Siseministeeriumi valitsemisala teenistujate tähtajalise üleviimise (roteerumise) põhimõtted

Siseministri käskkirja „Siseministeeriumi valitsemisala teenistujate tähtajalise üleviimise

(roteerumise) põhimõtted“ seletuskiri

Siseministeeriumi valitsemisala teenistujate rotatsiooni põhimõtete kehtestamise eesmärk on

tagada Siseministeeriumi valitsemisalas läbipaistev rotatsioonikorraldus sh vältida

korruptsiooniohtu.

Rotatsioon on teenistuja, st nii ametniku, töötaja kui eriteenistuja, tähtajaline üleviimine teise

asutuse teenistuskohale eesmärgiga suurendada nii teenistuja motivatsiooni, osapoolte pädevust

kui ka koostööd asutuste vahel. Siseministeeriumi valitsemisala rotatsiooni põhimõtetes ei

käsitleta rotatsioone, mis on seotud rahvusvahelise kohustuse täitmisega ega rotatsioone

asutuste sees. Rotatsiooni korraldamisel lähtutakse eelkõige avaliku teenistuse seadusest,

politsei ja piirivalve seadusest ja töölepingu seadusest.

Üldjuhul lähtutakse Rahandusministeeriumi poolt koostatud Rotatsiooni Heast Tavast,

arvestades käskkirjas toodud erisusi. Rotatsiooni Hea Tava võtab kokku kogu avaliku sektori

rotatsiooni lähtekohad, head nõuanded ja juhiseid ning toob välja olulisemad tähelepanekud

rotatsiooni korraldamises ja vastava teadlikkuse tõstmise asutuste sees. Ka avaliku teenistuse

kaasajastamise analüüsis toodud järeldustes rõhutati rotatsiooni vajalikkust, kuna laias pildis

saab rotatsioon aidata avaliku teenistuse siseste karjääripöörete tegemisel või toetada

teenistujate edasi- ja ümberõpet. Samuti nähakse rotatsioonis potentsiaali ja olulisust kriisidega

või muude eriolukordadega toimetulekul.

Siseministeeriumi valitsemisala rotatsiooni põhimõtete eesmärgiks ei ole dubleerida ega ümber

kirjutada Rahandusministeeriumi poolt kirja pandut, ega ka õigusaktides sätestatut. Samas on

oluline rõhutada Siseministeeriumi valitsemisala teenistujate roteerumise vajalikkust.

Teenistujatel on kõigi osapoolte kokkuleppel võimalik liikuda erinevatele teenistuskohtade le

nii samas asutuses kui ka ühest ametiasutusest teise. Kasu sellisest liikumisest on nii

teenistujale, asutustele kui riigile tervikuna. Rotatsioon võimaldab teenistujal areneda ning

edendada asutuste vahelist koostööd. Roteerumine, annab teenistujale uusi kogemusi, teadmisi

ja oskusi ning aitab muuhulgas ennetada teenistuja läbipõlemist. Samuti toob roteerumine

kaasa uusi ideid ning annab võimaluse uuteks väljakutseteks. On väga oluline, et suudetaks

kohaneda ja tuntaks huvi eri rollide vastu. See on osa teenistujate pidevast enesetäiendusest ja

arengust. Teenistujate karjääri kujundamisel hinnatakse, millist kogemust teenistuja omab ja

milliseid roteerumise kaudu arendab. Samuti on rotatsioonid olulised nii saatva kui vastuvõtva

asutuse asjatundlikkuse tõstmiseks.

Eriti soodustatakse roteerumist Sisekaitseakadeemiasse, et teenistuja saaks anda oma

kogemusega panuse järgmiste siseturvalisuse ametnike väljaõpetamisse. Selleks teevad

asutused koostööd potentsiaalsete õppejõudude väljaselgitamiseks.

Siseministeeriumi valitsemisala tippjuhid läbivad pärast teenistusse asumist Siseministeeriumis

sisseelamisprogrammi, kus selgitatakse ka valitsemisala rotatsioonipõhimõtteid, et nad teaksid

nii enda kui oma teenistujate osas, millise kasu ja võimalused roteerumine annab.

Ühtsed põhimõtted annavad juhised, kuidas Siseministeeriumi valitsemisalas teenistuja

tähtaegselt üle viia. Iga asutus on vaba otsustama, keda ja mis eesmärgil rotatsiooni saadab või

vastu võtab.

KÄSKKIRI

29.09.2023 nr 1-3/114

Siseministeeriumi valitsemisala

teenistujate tähtajalise üleviimise

(roteerumise) põhimõtted

Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeer iumi

põhimäärus“ § 23 lõike 2 punkti 2 ja § 24 alusel.

1. Üldsätted

1.1. Rotatsioon, käesoleva käskkirja tähenduses, on teenistuja, st nii ametniku, töötaja kui

eriteenistuja, tähtajaline üleviimine teise asutuse teenistuskohale eesmärgiga suurendada nii

teenistuja motivatsiooni, osapoolte pädevust kui ka koostööd asutuste vahel.

1.2. Siseministeeriumi valitsemisala rotatsiooni põhimõtetes ei käsitleta rotatsioone, mis on

seotud rahvusvahelise kohustuse täitmisega ega rotatsioone asutuste sees. Rotatsiooni

korraldamisel lähtutakse eelkõige avaliku teenistuse seadusest, politsei ja piirivalve seadusest ja

töölepingu seadusest.

2. Rotatsiooni üldpõhimõtted

2.1. Siseministeeriumi valitsemisala asutused jagavad omavahel teavet ametikohtadest, kuhu

on võimalik roteeruda. Teenistujaga arutatakse rotatsiooni mineku soove ja võimalusi vähemalt

kord aastas peetaval arengu- ja hindamisvestlusel.

2.2. Roteeruja peab olema selles asutuses, kust ta rotatsiooni läheb, töötanud vähemalt neli

kuud. Rotatsiooni läheb teenistuja sellelt ametikohalt, kus ta rotatsioonile eelnevalt töötas.

2.3. Rotatsiooni vormistamisel peab välja tooma rotatsiooni tähtaja, eesmärgi, sh oodatavad

tulemused, ning kirjeldama vastuvõtva asutuse poolt antavad ülesanded, mida teenistuja täitma

asub.

2.4. Siseministeeriumi valitsemisalas tagab vastuvõttev asutus roteerujale juhendamise ja

juhendaja, kes toetab sisseelamist ning annab roteerujale ja vajadusel ka saatvale asutusele

tagasisidet tulemuste kohta.

2 (2)

2.5. Selleks, et säiliks side saatva asutusega, oleks ülevaade rotatsiooni eesmärkide täitmisest

ning jagataks roteerumise kogemust, peab roteerunu juht saatvas asutuses roteerunuga

rotatsiooni eesmärkide täitmist arutama vähemalt korra aastas.

2.6. Rotatsioon kestab maksimaalselt kolm aastat. Rotatsiooni samasse asutusse on võimalik

pikendada ühe korra maksimaalselt kolmeks aastaks. Tähtajalise teenistuskoha puhul

(asekantsler, peadirektor, peadirektori asetäitja, rektor, prorektor, prefekt, õppejõud, teadur jne)

saab roteeruda kuni teenistustähtaja lõpuni.

2.7. Rotatsioonist naasmine või rotatsiooni pikendamine peab olema kõigi osapoolte vahel läbi

räägitud vähemalt kuus kuud enne tähtaja saabumist, välja arvatud juhul, kui rotatsioon kestab

vähem kui kuus kuud.

2.8. Kuus kuud või vähem kestva rotatsiooni korral peavad naasmise või pikendamise

tingimused olema kokku lepitud enne rotatsiooni vormistamist.

2.9. Rotatsioonist naasmisel peab saatev asutus teenistujale vastavalt seaduses sätestatule

tagama senise või vähemalt samaväärse teenistuskoha ja põhipalga, mida maksti sellel

teenistuskohal saatvas ametiasutuses tema roteerimiseni, või kui põhipalk on tõusnud, siis

sellise põhipalga.

2.10. Selleks, et säiliks side saatva asutusega, tuleb enne uut rotatsiooni töötada saatvas

asutuses vähemalt kuus kuud.

2.11. Rotatsiooni võib lõpetada ennetähtaegselt õigusaktides sätestatud tingimustel:

2.11.1. asutuse või teenistuja algatusel kui teenistuja tervis, teadmised, oskused, võimed ja

isikuomadused ei vasta tasemele, mida nõutakse töö tegemisel või kui rotatsioon ei täida

teenistuja ootusi;

2.11.2. asutuse algatusel kui muudatused asutuse struktuuris või teenistuskohtade koosseisus

tingivad rotatsiooni lõpetamise vajaduse.

2.12. Juhul kui valitsemisala asutusel esineb rotatsiooni vormistamisel vajadus kohaldada

erisusi rotatsiooni üldpõhimõtetest, annab selleks loa Siseministeeriumi kantsler.

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

Lisa: Seletuskiri