Turu-uuring liiklusohtuslike uuringuvajaduste osas
| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 1.3-3/26/6173-1 |
| Registreeritud | 10.04.2026 |
| Sünkroonitud | 13.04.2026 |
| Liik | Valjaminev kiri |
| Funktsioon | 1.3 Hangete korraldamine |
| Sari | 1.3-3 Väikehangete dokumendid, turu-uuring |
| Toimik | 1.3-3/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tallinna Tehnikaülikool, Tallinna Tehnikaülikool, ERC Konsultatsiooni Osaühing, Aktsiaselts Teede Tehnokeskus, Osaühing Stratum, T-konsult OÜ |
| Saabumis/saatmisviis | Tallinna Tehnikaülikool, Tallinna Tehnikaülikool, ERC Konsultatsiooni Osaühing, Aktsiaselts Teede Tehnokeskus, Osaühing Stratum, T-konsult OÜ |
| Vastutaja | Kaido Sipelgas (Users, Strateegilise planeerimise teenistus, Liikuvuse kavandamise osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
From: Kaido Sipelgas
Sent: Fri, 10 Apr 2026 12:03:38 +0000
Cc: Paula Puusaag <[email protected]>; Maria Pashkevich <[email protected]>
Bcc: '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>
Subject: Turukonsultatsioon - uurimisvajadus 2 liiklusohutuse teemal
Tere!
Otsides võimalusi teha taristuinvesteeringuid teadmispõhisemalt, oleme Transpordiametis jõudnud kahe uurimisvajaduseni, mille osas soovime läbi viia esmase turu-uuringu, eesmärgiga saada aru, mis on võimekus neid vajadusi rahuldada. Teavitame sellega ka turuosalisi kavatsusest viia läbi vastav riigihange/ed.
Uuringuvajadusi on 2 - hinnata erinevate alternatiivsete teelaheduste mõju ohutusele taristuinvesteeringuplaanide varajases faasis ning ajakohastada metoodikat liiklusõnnetustest tuleneva sotsiaalmajandusliku kahju suurust.
Põhjalikumad kirjeldused meie vajadusest on lisatud failidena.
Teie oodatud küsimustele vastamiseks on korraldame videokohtumise reedel 17. aprillil 2026 kell 13:00, sellel osalemise soov palun saata hiljemalt 16.04.2026 selle kirja vastusena, et saaksime saata vastava lingi.
Hiljemalt reedel 24.04.26 ootame lihtkirjalikke vastuseid järgnevatele küsimustele:
- 1. Milliseks hindate uuringute võimalikku maksumust? Juhul kui olete valmis pakkuma mõlemat uuringut, tuua välja nende maksumus kombineeritult ning eraldiseisvana.
- 2. Kui pikaks hindate uuringu ajalist kestust alates lepingu sõlmimisest?
- 3. Millised on teie täpsustusettepanekud hangitavate uuringute kirjeldusse?
- 4. Millised on teie muud ettepanekud hankijale?
Turu-uuring ja selles esitatud teave ei ole kummalegi poolele (hankijale ega käesoleva turu- uuringus osalejatele) siduvad.
Antud teate puhul ei ole tegemist hanketeate või kutsega hankes osalemiseks ning selle teate avaldamisega ei alustata hankemenetlust.
Transpordiamet ei hüvita turu-uuringus osalemise ja sellega seotud informatsiooni koostamise ega esitamisega seotud kulusid.
Kaido Sipelgas
välisrahastuse koordinaator
liikuvuse kavandamise osakond
strateegilise planeerimise teenistus
+37253417569
www.transpordiamet.ee
LIIKLUSÕNNETUSTES ÜHISKONNALE PÕHJUSTATAVA KAHJUDE MÄÄRAD
TEHNILINE KIRJELDUS
1. Hanke eesmärk, hankelepingu ese ja ajakava.
1.1. Käesoleva hanke eesmärk on tellida 2026. aastal Transpordiametile liiklusõnnetustega ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade arvutamist ja tulemuste analüüsi, et hinnata liiklusõnnetuste keskmist ühiskondlikku kulu ühe hukkunu, invaliidistunu (liiklusõnnetusest tingitud vigastus, mis on püsiv või tõenäoliselt püsiv ning mille tagajärjel on inimesel oluliselt vähenenud võime suhelda, õppida või liikuda), raskelt vigastatu (viibinud haiglaravil rohkem kui 24 h) ja vigastatu kohta, sh liiklejagrupid (jalakäijad, autojuhid, kergliikurijuhid, (elektritõukerattad ja pisimopeedijuhid) ja jalgratturid.
1.2. Hankelepingu esemeks on metoodika ajakohastamine ja selle rakendamine kahjude määrade arvutamiseks ning tulemuste esitlemine.
1.3. Uuringu koostamiseks esitab Töövõtja töövõtulepinguga (edaspidi: leping) määratud Transpordiameti esindajale kooskõlastamiseks 5 päeva jooksul alates lepingu allkirjastamisest elektroonilises vormis projektiplaani, mis peab sisaldama eesmärgi saavutamiseks vajalike etappide kirjeldust ning staatuskoosolekute ajakava.
2. Töö teostamise kirjeldus ja tingimused, millele töö peab vastama.
2.1. Töövõtja peab tagama töö teostamisel kõigi käesolevas tehnilises kirjelduses ja lepingus esitatud nõuete täitmise ning tingimustele vastavuse.
2.2. Ajakohandatud liiklusõnnetustega ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade analüüsi metoodikas peavad olema kirjeldatud järgmised punktid:
2.2.1. Varasema metoodika kasutatavuse analüüs;
2.2.2. Metoodika kooskõla rahvusvaheliste metoodikate ja praktikatega;
2.2.3. Metoodika rakendatavus Eesti andmekeskkonnas;
2.2.4. Iga kulukomponentide loetelu ja kirjeldus, sh nende sisu ja ulatus;
2.2.5. Kasutavate andmeallikate loetelu, andmete päritolu, ajakohasus ja kättesaadavus. Lisaks andmete kvaliteedi ja piirangute kirjeldus;
2.2.6. Andmelünkade käsitlemise põhimõtted (nt asendusandmed), kui neid peaks tekkima;
2.2.7. Iga kulukomponendi arvutamise loogika, kasutatavad valemid ja nende selgitused ning kasutatavad eeldused (nt palgatase, tööiga jne);
2.2.8. Kogukulu arvutamise metoodika ühe hukkunu, raskesti vigastatu ja vigastatu kohta;
2.2.9. Tulemuste usaldusväärsuse hindamine;
2.2.10. Tulemuste esitamine nii komponentidena kui ka kogusummana.
3. Metoodika valideerimine kahjude määrade arvutamisega.
3.1. Töövõtja peab ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade arvutused läbi viima kasutatava metoodika põhjal.
3.2. Arvutada tuleb metoodika põhjal keskmised ühiskondlikkud kulud ühe hukkunu, invaliidistunu, raskelt vigastatu ja vigastatu kohta (sh liiklejagrupid) 2018-2025 aastate kohta, lisaks viie järgneva aasta prognoos.
3.3. Töövõtja peab tagama, et andmete kogumisel ning arvutustes tuvastatakse ja dokumenteeritakse võimalikud probleemid või erisused (nt pole võimalik teatud andmeid avalikest allikatest saada).
3.4. Töövõtja peab tagama andmete analüüsimisel ja arvutamisel andmete töödeldavuse masintöödeldavates failivormingutes (nt csv, xslx), mis sobivad kasutamiseks MS Excelis. Tekstiformaat peab soovitatavalt olema UTF-8.
3.5. Töövõtja peab kahjude määrade arvutamise tulemuste põhjal esitama kokkuvõtte, mis kajastab metoodika rakendatavust, kasutavate lähteandmete usaldusväärsust, ettepanekuid metoodika täpsustamiseks ning toob esile võimalikke probleeme andmete kogumisel või tõlgendamisel. Vajaduse korral ja kokkuleppel Tellijaga tuleb tulemusel täiendada metoodikat. Arvutuste tulemused ja järeldused tuleb esitada koos metoodikaga eraldi lisana.
4. Nõuded tulemite esitamisele.
4.1. Kasutatud metoodika ning kahjude määrade tulemused koostatakse eesti keeles.
4.2. Töö tulemid esitatakse vormistatud aruandena, mis sisaldab metoodikat ja kahjude määrade tulemusi. Aruandes tuleb kirjeldada ka tulemusi illustreerituna diagrammide/tabelitena. Aruanne esitatakse Töövõtja poolt Transpordiametile ühes eksemplaris elektroonilisel kujul OpenDocument-vormingus tekstina (.odt) (ja/või kokkuleppeliselt ka muul kujul). Elektrooniline aruanne peab vajaduse korral Transpordiametil võimaldama tekstide ning jooniste elektroonilist töötlemist (ümbertõstmist teistesse failidesse, kujunduse ning graafiku värvide muutmist jm).
4.3. Lisaks annab Töövõtja Transpordiametile üle andmefaili, mille andmed on töödeldavad masintöödeldavates failivormingutes (nt csv, xslx) ja sobivad kasutamiseks MS Excelis. Andmefail peab sisaldama kogutud andmeid ning võimaldama kogutud või loodud andmeid täiendavalt töödelda.
4.4. Kasutatud metoodika ja tulemuste esitlus toimub peale selle üleandmist Transpordiameti ning Töövõtja poolt kokku lepitud ajal.
TEHNILINE KIRJELDUS
1. Hanke eesmärk, hankelepingu ese ja ajakava.
1.1. Käesoleva hanke eesmärk on tellida 2026. aastal Transpordiametile liiklusõnnetustega ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade arvutamist ja tulemuste analüüsi, et hinnata liiklusõnnetuste keskmist ühiskondlikku kulu ühe hukkunu, invaliidistunu (liiklusõnnetusest tingitud vigastus, mis on püsiv või tõenäoliselt püsiv ning mille tagajärjel on inimesel oluliselt vähenenud võime suhelda, õppida või liikuda), raskelt vigastatu (viibinud haiglaravil rohkem kui 24 h) ja vigastatu kohta, sh liiklejagrupid (jalakäijad, autojuhid, kergliikurijuhid, (elektritõukerattad ja pisimopeedijuhid) ja jalgratturid.
1.2. Hankelepingu esemeks on metoodika ajakohastamine ja selle rakendamine kahjude määrade arvutamiseks ning tulemuste esitlemine.
1.3. Uuringu koostamiseks esitab Töövõtja töövõtulepinguga (edaspidi: leping) määratud Transpordiameti esindajale kooskõlastamiseks 5 päeva jooksul alates lepingu allkirjastamisest elektroonilises vormis projektiplaani, mis peab sisaldama eesmärgi saavutamiseks vajalike etappide kirjeldust ning staatuskoosolekute ajakava.
2. Töö teostamise kirjeldus ja tingimused, millele töö peab vastama.
2.1. Töövõtja peab tagama töö teostamisel kõigi käesolevas tehnilises kirjelduses ja lepingus esitatud nõuete täitmise ning tingimustele vastavuse.
2.2. Ajakohandatud liiklusõnnetustega ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade analüüsi metoodikas peavad olema kirjeldatud järgmised punktid:
2.2.1. Varasema metoodika kasutatavuse analüüs;
2.2.2. Metoodika kooskõla rahvusvaheliste metoodikate ja praktikatega;
2.2.3. Metoodika rakendatavus Eesti andmekeskkonnas;
2.2.4. Iga kulukomponentide loetelu ja kirjeldus, sh nende sisu ja ulatus;
2.2.5. Kasutavate andmeallikate loetelu, andmete päritolu, ajakohasus ja kättesaadavus. Lisaks andmete kvaliteedi ja piirangute kirjeldus;
2.2.6. Andmelünkade käsitlemise põhimõtted (nt asendusandmed), kui neid peaks tekkima;
2.2.7. Iga kulukomponendi arvutamise loogika, kasutatavad valemid ja nende selgitused ning kasutatavad eeldused (nt palgatase, tööiga jne);
2.2.8. Kogukulu arvutamise metoodika ühe hukkunu, raskesti vigastatu ja vigastatu kohta;
2.2.9. Tulemuste usaldusväärsuse hindamine;
2.2.10. Tulemuste esitamine nii komponentidena kui ka kogusummana.
3. Metoodika valideerimine kahjude määrade arvutamisega.
3.1. Töövõtja peab ühiskonnale põhjustatavate kahjude määrade arvutused läbi viima kasutatava metoodika põhjal.
3.2. Arvutada tuleb metoodika põhjal keskmised ühiskondlikkud kulud ühe hukkunu, invaliidistunu, raskelt vigastatu ja vigastatu kohta (sh liiklejagrupid) 2018-2025 aastate kohta, lisaks viie järgneva aasta prognoos.
3.3. Töövõtja peab tagama, et andmete kogumisel ning arvutustes tuvastatakse ja dokumenteeritakse võimalikud probleemid või erisused (nt pole võimalik teatud andmeid avalikest allikatest saada).
3.4. Töövõtja peab tagama andmete analüüsimisel ja arvutamisel andmete töödeldavuse masintöödeldavates failivormingutes (nt csv, xslx), mis sobivad kasutamiseks MS Excelis. Tekstiformaat peab soovitatavalt olema UTF-8.
3.5. Töövõtja peab kahjude määrade arvutamise tulemuste põhjal esitama kokkuvõtte, mis kajastab metoodika rakendatavust, kasutavate lähteandmete usaldusväärsust, ettepanekuid metoodika täpsustamiseks ning toob esile võimalikke probleeme andmete kogumisel või tõlgendamisel. Vajaduse korral ja kokkuleppel Tellijaga tuleb tulemusel täiendada metoodikat. Arvutuste tulemused ja järeldused tuleb esitada koos metoodikaga eraldi lisana.
4. Nõuded tulemite esitamisele.
4.1. Kasutatud metoodika ning kahjude määrade tulemused koostatakse eesti keeles.
4.2. Töö tulemid esitatakse vormistatud aruandena, mis sisaldab metoodikat ja kahjude määrade tulemusi. Aruandes tuleb kirjeldada ka tulemusi illustreerituna diagrammide/tabelitena. Aruanne esitatakse Töövõtja poolt Transpordiametile ühes eksemplaris elektroonilisel kujul OpenDocument-vormingus tekstina (.odt) (ja/või kokkuleppeliselt ka muul kujul). Elektrooniline aruanne peab vajaduse korral Transpordiametil võimaldama tekstide ning jooniste elektroonilist töötlemist (ümbertõstmist teistesse failidesse, kujunduse ning graafiku värvide muutmist jm).
4.3. Lisaks annab Töövõtja Transpordiametile üle andmefaili, mille andmed on töödeldavad masintöödeldavates failivormingutes (nt csv, xslx) ja sobivad kasutamiseks MS Excelis. Andmefail peab sisaldama kogutud andmeid ning võimaldama kogutud või loodud andmeid täiendavalt töödelda.
4.4. Kasutatud metoodika ja tulemuste esitlus toimub peale selle üleandmist Transpordiameti ning Töövõtja poolt kokku lepitud ajal.
Uuringuvajaduse kirjeldus
Eesmärk: saada tõenduspõhine ja andmepõhine tööriist millega võrrelda erinevaid tee komplektseid põhilahendusi nende positiivse mõju järgi liiklusohutusse investeeringute tasuvusarvutustes.
Teede disain mõjutab otseselt tõenäosust liiklusõnnetuste juhtumiseks nendel ning samuti nende õnnetuste oodatavat raskusastet. Samas peavad investeeringud olema tasakaalus saadava sotsiaalmajandusliku kasuga, millest suurima osa moodustab vähenenud kahjud liiklusõnnetustest. Soovime tee-ehituse investeeringute tasuvuse esmasel hindamisel teha valikuid järgnevate tee põhinäitajate osas:
Põhinäitaja
Alternatiivid
Ristlõige
1+1; 2+1; 2+2
Piirkiirus(ed)
90; 100; 110; 120 km/h
Ristmike lahendus
Samatasandiline tavaristmik; samatasandiline ringristmik; eritasandiline ristmik
Keskpiire
Pole/ On
Suurulukite läbipääsud
Loomade liikumine piiramatu; Loomade liikumine piiratud, ülepääsud samatasandiline või eritasandiline
Kogujateed
Pole / On
Eraldi kergliiklusteed
Pole / On
VMS
Ilma muutuva kiirusjuhtimiseta / Muutva kiirusjuhtimisega
Töös tuleb kajastada sama metoodikaga nii Eestis laialdaselt levinud tee põhinäitajatega lahendusi kui leida maailmast tõendatud andmealus alternatiivsetele teelahendustele, mida on Eestis kasutatud liiga vähesel määral adekvaatse statistilise andmestiku saamiseks (N: 2+1 lahendus) ning muuta võimalikuks teha võrreldavaid arvutusi kõigi näidatud alternatiivide erinevate kombinatsioonidega.
Eesmärgiks on luua üks integreeritud mudel koos sobiva arvutustööriista ning täieliku metoodika dokumentatsiooniga, et tellija saaks ise hiljem mudelit täiendada nii metoodiliselt kui sisendandmete jooksva värskendamise teel.
Lisaks tuleb esitada uuringuraport koos hetke ohutusarvutustulemusega vähemalt kolmele levinumale teelahenduse komplektile.
Tööriistas peab saama kombineerida eelkirjeldatud põhinäitajaist soovitud teelahendustervikut ning saada vastus, milline on sellise terviku puhul iga etteantud liiklussageduse ning kerg- ja raskeveokite osakaalu järgi arvutatav oodatav keskmine:
• liiklusõnnetuste arv,
• neis hukkunute arv,
• neis invaliidistunute arv arv
• neis raskelt vigastatute arv ning
• vigastatute arv.
Näiteks: 2+1 sõidurada, keskpiire, samatasandilised ristumised, piirkiirus 100; AKÖL 9000; raskeveoste osakaal 20% - > kui suured on toodud keskmised õnnetuste arvud 100 miljoni sõidukilomeetri kohta?
Arvutused peavad põhinema vastavatel tegelikel füüsiliselt eksisteerivatel teelahendustel ning vastaval õnnetuste statistikal, võttes aluseks andmed võimalikult lähedastes klimaatilistest jms oluliselt õnnetuste hulka mõjutavates tingimustes olevate riikidest. Lahendused, mille puhul pole statistiliseks arvutuseks piisavalt teekilomeetreid loodud (N: 1+1 eritasandiliste ristumistega), peab olema võimalik kombineerida tee põhinäitajate liiklusohutuslik mõju elementide mõju summana teoreetilise arvutusena.
Välismaised alusandmed peavad olema mudelis kohandatud Eesti tingimustele (ilm, sõidukipark, liikluskultuur) tuues välja toorandmed ning kohanduste arvutuskäigu.
Teostaja saab ajutise ligipääsu kõigile asjakohastele Transpordiameti käsutuses olevatele andmestikele ja materjalidele, nagu Teederegister, liiklusloenduse tulemused jne
Eesmärk: saada tõenduspõhine ja andmepõhine tööriist millega võrrelda erinevaid tee komplektseid põhilahendusi nende positiivse mõju järgi liiklusohutusse investeeringute tasuvusarvutustes.
Teede disain mõjutab otseselt tõenäosust liiklusõnnetuste juhtumiseks nendel ning samuti nende õnnetuste oodatavat raskusastet. Samas peavad investeeringud olema tasakaalus saadava sotsiaalmajandusliku kasuga, millest suurima osa moodustab vähenenud kahjud liiklusõnnetustest. Soovime tee-ehituse investeeringute tasuvuse esmasel hindamisel teha valikuid järgnevate tee põhinäitajate osas:
Põhinäitaja
Alternatiivid
Ristlõige
1+1; 2+1; 2+2
Piirkiirus(ed)
90; 100; 110; 120 km/h
Ristmike lahendus
Samatasandiline tavaristmik; samatasandiline ringristmik; eritasandiline ristmik
Keskpiire
Pole/ On
Suurulukite läbipääsud
Loomade liikumine piiramatu; Loomade liikumine piiratud, ülepääsud samatasandiline või eritasandiline
Kogujateed
Pole / On
Eraldi kergliiklusteed
Pole / On
VMS
Ilma muutuva kiirusjuhtimiseta / Muutva kiirusjuhtimisega
Töös tuleb kajastada sama metoodikaga nii Eestis laialdaselt levinud tee põhinäitajatega lahendusi kui leida maailmast tõendatud andmealus alternatiivsetele teelahendustele, mida on Eestis kasutatud liiga vähesel määral adekvaatse statistilise andmestiku saamiseks (N: 2+1 lahendus) ning muuta võimalikuks teha võrreldavaid arvutusi kõigi näidatud alternatiivide erinevate kombinatsioonidega.
Eesmärgiks on luua üks integreeritud mudel koos sobiva arvutustööriista ning täieliku metoodika dokumentatsiooniga, et tellija saaks ise hiljem mudelit täiendada nii metoodiliselt kui sisendandmete jooksva värskendamise teel.
Lisaks tuleb esitada uuringuraport koos hetke ohutusarvutustulemusega vähemalt kolmele levinumale teelahenduse komplektile.
Tööriistas peab saama kombineerida eelkirjeldatud põhinäitajaist soovitud teelahendustervikut ning saada vastus, milline on sellise terviku puhul iga etteantud liiklussageduse ning kerg- ja raskeveokite osakaalu järgi arvutatav oodatav keskmine:
• liiklusõnnetuste arv,
• neis hukkunute arv,
• neis invaliidistunute arv arv
• neis raskelt vigastatute arv ning
• vigastatute arv.
Näiteks: 2+1 sõidurada, keskpiire, samatasandilised ristumised, piirkiirus 100; AKÖL 9000; raskeveoste osakaal 20% - > kui suured on toodud keskmised õnnetuste arvud 100 miljoni sõidukilomeetri kohta?
Arvutused peavad põhinema vastavatel tegelikel füüsiliselt eksisteerivatel teelahendustel ning vastaval õnnetuste statistikal, võttes aluseks andmed võimalikult lähedastes klimaatilistest jms oluliselt õnnetuste hulka mõjutavates tingimustes olevate riikidest. Lahendused, mille puhul pole statistiliseks arvutuseks piisavalt teekilomeetreid loodud (N: 1+1 eritasandiliste ristumistega), peab olema võimalik kombineerida tee põhinäitajate liiklusohutuslik mõju elementide mõju summana teoreetilise arvutusena.
Välismaised alusandmed peavad olema mudelis kohandatud Eesti tingimustele (ilm, sõidukipark, liikluskultuur) tuues välja toorandmed ning kohanduste arvutuskäigu.
Teostaja saab ajutise ligipääsu kõigile asjakohastele Transpordiameti käsutuses olevatele andmestikele ja materjalidele, nagu Teederegister, liiklusloenduse tulemused jne
