatud

asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus. Mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgneb idast

Tapa linnas asuva katastriüksusega Lehtse tee 15 (eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100%

maatulundusmaa).

Esitatud taotluse kohaselt soovitakse keskkonnaluba mäeeraldisel täiteliiva kaevandamiseks.

Taotletav mäeeraldis hõlmab Tõõrakõrve maardla (registrikaart nr 1044) Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldise aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 2. Tegemist on uue mäeeraldisega, mille

pindala on 13,62 ha ja teenindusmaa pindala on 13,62 ha. Mäeeraldisega seotud varu on

järgmine:

5 (24)

• 1 plokk täiteliiv, mille tarbevaru on 69 tuh m³ asub pealpool keskmist veetaset

• 2 plokk täiteliiv, mille tarbevaru on 215 tuh m³ asub allpool keskmist veetaset

Koguvarust on kaevandatav varu 255 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks

on 20 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on üld- ja teedeehitus. Keskkonnaloa kehtivusajaks

taotletakse 15 aastat. Kaevandatud maa korrastamise otstarve on veekogu ja metsamaa.

Mäeeraldise ja seda ümbritseva asukoha kirjeldus

Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel maavara

kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340), mille pindala on 1,3 ha ja

millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd. Valdavas osas on teenindusala piires mets,

idaosas lagedam ala või raiesmik. Lähim majapidamine Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest

asub ~160 m kaugusel idas Lehtse tee 15 (tunnus 79101:017:0120) kinnistul.

Läbi taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise kulgeb Rauakõrve oja (VEE1079500), mis

Keskkonnaagentuuri paikvaatluse hinnangul kvalifitseerub kraaviks. Mäeeraldise piires ja

vahetus ümbruses esineb kuivenduskraave. Lisaks kattub taotletav ala Pandivere ja Adavere-

Põltsamaa nitraaditundliku alaga.

Mäeeraldisest lõunas kulgeb mitteavalik Pruuna rabatee (nr 7910201) mis ühineb ~650 m

kaugusel kirdes oleva Tapa-Lehtse-Jäneda kõrvalmaanteega (nr 15123). Lõuna suunas

paralleelselt Pruuna rabateega kulgevad uuringuruumis AS-50 elektriõhuliin 1 – 20 kV

(keskpingeliin), kaks AS-i EESTI RAUDTEE elektriõhuliini 1 – 20 kV (keskpingeliin) ja

sideehitis 230003342. Lõunaservast jääb ~20 m kaugusele AS EESTI RAUDTEE

elektrimaakaabelliin (vid kood 150028615). Alast ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd,

raudtee jääb mäeeraldisest 110 m kaugusele. Lisaks kattub Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis

ja teenindusmaa Kaitseväe keskpolügooni ja Tapa linnakute piiranguvöönditega.

Geoloogilised tingimused mäeeraldisel ja kasutatav tehnoloogia

Taotletav mäeeraldis paikneb Pandivere kõrgustiku loodepoolses servas. Ala piires levib

eriteraline liiv – väga peene kuni keskmise, kohati jämeteralise liiva kompleks (sh madalamatel

aladel moreen). Kvaternaarisetete paksus ulatub kuni 6 meetrini. Kasulikku kihti kattev katend

on esindatud nii mulla kui turbase pinnasega, paksusega 0,2 – 1,7 m (keskmiselt 0,6 m).

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise lamamiks on enamasti lubjakivihorisondi algus või

savimoreen. Lamam on looklev jäädes abs kõrguste 85,4 - 89,2 m vahemikku (keskmiselt 87,7

m).

Mäeeraldisel on maapinnalt esimeseks veekihiks karbonaatsete kivimite veekompleks

Kvaternaarisetete põhjavesi on surveta ja toitub sademetest. Põhjavee tase varieerub

absoluutkõrgustel 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m). Taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise keskel asuvas tehisveekogus oli 18.10.2024 veetasemeks 89,14 m. Piirkonna

üldine põhjavee voolusuund on põhja-kirde suunas. Kirdesse jäävad kraavitatud turbaväljad

6 (24)

ning põhjasuunda voolab mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja (kraav; VEE1079500), mis suubub

linnulennult ~3 km kauguselt Valgejõkke (VEE1079200).

Mäetööde seisukohalt keerulisemaks muudab kaevandamise võrdlemisi kõrge põhjaveetase,

ehk suurem osa varust (plokk 2) on veealune. Katendi paksus on 0,2 – 1,7 m (keskmiselt 0,6

m) ning maht 87 tuh m³. Kasuliku kihi paksus on 1,2 – 4,5 m (keskmiselt 2,2 m). Kasuliku kihi

ja taotletava mäeeraldise lamamipind on kohati künklik, jäädes abs kõrguse 85,4 – 89,2 m

vahemikku (keskmiselt 87,7 m). Uuringuaegne põhjaveetase jääb 1,0 – 2,0 m sügavusele, abs

kõrgustele 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m).

Kogu taotletav varu ei ole kaevandatav, kuna külgneva maapinna stabiilsuse tagamiseks tuleb

kogu mäeeraldise perimeetrile jätta nõlva hoidetervik. Katendi ja maavara ohutuks nõlvuseks

on veepealses osas arvestatud 1:2 ning veealuses osas 1:4.

Karjääri avamisel tuleb esmalt langetada mäeeraldise metsastunud alal kasvavad puud, juurida

kännud ja koorida katend. Lagedalt alalt vajalik vaid koorida katend. Loodusliku päritoluga

katendit saab efektiivselt kasutada karjääri hilisemal korrastamisel. Kaevandamine toimub kahe

astmega, veepealne (plokk 1) ning veealune (plokk 2) varu eraldi. Kaevandamiseks kasutatakse

ekskavaatorit (veepealse varu kaevandamiseks vajadusel ka frontaallaadurit) ning kaevis tuleb

ladustada vahelattu või laadida otse kalluritele ja karjäärist välja transportida. Vahelattu

ladustatud materjali laadimiseks transpordivahenditele kasutatakse frontaallaadurit. Veealuse

varu väljamisel tuleb see enne tellija kallurile laadimist tõsta vallidesse või puistangutesse

kuivama. Kaevisest väljanõrguv vesi voolab tagasi karjääri tekkivasse veekogusse.

Kaevandamine toimub ilma veetaset alandamata ehk vett kaevandamise eesmärgil

mäeeraldiselt välja ei juhita.

Kaevandamisel tuleb tagada Rauakõrve oja (kraavi) toimimine, st kaevandamisel ei tohi

ummistada kraavi sissevoolu mäeeraldise piiril, et kraavis ei tekiks paisutust ülesvoolu. Kraav

tuleb taastada ala korrastamisel, juhtides selle läbi mäeeraldisele tekkiva veekogu.

Kaevandatud maa korrastamise otstarve on veekogu ja metsamaa.

3.1.2. Tegevuse seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning

lähipiirkonna praeguste ja planeeritavate tegevustega

Kohalik omavalitsuse seisukoht

Keskkonnaamet edastas 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-7 Marina Minerals OÜ Tõõrakõrve

liivakarjääri keskkonnaloa taotluse Tapa Vallavalitsusele kohaliku omavalitsuse arvamuse

saamiseks. Paludes vallavolikogul esitada taotluse kohta arvamus hiljemalt 05.11.2025.

Tapa Vallavalitsus saatis Keskkonnaametile 29.10.2025 kirja taotluse arvamuse andmise tähtaja

osas (registreeritud KOTKAS 29.10.2025 dokumendina nr DM-133073-11). Keskkonnaamet

teavitas 03.11.2025 kirjaga nr DM-133073-12, et arvestab Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa menetluse juures Tapa Vallavalitsuse arvamuse saamise tähtajaga 02.01.2026.

7 (24)

Tapa Vallavalitsus teavitas Keskkonnaametit 07.01.2026, et seoses valimistulemuste

kinnitamise viibimisega ei olnud volikogul võimalik tööd detsembris alustada. Lisaks selgitati,

et hetkel ei ole veel ka volikogu komisjonid moodustatud, kuid jaanuari esimeses pooles saavad

eeldatavasti komisjonid paika. See tähendab, et esimene volikogu istung, kuhu arvamuse

andmise eelnõu võiks jõuda toimub eeldatavasti jaanuari lõpus ning arvestades dokumentide

vormistamise ajaga oleks võimalik omavalitsuse arvamus edastada 06.02.2026.

Tulenedes asjaolust, et kohaliku omavalitsuse arvamuse avaldamise tähtaega pikendati ja antud

arvamus on oluline osa keskkonnaloa menetlusest, pikendas Keskkonnaamet 20.01.2026

kirjaga nr DM-133073-15 KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega

kuni 27.04.2026.

Aprilli alguseks ei olnud Keskkonnaametile kohaliku omavalitsuse arvamust saabunud,

mistõttu käesolev KMH eelhinnang koostati kohaliku omavalitsuse arvamuseta.

Piirkonna planeeringud

Tõõrakõrve liivakarjäär jääb Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ ja Tapa valla

üldplaneeringu alale. Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldist ei ole kummagi planeeringu juures

kaevandamise seisukohast käsitletud, kuna Tõõrakõrve liivakarjääri Tõõrakõrve uuringuruumi

geoloogilise uuringu luba nr L.MU/520682 anti Keskkonnaameti poolt Marina Minerals OÜ-le

välja 16.07.2024 korraldusega nr DM-126401-27. Antud selle uuringuloa alusel teostatud

geoloogiliste uuringute järgi võeti 04.07.2025 Tõõrakõrve liivakarjääri maavara arvele. Seega

kehtivad planeeringud on varasemad ja Tõõrakõrve mäeeraldist ei ole planeeringutes käsitletud.

Taotletav mäeeraldis kattub osaliselt Tapa valla üldplaneeringuga määratud rohevõrgustiku

koridoriga ning Lääne-Viru maakonnaplaneeringuga (2030+) määratud rohevõrgustiku alaga.

Vahetult lõunas on valla üldplaneeringuga määratud tiheasustusala.

Lääne-Viru maakonnaplaneering

Tõõrakõrve liivakarjäär jääb Tapa üldplaneeringuga täpsustatud Maakonnaplaneeringu

kohaselt rohevõrgustiku alale. Lääne-Viru maakonnaplaneeringu (Seletuskiri ptk 4.4) kohaselt

rohevõrgustiku osas tuleb üldjuhul vältida suurte tehnilise taristuobjektide rajamist

suurstruktuuride kaudu. Suurte tuumalade ulatus ei tohi põhjendamatult väheneda. Kui

rohevõrgustiku tuumaladele kavandatakse suuri, riigi toimimiseks vajalikke objekte, tuleb

tagada tuumalasisene ja tuumaladevaheline sidusus. Maavarade kaevandamisel tuleb see tagada

rekultiveerimise või asendusalade leidmise kaudu. Erilist tähelepanu tuleb pöörata

piirkondadele, kus rohevõrgustiku suurte struktuuride tihedus on väiksem ja sidusus ohustatud.

Maakonnaplaneeringu seletuskirja peatükis 4.4, mis käsitleb rohevõrgustikku

kaevandamislubade osas kirjas järgnev:

8 (24)

Rohelise võrgustiku tuumala/koridorialad ei ole takistuseks kaevandamislubade

taotlemisel ja väljaandmisel õigusaktides sätestatud korras ja tingimustel kui tagatakse

rohelise võrgustiku toimimine, nt leitakse mõju kompenseerimiseks uus koridor.

Maakonnaplaneeringu seletuskirja kohaselt tuleb rohevõrgustiku uute projektide tegemisel

arvestada konfliktikohtadega ja kavandada vajalikud abinõud loomade liikumisvõimaluste

säilimiseks.

Samas maakonnaplaneeringu seletuskirja peatüki 4.4 lõpus on toodud, et karjääride rajamine

(ka olemasolevate laiendamine) maavarade kaevandamiseks planeeritud rohelise võrgustiku

koridoride alale on üldjuhul ebasoovitav. Rohevõrgustiku koridorides paiknevate karjääride

rekultiveerimisel tuleb tagada ja parendada rohelise võrgustiku toimimist.

Tapa valla üldplaneering

Tapa valla üldplaneeringu seletuskirja peatükis 3.7 on kirjas, et üldplaneering kajastab

maardlate infot taustinfona, nende kasutusele võtmine maavara väljamise eesmärgil toimub

õigusaktides sätestatud korras. Kaevandatud alade suurendamine toimub läbi kaevandamise

lubade taotlemise Keskkonnaametilt, mis ei ole otseselt seotud üldplaneeringuga.

Projekteerimistingimuste andmise aluseks olevad tingimusi mäetööstuste aladele

üldplaneeringuga ei täpsustata, kuna need on asukoha- ja objektipõhised.

Sarnaselt maakonnaplaneeringuga jääb Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis enamus alast

Rohevõrgustiku koridori. Vaid Tõõrakõrve liivakarjääri lääne piiril on mäeeraldis

rohekoridorist väljas.

Üldplaneeringu seletuskirja maardlate peatükis 3.11 on toodud järgnev:

Kaevandamine rohelise võrgustike aladel on võimalik, kui rakendada leevendusmeetmeid ja

tagada ammendatud kaevandatud alade sobiv korrastamine. Kaevanduse/karjääri sulgemisel on

eelistatud selline kaevandatud alade korrastamise viis, mis tagab kaevandatud ala edasise

toimimise rohevõrgustiku osana. Uute kaevanduste/karjääride ettenägemisel näha ette

asenduskoridor, rakendada leevendusmeetmeid. Kaevandamisloa taotlemisel kaaluda ja

vajadusel koostada eksperthinnang rohevõrgustiku sidususe tagamiseks.

Tapa valla üldplaneeringu KMH aruande peatükis 8.4 on toodud järgnev:

Suur osa Tapa valla maardlatest paiknevad roheliseks võrgustikus määratud aladel.

Kaevandamine rohelise võrgustike aladel on üldplaneeringu kohaselt võimalik, kui rakendada

leevendusmeetmeid ja tagada ammendatud kaevandatud alade sobiv korrastamine.

Leevendusmeetmeks saab olla nt selline järk-järguline kaevandamine, mis ei hõlma üheaegselt

kogu rohelist koridori, vajadusel asenduskoridori ette nägemine kõrgema loodusliku väärtusega

alade säilitamine jms. Kaevandamistegevuse lõpetamisel on eelistatud selline kaevandatud

alade korrastamise viis, mis tagab nende edasise toimimise rohevõrgustiku osana.

9 (24)

Tapa üldplaneeringu KMH aruande rohevõrgustiku peatükis 8.6.2 võib välja lugeda, et

rohekoridor, millele Tõõrakõrve liivakarjäär asub, on mõeldud põhja-lõunasuunaliseks

loomade liikumiskoridoriks. Selleks, et Tõõrakõrve liivakarjääri tegevus ei läheks vastuollu

planeeringutega, peab ka peale liivakarjääri rajamist olema loomadele tagatud rohekoridoris

liikumisvõimalus.

3.1.3. Ressursside, sealhulgas loodusvarade, nagu maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja

looduslik mitmekesisus, näiteks loomastik ja taimestik, kasutamine

Taotletava mäeeraldise ala on valdavalt kaetud metsaga, kus on lagedamaid alasid ja

raiesmikke. Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel

maavara kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340) mille pindala on 1,3

ha ja millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd.

Mäeeraldisest põhja ja lääne poolne piirkond on metsamaa, kus olenevalt mäeeraldise piiri

mõõtmiskohast umbes 550-850 meetri kaugusel metsade vahel asub endine Ohepalu maardla

Pruun raba turbatootmisala, kus enam turbatootmisega ei tegeleta. Mäeeraldisest lõunas kulgeb

mitteavalik Pruuna rabatee (nr 7910201) mis ühineb ~650 m kaugusel kirdes oleva Tapa-

Lehtse-Jäneda kõrvalmaanteega (nr 15123). Teede ühinemiskoha lähedal on raudtee

ülesõidukoht. Teiselpool raudtee ülesõitu asub Tapa turbatootmisala, millele on antud kuni

05.10.2050 kehtiv keskkonnaluba nr JARM-015. Tapa turbatootmisala on Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldisest lähimas kohas umbes 470 meetri kaugusel (teiselpool raudteed).

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd ja raudtee jääb

umbes 110 m kaugusele. Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idast Tapa linnas asuva

katastriüksusega Lehtse tee 15 (eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa).

Antud katastriüksusel asub mäeeraldisele lähim elumaja ja puurkaev.

Lähim Natura 2000 ala on Ohepalu loodusala enam, kui 2,4 km kaugusel ja mäeeraldisest 300

m raadiuses ei ole EELIS andmetel kaitsealuseid liike.

Mets tuleb enne kaevandamisega alustamist raadata, raiematerjal (sh kännud) eemaldatakse.

Katend kooritakse ja vallitatakse mäeeraldise teenindusmaale. Kaevandamise ajal toimivad

katendivallid efektiivse müra- ja tolmutõkkena. Mäeeraldiselt eemaldatav katend

võõrandatakse või taaskasutatakse teenindusmaal nõlvade korrastamiseks.

Korrastamisel tuleb karjääri küljed kujundada nii, et oleks tagatud maa ohutu ja otstarbekas

taaskasutamine ning maastiku üldilme oleks esteetiliselt vastuvõetav.

Karjääride rajamisel ja nende töötamise jooksul maastikupilt muutub ja looduslik mitmekesisus

paratamatult väheneb. Piirkonna mets on oluline elupaik erinevatele taimeliikidele ja mets

pakub elu- ja varjepaiku piirkonna loomaliikidele. Mäeeraldisel olev veel säilinud (lageraiest

puutumata alad) kooslused hävivad, hilisema korrastamise käigus rajatakse alale veekogu ja

metsamaa. Pikemas ajaskaalas endised kooslused taastuvad.

10 (24)

Kaevandamisel veetaseme alandamist (vee väljapumpamist ega ärajuhtimist) ei toimu ning varu

väljatakse maksimaalses võimalikus mahus. Häiringute (müra, tolm) leevendamiseks tuleb

vajadusel kasutusele võtta vajalikud leevendusmeetmed, mis sätestatakse keskkonnaloa

kõrvaltingimustes.

3.1.4. Tegevuse energiakasutus

Peamised energiatarbijad karjääri avamise järgselt on karjääris töötavad seadmed ja masinad.

Energiat kulub ettevalmistustöödeks (piiride märkimine, kõrghaljastuse eemaldamine, katendi

eemaldamine), maavara kaevandamiseks ja kaevise laadimiseks transpordivahenditele.

Karjääri transpordiks vajaliku sobiva juurdepääsutee rajamiseks/rekonstueerimiseks on vajalik

kulutada energiat ja loodusressursse.

3.1.5. Tegevusega kaasnevad tegurid, nagu heide vette, pinnasesse ja õhku ning müra,

vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn

Maavara kaevandamisega mõjutatakse alati suuremal või vähemal määral looduskeskkonda.

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel on peamisteks keskkonda mõjutavateks teguriteks

maastikupildi visuaalne muutumine, müra ja õhusaaste (tolm) ning võimalik mõju põhja- ja

pinnaveele.

Pinna- ja põhjavesi

Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel maavara

kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340) mille pindala on 1,3 ha ja

millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd. Läbi taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise kulgeb ka Rauakõrve oja. Mäeeraldise piires ja vahetus ümbruses esineb

kuivenduskraave. Lisaks kattub taotletav ala Pandivere ja Adavere-Põltsamaa nitraaditundliku

alaga.

Rauakõrve oja ja tehisjärve osas kujundati Keskkonnaameti poolt seisukoht, enne Tõõrakõrve

maavara varu arvele võtmist (Keskkonnaameti 05.05.2025 kiri nr 14-3/25/8101-2). Seisukohas

on toodud alljärgnevalt.

Rauakõrve oja osas vaatas Keskkonnaagentuur 2025 aastal üle oja sängi ja valgala ning

Rauakõrve oja tüübi kraaviks (valgalaga alla 10 km²). Ülevaatuse alusel Maa- ja Ruumiamet

korrigeeris ETAKis lähte asukohti ja Rauakõrve oja kaotas oma veekogu tunnused ning

piiranguvööndi.

Tehisjärve Nimi teadmata (VEE2022340) osas ei õnnestunud tuvastada, kes ja mis alusel seal

kaevandamistöid läbi viis. Ajalooliste kaartide põhjal tekkis esmalt ümmargune järveke ca

1998-2000. a.

11 (24)

Esimene maapõueseadus (https://www.riigiteataja.ee/akt/28712) võeti vastu Eesti Vabariigi

poolt 09.11.1994 ja jõustus 1.01.1995. Sellel ajal oli kinnisasja omanikul õigus maavara

kaevandada kaevandamisloata isiklikuks otstarbeks (§ 26), aga kinnisasja omanikul oli ka

kohustus maavara korrastada § 26 lõige 2 järgi. Mitte isiklikuks tarbeks pidi aga olema

kaevandusluba. Liiva puhul, mis on kohaliku tähtsusega maavara, oli kaevandusloa välja andja

maavalitsus. Kuna ajalooliste kaartide järgi on seal mingil määral maa-ainest võetud peale

1995. aastat, peaks see olema seaduse järgi korrastatud ning kehtib looduskaitseseaduse § 37 lg

5 - maavara ja maa-ainese kaevandamine ning geoloogilise uuringu tegemine on lubatud kalda

piiranguvööndis, kui loa andja on andnud nõusoleku, mis on maavara kaevandamise või

geoloogilise uuringu loa osa. Seega maavara arvelevõtt tehisjärve piiranguvööndis antud juhul

keelatud ei ole.

Mäeeraldisel on maapinnalt esimeseks veekihiks karbonaatsete kivimite veekompleks

Kvaternaarisetete põhjavesi on surveta ja toitub sademetest. Põhjavee tase varieerub

absoluutkõrgustel 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m). Taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise keskel asuvas tehisveekogus oli 18.10.2024 veetasemeks 89,14 m. Piirkonna

üldine põhjavee voolusuund on põhja-kirde suunas. Kirdesse jäävad kraavitatud turbaväljad

ning põhjasuunda voolab mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja, mis suubub linnulennult ~3 km

kauguselt Valgejõkke (VEE1079200).

Maavara kaevandamine karjääris avaldab mõju pinna- ja põhjavee tasemele ning piirkonna

veerežiimile sh kaevudele eelkõige siis, kui põhjavee tasemest allpool oleva maavara

kaevandamisel alandatakse (pumbatakse vett välja ja/või suunatakse kraavide abil isevoolselt

suublaks olevasse veekogusse) karjääris veetaset või veetase alaneb väljatava maavara mahu

arvel.

Taotluse kohaselt maavara väljamine on planeeritud ilma veetaset alandamata, millest

tulenevalt pole põhjust arvata, et kaevandamisel oleks oluline negatiivne mõju lähima(te)

elamu(te) veevarustusele. Veealuse varu väljamine on kontseptuaalselt põhjaveetaset langetav

tegevus, kuna kopa või pinnasepumbaga sette välja tõstmisel tekkivat tühimikku peab täitma

külgnevatest setetest sisse voolav vesi, mis omakorda langetab veetaset külgnevates setetes.

Samas selline seetaseme kõikumine on lühiajaline ning mõjuraadius on väike. Mäeeraldisest

väljaspool on reaalne mõju põhjaveetasemele tõenäoliselt mõõdetav vaid sentimeetrites

Kvaternaari vabapinnalises põhjaveekihis. Kvaternaari alusele aluspõhjalisele

põhjaveetasemele mõju puudub.

Lähima elamu juures Lehtse tee 15 on mäeeraldise piirist umbes 167 m kaugusele 2020 aastal

rajatud 30 m sügavune puurkaev (PRK0062596;

https://register.keskkonnaportaal.ee/register/driven-well/PRK0062596). Antud kaev saab vee

aluspõhjalisest Ordoviitsiumi (O3nb-rk) põhjaveekihist, mille veetasemele Tõõrakõrve

liivakarjääri kaevandustegevuse mõju puudub.

Mõju põhja- ja pinnavee keemilisele koostisele on liiva kaevandamisel reeglina seotud

kasutatava tehnika avariiolukordadega. Kuna kasutatav tehnika sisaldab ja kasutab töötamiseks

määrdeaineid ja kütust, siis on võimalik, et esineb nende lekkeid. Kasutades tehniliselt korras

12 (24)

seadmeid ja neid regulaarselt hooldades on lekete tõenäosus väike ja lekked kiiresti avastatavad.

Samas avariiolukorra tekkimise tõenäosus ei ole suurem, kui mõnes teises rasketehnikaga

seotud tegevusalal (nt põllumajandus). Taotletavas Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel ja

masinate hooldamisel tuleb rangelt jälgida, et pinnasesse ei satuks kütust ega õli, mis võiks

potentsiaalselt edasi kanduda Rauakõrve ojja ja Valgejõkke ning kahjustada selle vee kvaliteeti.

Masinate suuremahulisi hooldusi ja remonttöid ei plaanita karjäärialal teha, kuid vajadusel

teostatakse väiksemad remonttööd ja korralised hooldused selleks kohaldatud alal.

Kõige tõenäolisem pinnase kvaliteeti mõjutav avarii on diiselkütuse või õli leke masinatest, mis

kaevandamistööde käigus võib juhtuda. Reostuse vältimiseks tuleb rangelt jälgida, et

kaevandamis- ja laadimiskohtades ei satuks diiselkütust ega määrdeõli karjääri põhja. Seadmete

tankimine ja hooldus peab toimuma väljaspool karjääri või selleks spetsiaalselt ettevalmistatud

platsil, mis on varustatud õlitõrje vahenditega. Õnnetuse kohas tuleb reostunud pinnas kiiresti

eemaldada ja anda üle vastavat litsentsi omavale jäätmekäitlusasutusele.

KMH eelhinnangu sisukohalt on põhjendatud nõuda suuremat masinatega seotud kontrolli

veekeskkonna kaitseks. Samuti on vaja keskkonnaloal selgelt sõnastada, et vett ei või

kaevandamise käigus ära juhtida, kuna eelhinnangu koostamisel arvestati, et kavandatava

tegevusega vee väljapumpamist ning ärajuhtimist ei toimu. Vastavalt tehakse ettepanek

keskkonnaloale vee kaitseks seada kõrvaltingimused järgmiselt:

• Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette

nähtud spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

• Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

• Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

• Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

Müra

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel tekitavad müra peamiselt kaevandamise käigus

kasutatavad ja materjali transpordiks kasutatavad masinad (ekskavaator, frontaallaadur,

kallurauto). Transpordimüra ei ole pidev ja karjääri pideva töötamise korral on määrav

mäeeraldisel töötavate masinate poolt tekitatav kumuleeruv müra. Kaevise väljaveoks

kasutatavatel kallurautodel on helirõhutase normeeritud.

Kaevandamisel põhjustavad müra mäeeraldisel toimuvad tööprotsessid nagu kasuliku kihi

kaevandamine ja laadimistööd. Tegevusega kaasneva müra levik ümbruskonda sõltub

konkreetselt kasutatavast tehnikast, tööprotsessidest, nende paiknemisest ning ümbritsevatest

keskkonnatingimustest. Taotletaval mäeeraldisel toimub veepealse ja -aluse täiteliiva

kaevandamine looduslikust lasundist ilma täiendava töötlemiseta, mis veetakse mäeeraldiselt

13 (24)

välja. Välisõhus leviva müraga seonduvat reguleerib atmosfääriõhu kaitse seaduse §-d 55-66 ja

keskkonnaministri 16.12.2016 määrus nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja

mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (määrus nr 71).

Vastavalt määrusega nr 71 kehtestatud piirväärtustele tohib elamutega piirkonnas (II kategooria

elamuala) olla tööstusmüra piirtase päevasel ajal 60 dB ja öösel 45 dB. Kaevandustegevuse

müra on võrdsustatud ehitusmüraga, mistõttu tuleb rakendada öise ajana 21.00–7.00

tööstusmüra normtaset. Impulssmüra põhjustavat tööd, näiteks lõhkamist, rammimist jne, võib

teha tööpäevadel kella 7.00–19.00. Piirtase on näitaja, mis üldjuhul iseloomustab rahuldavaid

akustilisi tingimusi ja mida kasutatakse olemasoleva olukorra hindamisel, kusjuures

olemasolevatel aladel ja ehitistes ei tohi müra ületada piirtaset.

Lähim elamu asub ~160 m kaugusel idas Lehtse tee 15 (tunnus 79101:017:0120) kinnistul.

Taotluse seletuskirjas on toodud, et kaevandamisega kaasneva tööstusmüra tasemete

varasemate modelleerimiste järgi väiksemahulisel liiva kaevandamisel ei levi ülenormatiivsed

(>60 dB) müratasemed väljapoole mäeeraldist. Kõrgemad müratasemed levivad peamiselt

karjääriala piires töötavate masinate ja seadmete vahetus läheduses kuni ~30 m ulatuses.

Taotluse seletuskirjas on toodud, et kaevandamise alustamisel on võimalik teostada

müratasemete kontrollmõõtmisi ning vajadusel rakendada müralevikut takistavaid

leevendusmeetmeid, näiteks rajada müratõkkevallid.

Keskkonnaamet on seisukohal, et kuna Tõõrakõrve liivakarjääri taotlus ei välista lähima elamu

juures öise müra piirtaseme ületamist peab keskkonnaloal piirama müra tekitava

kaevandamistegevuse aega (lubatud tegevus vaid päevasel ajal). Samuti, kuna

kaevandamistegevuse käigus vallitatakse kooritud katend, on põhjendatud ettepanek

katendivallide kasutamine müratõkkena Lehtse tee 15 majapidamise suunal. Vastavalt teeme

ettepaneku keskkonnaloale kõrvaltingimuste seadmiseks:

• Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja

riigipühadel on töötamine keelatud.

• Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist rajada

müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

• Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt

karjääri töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

Osakesed (tolm)

Liiva kaevandamisel on võimalikeks osakeste ehk tolmu allikateks maavara ammutamis- ja

laadimisprotsessid ning toodangu väljaveoga seotud transport. Osakeste eraldumine

mäeeraldisel toimuvatest tööprotsessidest sõltub kaevandamise tehnoloogiast, kaevise

kohapealsest töötlemisest kui ka ilmastikutingimustest (tuul, sademed jne). Transpordil kaasneb

tolmu eraldumine kruuskattega teedel liiklemisel transpordivahendite (eriti raskeveokite)

14 (24)

ratastelt ning lahtistelt koormatelt. Veose katmise nõuded on toodud liiklusseadustikus ja selle

alamaktides.

Tolmu võib vähesel määral eralduda maavara väljamisel, kuid enamjaolt on looduslikus olekus

liiv niiske ning ei tolma. Tolmu levik mäetööde juures on üldjuhul lokaalne, vajadusel on

võimalik kasutada leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine). Liiva ladustamisel

puistangusse või kallurisse laadimisel on Tõõrakõrve liivakarjääri tingimustes PMsum

emissiooni faktoriks 0,00065 kg/t ning PM10 faktoriks 0,00031 kg/t. Seega kujuneb keskmise

aastase kaevandamismahu 20 tuh m³ (~30 tuh t) tahkete osakeste summaarseks heitkoguseks

kuni 0,0387 t. Arvutustes on arvestatud ka kaevise vahelattu ladustamisega ehk ühe täiendava

kukkumisprotsessiga.

Keskkonnaministri 14.12.2016 määruse nr 67 „Tegevuse künnisvõimsused ja saasteainete

heidete künniskogused, millest alates on käitise tegevuse jaoks nõutav õhusaasteluba“ (määrus

nr 67) ja selle lisa 1 kohaselt on õhusaasteluba vaja, kui tegevuse käigus eraldub ühe aasta

jooksul atmosfääri osakesi (PMSUM) enam kui 1 tonn. Taotluse seletuskirjas toodud arvutuste

kohaselt õhusaasteluba vaja ei ole, kuna osakeste summaarne heitkogus ei ületa määruses nr 67

sätestatud künniskogust.

Karjääris töötavad ekskavaatorid/kopplaadurid ning materjali väljaveol kasutatavad

kallurautod eraldavad õhku heitgaase, mille tase ei tohi ületada lubatud piirmäärasid. Tehniliselt

korrasoleva kaevandamistehnika kasutamisel heitgaasid hajuvad ning nendes esinevate

saastekomponentide sisaldus on võrreldav igapäevakasutuses olevate mehhanismide (veokid,

põllumajandusmasinad jmt) poolt eraldatavate kogustega. Veokite heitgaaside piirväärtused on

kehtestatud valmistaja tehase poolt ning neid kontrollitakse masinate tehnoülevaatusel.

Tolmu tekib laadimisprotsessi käigus materjali kukkumisel kallurisse, purustisse või

puistangusse. Osakesi tekib ka karjäärialal töötavate masinate ümbruses, kuid nende levik on

lokaalse iseloomuga. Kaevandamismasinate poolt tekitatava tolmu hulk on väike, sadestudes

praktiliselt õhkutõusmise koha lähedale. Kaugemale võib levida tolm toodangut vedavatest

kallurautodest, kuna nende kiirus on suurem. Kallurid tõstavad tolmu nii karjäärisisestel- kui

ka väljaveoteedel. Arvestades, et veokite liikumiskiirus on karjäärides piiratud (tavaliselt kuni

30 km/h) ning karjäärisisesed veoteed on lühikesed ja järskude tõusudega, siis ei saa sõidukid

suurt kiirust arendada. Töötavates karjäärides tehtud vaatluste järgi võib hinnata, et transpordi

tõttu tekkiv õhusaaste võib levida lagedal maastikul keskmise tuulega 200 – 250 m kaugusele.

Transpordil tekkivad tolmu heitkogused sõltuvad liiklusintensiivsusest, kasutatavate masinate

massist ja sõidukiirusest, teede peente osakeste sisaldusest, tee laiusest ja tööajast. Kaevise

transpordist tekkiva tolmu leviku tõkestamise efektiivseks vahendiks kuival perioodil on teede

niisutamine ning erinevate kemikaalide kasutamine.

Mäeeraldiselt tolmu levikut külgnevatele aladele vähendab alal paiknevad puistangud ning

osaliselt ümbritsevad metsaalad. Maavara veol tekkida võivat tolmu on vajadusel võimalik

vähendada karjäärisiseste teede niisutamisega.

15 (24)

Karjäär asub hõreda inimasustusega piirkonnas ja ei ole oodata tolmust lähtuvat negatiivset

mõju ümbritsevale elukeskkonnale ja elukvaliteedile. Kavandatava tootmisprotsessi ja -

tingimuste puhul ei ole oodata käitise saasteainete heidete künniskoguste ületamist, mille korral

oleks nõutav õhusaasteluba.

Valgus, soojus, kiirgus ja lõhn

Valgus-, soojus-, kiirgus- ega lõhnareostust tegevusega ümbruskonnale eeldatavalt ei kaasne.

Liiva kaevandamisega selliseid mõjusid ei teki või on need ebaolulise suurusega.

Vibratsioon

Lähtuvalt töötervishoidu käsitlevatest õigusaktidest on karjääris töötavale tehnikale kehtestatud

vibratsiooni piirnormid juba valmistajatehases. Karjääris töötav tehnika peab vastama

kehtestatud normidele. Tõõrakõrve liivakarjääris ei viida läbi lõhkamisi, seega vibratsiooni

tekkimist kavandatava tegevuse elluviimisel ette näha ei ole.

3.1.6. Tekkivad jäätmed ning nende käitlemine

Jäätmeseaduse § 7¹ lõike 1 kohaselt loetakse kaevandamisjäätmeteks jäätmed, mis on tekkinud

maavarade uuringute, maavarade kaevandamise, rikastamise ja ladustamise ning kaevandamise

töö tulemusena. Selle kohaselt võib mäeeraldisel kirjeldatud tegevuse tulemusel

kaevandamisjäätmeteks kvalifitseerida kooritud katendit.

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel jäätmeid ega reovett ei teki – kogu kasulik materjal

turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse ajutisel mäeeraldisel

sisepuistangutes ja kasutatakse hilisemalt kaevandatud ala korrastamiseks.

Karjäärialale on keelatud prügi ladustada. Keskkonnale ohtlikud jäätmed tuleb koguda teistest

jäätmetest eraldi (määrdeõlid, pliiakud, patareid, õlised kaltsud jms) ja käidelda nõuetekohaselt

(viia jäätmejaama vms). Mäeeraldisel tuleb käidelda jäätmeid vastavalt kehtivatele nõuetele.

3.1.7. Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus, sealhulgas heite

suurus

Kaevandamisel tuleb rangelt jälgida, et ei satuks kütust või õli pinnasesse. Mäetöödel on

potentsiaalseteks reostusallikateks karjääri mäemasinate tehnilised avariid. Selle tulemusel võib

pinnasesse sattuda diiselkütust ja/või määrdeaineid, millega võidakse saastada nii pinnast kui

ka vett. Selle vältimiseks tuleb pidevalt jälgida masinate tehnilist seisundit ning planeerida

karjääri projektis avariide likvideerimise viisid. Tuleb tagada kütte- ja määrdeainete pinnasesse

sattumise vältimiseks ettenähtud kaitsevahendite olemasolu ja korrashoid. Remontimine peab

toimuma selleks ettenähtud kohtades. Võimaliku tekkinud reostuse likvideerimiseks peab

olema karjääris töötajatel teada kindel tegevusplaan.

16 (24)

3.1.8. Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht, sealhulgas

kliimamuutustest põhjustatud suurõnnetuste või katastroofide oht teaduslike andmete

alusel

Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht puudub.

3.2. Kavandatava tegevuse asukoht ja mõjutatav keskkond

3.2.1. Olemasolev ja planeeritav maakasutus ning seal toimuvad või planeeritavad

tegevused

Alale on kavandatud liivakarjäär, mistõttu maakasutus muutub (mets raadatakse). Seda küll

ajutiselt, sest pärast kaevandamist ala korrastatakse metsamaaks ja veekoguks.

Mäeeraldisele tekkiva/rajatava veekogu pindala on ca 7,61 ha (veetase abs 89,1 m; keskmine

sügavus ~2,3 m) ning rajatava metsamaa pindala on ca 6,01 ha. Veekogu ei ole idaserva

kavandatud ala kõrge lamamipinna tõttu, veekogu jääks liiga madal Tõõrakõrve liivakarjääri

korrastamisel tuleb taastada mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja (kraav), juhtides selle läbi

mäeeraldisele tekkiva tehisveekogu.

Karjääri nõlvad tuleb juba kaevandamise käigus kujundada veepealses osas nõlvusele 1:2 ning

veealuses osas nõlvusele 1:4. Veekogu idapoolse kalda saab kujundada alles tagasitäitmisel.

Metsa rajamisel ja karjääri osalisel tagasitäitmisel on otstarbekas kasutada mäeeraldiselt

eemaldatavat looduslikku pinnast, luues sarnased tingimused võrreldes kaevandamiseelsele

olukorrale. Korrastatud ala plaanil märgitud metsamaa täitmiseks vajaliku materjali maht on 87

tuh m³ ehk korrastamisel kasutatakse ära kogu mäeeraldiselt eemaldatav katend. Metsamaaks

korrastamisel peab keskmine põhjaveetase jääma >0,7 m sügavusele maapinnast.

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisele tekkiv veekogu vastab Keskkonnaministri 07.04.2017

määruses nr 12 “Uuritud ning kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord,

kaevandatud maa korrastamise projekti sisu kohta esitatavad nõuded ning maa korrastamise

akti sisu ja vorm” kehtestatud nõuetele ning selle sügavus ulatub kuni ca 3,6 meetrini.

Kaevandatud maa korrastamine tuleb teha vastavalt koostatavale korrastamise projektile, kus

määratakse ala korrastamiseks vajalikud tööd ja nende mahud. Karjääri korrastamise projekt

tuleb koostada vastavalt keskkonnaministri 07.04.2017 määruses nr 12 „Uuritud ning

kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord, kaevandatud maa korrastamise

projekti sisu kohta esitatavad nõuded, kaevandatud maa ning selle korrastamise kohta aruande

esitamise kord ja aruande vorm ning maa korrastamise akti sisu ja vorm“ kehtestatule.

3.2.2. Alal esinevad loodusvarad, sealhulgas maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja looduslik

mitmekesisus, nende kättesaadavus, kvaliteet ja taastumisvõimes

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis (13,62 ha) paikneb Pandivere kõrgustiku loodepoolses

servas. Ala piires levib eriteraline liiv – väga peene kuni keskmise, kohati jämeteralise liiva

17 (24)

kompleks (sh madalamatel aladel moreen). Taotletava mäeeraldisega on hõlmatud Tõõrakõrve

liivamaardla aktiivse tarbevaru plokid 1 ja 2. Täpsem ülevaade on toodud ptk-s 3.1.1.

Liiv looduses ei taastu, mistõttu on tegemist taastumatu loodusvaraga ning puudub

looduskeskkonna vastupanuvõime. Kaevandamise käigus muutub kaevandatava ala maastik ja

looduslik mitmekesisus täielikult. Maakasutus taastatakse kaevandamise lõppemisel.

Looduslikult on ala metsamaa ja veekogu, millel on teatud määral väärtus piirkonna elustikule.

Seetõttu kaevandamise tulemusel elupaigad looma- ja taimeliikidele vähenevad teenindusmaa

ulatuses. Toimub olemasoleva metsa raadamine. Vee ärajuhtimist alal ei teostata.

3.2.3. Keskkonna vastupanuvõime, mille hindamisel lähtutakse märgalade, jõeäärsete

alade, jõesuudmete, randade ja kallaste, merekeskkonna, pinnavormide, maastike,

metsade, Natura 2000 võrgustiku alade, kaitstavate loodusobjektide, alade, kus

õigusaktidega kehtestatud nõudeid on ületatud või võidakse ületada, tiheasutusega alade

ning kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alade vastupanuvõimest

Maavara kaevandamisega kaasneb mäeeraldise piires mäetööde käigus maastiku muutus ja

olemasoleva taimkatte hävimine. Planeeritav tegevus sarnaneb oma olemuselt

ehitustegevusega. Nagu iga ehitustegevusega, võib ka maavara kaevandamisega kaasneda

keskkonnahäiringuid. KeÜS § 3 lõike 1 kohaselt on keskkonnahäiring inimtegevusega kaasnev

vahetu või kaudne ebasoodne mõju keskkonnale. Keskkonnaloaga lubatud tegevusega

kaasneda võivateks peamisteks keskkonnamõjudeks on kaevandamise tehnoloogilise protsessi

ja transpordiga kaasnev müra ja osakeste heide välisõhku ning mõju maastikule ja

maakasutusele.

Kaevandamistegevusega kaasneda võiva osakeste heitme või müra häiringu mõju ei ulatu

kaevandamistegevuseks kasutatavale tehnoloogiale õigusaktidega seatud tehnilistest

piirangutest ja väljatava maavara looduslikust niiskusest tulenevalt eeldatavalt kaugemale kui

250-300 m. Kuivema ilma korral, avamaal võib toodangu transportimisel välisõhku paiskuv

osakeste kogus tugevama tuule korral kanduda ka mainitust kaugemale. Selliste olukordade

vältimiseks seatakse keskkonnaloale kõrvaltingimused asjakohaste leevendusmeetmete

rakendamiseks.

Kaevandamistegevus toob endaga kaasa maastiku pikaajalise või püsiva muutumise. Samas on

näiteks majanduslikust aspektist oluline ka taastumatute maavarade jätkusuutliku kasutamise

tagamine. Karjääri töötamise jooksul looduslik mitmekesisus paratamatult vaesub. Pikemas

perspektiivis see taastub.

Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine taotletava karjääri mõjupiirkonnas alasid, kus

õigusaktidega kehtestatud nõudeid oleks ületatud või võidakse ületada. Karjäär ei asu

tiheasustusalal.

18 (24)

Kultuurimälestised

Karjäärialal või selle mõjualal (250 m) puuduvad kultuurimälestiste registrisse kantud kultuuri-

või arheoloogilise väärtusega alad. Lähim muinsuskaitseobjekt on seotud Tapa linnakalmistuga,

mis jääb 1,8 km kaugusele ja ei ole mõjutatud Tõõrakõrve liivakarjääri kaevandamistegevusest.

Looduskaitselised piirangud ja mõjud nendele

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisele lähim looduskaitseala on 2,4 km kaugusel kirdes asuv

Ohepalu looduskaitseala (KLO1000230), mis kattub on Natura 2000 Ohepalu loodus- ja

linnualaga. Need kaitsealad ei ole kavandatava tegevuse mõjuraadiuses.

Keskkonnaamet kontrollis kaitsealuste liikide olemasolu Tõõrakõrve liivakarjääri ümbruses

Eesti Looduse Infosüsteem EELIS andmete järgi. Piirkonnas ei ole teada kaitsealuste taimede

ja loomade elu- või kasvukohti 500 meetri raadiuses Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest.

Liivakarjäär jääb vaid Oherpalu looduskaitsealal pesitseva must-toonekure (Ciconia nigra;

KLO9127616) keskkonnakaitselise liigi puhvrialale olles linnu elukohast enam, kui 4,5 km

kaugusel lõunas. Must-toonekure jaoks on siin aga häirivaks objektiks lähedal asuv raudtee,

mis vähendab tema piirkonda sattumise võimalust.

Mõju rohevõrgustikule, metsale ja maastikule

Maakonna ja üldplaneeringu järgi on tegemist rohevõrgustiku alaga jäädes rohevõrgustiku

piirialale, mis ei killusta rohevõrgustikku. Kaevandamistegevusega ei ole ette näha piirkonna

veerežiimi muutusi, mis võiksid mõjutada mäeeraldisest välja jäävate taimede kasvutingimusi.

Küll aga suureneb mäeeraldise alal olev veeala kaevandamistegevuse tulemusel, mis edaspidi

võib muuta natuke loomade liikumist ja taimestiku taastamise järel.

Seega planeeritav tegevus ei oma eelduslikult olulist mõju lähipiirkonna metsaaladele. Otseselt

muutub aga mäeeraldise ala.

Teatud määral võib alal tõusta tormide oht. Seda minimeerivad rajatavad pinnasevallid. Vallid

vähendavad maapinnaga paralleelselt puhuva tuule kiirust, suunates tuule vallidelt üles ning

tekitavad vallidest üle minekul tuules turbulentsi. Turbulents tuules vähendab ühesuunalist

koormust karjääriäärsete puude võradele võrreldes lineaarselt puhuva tuulega.

Nagu peatükis 3.1.2 väljatoodud on rohekoridor, millele Tõõrakõrve liivakarjäär asub, mõeldud

põhja-lõunasuunaliseks loomade liikumiskoridoriks. Selleks, et Tõõrakõrve liivakarjääri

tegevus ei läheks vastuollu planeeringutega, peab ka peale liivakarjääri rajamist olema

loomadele tagatud rohekoridoris liikumisvõimalus.

Taotletav karjäär asub rohelise võrgustiku koridori idaosas ning moodustab rohekoridori

laiusest (~1110 m) maksimaalselt kuni ~275 m ehk ligikaudu 25%. Rohekoridoris jääb seega

mõjutamata ~835 m laiune ala, mis jääb ka karjääri avamisel rohevõrgustiku osana toimima.

19 (24)

Vastavalt rohevõrgustiku planeerimisjuhendile on rohevõrgustiku ja rohekoridoride toimimine

piirkonnas kaheldav juhul kui 50% koridori laiusest on looduslik pind asendunud tehislikuga.

Metsloomad liiguvad eelkõige öisel ajal ja videvikuks. Seetõttu on taotletavas Tõõrakõrve

liivakarjääris vajalik kavandada maavara kaevandamine ja väljavedu päevasel ajal. Öisel ajal,

mis on peamine loomade liikumise aeg, ei tohi töid teha ka vastavalt peatükis 3.1.5 toodule. Sel

juhul ei ole öisel ajal masinate töötamisest tingitud häiringut, mis võib loomade liikumist

segada. Samuti ei ole plaanis karjääri tarastada. Vaatlused teistest töötavatest karjääridest

näitavad, et väljaspool karjääri tööaega öisel ajal kasutavad loomad karjääri ja selle

lähiümbrust. Seega kui puudub aktiivne häiring (masinad karjääris ei tööta), siis loomad saavad

karjääris ja selle ümbruses tegutseda, sh nende peamistel liikumisaegadel, ja seetõttu ei ole ette

näha karjääris töötavast tehnikast olulise häiringu tekkimist rohevõrgustiku toimimisele.

Kaevandamise käigus kujuneb osale karjääri alast veekogu (ligikaudu 7,61 ha), ülejäänud ala

metsastatakse. Veekogu rajamine ei ole rohevõrgustiku toimimist oluliselt takistav. Loomadel

säilib piisav võimalus liikuda mööda maismaad, talviti on võimalik veekogu ületada ka mööda

jääd. Lisaks toimivad veekogude kaldad elupaikade ja liikumiskoridoridena mitmetele

maismaaliikidele. Rajatavast veekogust saab potentsiaalselt uus elupaik. Varasemad vaatlused

on näidanud, et karjääridesse tekkivatel veekogudel leiavad toitumis-, puhke-, rändepeatus- ja

pesitsuspaiku veelinnud ja asuvad elama kahepaiksed jm vee-elustik ehk elustiku liigiline

mitmekesisus piirkonnas eeldatavalt tõuseb.

Lähtudes eeltoodud asjaoludest peab Keskkonnaamet oluliseks seada keskkonnaloale järgmine

kõrvaltingimused, et tagada rohevõrgustiku toimimine:

• Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate loomadele

jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu,

mis loomade liikumist takistavad.

3.2.4. Inimese tervis ja heaolu ning elanikkond

KeÜS § 23 lõige 1 sätestab, et igaühel on õigus tervise- ja heaoluvajadustele vastavale

keskkonnale, millega tal on oluline puutumus. Lõike 2 kohaselt on oluline puutumus isikul, kes

viibib tihti mõjutatud keskkonnas, kasutab sageli mõjutatud loodusvara või kellel on muul

põhjusel eriline seos mõjutatud keskkonnaga. KeÜS § 3 lõike 1 kohaselt on keskkonnahäiring

ka selline ebasoodne mõju keskkonnale, mis ei ületa arvulist normi või mis on arvulise normiga

reguleerimata. Siiski tuleb võimaliku keskkonnahäiringu tekkimist võimalusel ennetada ning

kui see pole võimalik, võtta kasutusele leevendusmeetmed. Keskkonnaloa omanikul on

kohustus hüvitada kaevandamisega tekitatud kahju sõltumata oma süüst (MaaPS § 93 lõige 1).

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel on peamisteks keskkonda mõjutavateks teguriteks

maastikupildi visuaalne muutumine, müra, õhusaaste ja võimalik mõju põhjaveele.

Mäeeraldist ümbritsetavad lääne ja põhja suunas hajaasustuse maad, mis on valdavalt kasutuses

maatulundusmaana ja metsamaana. Tõõrakõrve liivakarjääri avamine ja töötamine ei piira

20 (24)

otseselt ümbruskonna metsa hooldamist ja kasvatamist. Lähim tiheasustusala on Tapa linn,

mille piir kulgeb mööda Pruuna rabateed, mis on vahetult mäeeraldisest lõunas ning ida pool

on Tapa linna piir umbes 460 meetri kauguses. Samas Tõõrakõrve liivakarjääri mõjuraadiusesse

jääb vaid ühe kinnistu elamu Lehtse tee 15 kinnistul.

Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idast Tapa linnas asuva katastriüksusega Lehtse tee 15

(eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa). Antud katastriüksusel asub

mäeeraldisele lähim elumaja (umbes 160 m kaugusel) ja puurkaev (umbes 167 m kaugusel).

Järgnev elamu on aga umbes 890 meetri kaugusel mäeeraldisest ning ei ole

kaevandamistegevusest mõjutatud. Tootmishooneid on mäeeraldisest kaugu pool teisel pool

raudteed peaaegu 300 m kaugusel.

Lehtse tee 15 elamu osas on mõjusid käsitletud puurkaevu ja müra osas peatükis 3.1.5 ja

vastavalt on tehtud ettepanekud mõjude leevendamiseks.

Maastikupildi visuaalne muutumine on maavara kaevandamise juures paratamatu ning selle

mõju on leevendatav rikutud maa kaevandamisjärgse korrastamisega, mis on tulenevalt

seadusandlikust korrast keskkonnakaitseloa omajale kohustuslik

3.3. Hinnang keskkonnamõju olulisusele

Eelnevast lähtudes võivad Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamistegevusega

kaasnevateks peamisteks mõjudeks olla mõju välisõhule (tolm, müra) ja maastikule. Välistatud

peavad olema erinevad koosmõjud.

3.3.1. Mõju suurus, mõjuala ulatus, mõju ilmnemise tõenäosus ja aeg, mõju laad, tugevus,

kestus, sagedus ja pöörduvus

Keskkonnaamet käsitleb kavandatava tegevuse mõjualana Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise

teenindusmaad ning ca 250 m ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra-

või tolmuhäiring. Arvutuslikult jäävad mõju suurused kehtestatud piirnormidesse, kuid

vajadusel tuleb teostada kontrollmõõtmisi.

Kaevandamistegevusega kaasnevad häiringud avalduvad kaevandamise käigus keskkonnaloa

kehtivusaja (15 aastat) jooksul. Perioodil, kui kaevandamist ei toimu, kavandataval tegevusel

otseseid mõjusid ei ole v.a. visuaalne häiring.

Pärast kaevandamistegevuse lõppemist ning ala korrastamist lõpeb ka kavandatava tegevuse

mõju. Eelhinnangu järelduste kohaselt ei teki kavandatava tegevuse elluviimisel olulist

negatiivset keskkonnamõju, samas ümberkaudsetele elanikele tavapärasest mõnevõrra rohkem

häiringuid (müra, õhusaaste) võib siiski tekkida. Siiski võib eeldada, et häiringute esinemine

on leevendatav ja võimalik. Asjaõigusseaduse § 143 lõige 1 sätestab, et kinnisasja omanikul ei

ole õigust keelata gaasi, suitsu, auru, lõhna, tahma, soojuse, müra, põrutuste ja muude

seesuguste teiselt kinnisasjalt tulevate mõjutuste levimist oma kinnisasjale, kui see ei kahjusta

oluliselt tema kinnisasja kasutamist ega ole vastuolus keskkonnakaitse nõuetega. Mõjutuste

21 (24)

tahtlik suunamine naaberkinnisasjale on keelatud. Kaebuste korral tuleb häiringute intensiivsust

mõõta ning vajadusel korraldada töö karjääris ümber.

3.3.2. Mõju piiriülesus

Riigipiiri ülest mõju ette näha ei ole, riigipiir jääb karjäärialast kaugele.

3.3.3. Mõju Natura 2000 võrgustiku alale

Karjääri ala ei asu Natura 2000 võrgustiku alal ega kattu kaitstavate aladega. Lähim kaitstav ala

on Ohepalu looduskaitseala (KLO1000230), mis jääb 2,4 km kirdesse, mis kattub lähima

Natura 2000 ala Ohepalu loodus- ja linnualaga. Negatiivset mõju nendele aladele ei ole eeldada,

kuna need jäävad tegevuskohast piisavalt kaugele. Nii kaugele ei levi tolmu- ega mürahäiring.

Veerežiimi ei mõjutata. Puudub ka transpordikoormusest tulev mõju, kuna nendel kaitstavatel

aladel ei asu teesid, mida kasutada eeldatavalt võidakse.

3.3.4. Kavandatava tegevuse koosmõju muude asjakohaste toimuvate või mõjualas

planeeritavate tegevustega

Mäeeraldist ümbritsetavad lääne ja põhja suunas hajaasustuse maad, mis on valdavalt kasutuses

maatulundusmaana ja metsamaana. Tõõrakõrve liivakarjääri avamine ja töötamine ei piira

otseselt ümbruskonna metsa hooldamist ja kasvatamist. Lähim tiheasustusala on Tapa linn,

mille piir kulgeb mööda Pruuna rabateed, mis on vahetult mäeeraldisest lõunas ning ida pool

on Tapa linna piir umbes 460 meetri kauguses. Kuna mäeeraldisest lõunas olev Pruuna rabatee

kulgeb suhteliselt raudtee lähedal, siis Tapa linna tiheasustusala eraldab mäeeraldisest

planeeringu järgi tiheasustusalasse jääv raudtee, mis tekitab olulise barjääri efekti

kaevandamise ja Tapa linna vahele. Seega Tapa linna tiheasustusala ei ole otseselt karjääri

tegevusest mõjutatud.

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd ja raudtee jääb

umbes 110 m kaugusele. Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idas katastriüksusega Lehtse tee 15

(eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa). Antud katastriüksusel asub

mäeeraldisele lähim elumaja ja puurkaev.

Mäeeraldisest põhja ja lääne poolne piirkond on metsamaa, kus olenevalt mäeeraldise piiri

mõõtmiskohast umbes 550-850 meetri kaugusel metsade vahel asub endine Ohepalu maardla

Pruun raba turbatootmisala, kus enam turbatootmisega ei tegeleta. Aktsiaselts Tootsi Turvas

planeeris ala uuesti kasutusele võttu Ohepalu turbatootmisalana, kuid vastav taotlus võeti tagasi

22.03.2022 Keskkonnaametile saadetud kirjaga nr 6-3/21/7706-12.

Mäeeraldisest edelas teisel pool raudteed asub Ohepalu maardla Tapa turbatootmisala, millele

on antud kuni 05.10.2050 kehtiv keskkonnaluba nr JARM-015. Tapa turbatootmisala on

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest lähimas kohas umbes 470 meetri kaugusel.

22 (24)

Tõõrakõrve liivakarjäärist 10 kilomeetri raadiuses ei asu teisi liiva või kruusakarjääre. Lähimad

karjäärid on Saksi maardlaga seotud liiva ja kruusa karjäärid on natuke üle 10 km kaugusel idas

ja umbes12,8 km kaugusel lääne pool on Maleva maardlaga seotud liiva ja kruusa karjäärid.

Piirkonnas puuduvad tegevused, millega koosmõju eelduslikult tekiks. Materjali kasutatakse

üld- ja teedeehitus valdkonnas.

Keskkonnaloa omanik peab täitma kõiki asjakohaseid õigusaktides sätestatud nõudeid ja loale

kantavaid kõrvaltingimusi ning tegema omalt poolt kõik võimaliku, vähendamaks tekkivate

keskkonnahäiringute esinemist ning levimist.

3.3.5. Ebasoodsa mõju tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise

võimalusi

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisega kaasneda võivaid keskkonnahäiringuid on pikemalt

käsitletud käesoleva eelhinnangu punktides 3.1.5., 3.1.7 - 3.1.8., 3.2.3.-3.2.4 ja 3.3 ning

siinkohal ei korrata. Eelhinnangus esitatud kaalutluste alusel kavandab Keskkonnaamet

keskkonnahäiringute leevendamiseks lisada antavale keskkonnaloale järgmised asjakohased

kõrvaltingimused:

1. Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette nähtud

spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

2. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

3. Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

4. Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

5. Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja

riigipühadel on töötamine keelatud.

6. Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist rajada

müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

7. Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt karjääri

töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

8. Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate loomadele

jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu, mis

loomade liikumist takistavad.

23 (24)

3.4. Eelhinnangu järeldus

Eelhindamise tulemusena järeldab Keskkonnaamet, et kavandataval tegevusel puudub oluline

keskkonnamõju, kuna:

1. kavandatav tegevuskoht ei asu kaitstaval loodusobjektil ega Natura 2000 võrgustiku

alal ning kavandatava kaevandamisega eeldatavalt ei mõjutata ebasoodsalt kaitstavaid

loodusobjekte ega Natura 2000 võrgustiku alasid;

2. eelhindamise tulemusena selgus, et leevendusmeetmete kasutamisel eeldatavalt ei

ületata kaevandamisel piirmäärasid müra ja õhusaaste osas;

3. eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine ei mõjuta väljakujunenud

põhjaveerežiimi, kuna kaevandamine toimub olemasolevat veerežiimi muutmata ja

reostuse teket tuleb hoolega vältida;

4. mäeeraldisel maastik kaevandamistööde käigus hävib, kuid see on kvalitatiivselt

hiljem osaliselt taastatav maa-ala korrastamisega.

KeHJS § 11 lõike 8¹ kohaselt KMH algatamata jätmise otsus peab muu hulgas sisaldama

asjakohaseid KeHJS § 6¹ lõike 1 punkti 6 alusel esitatud kavandatava tegevuse erisusi või

keskkonnameetmeid muidu ilmneda võiva olulise ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või

ennetamiseks. Määruse nr 31 § 5 lõike 2 järgi, kui eelhinnangu järelduseks on kavandatava

tegevuse KMH algatamata jätmine, esitatakse eelhinnangus põhjendatud juhul ettepanekud

vajalikeks keskkonnameetmeteks.

KeHJS § 3³ lõike 1 järgi keskkonnameetmed on kavandatava tegevuse elluviimisega kaasneva

ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise ning

põhjendatud juhul heastamise meetmed. Keskkonnameetmete hulka arvatakse ka

keskkonnaseire. KeHJS § 3³ lõike 2 kohaselt peavad keskkonnameetmed, sealhulgas

keskkonnaseirega jälgitavate näitajate liik ja seire kestus, olema proportsionaalsed kavandatava

tegevuse iseloomu, asukoha ja mahuga ning eeldatavalt avalduva keskkonnamõjuga.

Keskkonnaseire määramisel ja tegemisel arvestatakse olemasoleva keskkonnaseirega.

Loa taotleja ei ole KeHJS § 6¹ lõike 1 punkti 6 alusel esitanud Keskkonnaametile teavet

kavandatava tegevuse erisuste või võetavate keskkonnameetmete kohta, millega loa taotleja

kavandab vältida või ennetada muidu ilmneda võivat olulist ebasoodsat keskkonnamõju.

4. ÄRAKUULAMINE

Keskkonnaamet saatis KeHJS § 11 lõike 2² alusel xx kirjaga nr xx Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise

otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Tapa Vallavalitsusele ning tutvumiseks Marina Minerals

OÜ-le, seisukoha esitamise tähtajaga xx.

Kersti Ritsberg

24 (24)

vanemspetsialist

Maapõuebüroo

EELNÕU

07.04.2026

Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata

jätmine

1. OTSUS

Lähtudes alljärgnevast, Marina Minerals OÜ 15.08.2025 esitatud Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotlusest ning tuginedes keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 3 lõike 1 punktile 1, § 6 lõike 2 punktile 2 ja

lõikele 4, § 6¹ lõigetele 3 ja 5, § 9 lõikele 1, § 11 lõigetele 2, 2², 2³, 4, 8 ja 8¹, Vabariigi Valitsuse

29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju

hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõikele 1 ja § 3 punktile 4,

keskkonnaministri 16.08.2017 määrusele nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“,

otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa

taotlusele.

1.2. Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetlemisel arvestada järgmiste

keskkonnameetmetega:

1.2.1. Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette nähtud

spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

1.2.2. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

1.2.3. Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

1.2.4. Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

1.2.5. Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja riigipühadel

on töötamine keelatud.

1.2.6. Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist

rajada müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

1.2.7. Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt karjääri

töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

2 (24)

1.2.8. Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate

loomadele jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu, mis

loomade liikumist takistavad.

1.3. Täiendavad keskkonnauuringud ei ole vajalikud.

Keskkonnaamet teavitab KeHJS § 12 lõike 1¹ punkti 2 kohaselt käesolevast keskkonnamõju

hindamise (edaspidi ka KMH) algatamata jätmisest 14 päeva jooksul ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi kirjaga.

2. ASJAOLUD JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

2.1. Asjaolud

Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875; aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa,

Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas 01.08.2025 Keskkonnaametile Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise täiteliiva maavara kaevandamise keskkonnaloa esmataotluse. Menetlusse võeti

15.08.2025 muudetud ja käesolevas dokumendis aluseks olev parandatud taotlus nr T-

KL/1029714-2 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (edaspidi KOTKAS)

15.08.2025 numbriga DM-133073-4).

Taotletav Tõõrakõrve liivakarjäär asub riigiomandisse kuuluval kinnistul Lääne-Viru

maakonnas, Tapa vallas, Tõõrakõrve külas, Loobu metskond 240 (katastritunnus

79001:001:0119, registriosa nr 10449450), mille valitseja on Kliimaministeerium ning

volitatud asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus.

Esitatud taotluse kohaselt soovitakse keskkonnaluba mäeeraldisel täiteliiva kaevandamiseks.

Taotletav mäeeraldis hõlmab Tõõrakõrve maardla (registrikaart nr 1044) Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldise aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 2. Tegemist on uue mäeeraldisega, mille

pindala on 13,62 ha ja teenindusmaa pindala on 13,62 ha. Mäeeraldisega seotud varu on

järgmine: täiteliiva tarbevaru on 284 tuh m³ ja kaevandatav varu on 255 tuh m³. Maavara

kaevandamise keskmiseks aastamääraks on 20 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on üld- ja

teedeehitus. Keskkonnaloa kehtivusajaks taotletakse 15 aastat. Kaevandatud maa korrastamise

otstarve on veekogu ja metsamaa.

Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseadusele

(MaaPS), keskkonnaministri 23.10.2019 määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad

täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning

kas koos taotlusega oli esitatud KeHJS § 6¹ lõike 1 kohane teave. Esitatud taotlus vastas

nõuetele, sisaldades muu hulgas KeHJS § 6¹ lõikes 1 nimetatud teavet.

3 (24)

Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotlus on 05.09.2025 avalikustatud ametlikus

väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.09.2025 kirjaga nr DM-

133073-6 Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa taotluse saamisest ja avatud menetluse

algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotluse 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-7 Tapa Vallavalitsusele arvamuse

avaldamiseks. Tapa Vallavalitsus pikendas arvamuse avaldamise tähtaega kahel korral

29.10.2025 (KOTKAS 29.10.2025 nr DM-133073-11) ja 07.01.2026 (KOTKAS 07.01.2026 nr

DM-133073-14). Tapa Vallavalitsus ei ole käesoleva KMH eelhinnangu koostamise ajaks

arvamust avaldanud.

Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa asub Tapa linnakute piiranguvööndis, mistõttu

vastavalt MaaPS § 49 lõikele 4 edastas Keskkonnaamet Tõõrakõrve liivakarjääri keskkonnaloa

taotluse 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-8 arvamuse saamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute

Keskusele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus vastas Keskkonnaameti kirjale 02.10.2025

kirjaga nr 4-4/25/4164-2 (KOTKAS 02.10.2025 nr DM-133073-10). Kirjas teavitati, et Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole keskkonnaloa taotluse kohta vastuväiteid ega täiendavaid

ettepanekuid.

2.2. Õiguslikud alused

KeHJS § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba

või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus

toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju.

KeHJS § 11 lõike 2 kohaselt otsustaja vaatab tegevusloa taotluse läbi ning teeb otsuse KMH

algatamise või algatamata jätmise kohta KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud valdkondade tegevuse

ja KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse

menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 6¹ lõikes 1 loetletud teabe

saamist. KeHJS § 9 lõike 1 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja, MaaPS § 48 kohaselt annab

kaevandamisloa Keskkonnaamet. Seega on Keskkonnaamet otsustajaks KeHJS tähenduses.

KeHJS § 6 lõike 2 punkti 2, § 6¹ lõike 3, § 11 lõigete 2 ja 4 ning KeHJS § 6 lõike 4 alusel

kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral

tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1

ja § 3 punkti 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas

pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga

tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle.

KeHJS § 11 lõike 2³ järgi KMH vajalikkus otsustatakse, lähtudes eelhinnangust (vt ptk 3) ja

asjaomase asutuse seisukohast (seisukohad ning selgitused nendega arvestamise või

arvestamata jätmise kohta, vt ptk 4). KeHJS § 11 lõike 4 kohaselt, kui kavandatava tegevuse

KMH algatamise või algatamata jätmise otsus tehakse KeHJS § 6 lõike 2 või 2¹ alusel, lisatakse

otsusele eelhinnang.

4 (24)

3. EELHINNANG

Keskkonnaamet annab KMH eelhinnangu arendaja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning

lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust (KeHJS

§ 6¹ lõige 3). Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded on kehtestatud keskkonnaministri

16.08.2017 määrusega nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“ (KeHJS § 6¹ lõige 5).

Keskkonnaamet on eelhinnangu andmisel kasutanud järgmisi materjale:

1. Tõõrakõrve liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlus nr T-

KL/1029714-2, sh KeHJS § 6¹ lõike 1 kohane teave;

2. Lääne-Viru maakonna Tõõrakõrve ja Tenomäe uuringuruumide geoloogilise uuringu

aruanne (varu seisuga 01.10.2024);

3. Maa- ja Ruumiameti geoportaali kaardirakendused (https://xgis.maaamet.ee/xgis2/);

4. Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ (kehtestatud 27.02.2019 Lääne-Viru

Riigihalduse ministeri käskkirjaga nr 1.1-4/30 – muudetud osaliselt Tapa Vallavolikogu

29.09.2022 otsusega nr 48); https://riigiplaneering.ee/laane-viru-maakonnaplaneering-

2030);

5. Tapa valla üldplaneering (Tapa Vallavolikogu 29.09.2022 otsusega nr 48 kehtestatud

Tapa valla üldplaneeringu); https://www.tapa.ee/keskkond-transport-

ehitus/planeerimine-ja-ehitus/uldplaneering;

6. Eesti Looduse Infosüsteem (EELIS; https://infoleht.keskkonnainfo.ee/);

7. Keskkonnaportaal (https://register.keskkonnaportaal.ee/).

Eelhinnangu koostamisel arvestatakse, et liivakarjääri, kus vee väljapumpamist ning

ärajuhtimist ei toimu, on võimalikuks mõjualaks umbes 250 m.

3.1. Kavandatav tegevus

3.1.1. Tegevuse iseloom ja maht

Taotletav Tõõrakõrve liivakarjäär asub riigiomandisse kuuluval kinnistul Lääne-Viru

maakonnas, Tapa vallas, Tõõrakõrve külas, Loobu metskond 240 (katastritunnus

79001:001:0119, 100% maatulundusmaa), mille valitseja on Kliimaministeerium ning volitatud

asutuseks on Riigimetsa Majandamise Keskus. Mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgneb idast

Tapa linnas asuva katastriüksusega Lehtse tee 15 (eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100%

maatulundusmaa).

Esitatud taotluse kohaselt soovitakse keskkonnaluba mäeeraldisel täiteliiva kaevandamiseks.

Taotletav mäeeraldis hõlmab Tõõrakõrve maardla (registrikaart nr 1044) Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldise aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 2. Tegemist on uue mäeeraldisega, mille

pindala on 13,62 ha ja teenindusmaa pindala on 13,62 ha. Mäeeraldisega seotud varu on

järgmine:

5 (24)

• 1 plokk täiteliiv, mille tarbevaru on 69 tuh m³ asub pealpool keskmist veetaset

• 2 plokk täiteliiv, mille tarbevaru on 215 tuh m³ asub allpool keskmist veetaset

Koguvarust on kaevandatav varu 255 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks

on 20 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on üld- ja teedeehitus. Keskkonnaloa kehtivusajaks

taotletakse 15 aastat. Kaevandatud maa korrastamise otstarve on veekogu ja metsamaa.

Mäeeraldise ja seda ümbritseva asukoha kirjeldus

Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel maavara

kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340), mille pindala on 1,3 ha ja

millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd. Valdavas osas on teenindusala piires mets,

idaosas lagedam ala või raiesmik. Lähim majapidamine Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest

asub ~160 m kaugusel idas Lehtse tee 15 (tunnus 79101:017:0120) kinnistul.

Läbi taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise kulgeb Rauakõrve oja (VEE1079500), mis

Keskkonnaagentuuri paikvaatluse hinnangul kvalifitseerub kraaviks. Mäeeraldise piires ja

vahetus ümbruses esineb kuivenduskraave. Lisaks kattub taotletav ala Pandivere ja Adavere-

Põltsamaa nitraaditundliku alaga.

Mäeeraldisest lõunas kulgeb mitteavalik Pruuna rabatee (nr 7910201) mis ühineb ~650 m

kaugusel kirdes oleva Tapa-Lehtse-Jäneda kõrvalmaanteega (nr 15123). Lõuna suunas

paralleelselt Pruuna rabateega kulgevad uuringuruumis AS-50 elektriõhuliin 1 – 20 kV

(keskpingeliin), kaks AS-i EESTI RAUDTEE elektriõhuliini 1 – 20 kV (keskpingeliin) ja

sideehitis 230003342. Lõunaservast jääb ~20 m kaugusele AS EESTI RAUDTEE

elektrimaakaabelliin (vid kood 150028615). Alast ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd,

raudtee jääb mäeeraldisest 110 m kaugusele. Lisaks kattub Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis

ja teenindusmaa Kaitseväe keskpolügooni ja Tapa linnakute piiranguvöönditega.

Geoloogilised tingimused mäeeraldisel ja kasutatav tehnoloogia

Taotletav mäeeraldis paikneb Pandivere kõrgustiku loodepoolses servas. Ala piires levib

eriteraline liiv – väga peene kuni keskmise, kohati jämeteralise liiva kompleks (sh madalamatel

aladel moreen). Kvaternaarisetete paksus ulatub kuni 6 meetrini. Kasulikku kihti kattev katend

on esindatud nii mulla kui turbase pinnasega, paksusega 0,2 – 1,7 m (keskmiselt 0,6 m).

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise lamamiks on enamasti lubjakivihorisondi algus või

savimoreen. Lamam on looklev jäädes abs kõrguste 85,4 - 89,2 m vahemikku (keskmiselt 87,7

m).

Mäeeraldisel on maapinnalt esimeseks veekihiks karbonaatsete kivimite veekompleks

Kvaternaarisetete põhjavesi on surveta ja toitub sademetest. Põhjavee tase varieerub

absoluutkõrgustel 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m). Taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise keskel asuvas tehisveekogus oli 18.10.2024 veetasemeks 89,14 m. Piirkonna

üldine põhjavee voolusuund on põhja-kirde suunas. Kirdesse jäävad kraavitatud turbaväljad

6 (24)

ning põhjasuunda voolab mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja (kraav; VEE1079500), mis suubub

linnulennult ~3 km kauguselt Valgejõkke (VEE1079200).

Mäetööde seisukohalt keerulisemaks muudab kaevandamise võrdlemisi kõrge põhjaveetase,

ehk suurem osa varust (plokk 2) on veealune. Katendi paksus on 0,2 – 1,7 m (keskmiselt 0,6

m) ning maht 87 tuh m³. Kasuliku kihi paksus on 1,2 – 4,5 m (keskmiselt 2,2 m). Kasuliku kihi

ja taotletava mäeeraldise lamamipind on kohati künklik, jäädes abs kõrguse 85,4 – 89,2 m

vahemikku (keskmiselt 87,7 m). Uuringuaegne põhjaveetase jääb 1,0 – 2,0 m sügavusele, abs

kõrgustele 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m).

Kogu taotletav varu ei ole kaevandatav, kuna külgneva maapinna stabiilsuse tagamiseks tuleb

kogu mäeeraldise perimeetrile jätta nõlva hoidetervik. Katendi ja maavara ohutuks nõlvuseks

on veepealses osas arvestatud 1:2 ning veealuses osas 1:4.

Karjääri avamisel tuleb esmalt langetada mäeeraldise metsastunud alal kasvavad puud, juurida

kännud ja koorida katend. Lagedalt alalt vajalik vaid koorida katend. Loodusliku päritoluga

katendit saab efektiivselt kasutada karjääri hilisemal korrastamisel. Kaevandamine toimub kahe

astmega, veepealne (plokk 1) ning veealune (plokk 2) varu eraldi. Kaevandamiseks kasutatakse

ekskavaatorit (veepealse varu kaevandamiseks vajadusel ka frontaallaadurit) ning kaevis tuleb

ladustada vahelattu või laadida otse kalluritele ja karjäärist välja transportida. Vahelattu

ladustatud materjali laadimiseks transpordivahenditele kasutatakse frontaallaadurit. Veealuse

varu väljamisel tuleb see enne tellija kallurile laadimist tõsta vallidesse või puistangutesse

kuivama. Kaevisest väljanõrguv vesi voolab tagasi karjääri tekkivasse veekogusse.

Kaevandamine toimub ilma veetaset alandamata ehk vett kaevandamise eesmärgil

mäeeraldiselt välja ei juhita.

Kaevandamisel tuleb tagada Rauakõrve oja (kraavi) toimimine, st kaevandamisel ei tohi

ummistada kraavi sissevoolu mäeeraldise piiril, et kraavis ei tekiks paisutust ülesvoolu. Kraav

tuleb taastada ala korrastamisel, juhtides selle läbi mäeeraldisele tekkiva veekogu.

Kaevandatud maa korrastamise otstarve on veekogu ja metsamaa.

3.1.2. Tegevuse seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning

lähipiirkonna praeguste ja planeeritavate tegevustega

Kohalik omavalitsuse seisukoht

Keskkonnaamet edastas 05.09.2025 kirjaga nr DM-133073-7 Marina Minerals OÜ Tõõrakõrve

liivakarjääri keskkonnaloa taotluse Tapa Vallavalitsusele kohaliku omavalitsuse arvamuse

saamiseks. Paludes vallavolikogul esitada taotluse kohta arvamus hiljemalt 05.11.2025.

Tapa Vallavalitsus saatis Keskkonnaametile 29.10.2025 kirja taotluse arvamuse andmise tähtaja

osas (registreeritud KOTKAS 29.10.2025 dokumendina nr DM-133073-11). Keskkonnaamet

teavitas 03.11.2025 kirjaga nr DM-133073-12, et arvestab Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa menetluse juures Tapa Vallavalitsuse arvamuse saamise tähtajaga 02.01.2026.

7 (24)

Tapa Vallavalitsus teavitas Keskkonnaametit 07.01.2026, et seoses valimistulemuste

kinnitamise viibimisega ei olnud volikogul võimalik tööd detsembris alustada. Lisaks selgitati,

et hetkel ei ole veel ka volikogu komisjonid moodustatud, kuid jaanuari esimeses pooles saavad

eeldatavasti komisjonid paika. See tähendab, et esimene volikogu istung, kuhu arvamuse

andmise eelnõu võiks jõuda toimub eeldatavasti jaanuari lõpus ning arvestades dokumentide

vormistamise ajaga oleks võimalik omavalitsuse arvamus edastada 06.02.2026.

Tulenedes asjaolust, et kohaliku omavalitsuse arvamuse avaldamise tähtaega pikendati ja antud

arvamus on oluline osa keskkonnaloa menetlusest, pikendas Keskkonnaamet 20.01.2026

kirjaga nr DM-133073-15 KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemise tähtaega

kuni 27.04.2026.

Aprilli alguseks ei olnud Keskkonnaametile kohaliku omavalitsuse arvamust saabunud,

mistõttu käesolev KMH eelhinnang koostati kohaliku omavalitsuse arvamuseta.

Piirkonna planeeringud

Tõõrakõrve liivakarjäär jääb Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ ja Tapa valla

üldplaneeringu alale. Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldist ei ole kummagi planeeringu juures

kaevandamise seisukohast käsitletud, kuna Tõõrakõrve liivakarjääri Tõõrakõrve uuringuruumi

geoloogilise uuringu luba nr L.MU/520682 anti Keskkonnaameti poolt Marina Minerals OÜ-le

välja 16.07.2024 korraldusega nr DM-126401-27. Antud selle uuringuloa alusel teostatud

geoloogiliste uuringute järgi võeti 04.07.2025 Tõõrakõrve liivakarjääri maavara arvele. Seega

kehtivad planeeringud on varasemad ja Tõõrakõrve mäeeraldist ei ole planeeringutes käsitletud.

Taotletav mäeeraldis kattub osaliselt Tapa valla üldplaneeringuga määratud rohevõrgustiku

koridoriga ning Lääne-Viru maakonnaplaneeringuga (2030+) määratud rohevõrgustiku alaga.

Vahetult lõunas on valla üldplaneeringuga määratud tiheasustusala.

Lääne-Viru maakonnaplaneering

Tõõrakõrve liivakarjäär jääb Tapa üldplaneeringuga täpsustatud Maakonnaplaneeringu

kohaselt rohevõrgustiku alale. Lääne-Viru maakonnaplaneeringu (Seletuskiri ptk 4.4) kohaselt

rohevõrgustiku osas tuleb üldjuhul vältida suurte tehnilise taristuobjektide rajamist

suurstruktuuride kaudu. Suurte tuumalade ulatus ei tohi põhjendamatult väheneda. Kui

rohevõrgustiku tuumaladele kavandatakse suuri, riigi toimimiseks vajalikke objekte, tuleb

tagada tuumalasisene ja tuumaladevaheline sidusus. Maavarade kaevandamisel tuleb see tagada

rekultiveerimise või asendusalade leidmise kaudu. Erilist tähelepanu tuleb pöörata

piirkondadele, kus rohevõrgustiku suurte struktuuride tihedus on väiksem ja sidusus ohustatud.

Maakonnaplaneeringu seletuskirja peatükis 4.4, mis käsitleb rohevõrgustikku

kaevandamislubade osas kirjas järgnev:

8 (24)

Rohelise võrgustiku tuumala/koridorialad ei ole takistuseks kaevandamislubade

taotlemisel ja väljaandmisel õigusaktides sätestatud korras ja tingimustel kui tagatakse

rohelise võrgustiku toimimine, nt leitakse mõju kompenseerimiseks uus koridor.

Maakonnaplaneeringu seletuskirja kohaselt tuleb rohevõrgustiku uute projektide tegemisel

arvestada konfliktikohtadega ja kavandada vajalikud abinõud loomade liikumisvõimaluste

säilimiseks.

Samas maakonnaplaneeringu seletuskirja peatüki 4.4 lõpus on toodud, et karjääride rajamine

(ka olemasolevate laiendamine) maavarade kaevandamiseks planeeritud rohelise võrgustiku

koridoride alale on üldjuhul ebasoovitav. Rohevõrgustiku koridorides paiknevate karjääride

rekultiveerimisel tuleb tagada ja parendada rohelise võrgustiku toimimist.

Tapa valla üldplaneering

Tapa valla üldplaneeringu seletuskirja peatükis 3.7 on kirjas, et üldplaneering kajastab

maardlate infot taustinfona, nende kasutusele võtmine maavara väljamise eesmärgil toimub

õigusaktides sätestatud korras. Kaevandatud alade suurendamine toimub läbi kaevandamise

lubade taotlemise Keskkonnaametilt, mis ei ole otseselt seotud üldplaneeringuga.

Projekteerimistingimuste andmise aluseks olevad tingimusi mäetööstuste aladele

üldplaneeringuga ei täpsustata, kuna need on asukoha- ja objektipõhised.

Sarnaselt maakonnaplaneeringuga jääb Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis enamus alast

Rohevõrgustiku koridori. Vaid Tõõrakõrve liivakarjääri lääne piiril on mäeeraldis

rohekoridorist väljas.

Üldplaneeringu seletuskirja maardlate peatükis 3.11 on toodud järgnev:

Kaevandamine rohelise võrgustike aladel on võimalik, kui rakendada leevendusmeetmeid ja

tagada ammendatud kaevandatud alade sobiv korrastamine. Kaevanduse/karjääri sulgemisel on

eelistatud selline kaevandatud alade korrastamise viis, mis tagab kaevandatud ala edasise

toimimise rohevõrgustiku osana. Uute kaevanduste/karjääride ettenägemisel näha ette

asenduskoridor, rakendada leevendusmeetmeid. Kaevandamisloa taotlemisel kaaluda ja

vajadusel koostada eksperthinnang rohevõrgustiku sidususe tagamiseks.

Tapa valla üldplaneeringu KMH aruande peatükis 8.4 on toodud järgnev:

Suur osa Tapa valla maardlatest paiknevad roheliseks võrgustikus määratud aladel.

Kaevandamine rohelise võrgustike aladel on üldplaneeringu kohaselt võimalik, kui rakendada

leevendusmeetmeid ja tagada ammendatud kaevandatud alade sobiv korrastamine.

Leevendusmeetmeks saab olla nt selline järk-järguline kaevandamine, mis ei hõlma üheaegselt

kogu rohelist koridori, vajadusel asenduskoridori ette nägemine kõrgema loodusliku väärtusega

alade säilitamine jms. Kaevandamistegevuse lõpetamisel on eelistatud selline kaevandatud

alade korrastamise viis, mis tagab nende edasise toimimise rohevõrgustiku osana.

9 (24)

Tapa üldplaneeringu KMH aruande rohevõrgustiku peatükis 8.6.2 võib välja lugeda, et

rohekoridor, millele Tõõrakõrve liivakarjäär asub, on mõeldud põhja-lõunasuunaliseks

loomade liikumiskoridoriks. Selleks, et Tõõrakõrve liivakarjääri tegevus ei läheks vastuollu

planeeringutega, peab ka peale liivakarjääri rajamist olema loomadele tagatud rohekoridoris

liikumisvõimalus.

3.1.3. Ressursside, sealhulgas loodusvarade, nagu maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja

looduslik mitmekesisus, näiteks loomastik ja taimestik, kasutamine

Taotletava mäeeraldise ala on valdavalt kaetud metsaga, kus on lagedamaid alasid ja

raiesmikke. Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel

maavara kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340) mille pindala on 1,3

ha ja millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd.

Mäeeraldisest põhja ja lääne poolne piirkond on metsamaa, kus olenevalt mäeeraldise piiri

mõõtmiskohast umbes 550-850 meetri kaugusel metsade vahel asub endine Ohepalu maardla

Pruun raba turbatootmisala, kus enam turbatootmisega ei tegeleta. Mäeeraldisest lõunas kulgeb

mitteavalik Pruuna rabatee (nr 7910201) mis ühineb ~650 m kaugusel kirdes oleva Tapa-

Lehtse-Jäneda kõrvalmaanteega (nr 15123). Teede ühinemiskoha lähedal on raudtee

ülesõidukoht. Teiselpool raudtee ülesõitu asub Tapa turbatootmisala, millele on antud kuni

05.10.2050 kehtiv keskkonnaluba nr JARM-015. Tapa turbatootmisala on Tõõrakõrve

liivakarjääri mäeeraldisest lähimas kohas umbes 470 meetri kaugusel (teiselpool raudteed).

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd ja raudtee jääb

umbes 110 m kaugusele. Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idast Tapa linnas asuva

katastriüksusega Lehtse tee 15 (eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa).

Antud katastriüksusel asub mäeeraldisele lähim elumaja ja puurkaev.

Lähim Natura 2000 ala on Ohepalu loodusala enam, kui 2,4 km kaugusel ja mäeeraldisest 300

m raadiuses ei ole EELIS andmetel kaitsealuseid liike.

Mets tuleb enne kaevandamisega alustamist raadata, raiematerjal (sh kännud) eemaldatakse.

Katend kooritakse ja vallitatakse mäeeraldise teenindusmaale. Kaevandamise ajal toimivad

katendivallid efektiivse müra- ja tolmutõkkena. Mäeeraldiselt eemaldatav katend

võõrandatakse või taaskasutatakse teenindusmaal nõlvade korrastamiseks.

Korrastamisel tuleb karjääri küljed kujundada nii, et oleks tagatud maa ohutu ja otstarbekas

taaskasutamine ning maastiku üldilme oleks esteetiliselt vastuvõetav.

Karjääride rajamisel ja nende töötamise jooksul maastikupilt muutub ja looduslik mitmekesisus

paratamatult väheneb. Piirkonna mets on oluline elupaik erinevatele taimeliikidele ja mets

pakub elu- ja varjepaiku piirkonna loomaliikidele. Mäeeraldisel olev veel säilinud (lageraiest

puutumata alad) kooslused hävivad, hilisema korrastamise käigus rajatakse alale veekogu ja

metsamaa. Pikemas ajaskaalas endised kooslused taastuvad.

10 (24)

Kaevandamisel veetaseme alandamist (vee väljapumpamist ega ärajuhtimist) ei toimu ning varu

väljatakse maksimaalses võimalikus mahus. Häiringute (müra, tolm) leevendamiseks tuleb

vajadusel kasutusele võtta vajalikud leevendusmeetmed, mis sätestatakse keskkonnaloa

kõrvaltingimustes.

3.1.4. Tegevuse energiakasutus

Peamised energiatarbijad karjääri avamise järgselt on karjääris töötavad seadmed ja masinad.

Energiat kulub ettevalmistustöödeks (piiride märkimine, kõrghaljastuse eemaldamine, katendi

eemaldamine), maavara kaevandamiseks ja kaevise laadimiseks transpordivahenditele.

Karjääri transpordiks vajaliku sobiva juurdepääsutee rajamiseks/rekonstueerimiseks on vajalik

kulutada energiat ja loodusressursse.

3.1.5. Tegevusega kaasnevad tegurid, nagu heide vette, pinnasesse ja õhku ning müra,

vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn

Maavara kaevandamisega mõjutatakse alati suuremal või vähemal määral looduskeskkonda.

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel on peamisteks keskkonda mõjutavateks teguriteks

maastikupildi visuaalne muutumine, müra ja õhusaaste (tolm) ning võimalik mõju põhja- ja

pinnaveele.

Pinna- ja põhjavesi

Mäeeraldise keskosas asub veekogu, kus on ajalooliste kaartide alusel 90ndatel maavara

kaevandatud. Täna on see märgitud kui tehisjärv (VEE2022340) mille pindala on 1,3 ha ja

millele kehtib 50 m laiune kalda piiranguvöönd. Läbi taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise kulgeb ka Rauakõrve oja. Mäeeraldise piires ja vahetus ümbruses esineb

kuivenduskraave. Lisaks kattub taotletav ala Pandivere ja Adavere-Põltsamaa nitraaditundliku

alaga.

Rauakõrve oja ja tehisjärve osas kujundati Keskkonnaameti poolt seisukoht, enne Tõõrakõrve

maavara varu arvele võtmist (Keskkonnaameti 05.05.2025 kiri nr 14-3/25/8101-2). Seisukohas

on toodud alljärgnevalt.

Rauakõrve oja osas vaatas Keskkonnaagentuur 2025 aastal üle oja sängi ja valgala ning

Rauakõrve oja tüübi kraaviks (valgalaga alla 10 km²). Ülevaatuse alusel Maa- ja Ruumiamet

korrigeeris ETAKis lähte asukohti ja Rauakõrve oja kaotas oma veekogu tunnused ning

piiranguvööndi.

Tehisjärve Nimi teadmata (VEE2022340) osas ei õnnestunud tuvastada, kes ja mis alusel seal

kaevandamistöid läbi viis. Ajalooliste kaartide põhjal tekkis esmalt ümmargune järveke ca

1998-2000. a.

11 (24)

Esimene maapõueseadus (https://www.riigiteataja.ee/akt/28712) võeti vastu Eesti Vabariigi

poolt 09.11.1994 ja jõustus 1.01.1995. Sellel ajal oli kinnisasja omanikul õigus maavara

kaevandada kaevandamisloata isiklikuks otstarbeks (§ 26), aga kinnisasja omanikul oli ka

kohustus maavara korrastada § 26 lõige 2 järgi. Mitte isiklikuks tarbeks pidi aga olema

kaevandusluba. Liiva puhul, mis on kohaliku tähtsusega maavara, oli kaevandusloa välja andja

maavalitsus. Kuna ajalooliste kaartide järgi on seal mingil määral maa-ainest võetud peale

1995. aastat, peaks see olema seaduse järgi korrastatud ning kehtib looduskaitseseaduse § 37 lg

5 - maavara ja maa-ainese kaevandamine ning geoloogilise uuringu tegemine on lubatud kalda

piiranguvööndis, kui loa andja on andnud nõusoleku, mis on maavara kaevandamise või

geoloogilise uuringu loa osa. Seega maavara arvelevõtt tehisjärve piiranguvööndis antud juhul

keelatud ei ole.

Mäeeraldisel on maapinnalt esimeseks veekihiks karbonaatsete kivimite veekompleks

Kvaternaarisetete põhjavesi on surveta ja toitub sademetest. Põhjavee tase varieerub

absoluutkõrgustel 88,6 – 89,5 m (keskmiselt 89,1 m). Taotletava Tõõrakõrve liivakarjääri

mäeeraldise keskel asuvas tehisveekogus oli 18.10.2024 veetasemeks 89,14 m. Piirkonna

üldine põhjavee voolusuund on põhja-kirde suunas. Kirdesse jäävad kraavitatud turbaväljad

ning põhjasuunda voolab mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja, mis suubub linnulennult ~3 km

kauguselt Valgejõkke (VEE1079200).

Maavara kaevandamine karjääris avaldab mõju pinna- ja põhjavee tasemele ning piirkonna

veerežiimile sh kaevudele eelkõige siis, kui põhjavee tasemest allpool oleva maavara

kaevandamisel alandatakse (pumbatakse vett välja ja/või suunatakse kraavide abil isevoolselt

suublaks olevasse veekogusse) karjääris veetaset või veetase alaneb väljatava maavara mahu

arvel.

Taotluse kohaselt maavara väljamine on planeeritud ilma veetaset alandamata, millest

tulenevalt pole põhjust arvata, et kaevandamisel oleks oluline negatiivne mõju lähima(te)

elamu(te) veevarustusele. Veealuse varu väljamine on kontseptuaalselt põhjaveetaset langetav

tegevus, kuna kopa või pinnasepumbaga sette välja tõstmisel tekkivat tühimikku peab täitma

külgnevatest setetest sisse voolav vesi, mis omakorda langetab veetaset külgnevates setetes.

Samas selline seetaseme kõikumine on lühiajaline ning mõjuraadius on väike. Mäeeraldisest

väljaspool on reaalne mõju põhjaveetasemele tõenäoliselt mõõdetav vaid sentimeetrites

Kvaternaari vabapinnalises põhjaveekihis. Kvaternaari alusele aluspõhjalisele

põhjaveetasemele mõju puudub.

Lähima elamu juures Lehtse tee 15 on mäeeraldise piirist umbes 167 m kaugusele 2020 aastal

rajatud 30 m sügavune puurkaev (PRK0062596;

https://register.keskkonnaportaal.ee/register/driven-well/PRK0062596). Antud kaev saab vee

aluspõhjalisest Ordoviitsiumi (O3nb-rk) põhjaveekihist, mille veetasemele Tõõrakõrve

liivakarjääri kaevandustegevuse mõju puudub.

Mõju põhja- ja pinnavee keemilisele koostisele on liiva kaevandamisel reeglina seotud

kasutatava tehnika avariiolukordadega. Kuna kasutatav tehnika sisaldab ja kasutab töötamiseks

määrdeaineid ja kütust, siis on võimalik, et esineb nende lekkeid. Kasutades tehniliselt korras

12 (24)

seadmeid ja neid regulaarselt hooldades on lekete tõenäosus väike ja lekked kiiresti avastatavad.

Samas avariiolukorra tekkimise tõenäosus ei ole suurem, kui mõnes teises rasketehnikaga

seotud tegevusalal (nt põllumajandus). Taotletavas Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel ja

masinate hooldamisel tuleb rangelt jälgida, et pinnasesse ei satuks kütust ega õli, mis võiks

potentsiaalselt edasi kanduda Rauakõrve ojja ja Valgejõkke ning kahjustada selle vee kvaliteeti.

Masinate suuremahulisi hooldusi ja remonttöid ei plaanita karjäärialal teha, kuid vajadusel

teostatakse väiksemad remonttööd ja korralised hooldused selleks kohaldatud alal.

Kõige tõenäolisem pinnase kvaliteeti mõjutav avarii on diiselkütuse või õli leke masinatest, mis

kaevandamistööde käigus võib juhtuda. Reostuse vältimiseks tuleb rangelt jälgida, et

kaevandamis- ja laadimiskohtades ei satuks diiselkütust ega määrdeõli karjääri põhja. Seadmete

tankimine ja hooldus peab toimuma väljaspool karjääri või selleks spetsiaalselt ettevalmistatud

platsil, mis on varustatud õlitõrje vahenditega. Õnnetuse kohas tuleb reostunud pinnas kiiresti

eemaldada ja anda üle vastavat litsentsi omavale jäätmekäitlusasutusele.

KMH eelhinnangu sisukohalt on põhjendatud nõuda suuremat masinatega seotud kontrolli

veekeskkonna kaitseks. Samuti on vaja keskkonnaloal selgelt sõnastada, et vett ei või

kaevandamise käigus ära juhtida, kuna eelhinnangu koostamisel arvestati, et kavandatava

tegevusega vee väljapumpamist ning ärajuhtimist ei toimu. Vastavalt tehakse ettepanek

keskkonnaloale vee kaitseks seada kõrvaltingimused järgmiselt:

• Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette

nähtud spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

• Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

• Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

• Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

Müra

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel tekitavad müra peamiselt kaevandamise käigus

kasutatavad ja materjali transpordiks kasutatavad masinad (ekskavaator, frontaallaadur,

kallurauto). Transpordimüra ei ole pidev ja karjääri pideva töötamise korral on määrav

mäeeraldisel töötavate masinate poolt tekitatav kumuleeruv müra. Kaevise väljaveoks

kasutatavatel kallurautodel on helirõhutase normeeritud.

Kaevandamisel põhjustavad müra mäeeraldisel toimuvad tööprotsessid nagu kasuliku kihi

kaevandamine ja laadimistööd. Tegevusega kaasneva müra levik ümbruskonda sõltub

konkreetselt kasutatavast tehnikast, tööprotsessidest, nende paiknemisest ning ümbritsevatest

keskkonnatingimustest. Taotletaval mäeeraldisel toimub veepealse ja -aluse täiteliiva

kaevandamine looduslikust lasundist ilma täiendava töötlemiseta, mis veetakse mäeeraldiselt

13 (24)

välja. Välisõhus leviva müraga seonduvat reguleerib atmosfääriõhu kaitse seaduse §-d 55-66 ja

keskkonnaministri 16.12.2016 määrus nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja

mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (määrus nr 71).

Vastavalt määrusega nr 71 kehtestatud piirväärtustele tohib elamutega piirkonnas (II kategooria

elamuala) olla tööstusmüra piirtase päevasel ajal 60 dB ja öösel 45 dB. Kaevandustegevuse

müra on võrdsustatud ehitusmüraga, mistõttu tuleb rakendada öise ajana 21.00–7.00

tööstusmüra normtaset. Impulssmüra põhjustavat tööd, näiteks lõhkamist, rammimist jne, võib

teha tööpäevadel kella 7.00–19.00. Piirtase on näitaja, mis üldjuhul iseloomustab rahuldavaid

akustilisi tingimusi ja mida kasutatakse olemasoleva olukorra hindamisel, kusjuures

olemasolevatel aladel ja ehitistes ei tohi müra ületada piirtaset.

Lähim elamu asub ~160 m kaugusel idas Lehtse tee 15 (tunnus 79101:017:0120) kinnistul.

Taotluse seletuskirjas on toodud, et kaevandamisega kaasneva tööstusmüra tasemete

varasemate modelleerimiste järgi väiksemahulisel liiva kaevandamisel ei levi ülenormatiivsed

(>60 dB) müratasemed väljapoole mäeeraldist. Kõrgemad müratasemed levivad peamiselt

karjääriala piires töötavate masinate ja seadmete vahetus läheduses kuni ~30 m ulatuses.

Taotluse seletuskirjas on toodud, et kaevandamise alustamisel on võimalik teostada

müratasemete kontrollmõõtmisi ning vajadusel rakendada müralevikut takistavaid

leevendusmeetmeid, näiteks rajada müratõkkevallid.

Keskkonnaamet on seisukohal, et kuna Tõõrakõrve liivakarjääri taotlus ei välista lähima elamu

juures öise müra piirtaseme ületamist peab keskkonnaloal piirama müra tekitava

kaevandamistegevuse aega (lubatud tegevus vaid päevasel ajal). Samuti, kuna

kaevandamistegevuse käigus vallitatakse kooritud katend, on põhjendatud ettepanek

katendivallide kasutamine müratõkkena Lehtse tee 15 majapidamise suunal. Vastavalt teeme

ettepaneku keskkonnaloale kõrvaltingimuste seadmiseks:

• Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja

riigipühadel on töötamine keelatud.

• Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist rajada

müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

• Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt

karjääri töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

Osakesed (tolm)

Liiva kaevandamisel on võimalikeks osakeste ehk tolmu allikateks maavara ammutamis- ja

laadimisprotsessid ning toodangu väljaveoga seotud transport. Osakeste eraldumine

mäeeraldisel toimuvatest tööprotsessidest sõltub kaevandamise tehnoloogiast, kaevise

kohapealsest töötlemisest kui ka ilmastikutingimustest (tuul, sademed jne). Transpordil kaasneb

tolmu eraldumine kruuskattega teedel liiklemisel transpordivahendite (eriti raskeveokite)

14 (24)

ratastelt ning lahtistelt koormatelt. Veose katmise nõuded on toodud liiklusseadustikus ja selle

alamaktides.

Tolmu võib vähesel määral eralduda maavara väljamisel, kuid enamjaolt on looduslikus olekus

liiv niiske ning ei tolma. Tolmu levik mäetööde juures on üldjuhul lokaalne, vajadusel on

võimalik kasutada leevendusmeetmeid (teede ja kaevise niisutamine). Liiva ladustamisel

puistangusse või kallurisse laadimisel on Tõõrakõrve liivakarjääri tingimustes PMsum

emissiooni faktoriks 0,00065 kg/t ning PM10 faktoriks 0,00031 kg/t. Seega kujuneb keskmise

aastase kaevandamismahu 20 tuh m³ (~30 tuh t) tahkete osakeste summaarseks heitkoguseks

kuni 0,0387 t. Arvutustes on arvestatud ka kaevise vahelattu ladustamisega ehk ühe täiendava

kukkumisprotsessiga.

Keskkonnaministri 14.12.2016 määruse nr 67 „Tegevuse künnisvõimsused ja saasteainete

heidete künniskogused, millest alates on käitise tegevuse jaoks nõutav õhusaasteluba“ (määrus

nr 67) ja selle lisa 1 kohaselt on õhusaasteluba vaja, kui tegevuse käigus eraldub ühe aasta

jooksul atmosfääri osakesi (PMSUM) enam kui 1 tonn. Taotluse seletuskirjas toodud arvutuste

kohaselt õhusaasteluba vaja ei ole, kuna osakeste summaarne heitkogus ei ületa määruses nr 67

sätestatud künniskogust.

Karjääris töötavad ekskavaatorid/kopplaadurid ning materjali väljaveol kasutatavad

kallurautod eraldavad õhku heitgaase, mille tase ei tohi ületada lubatud piirmäärasid. Tehniliselt

korrasoleva kaevandamistehnika kasutamisel heitgaasid hajuvad ning nendes esinevate

saastekomponentide sisaldus on võrreldav igapäevakasutuses olevate mehhanismide (veokid,

põllumajandusmasinad jmt) poolt eraldatavate kogustega. Veokite heitgaaside piirväärtused on

kehtestatud valmistaja tehase poolt ning neid kontrollitakse masinate tehnoülevaatusel.

Tolmu tekib laadimisprotsessi käigus materjali kukkumisel kallurisse, purustisse või

puistangusse. Osakesi tekib ka karjäärialal töötavate masinate ümbruses, kuid nende levik on

lokaalse iseloomuga. Kaevandamismasinate poolt tekitatava tolmu hulk on väike, sadestudes

praktiliselt õhkutõusmise koha lähedale. Kaugemale võib levida tolm toodangut vedavatest

kallurautodest, kuna nende kiirus on suurem. Kallurid tõstavad tolmu nii karjäärisisestel- kui

ka väljaveoteedel. Arvestades, et veokite liikumiskiirus on karjäärides piiratud (tavaliselt kuni

30 km/h) ning karjäärisisesed veoteed on lühikesed ja järskude tõusudega, siis ei saa sõidukid

suurt kiirust arendada. Töötavates karjäärides tehtud vaatluste järgi võib hinnata, et transpordi

tõttu tekkiv õhusaaste võib levida lagedal maastikul keskmise tuulega 200 – 250 m kaugusele.

Transpordil tekkivad tolmu heitkogused sõltuvad liiklusintensiivsusest, kasutatavate masinate

massist ja sõidukiirusest, teede peente osakeste sisaldusest, tee laiusest ja tööajast. Kaevise

transpordist tekkiva tolmu leviku tõkestamise efektiivseks vahendiks kuival perioodil on teede

niisutamine ning erinevate kemikaalide kasutamine.

Mäeeraldiselt tolmu levikut külgnevatele aladele vähendab alal paiknevad puistangud ning

osaliselt ümbritsevad metsaalad. Maavara veol tekkida võivat tolmu on vajadusel võimalik

vähendada karjäärisiseste teede niisutamisega.

15 (24)

Karjäär asub hõreda inimasustusega piirkonnas ja ei ole oodata tolmust lähtuvat negatiivset

mõju ümbritsevale elukeskkonnale ja elukvaliteedile. Kavandatava tootmisprotsessi ja -

tingimuste puhul ei ole oodata käitise saasteainete heidete künniskoguste ületamist, mille korral

oleks nõutav õhusaasteluba.

Valgus, soojus, kiirgus ja lõhn

Valgus-, soojus-, kiirgus- ega lõhnareostust tegevusega ümbruskonnale eeldatavalt ei kaasne.

Liiva kaevandamisega selliseid mõjusid ei teki või on need ebaolulise suurusega.

Vibratsioon

Lähtuvalt töötervishoidu käsitlevatest õigusaktidest on karjääris töötavale tehnikale kehtestatud

vibratsiooni piirnormid juba valmistajatehases. Karjääris töötav tehnika peab vastama

kehtestatud normidele. Tõõrakõrve liivakarjääris ei viida läbi lõhkamisi, seega vibratsiooni

tekkimist kavandatava tegevuse elluviimisel ette näha ei ole.

3.1.6. Tekkivad jäätmed ning nende käitlemine

Jäätmeseaduse § 7¹ lõike 1 kohaselt loetakse kaevandamisjäätmeteks jäätmed, mis on tekkinud

maavarade uuringute, maavarade kaevandamise, rikastamise ja ladustamise ning kaevandamise

töö tulemusena. Selle kohaselt võib mäeeraldisel kirjeldatud tegevuse tulemusel

kaevandamisjäätmeteks kvalifitseerida kooritud katendit.

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel jäätmeid ega reovett ei teki – kogu kasulik materjal

turustataks ning mäeeraldiselt eemaldatud katend ladustatakse ajutisel mäeeraldisel

sisepuistangutes ja kasutatakse hilisemalt kaevandatud ala korrastamiseks.

Karjäärialale on keelatud prügi ladustada. Keskkonnale ohtlikud jäätmed tuleb koguda teistest

jäätmetest eraldi (määrdeõlid, pliiakud, patareid, õlised kaltsud jms) ja käidelda nõuetekohaselt

(viia jäätmejaama vms). Mäeeraldisel tuleb käidelda jäätmeid vastavalt kehtivatele nõuetele.

3.1.7. Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus, sealhulgas heite

suurus

Kaevandamisel tuleb rangelt jälgida, et ei satuks kütust või õli pinnasesse. Mäetöödel on

potentsiaalseteks reostusallikateks karjääri mäemasinate tehnilised avariid. Selle tulemusel võib

pinnasesse sattuda diiselkütust ja/või määrdeaineid, millega võidakse saastada nii pinnast kui

ka vett. Selle vältimiseks tuleb pidevalt jälgida masinate tehnilist seisundit ning planeerida

karjääri projektis avariide likvideerimise viisid. Tuleb tagada kütte- ja määrdeainete pinnasesse

sattumise vältimiseks ettenähtud kaitsevahendite olemasolu ja korrashoid. Remontimine peab

toimuma selleks ettenähtud kohtades. Võimaliku tekkinud reostuse likvideerimiseks peab

olema karjääris töötajatel teada kindel tegevusplaan.

16 (24)

3.1.8. Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht, sealhulgas

kliimamuutustest põhjustatud suurõnnetuste või katastroofide oht teaduslike andmete

alusel

Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht puudub.

3.2. Kavandatava tegevuse asukoht ja mõjutatav keskkond

3.2.1. Olemasolev ja planeeritav maakasutus ning seal toimuvad või planeeritavad

tegevused

Alale on kavandatud liivakarjäär, mistõttu maakasutus muutub (mets raadatakse). Seda küll

ajutiselt, sest pärast kaevandamist ala korrastatakse metsamaaks ja veekoguks.

Mäeeraldisele tekkiva/rajatava veekogu pindala on ca 7,61 ha (veetase abs 89,1 m; keskmine

sügavus ~2,3 m) ning rajatava metsamaa pindala on ca 6,01 ha. Veekogu ei ole idaserva

kavandatud ala kõrge lamamipinna tõttu, veekogu jääks liiga madal Tõõrakõrve liivakarjääri

korrastamisel tuleb taastada mäeeraldist läbiv Rauakõrve oja (kraav), juhtides selle läbi

mäeeraldisele tekkiva tehisveekogu.

Karjääri nõlvad tuleb juba kaevandamise käigus kujundada veepealses osas nõlvusele 1:2 ning

veealuses osas nõlvusele 1:4. Veekogu idapoolse kalda saab kujundada alles tagasitäitmisel.

Metsa rajamisel ja karjääri osalisel tagasitäitmisel on otstarbekas kasutada mäeeraldiselt

eemaldatavat looduslikku pinnast, luues sarnased tingimused võrreldes kaevandamiseelsele

olukorrale. Korrastatud ala plaanil märgitud metsamaa täitmiseks vajaliku materjali maht on 87

tuh m³ ehk korrastamisel kasutatakse ära kogu mäeeraldiselt eemaldatav katend. Metsamaaks

korrastamisel peab keskmine põhjaveetase jääma >0,7 m sügavusele maapinnast.

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisele tekkiv veekogu vastab Keskkonnaministri 07.04.2017

määruses nr 12 “Uuritud ning kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord,

kaevandatud maa korrastamise projekti sisu kohta esitatavad nõuded ning maa korrastamise

akti sisu ja vorm” kehtestatud nõuetele ning selle sügavus ulatub kuni ca 3,6 meetrini.

Kaevandatud maa korrastamine tuleb teha vastavalt koostatavale korrastamise projektile, kus

määratakse ala korrastamiseks vajalikud tööd ja nende mahud. Karjääri korrastamise projekt

tuleb koostada vastavalt keskkonnaministri 07.04.2017 määruses nr 12 „Uuritud ning

kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord, kaevandatud maa korrastamise

projekti sisu kohta esitatavad nõuded, kaevandatud maa ning selle korrastamise kohta aruande

esitamise kord ja aruande vorm ning maa korrastamise akti sisu ja vorm“ kehtestatule.

3.2.2. Alal esinevad loodusvarad, sealhulgas maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja looduslik

mitmekesisus, nende kättesaadavus, kvaliteet ja taastumisvõimes

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldis (13,62 ha) paikneb Pandivere kõrgustiku loodepoolses

servas. Ala piires levib eriteraline liiv – väga peene kuni keskmise, kohati jämeteralise liiva

17 (24)

kompleks (sh madalamatel aladel moreen). Taotletava mäeeraldisega on hõlmatud Tõõrakõrve

liivamaardla aktiivse tarbevaru plokid 1 ja 2. Täpsem ülevaade on toodud ptk-s 3.1.1.

Liiv looduses ei taastu, mistõttu on tegemist taastumatu loodusvaraga ning puudub

looduskeskkonna vastupanuvõime. Kaevandamise käigus muutub kaevandatava ala maastik ja

looduslik mitmekesisus täielikult. Maakasutus taastatakse kaevandamise lõppemisel.

Looduslikult on ala metsamaa ja veekogu, millel on teatud määral väärtus piirkonna elustikule.

Seetõttu kaevandamise tulemusel elupaigad looma- ja taimeliikidele vähenevad teenindusmaa

ulatuses. Toimub olemasoleva metsa raadamine. Vee ärajuhtimist alal ei teostata.

3.2.3. Keskkonna vastupanuvõime, mille hindamisel lähtutakse märgalade, jõeäärsete

alade, jõesuudmete, randade ja kallaste, merekeskkonna, pinnavormide, maastike,

metsade, Natura 2000 võrgustiku alade, kaitstavate loodusobjektide, alade, kus

õigusaktidega kehtestatud nõudeid on ületatud või võidakse ületada, tiheasutusega alade

ning kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alade vastupanuvõimest

Maavara kaevandamisega kaasneb mäeeraldise piires mäetööde käigus maastiku muutus ja

olemasoleva taimkatte hävimine. Planeeritav tegevus sarnaneb oma olemuselt

ehitustegevusega. Nagu iga ehitustegevusega, võib ka maavara kaevandamisega kaasneda

keskkonnahäiringuid. KeÜS § 3 lõike 1 kohaselt on keskkonnahäiring inimtegevusega kaasnev

vahetu või kaudne ebasoodne mõju keskkonnale. Keskkonnaloaga lubatud tegevusega

kaasneda võivateks peamisteks keskkonnamõjudeks on kaevandamise tehnoloogilise protsessi

ja transpordiga kaasnev müra ja osakeste heide välisõhku ning mõju maastikule ja

maakasutusele.

Kaevandamistegevusega kaasneda võiva osakeste heitme või müra häiringu mõju ei ulatu

kaevandamistegevuseks kasutatavale tehnoloogiale õigusaktidega seatud tehnilistest

piirangutest ja väljatava maavara looduslikust niiskusest tulenevalt eeldatavalt kaugemale kui

250-300 m. Kuivema ilma korral, avamaal võib toodangu transportimisel välisõhku paiskuv

osakeste kogus tugevama tuule korral kanduda ka mainitust kaugemale. Selliste olukordade

vältimiseks seatakse keskkonnaloale kõrvaltingimused asjakohaste leevendusmeetmete

rakendamiseks.

Kaevandamistegevus toob endaga kaasa maastiku pikaajalise või püsiva muutumise. Samas on

näiteks majanduslikust aspektist oluline ka taastumatute maavarade jätkusuutliku kasutamise

tagamine. Karjääri töötamise jooksul looduslik mitmekesisus paratamatult vaesub. Pikemas

perspektiivis see taastub.

Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine taotletava karjääri mõjupiirkonnas alasid, kus

õigusaktidega kehtestatud nõudeid oleks ületatud või võidakse ületada. Karjäär ei asu

tiheasustusalal.

18 (24)

Kultuurimälestised

Karjäärialal või selle mõjualal (250 m) puuduvad kultuurimälestiste registrisse kantud kultuuri-

või arheoloogilise väärtusega alad. Lähim muinsuskaitseobjekt on seotud Tapa linnakalmistuga,

mis jääb 1,8 km kaugusele ja ei ole mõjutatud Tõõrakõrve liivakarjääri kaevandamistegevusest.

Looduskaitselised piirangud ja mõjud nendele

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisele lähim looduskaitseala on 2,4 km kaugusel kirdes asuv

Ohepalu looduskaitseala (KLO1000230), mis kattub on Natura 2000 Ohepalu loodus- ja

linnualaga. Need kaitsealad ei ole kavandatava tegevuse mõjuraadiuses.

Keskkonnaamet kontrollis kaitsealuste liikide olemasolu Tõõrakõrve liivakarjääri ümbruses

Eesti Looduse Infosüsteem EELIS andmete järgi. Piirkonnas ei ole teada kaitsealuste taimede

ja loomade elu- või kasvukohti 500 meetri raadiuses Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest.

Liivakarjäär jääb vaid Oherpalu looduskaitsealal pesitseva must-toonekure (Ciconia nigra;

KLO9127616) keskkonnakaitselise liigi puhvrialale olles linnu elukohast enam, kui 4,5 km

kaugusel lõunas. Must-toonekure jaoks on siin aga häirivaks objektiks lähedal asuv raudtee,

mis vähendab tema piirkonda sattumise võimalust.

Mõju rohevõrgustikule, metsale ja maastikule

Maakonna ja üldplaneeringu järgi on tegemist rohevõrgustiku alaga jäädes rohevõrgustiku

piirialale, mis ei killusta rohevõrgustikku. Kaevandamistegevusega ei ole ette näha piirkonna

veerežiimi muutusi, mis võiksid mõjutada mäeeraldisest välja jäävate taimede kasvutingimusi.

Küll aga suureneb mäeeraldise alal olev veeala kaevandamistegevuse tulemusel, mis edaspidi

võib muuta natuke loomade liikumist ja taimestiku taastamise järel.

Seega planeeritav tegevus ei oma eelduslikult olulist mõju lähipiirkonna metsaaladele. Otseselt

muutub aga mäeeraldise ala.

Teatud määral võib alal tõusta tormide oht. Seda minimeerivad rajatavad pinnasevallid. Vallid

vähendavad maapinnaga paralleelselt puhuva tuule kiirust, suunates tuule vallidelt üles ning

tekitavad vallidest üle minekul tuules turbulentsi. Turbulents tuules vähendab ühesuunalist

koormust karjääriäärsete puude võradele võrreldes lineaarselt puhuva tuulega.

Nagu peatükis 3.1.2 väljatoodud on rohekoridor, millele Tõõrakõrve liivakarjäär asub, mõeldud

põhja-lõunasuunaliseks loomade liikumiskoridoriks. Selleks, et Tõõrakõrve liivakarjääri

tegevus ei läheks vastuollu planeeringutega, peab ka peale liivakarjääri rajamist olema

loomadele tagatud rohekoridoris liikumisvõimalus.

Taotletav karjäär asub rohelise võrgustiku koridori idaosas ning moodustab rohekoridori

laiusest (~1110 m) maksimaalselt kuni ~275 m ehk ligikaudu 25%. Rohekoridoris jääb seega

mõjutamata ~835 m laiune ala, mis jääb ka karjääri avamisel rohevõrgustiku osana toimima.

19 (24)

Vastavalt rohevõrgustiku planeerimisjuhendile on rohevõrgustiku ja rohekoridoride toimimine

piirkonnas kaheldav juhul kui 50% koridori laiusest on looduslik pind asendunud tehislikuga.

Metsloomad liiguvad eelkõige öisel ajal ja videvikuks. Seetõttu on taotletavas Tõõrakõrve

liivakarjääris vajalik kavandada maavara kaevandamine ja väljavedu päevasel ajal. Öisel ajal,

mis on peamine loomade liikumise aeg, ei tohi töid teha ka vastavalt peatükis 3.1.5 toodule. Sel

juhul ei ole öisel ajal masinate töötamisest tingitud häiringut, mis võib loomade liikumist

segada. Samuti ei ole plaanis karjääri tarastada. Vaatlused teistest töötavatest karjääridest

näitavad, et väljaspool karjääri tööaega öisel ajal kasutavad loomad karjääri ja selle

lähiümbrust. Seega kui puudub aktiivne häiring (masinad karjääris ei tööta), siis loomad saavad

karjääris ja selle ümbruses tegutseda, sh nende peamistel liikumisaegadel, ja seetõttu ei ole ette

näha karjääris töötavast tehnikast olulise häiringu tekkimist rohevõrgustiku toimimisele.

Kaevandamise käigus kujuneb osale karjääri alast veekogu (ligikaudu 7,61 ha), ülejäänud ala

metsastatakse. Veekogu rajamine ei ole rohevõrgustiku toimimist oluliselt takistav. Loomadel

säilib piisav võimalus liikuda mööda maismaad, talviti on võimalik veekogu ületada ka mööda

jääd. Lisaks toimivad veekogude kaldad elupaikade ja liikumiskoridoridena mitmetele

maismaaliikidele. Rajatavast veekogust saab potentsiaalselt uus elupaik. Varasemad vaatlused

on näidanud, et karjääridesse tekkivatel veekogudel leiavad toitumis-, puhke-, rändepeatus- ja

pesitsuspaiku veelinnud ja asuvad elama kahepaiksed jm vee-elustik ehk elustiku liigiline

mitmekesisus piirkonnas eeldatavalt tõuseb.

Lähtudes eeltoodud asjaoludest peab Keskkonnaamet oluliseks seada keskkonnaloale järgmine

kõrvaltingimused, et tagada rohevõrgustiku toimimine:

• Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate loomadele

jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu,

mis loomade liikumist takistavad.

3.2.4. Inimese tervis ja heaolu ning elanikkond

KeÜS § 23 lõige 1 sätestab, et igaühel on õigus tervise- ja heaoluvajadustele vastavale

keskkonnale, millega tal on oluline puutumus. Lõike 2 kohaselt on oluline puutumus isikul, kes

viibib tihti mõjutatud keskkonnas, kasutab sageli mõjutatud loodusvara või kellel on muul

põhjusel eriline seos mõjutatud keskkonnaga. KeÜS § 3 lõike 1 kohaselt on keskkonnahäiring

ka selline ebasoodne mõju keskkonnale, mis ei ületa arvulist normi või mis on arvulise normiga

reguleerimata. Siiski tuleb võimaliku keskkonnahäiringu tekkimist võimalusel ennetada ning

kui see pole võimalik, võtta kasutusele leevendusmeetmed. Keskkonnaloa omanikul on

kohustus hüvitada kaevandamisega tekitatud kahju sõltumata oma süüst (MaaPS § 93 lõige 1).

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisel on peamisteks keskkonda mõjutavateks teguriteks

maastikupildi visuaalne muutumine, müra, õhusaaste ja võimalik mõju põhjaveele.

Mäeeraldist ümbritsetavad lääne ja põhja suunas hajaasustuse maad, mis on valdavalt kasutuses

maatulundusmaana ja metsamaana. Tõõrakõrve liivakarjääri avamine ja töötamine ei piira

20 (24)

otseselt ümbruskonna metsa hooldamist ja kasvatamist. Lähim tiheasustusala on Tapa linn,

mille piir kulgeb mööda Pruuna rabateed, mis on vahetult mäeeraldisest lõunas ning ida pool

on Tapa linna piir umbes 460 meetri kauguses. Samas Tõõrakõrve liivakarjääri mõjuraadiusesse

jääb vaid ühe kinnistu elamu Lehtse tee 15 kinnistul.

Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idast Tapa linnas asuva katastriüksusega Lehtse tee 15

(eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa). Antud katastriüksusel asub

mäeeraldisele lähim elumaja (umbes 160 m kaugusel) ja puurkaev (umbes 167 m kaugusel).

Järgnev elamu on aga umbes 890 meetri kaugusel mäeeraldisest ning ei ole

kaevandamistegevusest mõjutatud. Tootmishooneid on mäeeraldisest kaugu pool teisel pool

raudteed peaaegu 300 m kaugusel.

Lehtse tee 15 elamu osas on mõjusid käsitletud puurkaevu ja müra osas peatükis 3.1.5 ja

vastavalt on tehtud ettepanekud mõjude leevendamiseks.

Maastikupildi visuaalne muutumine on maavara kaevandamise juures paratamatu ning selle

mõju on leevendatav rikutud maa kaevandamisjärgse korrastamisega, mis on tulenevalt

seadusandlikust korrast keskkonnakaitseloa omajale kohustuslik

3.3. Hinnang keskkonnamõju olulisusele

Eelnevast lähtudes võivad Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamistegevusega

kaasnevateks peamisteks mõjudeks olla mõju välisõhule (tolm, müra) ja maastikule. Välistatud

peavad olema erinevad koosmõjud.

3.3.1. Mõju suurus, mõjuala ulatus, mõju ilmnemise tõenäosus ja aeg, mõju laad, tugevus,

kestus, sagedus ja pöörduvus

Keskkonnaamet käsitleb kavandatava tegevuse mõjualana Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldise

teenindusmaad ning ca 250 m ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra-

või tolmuhäiring. Arvutuslikult jäävad mõju suurused kehtestatud piirnormidesse, kuid

vajadusel tuleb teostada kontrollmõõtmisi.

Kaevandamistegevusega kaasnevad häiringud avalduvad kaevandamise käigus keskkonnaloa

kehtivusaja (15 aastat) jooksul. Perioodil, kui kaevandamist ei toimu, kavandataval tegevusel

otseseid mõjusid ei ole v.a. visuaalne häiring.

Pärast kaevandamistegevuse lõppemist ning ala korrastamist lõpeb ka kavandatava tegevuse

mõju. Eelhinnangu järelduste kohaselt ei teki kavandatava tegevuse elluviimisel olulist

negatiivset keskkonnamõju, samas ümberkaudsetele elanikele tavapärasest mõnevõrra rohkem

häiringuid (müra, õhusaaste) võib siiski tekkida. Siiski võib eeldada, et häiringute esinemine

on leevendatav ja võimalik. Asjaõigusseaduse § 143 lõige 1 sätestab, et kinnisasja omanikul ei

ole õigust keelata gaasi, suitsu, auru, lõhna, tahma, soojuse, müra, põrutuste ja muude

seesuguste teiselt kinnisasjalt tulevate mõjutuste levimist oma kinnisasjale, kui see ei kahjusta

oluliselt tema kinnisasja kasutamist ega ole vastuolus keskkonnakaitse nõuetega. Mõjutuste

21 (24)

tahtlik suunamine naaberkinnisasjale on keelatud. Kaebuste korral tuleb häiringute intensiivsust

mõõta ning vajadusel korraldada töö karjääris ümber.

3.3.2. Mõju piiriülesus

Riigipiiri ülest mõju ette näha ei ole, riigipiir jääb karjäärialast kaugele.

3.3.3. Mõju Natura 2000 võrgustiku alale

Karjääri ala ei asu Natura 2000 võrgustiku alal ega kattu kaitstavate aladega. Lähim kaitstav ala

on Ohepalu looduskaitseala (KLO1000230), mis jääb 2,4 km kirdesse, mis kattub lähima

Natura 2000 ala Ohepalu loodus- ja linnualaga. Negatiivset mõju nendele aladele ei ole eeldada,

kuna need jäävad tegevuskohast piisavalt kaugele. Nii kaugele ei levi tolmu- ega mürahäiring.

Veerežiimi ei mõjutata. Puudub ka transpordikoormusest tulev mõju, kuna nendel kaitstavatel

aladel ei asu teesid, mida kasutada eeldatavalt võidakse.

3.3.4. Kavandatava tegevuse koosmõju muude asjakohaste toimuvate või mõjualas

planeeritavate tegevustega

Mäeeraldist ümbritsetavad lääne ja põhja suunas hajaasustuse maad, mis on valdavalt kasutuses

maatulundusmaana ja metsamaana. Tõõrakõrve liivakarjääri avamine ja töötamine ei piira

otseselt ümbruskonna metsa hooldamist ja kasvatamist. Lähim tiheasustusala on Tapa linn,

mille piir kulgeb mööda Pruuna rabateed, mis on vahetult mäeeraldisest lõunas ning ida pool

on Tapa linna piir umbes 460 meetri kauguses. Kuna mäeeraldisest lõunas olev Pruuna rabatee

kulgeb suhteliselt raudtee lähedal, siis Tapa linna tiheasustusala eraldab mäeeraldisest

planeeringu järgi tiheasustusalasse jääv raudtee, mis tekitab olulise barjääri efekti

kaevandamise ja Tapa linna vahele. Seega Tapa linna tiheasustusala ei ole otseselt karjääri

tegevusest mõjutatud.

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest ~75 m lõunas on raudtee kaitsevöönd ja raudtee jääb

umbes 110 m kaugusele. Tõõrakõrve liivakarjäär külgneb idas katastriüksusega Lehtse tee 15

(eramaa, tunnus 79101:017:0120, 100% maatulundusmaa). Antud katastriüksusel asub

mäeeraldisele lähim elumaja ja puurkaev.

Mäeeraldisest põhja ja lääne poolne piirkond on metsamaa, kus olenevalt mäeeraldise piiri

mõõtmiskohast umbes 550-850 meetri kaugusel metsade vahel asub endine Ohepalu maardla

Pruun raba turbatootmisala, kus enam turbatootmisega ei tegeleta. Aktsiaselts Tootsi Turvas

planeeris ala uuesti kasutusele võttu Ohepalu turbatootmisalana, kuid vastav taotlus võeti tagasi

22.03.2022 Keskkonnaametile saadetud kirjaga nr 6-3/21/7706-12.

Mäeeraldisest edelas teisel pool raudteed asub Ohepalu maardla Tapa turbatootmisala, millele

on antud kuni 05.10.2050 kehtiv keskkonnaluba nr JARM-015. Tapa turbatootmisala on

Tõõrakõrve liivakarjääri mäeeraldisest lähimas kohas umbes 470 meetri kaugusel.

22 (24)

Tõõrakõrve liivakarjäärist 10 kilomeetri raadiuses ei asu teisi liiva või kruusakarjääre. Lähimad

karjäärid on Saksi maardlaga seotud liiva ja kruusa karjäärid on natuke üle 10 km kaugusel idas

ja umbes12,8 km kaugusel lääne pool on Maleva maardlaga seotud liiva ja kruusa karjäärid.

Piirkonnas puuduvad tegevused, millega koosmõju eelduslikult tekiks. Materjali kasutatakse

üld- ja teedeehitus valdkonnas.

Keskkonnaloa omanik peab täitma kõiki asjakohaseid õigusaktides sätestatud nõudeid ja loale

kantavaid kõrvaltingimusi ning tegema omalt poolt kõik võimaliku, vähendamaks tekkivate

keskkonnahäiringute esinemist ning levimist.

3.3.5. Ebasoodsa mõju tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise

võimalusi

Tõõrakõrve liivakarjääris kaevandamisega kaasneda võivaid keskkonnahäiringuid on pikemalt

käsitletud käesoleva eelhinnangu punktides 3.1.5., 3.1.7 - 3.1.8., 3.2.3.-3.2.4 ja 3.3 ning

siinkohal ei korrata. Eelhinnangus esitatud kaalutluste alusel kavandab Keskkonnaamet

keskkonnahäiringute leevendamiseks lisada antavale keskkonnaloale järgmised asjakohased

kõrvaltingimused:

1. Minimeerimaks võimaliku reostuse teket, tuleb kaevandamis- ja töötlemistehnika

korrasolu regulaarselt kontrollida ja masinate hooldustöid teha ainult selleks ette nähtud

spetsiaalsetel hooldusplatsidel.

2. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse

likvideerimiseks peab karjääris olemas olema vajalikus koguses tööle sobilikku

absorbenti, millega saab tekkinud reostuse kokku korjata.

3. Avarii korral tuleb reostus koheselt lokaliseerida ning teavitada Keskkonnaametit,

Politsei- ja Piirivalveametit ja Päästeametit.

4. Keskkonnaloaga ei ole lubatud vee väljapumpamine ning mäeeraldiselt lisavee

ärajuhtimine. Vastavalt sellele tuleb korraldada mäeeraldist läbivate kraavide vee

ümberjuhtimine kaevandamise ajal.

5. Karjääris müra tekitavad tegevused (nt maavara väljavedu, ekskavaatoriga töö) on

lubatud esmaspäevast reedeni ajavahemikus 7.00-21.00. Nädalavahetustel ja

riigipühadel on töötamine keelatud.

6. Täiendava müratõkkemeetmena tuleb enne kaevandamistegevuse alustamist rajada

müratõkkevall Lehtse tee 15 (katastritunnus 79101:017:0120) kinnistu suunas.

7. Müraga seotud kaebuste esitamisel tuleb keskkonnaloa omajal aktiivse

kaevandamistegevuse töö ajal ning maavara väljaveo tingimustes mõõta mürataset

kaebuse esitaja katastriüksusel ning piirnormide ületamisel korraldada koheselt karjääri

töö selliselt, et ületamisi ei esineks.

8. Kaevandamise käigus tekkivate vallide nõlvad peavad olema seal liikuvate loomadele

jaoks ohutud ja karjääris peab loomadele olema tagatud planeeringute järgne

rohekoridori suunaline läbipääs. Mäeeraldise ümber on keelatud rajada piirdeaedu, mis

loomade liikumist takistavad.

23 (24)

3.4. Eelhinnangu järeldus

Eelhindamise tulemusena järeldab Keskkonnaamet, et kavandataval tegevusel puudub oluline

keskkonnamõju, kuna:

1. kavandatav tegevuskoht ei asu kaitstaval loodusobjektil ega Natura 2000 võrgustiku

alal ning kavandatava kaevandamisega eeldatavalt ei mõjutata ebasoodsalt kaitstavaid

loodusobjekte ega Natura 2000 võrgustiku alasid;

2. eelhindamise tulemusena selgus, et leevendusmeetmete kasutamisel eeldatavalt ei

ületata kaevandamisel piirmäärasid müra ja õhusaaste osas;

3. eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine ei mõjuta väljakujunenud

põhjaveerežiimi, kuna kaevandamine toimub olemasolevat veerežiimi muutmata ja

reostuse teket tuleb hoolega vältida;

4. mäeeraldisel maastik kaevandamistööde käigus hävib, kuid see on kvalitatiivselt

hiljem osaliselt taastatav maa-ala korrastamisega.

KeHJS § 11 lõike 8¹ kohaselt KMH algatamata jätmise otsus peab muu hulgas sisaldama

asjakohaseid KeHJS § 6¹ lõike 1 punkti 6 alusel esitatud kavandatava tegevuse erisusi või

keskkonnameetmeid muidu ilmneda võiva olulise ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või

ennetamiseks. Määruse nr 31 § 5 lõike 2 järgi, kui eelhinnangu järelduseks on kavandatava

tegevuse KMH algatamata jätmine, esitatakse eelhinnangus põhjendatud juhul ettepanekud

vajalikeks keskkonnameetmeteks.

KeHJS § 3³ lõike 1 järgi keskkonnameetmed on kavandatava tegevuse elluviimisega kaasneva

ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise ning

põhjendatud juhul heastamise meetmed. Keskkonnameetmete hulka arvatakse ka

keskkonnaseire. KeHJS § 3³ lõike 2 kohaselt peavad keskkonnameetmed, sealhulgas

keskkonnaseirega jälgitavate näitajate liik ja seire kestus, olema proportsionaalsed kavandatava

tegevuse iseloomu, asukoha ja mahuga ning eeldatavalt avalduva keskkonnamõjuga.

Keskkonnaseire määramisel ja tegemisel arvestatakse olemasoleva keskkonnaseirega.

Loa taotleja ei ole KeHJS § 6¹ lõike 1 punkti 6 alusel esitanud Keskkonnaametile teavet

kavandatava tegevuse erisuste või võetavate keskkonnameetmete kohta, millega loa taotleja

kavandab vältida või ennetada muidu ilmneda võivat olulist ebasoodsat keskkonnamõju.

4. ÄRAKUULAMINE

Keskkonnaamet saatis KeHJS § 11 lõike 2² alusel xx kirjaga nr xx Tõõrakõrve liivakarjääri

keskkonnaloa taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise

otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Tapa Vallavalitsusele ning tutvumiseks Marina Minerals

OÜ-le, seisukoha esitamise tähtajaga xx.

Kersti Ritsberg

24 (24)

vanemspetsialist

Maapõuebüroo