Siseministeerium
Pikk 61, Tallinn 15065
[email protected] 16.04.2026 nr 26-04-16/1
Koopia:
Mari Tikan,
[email protected]
Merike Ring,
[email protected]
Eesti Kinnisvarafirmade Liidu (EKFL) täiendav arvamus ja ettepanek nn varjendite eelnõule
10.04.2026 kirjaga esitas Siseministeerium mh EFKL-ile tutvumiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ eelnõu ja seletuskirja viimase versiooni koos märkuste tabeliga. Palusite võimalikest täiendavatest märkustest anda teada hiljemalt 16.04.2026.
Täname veelkord võimaluse eest õigusloome protsessis kaasa rääkida. Kahju on tõdeda, et eelnõule arvamuse avaldamise protsessis ei ole arvestatud ühtki EKFL-i 10.03.2026 arvamuses esitatud ettepanekut, mis aitaks vähendada kulusid väiksema mahuga ehitusprojektides, kus varjendi rajamise kohustus võib tuua kaasa ehitusmaksumuse ebaproportsionaalse kallinemise. Samuti ei ole võetud arvesse ettepanekuid, mis lihtsustaks uute nõuete täitmisele üleminekut.
Kuigi EKFL mõistab ja toetab põhimõtteliselt varjendite rajamise kohustuse sisseseadmist, ei ole formaalne kaasamine kooskõlas hea halduse tavaga ning võib teatud olukordades tekitada seaduse eesmärgile vastupidist käitumist. Näiteks tegi EKFL ettepaneku siduda varjendi rajamise kohustus alates 1200 m2 kortermajade ehitusmaksumusega võimaldades üle 3% suurenenud ehitusmaksumuse puhul juhinduda varjendi rajamise nõude asemel varjumiskoha kohandamise nõudest. Ettepanek lükati tagasi. Leiame, et teatud olukordades on ebaproportsionaalselt kõrge ehitusmaksumuse korral siiski mõistlik kaaluda nõuete leevendamist. Meie ettepaneku mõte oli vältida olukordi, kus varjendi suure ehitusmaksumuse tõttu hakatakse kohustuse vältimiseks rajama 1199 m2 suurused hooneid, mis ei oleks õigusnormi mõtet ja elanikkonna kaitset silmas pidades eesmärgipärane ning motiveeriks seadusest teadlikult kõrvale hoidvat tegevust.
EKFL jääb oma 10.03.2026 ettepanekute juurde ning palub nende arvesse võtmist uuesti kaaluda. Vajadusel on EKFL valmis oma ettepanekuid ja nende arvestamise vajadust täiendavalt selgitama.
Esitatud eelnõu puhul teeme ettepaneku viia eelnõu seletuskirja § 1 p 2 kohta esitatud selgitus „Varjendi rajamise kohustus on, kui püstitatakse hoone, mille ehitusteatis või -luba esitatakse pärast 1. juulit 2026. a. Enne 1. juulit 2026. a antud ehitusloa muutmisel varjendi rajamise kohustus ei kohaldu“ kooskõlla HOS §-ga 53 lg-ga 22. HOS § 53 lg 22 sätestab, et „§ 162 lõigetes 3 ja 4 sätestatud varjendi rajamise nõuet ei kohaldata hoonele, mis on püstitatud või mille ehitusloa taotlus või ehitusteatis püstitamiseks on esitatud enne 2026. aasta 1. juulit“. Seega põhimõte tuleks seletuskirja selgelt sisse kirjutada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Tõnis Rüütel
Eesti Kinnisvarafirmade Liidu tegevdirektor/juhatuse liige