Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded ning töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“ muutmine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/244

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 68 „Maa heas

põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded

ning töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_TING.pdf;

2. Seletuskiri, SK_TING.pdf.

3. Lisa.pdf

Siim Suure

5647 4914 [email protected]

Mari-Liis Kivipõld

625 6283 [email protected]

1

MÄÄRUS

xx.xx.202x nr …..

Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 68

„Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis

hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded ning

töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja

kohustused“ muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 2

lõike 2 ja § 42 lõike 3 alusel ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 1–186), artikli 9 ning artikli 13 lõigete 1 ja 2 alusel.

§ 1. Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruses nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja

keskkonnaseisundis hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded ning töö- ja

tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „artikli 83 lõikes 1“ tekstiosaga „artiklis 83“;

2) paragrahvi 2 lõiked 2 ja 3 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 2 lõike 7 teises lauses asendatakse sõna „nelja“ sõnaga „kaheksa“;

4) paragrahvi 3 lõikest 8 jäetakse välja tekstiosa „kelle ettevõte on mahepõllumajanduse

seaduse alusel tunnustatud, või“;

5) paragrahvi 11 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Kui püsirohumaa kasutusotstarvet on muudetud enne 1. jaanuarit 2026, tuleb

tagasirajamise kohustuse täitmiseks tagasirajatud püsirohumaad säilitada vähemalt viis aastat.“;

6) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

§ 2. Määrust kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2026. a.

EELNÕU

10.01.2026

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt) Triin Kõrgmaa Kantsler

Lisa 1 Kohustuslikud majandamisnõuded

Maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrus nr 68

„Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise

nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“ Lisa 1

(regionaal- ja põllumajandusministri .. 2026 määruse nr .. sõnastuses)

KOHUSTUSLIKUD MAJANDAMISNÕUDED

KM 1 Põhja- ja pinnavee kaitse

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2000/60/EÜ1 artikli 11 lõike 3 punkt e, mis on seotud

veevõtuga ja punkt h, mis on seotud fosfaatide hajureostusallikate kontrollimise suhtes kohaldatavate

kohustuslike nõuetega.

Nõue 1:

veeseaduse § 187 punktid 1 ja 2.

Nõue 2:

veeseaduse § 161 lõiked 8 ja 9;

maaeluministri 30. septembri 2019. a määrus nr 74 „Fosforitarbe klassid“.

Nõue 3:

veeseaduse § 151 lõige 2 ja § 154 lõike 5 punktid 1, 2 ja 6.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 4:

veeseaduse § 155 lõige 1.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 5:

veeseaduse § 119 punkt 3, § 158 lõige 2 ja § 168 lõike 3 punktid 1 ja 9.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 6:

veeseaduse § 158 lõige 3, § 159 lõiked 1 ja 3–6 ning § 159 lõike 2 alusel antud korraldusest

kinnipidamine.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika alane

tegevusraamistik (EÜT L 327, 22.12.2000, lk 1–73).

Nõue 7: veeseaduse § 160 lõiked 1 ja 2.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 8: veeseaduse § 163 lõiked 1–3.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 9:

veeseaduse § 164 lõiked 1–7;

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja-

ja pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“ § 5

lõiked 1–2.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 10:

veeseaduse § 165 lõiked 1–5, § 166 lõiked 1–7, § 168 lõike 3 punkt 3;

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja-

ja pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“ §

4.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 11:

veeseaduse § 169 lõiked 2–51 ning § 170 lõige 1, lõike 2 punkt 1 ja lõige 4.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 12:

veeseaduse § 171 lõige 1;

keskkonnaministri 1. oktoobri 2019. a määrus nr 46 „Põllumajandusloomade välitingimustes

pidamisest lähtuva keskkonnariski vähendamise ja keskkonnaohu vältimise nõuded“.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva fosfori koormuse vältimise ja kontrollimisega.

KM 2 Nitraadireostuse vältimine nitraaditundlikul alal (NTA-l)

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ artiklid 4 ja 5.2

2 Nõukogu direktiiv 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest (EÜT

L 375, 31.12.1991, lk 1–8).

Nõue 1:

Veeseaduse § 158 lõiked 3 ja 4.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 2:

veeseaduse § 160 lõiked 1 ja 2.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 3:

veeseaduse § 119 punkt 3, § 158 lõige 2 ja § 168 lõike 3 punktid 1 ja 9.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 4:

veeseaduse § 161 lõiked 1 ja 7;

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja-

ja pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“ § 9

lõiked 1–4;

keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49 „Nitraaditundliku ala määramine ja

põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul alal“ § 3 punktid 1 ja 3.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 5:

veeseaduse § 151 lõige 2, § 154 lõike 5 punktid 1, 2 ja 6.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 6:

veeseaduse § 155 lõige 1.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 7:

veeseaduse § 159 lõiked 1 ja 3–6;

veeseaduse § 159 lõike 2 alusel antud korraldusest kinnipidamine.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 8:

veeseaduse § 163 lõiked 1–3;

keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49 „Nitraaditundliku ala määramine ja

põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul alal“ § 3 punkt 2.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 9:

veeseaduse § 164 lõiked 1–7;

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja-

ja pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“ § 5

lõiked 1 ja 2.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 10:

veeseaduse § 165 lõiked 1–5, § 166 lõiked 1–7, § 168 lõike 3 punkt 3;

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja-

ja pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“ § 4.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 11:

keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määrus nr 45 „Väetise kasutamise ja hoidmise nõuded põhja- ja

pinnavee kaitseks ning põllumajandustootmisest pärineva saastatuse vältimiseks ja piiramiseks“

§-d 6 ja 7.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 12:

veeseaduse § 169 lõiked 2–51 ja § 170 lõige 1, lõike 2 punkt 1 ja lõige 4.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

Nõue 13:

veeseaduse § 171 lõige 1;

keskkonnaministri 1. oktoobri 2019. a määrus nr 46 „Põllumajandusloomade välitingimustes

pidamisest lähtuva keskkonnariski vähendamise ja keskkonnaohu vältimise nõuded“.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandusest lähtuva lämmastiku koormuse vältimise ja kontrollimisega.

KM 3 Loodusliku linnustiku kaitse

ja

KM 4 Looduslike elupaikade, loomastiku ja taimestiku kaitse

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/147/EÜ artikli 3 lõige 1, artikli 3 lõike 2 punkt b,

artikli 4 lõiked 1, 2 ja 4.3

Nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ artikli 6 lõiked 1 ja 2.4

Nõue 1:

looduskaitseseaduse § 12 lõiked 1 ja 2;

Vabariigi Valitsuse kehtestatud kaitseala kaitse eeskirja määrused;

keskkonnaministri kehtestatud püsielupaiga kaitse eeskirja määrused.

3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta (ELT L 20, 26.01.2010,

lk 7). 4 Nõukogu direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT

L 206, 22.07.1992, lk 7).

Nõue 2:

looduskaitseseaduse § 31 lõige 2 punktid 1, 2, 4 ja 7;

Vabariigi Valitsuse kehtestatud kaitseala kaitse eeskirja määrused;

keskkonnaministri kehtestatud püsielupaiga kaitse eeskirja määrused.

Nõue 3:

looduskaitseseaduse § 33 lõige 1, § 32 lõige 2.

Nõue 4.1:

looduskaitseseaduse § 30 lõike 2 punkt 1;

Vabariigi Valitsuse kehtestatud kaitseala kaitse eeskirja määrused;

keskkonnaministri kehtestatud püsielupaiga kaitse eeskirja määrused.

Selgitus: nõue on seotud põllumajandustegevusega: väetamine, taimekaitsevahendite kasutamine,

rohumaade uuendamine, metsa majandamine, maaparandussüsteemi rajamine.

Nõue 4.2:

looduskaitseseaduse § 30 lõike 2 punkt 2;

Vabariigi Valitsuse kehtestatud kaitseala kaitse eeskirja määrused;

keskkonnaministri kehtestatud püsielupaiga kaitse eeskirja määrused.

Selgitus: nõue on seotud loodusvarade kasutamise piirangutega, millega võidakse kokku puutuda

põllumajanduslikus tegevuses: metsa, maavara, maavaravaru, loodusliku kivimi, setendi kasutamine,

pinnase teisaldamine.

Nõue 5:

looduskaitseseaduse § 14 lõike 1 punkt 1 kaitseala, hoiuala ja püsielupaiga kohta.

KM 5 Toidu- ja söödaohutus

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklid 14 ja 15, artikli 17 lõige 1 ning

artiklid 18, 19 ja 20.5

Nõue 1:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 14;

toiduseaduse § 12 lõige 1.

5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised

põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused

(EÜT L 31, 01.02.2002, lk 1–24).

Nõue 2:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 15;

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EU) nr 767/2009 artikli 4 lõiked 1 ja 3, artikli 6 lõige 1;

söödaseaduse § 4 lõige 4;

põllumajandusministri 25. aprilli 2007. a määrus nr 66 „Soovimatute ainete loetelu ja nende sisalduse

lubatud piirmäärad söödas“.

Nõue 3:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 artikli 4 lõige 1 ning I lisa A-osa II jaotise

lõiked 2 ja 3, lõike 4 punktid g, h ja j, lõike 5 punktid f ja h, lõige 6;

veterinaarseadus § 2 lõige 4.

Nõue 4:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 I lisa A-osa III jaotise lõige 7, lõike 8

punktid a, b, d ja e, lõike 9 punktid a ja c.

Nõue 5:

põllumajandusministri 15. juuni 2006. a määruse nr 71 „Toorpiima käitlemise hügieeninõuded“ § 2

lõiked 3 ja 4, § 4 lõiked 2 ja 3 ning § 5 lõiked 3, 6 ja 7.

Nõue 6:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 853/2004 III lisa X jao I peatüki lõige 1.

Nõue 7:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 artikli 5 lõige 1, I lisa A-osa I peatüki lõike

4 punktid e ja g, III lisa III osa punktid 1 ja 2.

Nõue 8:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 I lisa A-osa II peatüki lõike 2 punktid a, b

ja e; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikli 18 lõiked 2 ja 3.

Nõue 9:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 artikli 5 lõige 6.

Nõue 10:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 396/2005 artikkel 18.

Nõue 11:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 18;

toiduseaduse § 23;

komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 931/2011 artikkel 3.

Nõue 12:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 19;

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625 artikkel 15;

toiduseaduse § 22 lõige 1 ja § 48 lõige 4.

Nõue 13:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikkel 20;

söödaseaduse § 4 lõige 7.

KM 6 Hormoonide kasutamine loomakasvatuses

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Nõukogu direktiivi 96/22/EÜ artikli 3 punktid a, b, d ja e ning artiklid 4, 5 ja 7.6

Nõue 1:

põllumajandusministri 12. jaanuari 2009. a määruse nr 5 „Biostimulaatorite, hormoonpreparaatide ja

muude ainete nimekiri, mille käitlemine põllumajandusloomadel kasutamise eesmärgil on keelatud,

ning nimetatud ainete põllumajandusloomade raviks kasutamise erijuhud“ § 1;

toiduseaduse § 22 lõige 4.

Nõue 2:

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2019/6 artikkel 108;

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 artikli 17 lõige 7.

KM 7 ja KM 8 Taimekaitsevahendite kasutamine

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1107/2009 artikli 55 esimene ja teine lause7 ning

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/128/EÜ artikli 5 lõige 2 ja artikli 8 lõiked 1–5, artikkel

12 seoses piirangutega, mida kohaldatakse pestitsiidide kasutamise suhtes vee raamdirektiivi ja Natura

2000 võrgustikku käsitlevate õigusaktide põhjal kindlaks määratletud kaitsealadel ning artikli 13 lõiked

1 ja 3, milles käsitletakse pestitsiidide käitlemist ja ladustamist ning pestitsiidijääkide töötlemist8.

Nõue 1:

taimekaitseseaduse § 78 lõige 1;

põllumajandusministri 29. novembri 2011. a määruse nr 90 „Taimekaitsevahendi kasutamise ja

hoiukoha täpsemad nõuded“ § 4.

Nõue 2:

taimekaitseseaduse § 79 lõiked 1 ja 6, § 782 lõige 1.

Nõue 3:

taimekaitseseaduse § 87 lõige 1.

6 Nõukogu direktiiv 96/22/EÜ, mis käsitleb teatavate hormonaalse või türostaatilise toimega ainete ja

beetaagonistide kasutamise keelamist loomakasvatuses ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivid

81/602/EMÜ, 88/146/EMÜ ja 88/299/EMÜ (EÜT L 125, 23.05.1996, lk 3) 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu

direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, 24.11.2009, lk 1). 8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/128/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse tegevusraamistik

pestitsiidide säästva kasutamise saavutamiseks (ELT L 309, 24.11.2009, lk 71–86).

Nõue 4:

taimekaitseseaduse § 84 lõiked 1, 11 ja 2;

põllumajandusministri 20. aprilli 2006. a määrus nr 49 „Taimekaitseseadme kasutamise, puhastamise,

hooldamise ning hoidmise ohutusnõuded“.

Nõue 5:

veeseaduse § 119 punkt 4, § 151 lõige 2, § 154 lõike 5 punkt 1, § 158 lõige 2 ja § 168 lõike 3 punkt 2.

Nõue 6:

taimekaitseseaduse § 78 lõige 8.

Nõue 7:

taimekaitseseaduse § 78 lõiked 5 ja 9;

põllumajandusministri 29. novembri 2011. a määruse nr 90 „Taimekaitsevahendi kasutamise ja

hoiukoha täpsemad nõuded“ § 1.

KM 9 Vasikate pidamise miinimumnõuded

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Nõukogu direktiivi 2008/119/EÜ) artiklid 3 ja 4.9

Nõue 1:

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 8 lõiked 1 ja 3.

Nõue 2:

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 7, § 8 lõiked 2 ja 4.

Nõue 3:

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 3 lõiked 1 ja 3.

Nõue 4:

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 5 lõiked 3 ja 4.

Nõue 5:

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 9 lõiked 2 ja 3, § 10 lõiked 1 ja 5.

KM 10 Sigade pidamise miinimumnõuded

9 Nõukogu direktiiv 2008/119/EÜ, milles sätestatakse vasikate kaitse miinimumnõuded (ELT L 10, 15.01.2009, lk

7–13).

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Nõukogu direktiivi 2008/120/EÜ artiklid 3 ja 4.10

Nõue 1:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 4 lõiked 1–5.

Nõue 2:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 12 lõiked 2 ja 3.

Nõue 3:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 7 lõiked 1–6, § 14.

Nõue 4:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 8 lõiked 1 ja 4, § 16 lõige 6 ja § 9 lõige 1.

Nõue 5:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 6 lõiked 1 ja 2.

Nõue 6:

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 7 lõige 8, § 18 lõiked 1 ja 2, § 19.

KM 11 Põllumajandusloomade kaitse

Kohaldatakse põllumajandusliku tegevuse suhtes põllumajandusmaal ning elurikkust soodustava

tegevuse suhtes toetusaluses erametsas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika

10 Nõukogu direktiiv 2008/120/EÜ, milles sätestatakse sigade kaitse miinimumnõuded (ELT L 47, 18.02.2009, lk

5–13).

strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) lisas 3 sätestatud ulatuses.

Nõukogu direktiivi 98/58/EÜ artikkel 4.11

Nõue 1:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punkt 1;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 16 lõiked 1–3 ja 5;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 16 lõiked 1–4, § 17 lõiked 1 ja 2;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 12 lõiked 1–4;

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 9 lõige 1, § 10 lõiked 1, 2 ja 4;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ §-d 5 ja 8;

põllumajandusministri 27. juuli 2010. a määruse nr 84 „Nõuded broilerite pidamise, selleks ettenähtud

ruumi või ehitise ja broilerite pidamise koolituse kohta“ § 8;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 13.

Nõue 2.1:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punktid 3 ja 4 ning lõige 3.

Nõue 2.2:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punkt 3 ja lõige 3;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 3 lõiked 1–3;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 3 lõige 1 ja § 7 lõige 1;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 10 lõige 1 ja § 11 lõige 1;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 3 lõige 3;

põllumajandusministri 27. juuli 2010. a määruse nr 84 „Nõuded broilerite pidamise, selleks ettenähtud

ruumi või ehitise ja broilerite pidamise koolituse kohta“ § 5 lõige 1;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 5 lõige 1;

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele1“§ 5 lõiked 1 ja 2.

Nõue 2.3:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punkt 3;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 7 lõiked 1 ja 3;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 6 lõiked 1 ja 3;

11 Nõukogu direktiiv 98/58/EÜ põllumajandusloomade kaitse kohta (EÜT L 221, 08.08.1998, lk 23).

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“§ 2 lõige 2 ja § 6;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 10 lõige 5, § 13 lõiked 1 ja 2;

põllumajandusministri 27. juuli 2010. a määruse nr 84 „Nõuded broilerite pidamise, selleks ettenähtud

ruumi või ehitise ja broilerite pidamise koolituse kohta“ § 6;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“§ 3 lõige 6 ja § 4 lõiked 1, 3 ja 4;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 7 lõiked 1 ja 3.

Nõue 2.4:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punkt 4;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 15 lõiked 1 ja 2;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 15;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 7 lõige 5, § 11 lõiked 3, 4 ja 5;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 9;

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 21;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 5 lõiked 2 ja 5.

Nõue 3:

loomakaitseseaduse § 3 lõike 2 punkt 2, lõiked 31 ja 32;

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ §-d 4 ja 11;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ §-d 3 ja 5;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 1 ja § 2 lõiked 1 ja 4;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 1 ja § 2 lõiked 1 ja 4;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 6 ja § 7 lõiked 1 ja 2;

põllumajandusministri 27. juuli 2010. a määruse nr 84 „Nõuded broilerite pidamise, selleks ettenähtud

ruumi või ehitise ja broilerite pidamise koolituse kohta“ § 2 ja § 4 lõiked 1 ja 3;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 2 ja § 3 lõiked 1 ja 3.

Nõue 4: loomakaitseseaduse § 3 lõige 33;

põllumajandusministri 23. oktoobri 2002. a määruse nr 78 „Nõuded vasikate pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 2 lõige 3;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 90 „Nõuded veise pidamise ja selleks ettenähtud

ruumi või ehitise kohta“ § 4 lõiked 1, 3 ja 4 ning § 7 lõige 4;

põllumajandusministri 3. detsembri 2002. a määruse nr 80 „Nõuded sigade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta, sigade suhtes rakendada lubatud veterinaarsete menetluste loetelu

ja neid läbiviivad isikud ning nõuded nende menetluste teostamisele ja neid menetlusi teostava isiku

ettevalmistusele“ § 11 lõige 2;

põllumajandusministri 27. augusti 2009. a määruse nr 91 „Nõuded lamba ja kitse pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 4 lõige 1, § 6 lõige 4;

põllumajandusministri 19. juuni 2003. a määruse nr 59 „Nõuded kanade pidamisele ja selleks

ettenähtud ruumile või ehitisele“ § 4 lõige 2;

põllumajandusministri 27. juuli 2010. a määruse nr 84 „Nõuded broilerite pidamise, selleks ettenähtud

ruumi või ehitise ja broilerite pidamise koolituse kohta“ § 7 lõige 2;

põllumajandusministri 6. septembri 2010. a määruse nr 88 „Nõuded karuslooma pidamise ja selleks

ettenähtud ruumi või ehitise kohta“ § 6 lõiked 3 ja 4 ning § 7 lõige 2.

Nõue 5:

loomakaitseseaduse § 4 lõige 1, § 9 lõiked 1 ja 2.

SELETUSKIRI

maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja

keskkonnaseisundis hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded ning töö- ja

tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“ muutmine juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 2

lõike 2 ja § 42 lõike 3 alusel ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 1–186), artikli 9 ning artikli 13 lõigete 1 ja 2 alusel.

Määrusega muudetakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrust nr 68 „Maa heas

põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded, kohustuslikud majandamisnõuded ning

töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“ (edaspidi määrus nr 68).

Suurem osa määruses nr 68 tehtavatest muudatustest on seotud Euroopa Komisjoni poolt 2025.

aastal algatatud lihtsustamispaketiga (nn Omnibus II), mille aluseks on Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrus (EL) nr 2025/2649, millega muudetakse määrust (EL) 2021/2115

tingimuslikkuse süsteemi, otsetoetustega sekkumise viiside, teatavatesse sektoritesse sekkumise

viiside ja maaelu arengu edendamisse sekkumise viiside ning iga-aastaste tulemusaruannete osas

ning määrust (EL) 2021/2116 maksete peatamise, iga-aastase tulemuslikkuse kontrollimise ja

heakskiitmise ning kontrollide ja karistuste osas (ELT L 2025/2649, 31.12.2025).

II lihtsustamispaketi eesmärk on veelgi enam lihtsustada põllumajanduse valdkonnas kehtivate

ELi õigusaktide nõudeid ning käesolevas määruseelnõus kavandatud muudatused on välja

töötatud nende muudatuste kajastamiseks.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduskeskkonnapoliitika osakonna otsetoetuste valdkonna peaspetsialist Siim Suure

(625 6118, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule on teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunikud Mari-Liis Kivipõld (625 6283, mari-

[email protected]) ja Ketlyn Roze (625 6127, [email protected]). Keeleliselt toimetas

eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava

(625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu § 1 punktiga 1 tehtava muudatusega täpsustatakse viitega Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist,

haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 187–261), artiklile 83 nende taotlejate ringi, kes peavad täitma maa heas

põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõudeid ning kohustuslikke

majandamisnõudeid.

II lihtsustamispaketi muudatustega on mh täiendatud määruse (EL) 2021/2116 artiklit 83 mitmete

lõigetega, milles täpsustatakse, milliste toetuste taotlejad on millises ulatuses nn tingimuslikkuse

süsteemi nõuete täitmisest vabastatud. Üldine viide artiklile 83 võtab paremini arvesse selle artikli

muutunud sisu ja täidab paremini õigusselguse eesmärki.

2

Eelnõu § 1 punktiga 2 tehtava muudatuse peamine eesmärk on seoses II lihtsustamispaketist

tulenevate muudatustega leevendada tingimuslikkuse süsteemi HPK 1 nõuet.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2025/26491 on muudetud määrust (EL)

2021/2115 ning asendatud piirmäär 5% püsirohumaa suhtarvu maksimaalsest vähenemisest

võrreldes võrdlusaastaga 2018 piirmääraga 10%. Selle muudatuse kajastamiseks muudetakse ka

komisjoni delegeeritud määruse 2022/1262 artiklis 48 sätestatud püsirohumaa suhtarvu lubatud

muutuse piirmäära. Selleks, et põllumajandustootjaid seoses piirmäära suurenemisega veelgi

enam soodustada, ei pea nad edaspidi enam säilitama püsirohumaa pindala vähemalt ulatuses,

mis on võrdne Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116 artikli 65 lõikes 2

nimetatud pindalapõhiste otsetoetuste ja maaelu arengu toetuste ühise taotluse (edaspidi ühine

taotlus) esitamise aastale eelnenud kalendriaastal esitatud ühise taotluse alusel kindlaks määratud

püsirohumaa pindalaga.

Siiski peab ka edaspidi arvestama asjaoluga, et kui püsirohumaa osakaal põllumajandusmaas

väheneb riigi tasemel võrdlussuhtarvuga võrreldes rohkem kui 10%, määrab Põllumajanduse

Registrite ja Informatsiooni Amet (edaspidi PRIA) kindlaks taotlejad, kes on püsirohumaa

kasutusotstarvet muutnud, ning määrab igale asjaomasele põllumajandustootjale individuaalse

püsirohumaa tagasirajamise kohustuse, ehk kohustuse muuta maa tagasi püsirohumaaks. Taotleja

peab püsirohumaa tagasi rajama ja märkima tagasirajatud püsirohumaa ühisele taotlusele

(märkega TAR) ainult selles ulatuses, ehk vastavalt hektarite arvule, mille raames PRIA on

kohustatud põllumajandustootjat püsirohumaad tagasi rajama ja tagasirajatud püsirohumaad

säilitama.

Seega tuleb arvestada asjaoluga, et kui 2027. aastal selgub, et 2026. aastal on püsirohumaa

säilitamise suhtarv ületanud lubatud 10% piiri, määratakse taotlejatele individuaalse suurusega

tagasirajamise kohustused. Arvestades Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115

artikli 4 lõike 3 punkti c alusel tehtud otsust püsirohumaa määratluse muutmise kohta, tuleb

tagasirajatud püsirohumaad säilitada vähemalt seitsmel järjestikusel aastal või kauem pärast

püsirohumaaks tagasi muutmist.

Eelnõu § 1 punktiga 3 kavandatud muudatusega nähakse ette, et taotlejatele tehakse eelteavitus

püsirohumaa suhtarvu riigi tasemel vähenemise kohta senise nelja protsendi asemel edaspidi siis,

kui vähenemine on üle kaheksa protsendi. Muudatus on seotud punktis 2 kirjeldatud

muudatusega, mille kohaselt on piirmäär 5% asendatud piirmääraga 10%. Seega, kui

püsirohumaa suhtarv on riigi tasemel võrdlusarvuga võrreldes vähenenud üle kaheksa protsendi,

avalikustab PRIA sellekohase teabe oma veebilehel.

Eelnõu § 1 punktiga 4 viiakse määrus kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2021/2115 artiklis 13 ja III lisas HPK 7 puhul tehtud muudatustega.

Artiklis 13 tehtud muudatuste kohaselt loetakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusele (EL) 2018/848 sertifitseeritud põllumajandustootjad vastavaks Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/2115 III lisas loetletud HPK 1., 3., 4., 5., 6. ja 7. standardile seoses

teatud mahepõllumajanduslike tootmisüksustega ja üleminekuaja tootmisüksustega. Muudatuste

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2649, millega muudetakse määrust

(EL) 2021/2115 tingimuslikkuse süsteemi, otsetoetustega sekkumise viiside, teatavatesse sektoritesse sekkumise

viiside ja maaelu arengu edendamisse sekkumise viiside ning iga-aastaste tulemusaruannete osas ning määrust

(EL) 2021/2116 maksete peatamise, iga-aastase tulemuslikkuse kontrollimise ja heakskiitmise ning kontrollide ja

karistuste osas (ELT L, 2025/2649, 31.12.2025). 2 Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 2022/126, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust

(EL) 2021/2115 täiendavate nõuetega teatavatele sekkumisviisidele, mille liikmesriigid määravad kindlaks

kõnealuse määruse kohastes ajavahemikuks 2023–2027 ette nähtud ÜPP strateegiakavades, ning eeskirjadega,

milles käsitletakse maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise (HPK) 1. standardi kohast suhtarvu

(ELT L 20, 31.1.2022, lk 52–94).

3

tegemisel on lähtutud sellest, et võttes arvesse määruses (EL) 2018/848 sätestatud põhimõtteid ja

reegleid ning mahepõllumajandussüsteemide olemasolevaid tavasid, saavutavad

mahepõllumajandustootjad juba sellest tulenevalt eesmärke, mis kattuvad mitmete HPK nõuete

eesmärkidega. Seega lähtutakse määruse (EL) 2018/848 kohaselt sertifitseeritud

põllumajandustootja puhul eeldusest, et tema tegevus vastab enamikele HPK standarditele.

Selline eeldus hõlmab siiski ka vajadust nõude rikkumise korral sellele reageerida, seega HPK

nõude rikkumisele järgneb endiselt asjaomane tagajärg.

Eelnõu § 1 punktiga 4 täiendatakse määrust lõikega 5, mille eesmärk on õigusselguse tagamiseks

konkretiseerida, et kui püsirohumaa kasutusotstarvet on muudetud enne 1. jaanuari 2026, tuleb

tagasirajamise kohustuse täitmiseks tagasirajatud püsirohumaad ka püsirohumaa mõiste

muutumise järgselt säilitada vähemalt viis (mitte seitse) järjestikust aastat või kauem.

Püsirohumaa mõiste muutmise tõttu alates 2026. aastast pikeneb lühiajaliste rohumaade

muutumine püsirohumaaks kahe aasta võrra, ehk edaspidi käsitatakse püsirohumaana senise

vähemalt viie aasta vanuse rohumaa asemel vähemalt seitsmeaastast rohumaad. Seetõttu on

püsirohumaa tagasirajamise kohustusega seoses oluline, et enne 2026. aastat üles haritud

püsirohumaa tõttu määratud tagasirajamise kohustuse raames tagasi rajatud püsirohumaa vanuse

arvestus ja selle säilitamine toimuks ka edaspidi varem kehtinud reeglite kohaselt, mille

tulemusena säilib taotlejate jaoks soodsam olukord. See tähendab, et kui nt 2025. aastal on

püsirohumaa üles haritud, mille tõttu 2026. aastal määratakse taotlejale püsirohumaa

tagasirajamise kohustus, tuleb tagasirajatud püsirohumaad säilitada vähemalt viis (mitte seitse)

järjestikust aastat.

Kui püsirohumaa säilitamise suhtarvu vähenemine peaks riigi tasemel 2026. aastal ületama

lubatud 10% piirmäära, määratakse ülesharijatele 2027. aastal püsirohumaa tagasirajamise

kohustus, mille puhul lähtutakse juba uuest püsirohumaa määratlusest, millisel juhul tuleb

tagasirajatud püsirohumaad säilitada vähemalt seitsmel järjestikusel aastal või kauem pärast

püsirohumaaks tagasi muutmist.

Eelnõu § 1 punktiga 5 muudetakse määruse lisa ja kohustusliku majandamisnõude KM 6

alamnõude 2 puhul lisatakse viiteline täiendus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2019/4 artikli 17 lõikele 7. Nõude sõnastuse kohaselt peab loomapidaja pidama arvestust

põllumajandusloomale nii manustatud ravimite kui ka ravimsöötade kohta. Praegu on olemas

viide ravimitele, kuid puudub viide ravimsöötadele, mistõttu on täiendus vajalik õigusselguse

eesmärgil.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel on võetud aluseks järgmised õigusaktid:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide

koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu

Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade

(ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL)

nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186);

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise

põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks

määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 183, 08.07.2022, lk.23–34);

3) Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/1172, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrust (EL) 2021/2116 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas ühises

põllumajanduspoliitikas ning tingimuslikkusega seotud halduskaristuste kohaldamise ja

arvutamise osas (ELT L 183, 08.07.2022, lk 12–22);

4

4) Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/1173, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/2116 kohaldamise eeskirjad ühise põllumajanduspoliitika ühtse

haldus- ja kontrollisüsteemi kohta (ELT L 183, 08.07.2022, lk 23–34);

5) Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 2022/126, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määrust (EL) 2021/2115 täiendavate nõuetega teatavatele sekkumisviisidele, mille

liikmesriigid määravad kindlaks kõnealuse määruse kohastes ajavahemikuks 2023–2027 ette

nähtud ÜPP strateegiakavades, ning eeskirjadega, milles käsitletakse maa heas põllumajandus- ja

keskkonnaseisundis hoidmise (HPK) 1. standardi kohast suhtarvu (ELT L 20, 31.1.2022, lk 52–

94).

4. Määruse mõjud

Eelnõu rakendamine ei too kaasa olulist mõju majandusele, elu- ja looduskeskkonnale,

julgeolekule, regionaalarengule ja riigi ning kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele.

Määruses tehtavad muudatused on nii sisulised kui ka tehtud parema õigusselguse tagamiseks.

Püsirohumaa säilitamise nõude (HPK 1) muudatus on taotleja jaoks soodustav, sest annab

taotlejale paindlikkust püsirohumaa säilitamisel ning võimaldab taotlejal teatud osas muuta ka

sellise püsirohumaa kasutusotstarvet, mille järele enam varasemas mahus vajadust pole. Riigi

tasemel on 2025. aasta seisuga püsirohumaa suhtarv vähenenud ca 3,6%, samas uus piirmäär

hakkab olema 10%.

PRIA vaatest mõjutavad muudatused menetlusprotsesside ümberkujundamisele kuluvat tööaega

(infosüsteemide arendused, protseduuride ja infomaterjalide muutmine), kuid kuna tegemist on

ühekordse tegevusega ja muudatuse tulemusena tõenäoliselt väheneb nõuete rikkumiste arv, siis

eelduslikult väheneb sellest tulenevalt ka PRIA töökoormus.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Eelnõu kohase määruse rakendamisega kaasnevad ühekordsed kulud, mis on tingitud HPK 1

standardiga seotud muudatustest ning HPK 1., 3., 4., 5., 6. ja 7. standardite kontrollimisega

seonduvast. Sellest tulenevalt on CCS infosüsteemi arenduskulud 9920 eurot ning e-PRIA ja

TAKS arenduskulud 1160,64 eurot, mis on juba PRIA eelarvesse eraldatud. Muudatustega

kaasneb ka tööjõukulu suurusjärgus 90 töötundi.

6. Määruse jõustumine

Määrust kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2026. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ja Kliimaministeeriumile. Eelnõu esitatakse teadmiseks Eesti Põllumajandus- Kaubanduskojale,

Eestimaa Talupidajate Keskliidule, Eesti Aiandusliidule, Eesti Noortalunikele, Eesti

Mahepõllumajanduse Koostöökogule, Lihaveisekasvatajate Seltsile ning Lamba- ja

Kitsekasvatajate Liidule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Kantsler

5