Vastus pöördumistele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

OÜ Utilitas Wind

[email protected]

Pärnu Linnavalitsus

[email protected]

Teie 17.04.2026

Meie 20.04.2026 nr 13-5/1410-2

Vastus pöördumistele

Pärnu Linnavalitsus ja OÜ Utilitas Wind pöördusid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

(MKM) poole Pärnu linnas Lemmetsa külas Kiltrepõllu katastriüksusele kavandatava vesiniku ja

e-kütuste tootmisüksuse planeerimise küsimuses. Pärnu Linnavalitsus soovib selgitust, kas

tegemist võib olla olulise ruumilise mõjuga ehitisega (ORME) planeerimisseaduse (PlanS) § 6

punkti 13 ja Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste

nimekiri“ mõistes ning OÜ Utilitas Wind selgitab oma pöördumises, et nende hinnangul ei ole

tegemist ORME-ga ja kavandatav tegevus ei eelda ka riigi eriplaneeringu (REP) algatamist.

REP-i algatamise vajadust hindab MKM üksnes nõuetekohase riigi eriplaneeringu algatamise

taotluse alusel. Ilma sellise taotluseta ei ole võimalik anda lõplikku hinnangut, kas ja missugustel

tingimustel oleks põhjendatud projekti käsitlemine REP-i objektina. Saame selgitada kehtivat

õigust.

Oluline on silmas pidada, et ka suuremahulisi ning mitme kohaliku omavalitsuse territooriumi ja

üleriigilist taristut mõjutavaid ehitisi on võimalik kavandada ka kohaliku omavalitsuse

planeeringutega. Kuna REP sisaldab endas kohaliku omavalitsuse planeerimisautonoomia riivet,

kasutatakse seda instrumenti vaid mõjuval põhjusel ning eelistatakse ruumiotsuste tegemist

kohaliku omavalitsuse tasandil.

REP-i kohaldamine võiks olla põhjendatud eeskätt juhul, kui konkreetse taotluse alusel

tuvastatakse, et tegemist on olulise ruumilise mõjuga ehitisega, mille asukoha valiku või toimimise

vastu esineb suur riiklik või rahvusvaheline huvi (vt PlanS § 27 lõige 1), mida ei ole võimalik

piisavalt ja tõhusalt realiseerida kohaliku tasandi planeerimisinstrumentidega.

Esitatud teabe põhjal saaksime seega üksnes märkida, et kirjeldatud vesiniku ja e-kütuste

tootmisüksust ei ole PlanS § 27 lõikes 2 nimetatud ehitiste loetelus, ning ilma konkreetse riigi

eriplaneeringu algatamise taotluseta ei ole võimalik teha järeldusi PlanS § 27 lõikes 1 sätestatud

tingimuste täidetuse kohta.

Lisaks eelnevale on tõusetunud küsimus selles, kuidas ja millisel kombel hinnata planeeritava

tegevuse vastavust ORME sisule. Alljärgnevalt selgitame Päästeameti sisendi põhjal ORME-de

sisulisi eeldusi.

2 (2)

ORME määruse punkt 1 märgib, et ORME-ks on suurõnnetuse ohuga naftatoodete või A-

kategooria suurõnnetuse ohuga eriti tuleohtlike veeldatud gaase käitlevate ettevõtete ehitised, kus

aine maht on rohkem kui 5000 m³, välja arvatud juhul, kui nimetatud ehitist kavandatakse ORME

territooriumile või selle vahetusse lähedusse, kus asub määruse punktis 1 või punktis 2 nimetatud

ehitis, või see on ette nähtud kehtestatud üld- või detailplaneeringuga.

ORME määruse punkt 2 märgib, et ORME-ks on ohtlikud, A- või B-kategooria ettevõtted, milles

käideldakse mürgiseid gaase alates 10 tonnist, või A- ja B-kategooria suurõnnetuse ohuga

ettevõtted, milles käideldakse plahvatusohtlikke aineid, segusid või tooteid, välja arvatud juhul,

kui nimetatud ehitist kavandatakse ORME territooriumile või selle vahetusse lähedusse, kus asub

määruse punktis 2 või punktis 1 nimetatud ehitis, või see on ette nähtud kehtestatud üld- või

detailplaneeringuga.

Naftatoodete hulka kuuluvad nt bensiin, diislikütus, kütteõlid, tuleohtlike veeldatud gaaside alla

nt LPG, LNG, mürgiste gaaside alla nt ammoniaak, kloor ning plahvatusohtlike ainete, segude või

toodete alla pürotehnika ja lõhkematerjal.

Planeeringuga kavandatakse vesinikuga seonduvat. Selles osas märgime:

 Vesinik: H220 eriti tuleohtlik gaas, H280 sisaldab rõhu all olevat gaasi. Tuleohtlike gaaside

puhul tuleb välja selgitada aine olek. ORME määrus reguleerib üksnes tuleohtlikke

veeldatud gaase;

 Metanool: H225 tuleohtlik vedelik, H301, H311, H331 äge mürgisus (suukaudne,

nahakaudne, sisehindamisel), H370 mürgisus sihtelundi suhtes. Tegemist ei ole ei

naftatoote, tuleohtliku veeldatud gaasi, mürgise gaasi ega ORME määruse mõistes

plahvatusohtliku ainega (st ei ole pürotehnika ega lõhkematerjal).

ORME määruse mõistes on reguleeritud üksnes vesinikuga seotud tegevused, eeldusel, et need on

veeldatud kujul ning aine maht on rohkem kui 5000 m³. Kui Pärnu Linnavalitsusel või OÜ-l

Utilitas Wind on täiendavaid tehnilisi küsimusi planeeringulahendusega kavandatava tegevuse

osas, on võimalik paluda täiendavaid selgitusi Päästeametilt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Ahto Pahk

+372 5307 2548 [email protected]