Vastus

Riigikohus Teie 26.03.2026 nr 5-26-2/9

Meie .04.2026 nr 2-8/26-9/6

Vastus täiendavale küsimusele

PSJV asjas 5-26-2

Riigikohus on esitanud menetlusosalistele täpsustava küsimuse õiguskantsleri algatatud

põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse asjas nr 5-26-2, mis puudutab sõidukite

registreerimistasu.

Riigikohus palub kujundada seisukoht teoreetilist eeldust sisaldavas järgnevas küsimuses: kui

registreerimistasu reguleeriv liiklusseaduse 123. peatükk vastaks kõigile maksukorralduse

seaduse § 4 lõikes 3 nimetatud maksuseaduse tunnustele ja registreerimistasu kõigile

maksukorralduse seaduse §-s 2 sätestatud maksu mõiste tunnustele, siis kas

registreerimistasule kohalduksid maksukorralduse seaduse kui maksuõiguse üldosa sätted?

Komisjon käsitles küsimust käesoleva aasta 7. ja 9. aprilli istungitel.

Komisjon kuulas ära Rahandusministeeriumi esindaja seisukohad Riigikohtu esitatud

täiendava küsimuse kohta. Samuti on komisjon informeeritud õiguskantsleri samas küsimuses

Riigikohtule antud vastuse peamisest järeldusest. Mõlemal juhul leiti, et ilma viitenormita ei

laiene maksukorralduse seaduse sätted registreerimistasule. Rahanduskomisjon nõustub

nimetatud järeldusega.

Registreerimistasu sätestavate õigusaktide menetlemisel on komisjon lähtunud põhimõttest, et

vastavalt liiklusseaduse § 1 lõikele 5, ka arvestades haldusmenetluse seaduse § 112 lõikes 2

sätestatud põhimõtet, kohaldatakse registreerimistasu puhul haldusmenetluse seadust. See on

tagatud läbi liiklusseaduse § 1 lõikes 5 sisalduva viite.

Isegi kui registreerimistasu vastaks kõigile maksukorralduse seaduses sätestatud maksu

tunnustele ja liiklusseadus registreerimistasu osas maksuseaduse tunnustele, ei ole

seadusandja kohustatud kehtestama registreerimistasu haldamist maksukorralduse seaduses

sätestatud viisil. Seda nendib ka maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud põhimõte,

mille kohaselt kohaldatakse maksukorralduse seadust kõigile riiklikele maksudele, kui

maksuseaduses või maksualase teabevahetuse seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Komisjon peab põhjendatuks isikute põhiõigusi tagava võimalikult kiire, lihtsa ja soodsa

menetluse eelistamist, milleks antud juhul on haldusmenetluse seaduse kohaldamine.

2

Kohustus menetleda registreerimistasuga seonduvaid küsimusi liiklusseaduse ja

haldusmenetluse seaduse sätete alusel lasub Transpordiametil. Seonduvalt juhime tähelepanu

õiguskantsleri asjaomase kohtumenetluse algatamise taotluse punkti 11 teises lõigus esitatu

ebaõigele värvingule, nagu oleks Transpordiamet oma kirjalikus pöördumises komisjoni poole

viidanud registreerimistasu menetluskorra ebapiisavusele. Asjaomases pöördumises on amet

väljendanud mõtteid üksnes registreerimistasu sisuliste tagastamise aluste kohta poliitiliste

valikute tegemiseks. Nendime, et üldjuhul on poliitilisi eelistusi sisaldavaid riigiameti

õigusloomealaseid initsiatiive koordineerinud valdkonda kureeriv ministeerium. Niisamuti on

riigiametitel valdkondlikust ekspertiisist ja praktikast tulenevalt kohane käivitada arutelusid

ka selliste menetlusnormide täpsustamise üle, mis on põhiseadusega kooskõlas. Komisjoni

tunnetusel on Transpordiamet seda aga püüdnud teha käesoleva asja arutelu kontekstis ja

tõstatanud küsimusi liiklusseaduse normide kohta, seadmata põhistatult kahtluse alla

registreerimistasu kehtiva menetluskorra, mis hõlmab liiklusseaduse sätete kõrval ka

haldusmenetluse seaduse rakendamist, ja tagastamise aluste piisavuse põhiseaduspärasust.

Lisaks, komisjon kavandab lähiajal parlamentaarse kontrolli läbiviimist täitevvõimu tegevuse

üle registreerimistasu administreerimisel, täpsemalt liiklusseaduse § 19027 lõikes 5 sätestatud

volitusnormi sisustamisel (registreerimistasu tagastamise taotluse esitamise ja

registreerimistasu tagastamise korra sätestamise kohustuse täitamine) ning registreerimistasu

arvutamise ja vaidlustamise info kättesaadavaks tegemisel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Annely Akkermann

esimees

Andres Ando

631 6423 [email protected]