Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Osaühing Eesti Killustik [email protected]

14.04.2026 nr DM-125459-30

Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848, aadress Rõstla paekivikarjäär, Rõstla küla, Põltsamaa vald, Jõgeva maakond) esitas 31.07.2023 Keskkonnaametile Unipiha liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 31.07.2023 nr DM-125459-1). Eksperthinnang esitati 30.12.2025 (DM-125459-15) ja parandatud taotlus 08.01.2025 (DM-125459-16). Keskkonnaamet teatab, et valminud on ettevõttele Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele koostatud loa andmisest keeldumise otsuse eelnõu.

Edastame Teile vastavalt haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 2 ja 3 eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul, hiljemalt 28.04.2026.

Juhul, kui Te määratud tähtajaks arvamusi/vastuväiteid ei esita või ei teavita vajadusest ettepanekute/vastuväidete esitamise aega pikendada, loeme, et Teil puuduvad arvamused/vastuväited eelnõule.

Lugupidamisega

Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

(allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

Lisa: Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumine 14.04.2026.pdf

Teadmiseks: Aivar Hütter, Helen Kasemaa, JANNO PÄRNSALU, Johanna Eliise Kaskema, Joosep Kaskema, Meelis Kuiv, Nõo vallavalitsus, OÜ Dammix Mets, Raivo Ritson, Riigimetsa Majandamise Keskus, Riina Kubja, Teet Laaneots, Transpordiamet, TRIIN RADALA

Aare Mark 5064227 [email protected]

2(2)

Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

EELNÕU 14.04.2026

Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa andmisest

keeldumine

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ja § 55 lõike 2 punkti 11,

haldusmenetluse seaduse § 61 lg 1 ning tuginedes Nõo Vallavolikogu 19.10.2023 otsusest nr 74

ja 20.02.2025 otsusest nr 109 ning 19.03.2026 otsusest nr 35, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Keelduda ettevõttele Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848) Unipiha

liivakarjääri keskkonnaloa andmisest.

1.2. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest.

2. ASJAOLUD

Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848, aadress Rõstla paekivikarjäär, Rõstla küla,

Põltsamaa vald, Jõgeva maakond) esitas 31.07.2023 Keskkonnaametile Unipiha liivakarjääri

maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) taotluse (registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 31.07.2023 nr DM-125459-1).

2.1. Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

Taotletav Unipiha liivakarjäär asub Tartu maakonnas Nõo vallas Unipiha külas Eesti Vabariigile

kuuluval kinnistul Elva metskond 54 (tunnus 52801:011:0384). Katastriüksuse omanik on

Kliimaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletav mäeeraldis

hõlmab täielikult Unipiha liivamaardla (registrikaart nr 1013) täiteliiva aktiivse tarbevaru

plokke 1 ja 2. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgnevad põhjaservast vahetult Tatra

(Nõo, Unipiha, Luke) turbamaardla (registrikaart nr 0607) hästilagunenud turba aktiivse

reservvaru 1 ja 2 plokiga.

Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Unipiha liivamaardla (registrikaart nr 1013) täiteliiva

aktiivse tarbevaru plokke 1 ja 2. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgnevad

põhjaservast vahetult Tatra (Nõo, Unipiha, Luke) turbamaardla (registrikaart nr 0607)

hästilagunenud turba aktiivse reservvaru 1 ja 2 plokiga.

Unipiha liivakarjäär mäeeraldise pindala 11,55 ha, teenindusmaa pindala 13,84 ha.

Kaevandamisloa taotluse kohaselt on mäeeraldise aktiivne tarbevaru seisuga 30.06.2023

täiteliival (plokk 1) 286,0 tuh m³ ja täiteliival (plokk 2) 384,0 tuh m³ ning kaevandatava

täiteliiva varu koguseks 558,0 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks

taotletakse 47,0 tuh m³. Katendi kogus 61 tuh m³, sh muld 46 tuh m³ . Maavara kasutusaladeks

on ehitus ja teedeehitus. Korrastamise suunaks on veekogu-ja maatulundusmaa (metsamaa).

Luba taotletakse 15 aastaks.

Taotletava mäeeraldise teenindusmaast vahetult edela- ja lääneserva jääb kuni 10 km2 valgalaga

maaparandussüsteemi avatud eesvool Luke, mille maaparandussüsteemi registri kood on

2 (8)

21038100200400011M. Taotletava mäeeraldise teenindusmaal kattumist maaparandussüsteemi

eesvoolu kaitsevööndiga ei ole.

Taotletava mäeeraldise teenindusmaa kattub idaservas ~1,5 m ulatuses üle 10km2 valgalaga

Liudsepa oja (EELISE kood VEE1045600) kalda veekaitsevööndiga.

Taotletava mäeeraldise ja selle teenindusmaa kaguservast ~30 m kaugusele jääb Luke – Unipiha

riigitee nr 22183 äärmise sõiduraja välimine serv. Kattumist teekaitse vööndiga ei ole.

Taotletavast mäeeraldisest ~76 m kaugusele edelasuunda katastriüksusele Riivese (tunnus

52801:011:0004) ja ~96 m kaugusele lõunasuunda katastriüksusele Liismäe (tunnus

52801:011:0324) jäävad ehitisregistri andmetel olemasolevad elamud.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet

(08.08.2023 kiri nr 9-3/23/11451-2).

Keskkonnaamet 16.08.2023 kirjaga nr DM-125459-3 palus taotlejal parandada taotlust sest

taotletava mäeeraldise teenindusmaa kattub idaservas ~1,5 m ulatuses üle 10 km2 valgalaga

Liudsepa oja (EELISE kood VEE1045600) kalda veekaitsevööndiga. Vastavalt veeseaduse §

119 lg 1 on veekaitsevööndis keelatud maavara ja maa-ainese kaevandamine ning maavara ja

maa-ainese kaevandamist ette valmistava geoloogilise uuringu tegemine veeseaduse § 118 lõike

2 punktides 1 ja 2 loetletud veekogude rannal või kaldal, välja arvatud §-s 120 sätestatud

juhtudel.

Osaühing Eesti Killustik teatas 22.08.2023 e-kirjaga, et Liudsepa oja veekaitsevööndi piire on

vahepeal muudetud ning seisuga 22.08.2023 taotletaval teenindusmaal enam kattumist ei ole.

(DM-125459-4).

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses

(MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019

määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord

ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid

piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 30.07.2023 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt.

2.2. Keskkonnaloa taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste

teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta

kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev

keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata

kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning kavandatud tegevuse vastu puudub

piisav avalik huvi.

Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 05.09.2023 avalikustatud ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.09.2023 kirjaga nr DM-125459-5

kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1

punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Taotluse avalikustamise käigus laekus menetlusosaliselt E.K. 29.01.2025 e-kiri kus esitati

vastuväited taotluse menetluse kohta (DM-125459-9).

3 (8)

Taotluse avalikustamise käigus Transpordiamet, 03.10.2023 kirjaga nr 7.1-7/23/19102-2 teatas,

et tutvunud esitatud taotlusega, märgib järgmist: - taotletav ala ei jää riigitee 22183 Luke-

Unipiha teekaitsevööndisse; - taotluse mäeeraldise plaanil ja seletuskirjas on määramata

maavara väljaveotee. Transpordiamet nõustub Unipiha maavara kaevandamise loa taotlusega

tingimusel, et taotlusele lisatakse Transpordiametiga kooskõlastatud materjalid rajatava

maavara väljaveotee mahasõiduks riigiteega 22183. (DM-125459-10).

Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lõikega 6 saatis Keskkonnaamet 05.09.2023

kirjaga DM-125459-6 kohalikule omavalitsusele (edaspidi ka KOV) tutvumiseks ja arvamuse

avaldamiseks Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse, paludes oma arvamust kirjalikult

kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates.

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.10.2023 otsusega nr 74 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-11).

Keskkonnaamet 01.11.2023 kirjaga DM-125459-12 edastas taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.10.2023 otsuse nr 74 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik esitas 22.11.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Nõo Vallavolikogu

poolt Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamise keskkonnaloa andmise nõusoleku osas

tehtud otsustuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja Nõo valla kohustamiseks uuesti läbi vaatama

Osaühingu Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri kaevandamise keskkonnaloa taotlust ja uuesti

kaaluma kaevandamisloale nõusoleku andmist (DM-125459-13).

Osaühing Eesti Killustik esitas 08.01.2025 e-kirjaga Tartu Halduskohtu 12.04.2024 otsuse 3-

23-2655 haldusasjas. Tartu Halduskohus jättis Osaühing Eesti Killustik taotluse rahuldamata

(DM-125459-17). Samas teatas, et soovib menetlusega jätkata ning korrigeerib kaevandamisloa

taotlust ja vaatab üle kaevandamisloa seletuskirjas toodud mõju hinnangud, vajadusel lisab

eksperthinnangu.

Osaühing Eesti Killustik esitas 30.12.2024 e-kirjaga eksperthinnangu ning 08.01.2025 Unipiha

liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse T-KL/1019826-2 (DM-

125459-16).

Keskkonnaamet 09.01.2025 kirjaga DM-125459-18 edastas Nõo Vallavalitsusele lähtudes

maapõueseaduse § 49 lõikest 6 maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

Unipiha liivakarjääri mäeeraldisele ning eksperthinnangu (taotluse lisa nr 12) seisukoha

saamiseks.

Nõo Vallavolikogu keeldus 20.02.2025 otsusega nr 109 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-19).

Keskkonnaamet edastas 26.02.2025 kirjaga DM-125459-21 taotlejale Nõo Vallavolikogu

20.02.2025 otsuse nr 109 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik lepingulise esindajana LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS edastas

19.03.2025 kirjaga nr 1/58 taotluse Unipiha liivakarjääri keskkonnamõju hindamise kohta

eelhinnangu andmiseks ning Nõo vallalt Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse kohta

uue arvamuse küsimiseks (DM-125459-22).

4 (8)

Keskkonnaamet 16.05.2025 kirjaga nr DM-125459-24 edastas Nõo Vallavalitsusele Osaühing

Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

ja keskkonnamõju eelhinnangu eelnõu.

Nõo Vallavolikogu otsustas 26.06.2025 otsusega nr 116 mitte muuta Nõo 20.02.2025

„Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse kohta Unipiha

liivakarjääri mäeeraldisel“ ning nõustus Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele

koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu otsuse eelnõus tooduga (DM-125459-26).

Osaühing Eesti Killustik esitas 24.07.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse tuvastada Nõo

Vallavolikogu 26.06.2025 otsuse nr 116 „Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa

muudetud taotluse kohta Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel“ õigusvastasus ja kohustada Nõo

Vallavolikogu uuesti kaaluma kaebaja poolt taotletava Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa

väljastamiseks nõusoleku andmist (DM-125459-27).

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.03.2026 otsusega nr 35 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-28).

Keskkonnaamet edastas 24.03.2026 kirjaga DM-125459-29 taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.03.2026 otsuse nr 35 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik …

Siiani ei ole leitud kõiki osapooli rahuldavat lahendust. Lähtudes, et Nõo Vallavolikogu

19.10.2023 otsusega nr 74 andis esmataotlusele ja 20.02.2025 otsusega nr 109 muudetud

taotlusele ning 19.03.2026 otsusega nr 35 keelduvad otsused, esineb Keskkonnaameti

hinnangul MaaPS § 55 lg 11 kohane loa andmisest keeldumise alus, mistõttu ei saa

Keskkonnaamet taotletavat keskkonnaluba anda.

HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet XX.04.2026 haldusakti andmisest

keeldumise otsuse eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus

haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste

dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded,

määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul.

Lisaks teavitati asjast huvitatud isikuid XX.04.2026 kirjaga nr DM-125459-30. Ettepanekuid ja

vastuväiteid määratud tähtaja jooksul.

HMS § 40 lõikele 1 kohaselt annab loa andja enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited.

Keskkonnaamet küsis ettevõttelt XX.04.2026 kirjaga nr DM-125459-30 arvamust või

vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul hiljemalt

28.04.2026.

Osaühing Eesti Killustik …

3. KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

5 (8)

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2

punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa

andmisega.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkus

Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda

KMH vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1 ja § 3 punkti 4 kohaselt peab

otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel

alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise

või algatamata jätmise üle. Kuna Keskkonnaamet keeldub keskkonnaloa andmisest põhjusel, et

KOV ei ole loa andmisega nõus, ei ole põhjendatud kaaluda KMH algatamist või algatamata

jätmist.

3.3. Kaalutlused keskkonnaloa andmisest keeldumisel

Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2 punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei

ole nõus kaevandamisloa andmisega.

Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lõikega 6 saatis Keskkonnaamet 05.09.2023

kirjaga DM-125459-6 kohalikule omavalitsusele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse, paludes oma arvamust kirjalikult kahe kuu

jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates.

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.10.2023 otsusega nr 74 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-11). Põhjendusteks

toodi:

Nõo valla üldplaneeringu (kehtestatud Nõo Vallavolikogu 29. juuni 2006 määrusega nr 15)

kohaselt asub Elva metskond 54 kinnistu metsamaa kõlvikul ja rohevõrgustiku koridoris.

Üldplaneering on ruumiline planeering, mille eesmärk on määrata valla või linna territooriumi

arengu põhisuunad ja tingimused, sealhulgas määratakse maa-ala juhtotstarve. Nõo valla

üldplaneeringu kohaselt on kavandatud Elva metskond 54 katastriüksusel olemasoleva

juhtotstarbe säilimine. Üldplaneeringu punkti 2.10. järgse rohevõrgustiku säilimise tagamise

tingimusena ei tohi muuta maakasutust, sh ei tohi metsasid raadata (välja arvatud elektriliinide

kaitsevööndites elektriohutuse tagamiseks). Vaatamata asjaolule, et Unipiha liivakarjääri

korrastamise suunaks on keskkonnaloa taotluse kohaselt veekogu- ja maatulundusmaa

(metsamaa), on karjääri rajamiseks vajalik eelnevalt metsa raadamine, mis ei ole

üldplaneeringuga kooskõlas, samuti on kaevandamise käigus oluliselt häiritud rohevõrgustiku

toimimine. Rohevõrgustiku toimimist mõjutab ka metsamaale veekogu kavandamine.

Lähimad majapidamised asuvad taotletavast mäeeraldisest ca 50 m kaugusel lõunas ja edelas

Liismäe (tunnus 52801:011:0324) ja Riivese (tunnus 52801:011:0004) kinnistutel.

Majapidamisi võivad mõjutada karjääris töötavad müra tekitavad kaevandamis- ja

transpordimasinad. Kaevandamisest on mõjutatud ka lähimate majapidamiste salvkaevude

veetase ja varustatus.

Osaühing Eesti Killustik esitas 22.11.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Nõo Vallavolikogu

poolt Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamise keskkonnaloa andmise nõusoleku osas

tehtud otsustuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja Nõo valla kohustamiseks uuesti läbi vaatama

6 (8)

Osaühingu Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri kaevandamise keskkonnaloa taotlust ja uuesti

kaaluma kaevandamisloale nõusoleku andmist (DM-125459-13).

Osaühing Eesti Killustik esitas 08.01.2025 e-kirjaga Tartu Halduskohtu 12.04.2024 otsuse 3-

23-2655 haldusasjas. Tartu Halduskohus jättis Osaühing Eesti Killustik taotluse rahuldamata

(DM-125459-17). Samas teatas, et soovib menetlusega jätkata ning korrigeerib kaevandamisloa

taotlust ja vaatab üle kaevandamisloa seletuskirjas toodud mõju hinnangud, vajadusel lisab

eksperthinnangu.

Osaühing Eesti Killustik esitas 30.12.2024 e-kirjaga eksperthinnangu ning 08.01.2025 Unipiha

liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse T-KL/1019826-2 (DM-

125459-16).

Keskkonnaamet 09.01.2025 kirjaga DM-125459-18 edastas Nõo Vallavalitsusele lähtudes

maapõueseaduse § 49 lõikest 6 maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

Unipiha liivakarjääri mäeeraldisele ning eksperthinnangu (taotluse lisa nr 12) seisukoha

saamiseks.

Nõo Vallavolikogu keeldus 20.02.2025 otsusega nr 109 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-19). Põhjendusteks

toodi:

Nõo Vallavolikogu leiab, et tuleb arvestada tõsiasjaga, et kaevandamisele eelneb raadamine,

keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks ning korrastamise järgselt rohevõrgustiku toimimist

toetava loodusliku koosluse tekkimine taas metsastataval maal võtab aega, ei saa nõustuda

häiringu ajutisusega. Rohevõrgustiku toimimist mõjutab ka metsamaale arvestatava suurusega

(seletuskirja kohaselt ~5,74 ha) tehisveekogu kavandamine, mis vähendab maismaaelupaiku ja

loomade liikumisvõimalusi. Eksperthinnangu kohaselt on veekogu suhteliselt väikese

pindalaga ja paigutatud põhjaosas peamiselt lagedale metsata alale, mistõttu saavad loomad

liikuda mööda maismaad nii rohekoridori põhjaosas kui lõunaosas. Kavandatav veekogu

paikneks metsamaal, millel on RMK metsatööde kaardi kohaselt osaliselt teostatud istutus ja

hooldustöid, seega tegemist ei ole lageda alaga. Isegi kui ala oleks lage, eeldaks sellel

kaevandamine ja hilisem veekogu rajamine raadamist. Maavara kaevandamiseks peab

mäeeraldise ja mäeeraldise teenindusmaa katastriüksuse sihtotstarbeks olema määratud ei ole

mäetööstusmaa (maakatastriseaduse § 181 lg 10), seega kaevandamisloa kehtivuse ajal

võimalik samaaegselt maatulundusmaa sihtotstarbe säilitamine. Katastriüksuse sihtotstarbe

muutmine saab toimuda üldplaneeringu alusel, aga hetkel kehtiv Nõo valla üldplaneering näeb

ette olemasoleva juhtotstarbe säilimise.

Osaühing Eesti Killustik lepingulise esindajana LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS edastas

19.03.2025 kirjaga nr 1/58 taotluse Unipiha liivakarjääri keskkonnamõju hindamise kohta

eelhinnangu andmiseks ning Nõo vallalt Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse kohta

uue arvamuse küsimiseks (DM-125459-22).

Keskkonnaamet 16.05.2025 kirjaga nr DM-125459-24 edastas Nõo Vallavalitsusele Osaühing

Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

ja keskkonnamõju eelhinnangu eelnõu.

Nõo Vallavolikogu otsustas 26.06.2025 otsusega nr 116 mitte muuta Nõo 20.02.2025

„Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse kohta Unipiha

liivakarjääri mäeeraldisel“ ning nõustus Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele

koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu otsuse eelnõus tooduga (DM-125459-26).

Osaühing Eesti Killustik esitas 24.07.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse tuvastada Nõo

Vallavolikogu 26.06.2025 otsuse nr 116 „Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa

muudetud taotluse kohta Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel“ õigusvastasus ja kohustada Nõo

7 (8)

Vallavolikogu uuesti kaaluma kaebaja poolt taotletava Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa

väljastamiseks nõusoleku andmist (DM-125459-27).

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.03.2026 otsusega nr 35 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-28). Põhjendusteks

toodi:

Kavandatava tegevusega kaasnev müratase ja selle levik: Kaevandamine toob lähimatele

majapidamistele (Liismäe, Riivese, Raendiku) ilmselgelt kaasa negatiivseid mõjusid, eelkõige

müra ja tolmu suurenemise. Neid mõjusid on käsitletud ka KMH eelhinnangus, kus on ette

nähtud teatud leevendusmeetmed mis ei ole mõjusad.

Kavandatava tegevuse mõju põhjaveele (veevarustusele ja –kvaliteedile): Põhjavee toitumise

arvutused ja sellest tulenevad järeldused ei arvesta kinnistute lähedusega ning põhjendused

jäävad ebaselgeks. Ei ole käsitletud ega analüüsitud asjaolu, kus eelhinnangu kohaselt on

vajalik kaevude veeseisu fikseerimine, kuid ei ole selgitatud, milliste näitajate alusel hiljem

hinnatakse kaevandamise võimalikku mõju. Samuti on jäänud arvestamata sellega, et veetase

võib oluliselt kõikuda aastaaegade lõikes.

Kavandatava tegevusega kaasnev mõju rohevõrgustikule, selle toimimisele ja sidususele: Mõju

kaitstavatele loodusobjektidele ja kaitsealuste väärtuste väljaselgitamine Steigeri

eksperthinnangus ega KMH eelhinnangus ei ole käsitletud kaitstavate loodusobjektide

esinemist kavandatava karjääri alal. Samuti ei ole eksperthinnangus ja KMH eelhinnangus

hinnatud olulist asjaolu, et kaitsealune Luke mõisapargi allee jääb kavandatava karjääri piirist

ligikaudu 35 meetri kaugusele. Sama alleed mööda (Luke–Unipiha kõrvalmaantee nr 22183)

kavandatakse karjäärist materjali väljavedu. Lisaks ei käsitleta eksperthinnangus ega

eelhinnangus asjaolu, et karjäär hakkaks paiknema Luke mõisapargi ja Unipiha mõisapargi

vahel, mõlemast umbes ühe kilomeetri kaugusel.

Vastuolu üldplaneeringuga: Kavandatav kaevandamine on vastuolus Nõo valla kehtiva

üldplaneeringuga, kuna karjääri alale on üldplaneeringus määratud teine funktsioon. Nõo valla

üldplaneeringu (kehtestatud Nõo Vallavolikogu 29. juuni 2006 määrusega nr 15) kohaselt asub

Elva metskond 54 kinnistu metsamaa kõlvikul ja rohevõrgustiku koridoris. Kaevandamine

kahjustab rohevõrgustikku ning selle kompenseerimiseks ei ole piisavalt meetmeid ette nähtud,

mistõttu kaevandamine on vastuolus valla üldplaneeringuga.

Varustuskindlus: Kliimaministeeriumi veebilehel on avaldatud ehitusmaavarade

varustuskindluse tagatuse ülevaade maakondade kaupa. Tartu maakonnas on täitematerjali (liiv,

kruus, paekivi) keskmine aastane vajadus 600 tuhat m3 ning kaevandatav varu 12227 tuhat m3.

Tulenevalt eeltoodud näitajatest on täiteliiva varustuskindlus tagatud Tartu maakonnas 20

aastaks. Täitematerjali osas loetakse varustuskindlust piisavaks kui varustuskindlus on tagatud

vähemalt kümneks aastaks. Seega ei ole uut karjääri varustuskindluse seisukohalt hetkel

hädavajalik rajada.

Keskkonnaamet edastas 24.03.2026 kirjaga DM-125459-29 taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.03.2026 otsuse nr 35 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik ei esitanud oma seisukohta ega pikendanud vastamise tähtaega.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

Osaühing Eesti Killustik ei ole kaevandamisloa andjale teinud ettepanekut taotleda loa andmise

nõusolekut Vabariigi Valitsuselt.

8 (8)

MaaPS § 55 lg-st 5 tulenevalt keeldub Keskkonnaamet Vabariigi Valitsuse nõusoleku

taotlemisest, kuna valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi

ilmselgelt puudub.

Kaevandamisloa andmine otsustatakse aasta jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

Seda tähtaega võib Keskkonnaamet seaduse järgi pikendada, kui ilmnevad asjaolud, mis ei

võimalda loa andmise otsustamist selle tähtaja jooksul (MaaPS § 52 lõige 2 ja 3). Antud juhul

on tähtaega pikendatud, loa taotlejale ja KOVile on antud piisavalt aega omavahel kokkuleppele

jõuda, kuid KOV on oma otsusele kindlaks jäänud. Lähtuvalt MaaPS § 55 lg 2 p-st 11, ei ole

Keskkonnametile antud pädevust hinnata KOVi arvamuse õiguspärasust keskkonnaloa taotluse

menetluses.

Eelnenut arvesse võttes, leiab Keskkonnaamet, et esineb MaaPS § 55 lg 2 p 11 tulenev alus

keskkonnaloa andmisest keeldumiseks põhjusel, et KOV ei ole nõus keskkonnaloa

andmisega.

4. VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Aare Mark 5064227

[email protected]

Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

EELNÕU 14.04.2026

Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa andmisest

keeldumine

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ja § 55 lõike 2 punkti 11,

haldusmenetluse seaduse § 61 lg 1 ning tuginedes Nõo Vallavolikogu 19.10.2023 otsusest nr 74

ja 20.02.2025 otsusest nr 109 ning 19.03.2026 otsusest nr 35, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Keelduda ettevõttele Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848) Unipiha

liivakarjääri keskkonnaloa andmisest.

1.2. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest.

2. ASJAOLUD

Osaühing Eesti Killustik (registrikood 10126848, aadress Rõstla paekivikarjäär, Rõstla küla,

Põltsamaa vald, Jõgeva maakond) esitas 31.07.2023 Keskkonnaametile Unipiha liivakarjääri

maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) taotluse (registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 31.07.2023 nr DM-125459-1).

2.1. Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

Taotletav Unipiha liivakarjäär asub Tartu maakonnas Nõo vallas Unipiha külas Eesti Vabariigile

kuuluval kinnistul Elva metskond 54 (tunnus 52801:011:0384). Katastriüksuse omanik on

Kliimaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletav mäeeraldis

hõlmab täielikult Unipiha liivamaardla (registrikaart nr 1013) täiteliiva aktiivse tarbevaru

plokke 1 ja 2. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgnevad põhjaservast vahetult Tatra

(Nõo, Unipiha, Luke) turbamaardla (registrikaart nr 0607) hästilagunenud turba aktiivse

reservvaru 1 ja 2 plokiga.

Taotletav mäeeraldis hõlmab täielikult Unipiha liivamaardla (registrikaart nr 1013) täiteliiva

aktiivse tarbevaru plokke 1 ja 2. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa külgnevad

põhjaservast vahetult Tatra (Nõo, Unipiha, Luke) turbamaardla (registrikaart nr 0607)

hästilagunenud turba aktiivse reservvaru 1 ja 2 plokiga.

Unipiha liivakarjäär mäeeraldise pindala 11,55 ha, teenindusmaa pindala 13,84 ha.

Kaevandamisloa taotluse kohaselt on mäeeraldise aktiivne tarbevaru seisuga 30.06.2023

täiteliival (plokk 1) 286,0 tuh m³ ja täiteliival (plokk 2) 384,0 tuh m³ ning kaevandatava

täiteliiva varu koguseks 558,0 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks

taotletakse 47,0 tuh m³. Katendi kogus 61 tuh m³, sh muld 46 tuh m³ . Maavara kasutusaladeks

on ehitus ja teedeehitus. Korrastamise suunaks on veekogu-ja maatulundusmaa (metsamaa).

Luba taotletakse 15 aastaks.

Taotletava mäeeraldise teenindusmaast vahetult edela- ja lääneserva jääb kuni 10 km2 valgalaga

maaparandussüsteemi avatud eesvool Luke, mille maaparandussüsteemi registri kood on

2 (8)

21038100200400011M. Taotletava mäeeraldise teenindusmaal kattumist maaparandussüsteemi

eesvoolu kaitsevööndiga ei ole.

Taotletava mäeeraldise teenindusmaa kattub idaservas ~1,5 m ulatuses üle 10km2 valgalaga

Liudsepa oja (EELISE kood VEE1045600) kalda veekaitsevööndiga.

Taotletava mäeeraldise ja selle teenindusmaa kaguservast ~30 m kaugusele jääb Luke – Unipiha

riigitee nr 22183 äärmise sõiduraja välimine serv. Kattumist teekaitse vööndiga ei ole.

Taotletavast mäeeraldisest ~76 m kaugusele edelasuunda katastriüksusele Riivese (tunnus

52801:011:0004) ja ~96 m kaugusele lõunasuunda katastriüksusele Liismäe (tunnus

52801:011:0324) jäävad ehitisregistri andmetel olemasolevad elamud.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet

(08.08.2023 kiri nr 9-3/23/11451-2).

Keskkonnaamet 16.08.2023 kirjaga nr DM-125459-3 palus taotlejal parandada taotlust sest

taotletava mäeeraldise teenindusmaa kattub idaservas ~1,5 m ulatuses üle 10 km2 valgalaga

Liudsepa oja (EELISE kood VEE1045600) kalda veekaitsevööndiga. Vastavalt veeseaduse §

119 lg 1 on veekaitsevööndis keelatud maavara ja maa-ainese kaevandamine ning maavara ja

maa-ainese kaevandamist ette valmistava geoloogilise uuringu tegemine veeseaduse § 118 lõike

2 punktides 1 ja 2 loetletud veekogude rannal või kaldal, välja arvatud §-s 120 sätestatud

juhtudel.

Osaühing Eesti Killustik teatas 22.08.2023 e-kirjaga, et Liudsepa oja veekaitsevööndi piire on

vahepeal muudetud ning seisuga 22.08.2023 taotletaval teenindusmaal enam kattumist ei ole.

(DM-125459-4).

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses

(MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019

määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord

ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid

piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 30.07.2023 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt.

2.2. Keskkonnaloa taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste

teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta

kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev

keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata

kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning kavandatud tegevuse vastu puudub

piisav avalik huvi.

Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 05.09.2023 avalikustatud ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.09.2023 kirjaga nr DM-125459-5

kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1

punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Taotluse avalikustamise käigus laekus menetlusosaliselt E.K. 29.01.2025 e-kiri kus esitati

vastuväited taotluse menetluse kohta (DM-125459-9).

3 (8)

Taotluse avalikustamise käigus Transpordiamet, 03.10.2023 kirjaga nr 7.1-7/23/19102-2 teatas,

et tutvunud esitatud taotlusega, märgib järgmist: - taotletav ala ei jää riigitee 22183 Luke-

Unipiha teekaitsevööndisse; - taotluse mäeeraldise plaanil ja seletuskirjas on määramata

maavara väljaveotee. Transpordiamet nõustub Unipiha maavara kaevandamise loa taotlusega

tingimusel, et taotlusele lisatakse Transpordiametiga kooskõlastatud materjalid rajatava

maavara väljaveotee mahasõiduks riigiteega 22183. (DM-125459-10).

Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lõikega 6 saatis Keskkonnaamet 05.09.2023

kirjaga DM-125459-6 kohalikule omavalitsusele (edaspidi ka KOV) tutvumiseks ja arvamuse

avaldamiseks Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse, paludes oma arvamust kirjalikult

kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates.

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.10.2023 otsusega nr 74 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-11).

Keskkonnaamet 01.11.2023 kirjaga DM-125459-12 edastas taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.10.2023 otsuse nr 74 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik esitas 22.11.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Nõo Vallavolikogu

poolt Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamise keskkonnaloa andmise nõusoleku osas

tehtud otsustuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja Nõo valla kohustamiseks uuesti läbi vaatama

Osaühingu Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri kaevandamise keskkonnaloa taotlust ja uuesti

kaaluma kaevandamisloale nõusoleku andmist (DM-125459-13).

Osaühing Eesti Killustik esitas 08.01.2025 e-kirjaga Tartu Halduskohtu 12.04.2024 otsuse 3-

23-2655 haldusasjas. Tartu Halduskohus jättis Osaühing Eesti Killustik taotluse rahuldamata

(DM-125459-17). Samas teatas, et soovib menetlusega jätkata ning korrigeerib kaevandamisloa

taotlust ja vaatab üle kaevandamisloa seletuskirjas toodud mõju hinnangud, vajadusel lisab

eksperthinnangu.

Osaühing Eesti Killustik esitas 30.12.2024 e-kirjaga eksperthinnangu ning 08.01.2025 Unipiha

liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse T-KL/1019826-2 (DM-

125459-16).

Keskkonnaamet 09.01.2025 kirjaga DM-125459-18 edastas Nõo Vallavalitsusele lähtudes

maapõueseaduse § 49 lõikest 6 maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

Unipiha liivakarjääri mäeeraldisele ning eksperthinnangu (taotluse lisa nr 12) seisukoha

saamiseks.

Nõo Vallavolikogu keeldus 20.02.2025 otsusega nr 109 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-19).

Keskkonnaamet edastas 26.02.2025 kirjaga DM-125459-21 taotlejale Nõo Vallavolikogu

20.02.2025 otsuse nr 109 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik lepingulise esindajana LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS edastas

19.03.2025 kirjaga nr 1/58 taotluse Unipiha liivakarjääri keskkonnamõju hindamise kohta

eelhinnangu andmiseks ning Nõo vallalt Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse kohta

uue arvamuse küsimiseks (DM-125459-22).

4 (8)

Keskkonnaamet 16.05.2025 kirjaga nr DM-125459-24 edastas Nõo Vallavalitsusele Osaühing

Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

ja keskkonnamõju eelhinnangu eelnõu.

Nõo Vallavolikogu otsustas 26.06.2025 otsusega nr 116 mitte muuta Nõo 20.02.2025

„Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse kohta Unipiha

liivakarjääri mäeeraldisel“ ning nõustus Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele

koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu otsuse eelnõus tooduga (DM-125459-26).

Osaühing Eesti Killustik esitas 24.07.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse tuvastada Nõo

Vallavolikogu 26.06.2025 otsuse nr 116 „Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa

muudetud taotluse kohta Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel“ õigusvastasus ja kohustada Nõo

Vallavolikogu uuesti kaaluma kaebaja poolt taotletava Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa

väljastamiseks nõusoleku andmist (DM-125459-27).

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.03.2026 otsusega nr 35 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-28).

Keskkonnaamet edastas 24.03.2026 kirjaga DM-125459-29 taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.03.2026 otsuse nr 35 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik …

Siiani ei ole leitud kõiki osapooli rahuldavat lahendust. Lähtudes, et Nõo Vallavolikogu

19.10.2023 otsusega nr 74 andis esmataotlusele ja 20.02.2025 otsusega nr 109 muudetud

taotlusele ning 19.03.2026 otsusega nr 35 keelduvad otsused, esineb Keskkonnaameti

hinnangul MaaPS § 55 lg 11 kohane loa andmisest keeldumise alus, mistõttu ei saa

Keskkonnaamet taotletavat keskkonnaluba anda.

HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet XX.04.2026 haldusakti andmisest

keeldumise otsuse eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus

haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste

dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded,

määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul.

Lisaks teavitati asjast huvitatud isikuid XX.04.2026 kirjaga nr DM-125459-30. Ettepanekuid ja

vastuväiteid määratud tähtaja jooksul.

HMS § 40 lõikele 1 kohaselt annab loa andja enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited.

Keskkonnaamet küsis ettevõttelt XX.04.2026 kirjaga nr DM-125459-30 arvamust või

vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul hiljemalt

28.04.2026.

Osaühing Eesti Killustik …

3. KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

5 (8)

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2

punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa

andmisega.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkus

Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda

KMH vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1 ja § 3 punkti 4 kohaselt peab

otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel

alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise

või algatamata jätmise üle. Kuna Keskkonnaamet keeldub keskkonnaloa andmisest põhjusel, et

KOV ei ole loa andmisega nõus, ei ole põhjendatud kaaluda KMH algatamist või algatamata

jätmist.

3.3. Kaalutlused keskkonnaloa andmisest keeldumisel

Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2 punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei

ole nõus kaevandamisloa andmisega.

Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lõikega 6 saatis Keskkonnaamet 05.09.2023

kirjaga DM-125459-6 kohalikule omavalitsusele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse, paludes oma arvamust kirjalikult kahe kuu

jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates.

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.10.2023 otsusega nr 74 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-11). Põhjendusteks

toodi:

Nõo valla üldplaneeringu (kehtestatud Nõo Vallavolikogu 29. juuni 2006 määrusega nr 15)

kohaselt asub Elva metskond 54 kinnistu metsamaa kõlvikul ja rohevõrgustiku koridoris.

Üldplaneering on ruumiline planeering, mille eesmärk on määrata valla või linna territooriumi

arengu põhisuunad ja tingimused, sealhulgas määratakse maa-ala juhtotstarve. Nõo valla

üldplaneeringu kohaselt on kavandatud Elva metskond 54 katastriüksusel olemasoleva

juhtotstarbe säilimine. Üldplaneeringu punkti 2.10. järgse rohevõrgustiku säilimise tagamise

tingimusena ei tohi muuta maakasutust, sh ei tohi metsasid raadata (välja arvatud elektriliinide

kaitsevööndites elektriohutuse tagamiseks). Vaatamata asjaolule, et Unipiha liivakarjääri

korrastamise suunaks on keskkonnaloa taotluse kohaselt veekogu- ja maatulundusmaa

(metsamaa), on karjääri rajamiseks vajalik eelnevalt metsa raadamine, mis ei ole

üldplaneeringuga kooskõlas, samuti on kaevandamise käigus oluliselt häiritud rohevõrgustiku

toimimine. Rohevõrgustiku toimimist mõjutab ka metsamaale veekogu kavandamine.

Lähimad majapidamised asuvad taotletavast mäeeraldisest ca 50 m kaugusel lõunas ja edelas

Liismäe (tunnus 52801:011:0324) ja Riivese (tunnus 52801:011:0004) kinnistutel.

Majapidamisi võivad mõjutada karjääris töötavad müra tekitavad kaevandamis- ja

transpordimasinad. Kaevandamisest on mõjutatud ka lähimate majapidamiste salvkaevude

veetase ja varustatus.

Osaühing Eesti Killustik esitas 22.11.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Nõo Vallavolikogu

poolt Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel kaevandamise keskkonnaloa andmise nõusoleku osas

tehtud otsustuse õigusvastasuse tuvastamiseks ja Nõo valla kohustamiseks uuesti läbi vaatama

6 (8)

Osaühingu Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri kaevandamise keskkonnaloa taotlust ja uuesti

kaaluma kaevandamisloale nõusoleku andmist (DM-125459-13).

Osaühing Eesti Killustik esitas 08.01.2025 e-kirjaga Tartu Halduskohtu 12.04.2024 otsuse 3-

23-2655 haldusasjas. Tartu Halduskohus jättis Osaühing Eesti Killustik taotluse rahuldamata

(DM-125459-17). Samas teatas, et soovib menetlusega jätkata ning korrigeerib kaevandamisloa

taotlust ja vaatab üle kaevandamisloa seletuskirjas toodud mõju hinnangud, vajadusel lisab

eksperthinnangu.

Osaühing Eesti Killustik esitas 30.12.2024 e-kirjaga eksperthinnangu ning 08.01.2025 Unipiha

liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse T-KL/1019826-2 (DM-

125459-16).

Keskkonnaamet 09.01.2025 kirjaga DM-125459-18 edastas Nõo Vallavalitsusele lähtudes

maapõueseaduse § 49 lõikest 6 maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

Unipiha liivakarjääri mäeeraldisele ning eksperthinnangu (taotluse lisa nr 12) seisukoha

saamiseks.

Nõo Vallavolikogu keeldus 20.02.2025 otsusega nr 109 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-19). Põhjendusteks

toodi:

Nõo Vallavolikogu leiab, et tuleb arvestada tõsiasjaga, et kaevandamisele eelneb raadamine,

keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks ning korrastamise järgselt rohevõrgustiku toimimist

toetava loodusliku koosluse tekkimine taas metsastataval maal võtab aega, ei saa nõustuda

häiringu ajutisusega. Rohevõrgustiku toimimist mõjutab ka metsamaale arvestatava suurusega

(seletuskirja kohaselt ~5,74 ha) tehisveekogu kavandamine, mis vähendab maismaaelupaiku ja

loomade liikumisvõimalusi. Eksperthinnangu kohaselt on veekogu suhteliselt väikese

pindalaga ja paigutatud põhjaosas peamiselt lagedale metsata alale, mistõttu saavad loomad

liikuda mööda maismaad nii rohekoridori põhjaosas kui lõunaosas. Kavandatav veekogu

paikneks metsamaal, millel on RMK metsatööde kaardi kohaselt osaliselt teostatud istutus ja

hooldustöid, seega tegemist ei ole lageda alaga. Isegi kui ala oleks lage, eeldaks sellel

kaevandamine ja hilisem veekogu rajamine raadamist. Maavara kaevandamiseks peab

mäeeraldise ja mäeeraldise teenindusmaa katastriüksuse sihtotstarbeks olema määratud ei ole

mäetööstusmaa (maakatastriseaduse § 181 lg 10), seega kaevandamisloa kehtivuse ajal

võimalik samaaegselt maatulundusmaa sihtotstarbe säilitamine. Katastriüksuse sihtotstarbe

muutmine saab toimuda üldplaneeringu alusel, aga hetkel kehtiv Nõo valla üldplaneering näeb

ette olemasoleva juhtotstarbe säilimise.

Osaühing Eesti Killustik lepingulise esindajana LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS edastas

19.03.2025 kirjaga nr 1/58 taotluse Unipiha liivakarjääri keskkonnamõju hindamise kohta

eelhinnangu andmiseks ning Nõo vallalt Unipiha liivakarjääri kaevandamisloa taotluse kohta

uue arvamuse küsimiseks (DM-125459-22).

Keskkonnaamet 16.05.2025 kirjaga nr DM-125459-24 edastas Nõo Vallavalitsusele Osaühing

Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse

ja keskkonnamõju eelhinnangu eelnõu.

Nõo Vallavolikogu otsustas 26.06.2025 otsusega nr 116 mitte muuta Nõo 20.02.2025

„Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa muudetud taotluse kohta Unipiha

liivakarjääri mäeeraldisel“ ning nõustus Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele

koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu otsuse eelnõus tooduga (DM-125459-26).

Osaühing Eesti Killustik esitas 24.07.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse tuvastada Nõo

Vallavolikogu 26.06.2025 otsuse nr 116 „Arvamuse andmine kaevandamise keskkonnaloa

muudetud taotluse kohta Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel“ õigusvastasus ja kohustada Nõo

7 (8)

Vallavolikogu uuesti kaaluma kaebaja poolt taotletava Unipiha liivakarjääri keskkonnaloa

väljastamiseks nõusoleku andmist (DM-125459-27).

Nõo Vallavolikogu keeldus 19.03.2026 otsusega nr 35 kaevandamisloa andmisega ettevõttele

Osaühing Eesti Killustik Unipiha liivakarjääri mäeeraldisel (DM-125459-28). Põhjendusteks

toodi:

Kavandatava tegevusega kaasnev müratase ja selle levik: Kaevandamine toob lähimatele

majapidamistele (Liismäe, Riivese, Raendiku) ilmselgelt kaasa negatiivseid mõjusid, eelkõige

müra ja tolmu suurenemise. Neid mõjusid on käsitletud ka KMH eelhinnangus, kus on ette

nähtud teatud leevendusmeetmed mis ei ole mõjusad.

Kavandatava tegevuse mõju põhjaveele (veevarustusele ja –kvaliteedile): Põhjavee toitumise

arvutused ja sellest tulenevad järeldused ei arvesta kinnistute lähedusega ning põhjendused

jäävad ebaselgeks. Ei ole käsitletud ega analüüsitud asjaolu, kus eelhinnangu kohaselt on

vajalik kaevude veeseisu fikseerimine, kuid ei ole selgitatud, milliste näitajate alusel hiljem

hinnatakse kaevandamise võimalikku mõju. Samuti on jäänud arvestamata sellega, et veetase

võib oluliselt kõikuda aastaaegade lõikes.

Kavandatava tegevusega kaasnev mõju rohevõrgustikule, selle toimimisele ja sidususele: Mõju

kaitstavatele loodusobjektidele ja kaitsealuste väärtuste väljaselgitamine Steigeri

eksperthinnangus ega KMH eelhinnangus ei ole käsitletud kaitstavate loodusobjektide

esinemist kavandatava karjääri alal. Samuti ei ole eksperthinnangus ja KMH eelhinnangus

hinnatud olulist asjaolu, et kaitsealune Luke mõisapargi allee jääb kavandatava karjääri piirist

ligikaudu 35 meetri kaugusele. Sama alleed mööda (Luke–Unipiha kõrvalmaantee nr 22183)

kavandatakse karjäärist materjali väljavedu. Lisaks ei käsitleta eksperthinnangus ega

eelhinnangus asjaolu, et karjäär hakkaks paiknema Luke mõisapargi ja Unipiha mõisapargi

vahel, mõlemast umbes ühe kilomeetri kaugusel.

Vastuolu üldplaneeringuga: Kavandatav kaevandamine on vastuolus Nõo valla kehtiva

üldplaneeringuga, kuna karjääri alale on üldplaneeringus määratud teine funktsioon. Nõo valla

üldplaneeringu (kehtestatud Nõo Vallavolikogu 29. juuni 2006 määrusega nr 15) kohaselt asub

Elva metskond 54 kinnistu metsamaa kõlvikul ja rohevõrgustiku koridoris. Kaevandamine

kahjustab rohevõrgustikku ning selle kompenseerimiseks ei ole piisavalt meetmeid ette nähtud,

mistõttu kaevandamine on vastuolus valla üldplaneeringuga.

Varustuskindlus: Kliimaministeeriumi veebilehel on avaldatud ehitusmaavarade

varustuskindluse tagatuse ülevaade maakondade kaupa. Tartu maakonnas on täitematerjali (liiv,

kruus, paekivi) keskmine aastane vajadus 600 tuhat m3 ning kaevandatav varu 12227 tuhat m3.

Tulenevalt eeltoodud näitajatest on täiteliiva varustuskindlus tagatud Tartu maakonnas 20

aastaks. Täitematerjali osas loetakse varustuskindlust piisavaks kui varustuskindlus on tagatud

vähemalt kümneks aastaks. Seega ei ole uut karjääri varustuskindluse seisukohalt hetkel

hädavajalik rajada.

Keskkonnaamet edastas 24.03.2026 kirjaga DM-125459-29 taotlejale Nõo Vallavolikogu

19.03.2026 otsuse nr 35 ja palus kaaluda kaevandamisloa taotluse menetluse jätkamise

põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 21 kalendripäeva jooksul kirja kättesaamisest

alates.

Osaühing Eesti Killustik ei esitanud oma seisukohta ega pikendanud vastamise tähtaega.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

Osaühing Eesti Killustik ei ole kaevandamisloa andjale teinud ettepanekut taotleda loa andmise

nõusolekut Vabariigi Valitsuselt.

8 (8)

MaaPS § 55 lg-st 5 tulenevalt keeldub Keskkonnaamet Vabariigi Valitsuse nõusoleku

taotlemisest, kuna valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi

ilmselgelt puudub.

Kaevandamisloa andmine otsustatakse aasta jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

Seda tähtaega võib Keskkonnaamet seaduse järgi pikendada, kui ilmnevad asjaolud, mis ei

võimalda loa andmise otsustamist selle tähtaja jooksul (MaaPS § 52 lõige 2 ja 3). Antud juhul

on tähtaega pikendatud, loa taotlejale ja KOVile on antud piisavalt aega omavahel kokkuleppele

jõuda, kuid KOV on oma otsusele kindlaks jäänud. Lähtuvalt MaaPS § 55 lg 2 p-st 11, ei ole

Keskkonnametile antud pädevust hinnata KOVi arvamuse õiguspärasust keskkonnaloa taotluse

menetluses.

Eelnenut arvesse võttes, leiab Keskkonnaamet, et esineb MaaPS § 55 lg 2 p 11 tulenev alus

keskkonnaloa andmisest keeldumiseks põhjusel, et KOV ei ole nõus keskkonnaloa

andmisega.

4. VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Aare Mark 5064227

[email protected]