Seisukoha esitamine alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu 844 SE kohta

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

[email protected]

Seisukoha esitamine alkoholi-,

tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi

seaduse ja käibemaksuseaduse

muutmise seaduse eelnõu 844 SE

kohta

Riigikogu Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna (EKRE) fraktsioon algatas käesoleva aasta

11. märtsil alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse

muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu 844 SE), mille eesmärgid on:

1) alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muudatusega vähendada bensiini,

diisli, gaasi ja kütteõlide aktsiisimäärasid Euroopa Liidu miinimummääradeni;

2) käibemaksuseaduse muudatustega lisada vähendatud maksumääraga 9% maksustatavate

kaupade nimekirja aktsiisiga maksustatavad kütused ning langetada toiduainete (sh. kartul,

puu- ja köögivili) käibemaksumäär 5%-le.

Rahandusministeerium ei toeta esitatud eelnõu. Riigieelarve on juba maksimaalses lubatud

puudujäägis. Seega puudub kate kütuseaktsiisi vähendamise ettepanekule. Meie arvutuste

järgi on eelnõus sätestatud aktsiisimääradel mõju riigieelarvele juba käesoleval aastal -173

mln eurot ning järgnevatel aastatel oluliselt rohkem.

Aasta Aktsiisimõju mln

eur

Koos KM-ga mln

eur

2026 -140 -173

2027 -215 -266

2028 -261 -324

2029 -265 -328

2030 -266 -330

Käibemaksu puudutavad ettepanekud eelnõus on sisult samad, mis EKRE poolt 12.03.2025

esitatud eelnõus SE 594 (Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja

käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu), mis puudutas kütuste aktsiisi- ja

käibemaksumäärade vähendamist (Eelnõu - Riigikogu) ja SE 593 (Käibemaksuseaduse

muutmise seaduse eelnõu), mis nägi ette toiduainete käibemaksumäära vähendamise 5%-le

(Eelnõu - Riigikogu).

Kütustele (v.a. maagaas) vähendatud käibemaksumäära rakendamist ei luba nõukogu direktiiv

2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (käibemaksudirektiiv). Ka kaotaksime

maagaasi käibemaksumäära vähendamisega maksutulu ca 11 miljonit eurot aastas, mis

omakorda kahvatub aktsiisilangetusest tuleneva eelarvemiinuse kõrval.

Teie 16.03.2026 nr 2-5/26-00568,

RIIGIKOGU/26-0340/-

2T

Meie 13.04.2026 nr 1.1-11/1218-2

2

Toiduainete maksumäära vähendamise ettepanekuid on valitsus 2025. aastal arutanud EKRE

algatatud eelnõude 539 SE (Eelnõu - Riigikogu) ja 593 SE ning SDE algatatud eelnõu 661 SE

(Eelnõu - Riigikogu) raames ja otsustanud neid mitte toetada. Toiduainete käibemaksumäära

vähendamise mittetoetamise põhjused ei ole muutunud. Toiduainete käibemaksumäära

vähendamine on suur riigieelarveline kulu - vähemalt 400 miljonit eurot aastas. Vähendatud

määr kandub hindadesse üle osaliselt ja sellest võidavad jõukamad tarbijad, kuna nemad

kulutavad toidule absoluutsummas enam. Euroopa Liidu statistika andmetel on toiduainete

hinnad Eestiga võrreldes kallimad Luksemburgis, Iirimaal, Rootsis ja ka Soomes ehkki nendes

riikides kehtib toiduainetele vähendatud käibemaksumäär.

Toidu käibemaksumäära vähendamist ei toeta ka rahvusvahelised eksperdid.

Majandusliku Koostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) peab efektiivseks käibemaksu laia

maksubaasi ja üht kindlat, väheste eranditega maksumäära. Samuti on Rahvusvahelise

Valuutafondi (IMF) riigipõhine soovitus seista vastu survele eri kaupade maksumäära

vähendada.

Lisaks märgime, et vastavalt käibemaksudirektiivile, on liikmesriigil õigus kehtestada

maksimaalselt kaks vähendatud käibemaksumäära. Alates 2025. aasta 1. jaanuarist kehtivad

Eestis vähendatud määradena 13% ja 9%. Seega 5%-se vähendatud maksumäära kehtestamise

õigust Eestil ei ole.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lauri Lelumees 5885 1404, [email protected]

Aet Külasalu 5885 1300, [email protected]

Rait Pärs 5887 2893 [email protected]