Kiri

Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47

„Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe

tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“

muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel.

Eelnõuga asendatakse viide Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012)

viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele

antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023). Komisjoni määrusega on

seni kehtinud ülemmäär tõstetud ettevõtte kohta 500 000 eurolt (kehtib alates 2012. aastast)

750 000 eurole kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast

ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt.

Teisi muudatusi eelnõuga ei tehta. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate eelnõudega

ega Vabariigi Valitsuse tegevuskavaga.

Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi

riigivaraosakonna analüütik Lennart Lepik (tel: 611 3041, e-post: [email protected]). Eelnõu

ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja

õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Eelnõu keeletoi-

metaja oli sama osakonna keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected]).

2. Eelnõu sisu

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 lõikega 1 muudetakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust.

Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja

108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele

antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse

nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

Eelnõu § 1 lõikega 2 lisatakse määruse §-le 15 lõiked 6 ja 7. Lõige 6 lähtuvalt komisjoni

määrusest (EL) 2023/2832, mille artikli 3 lõike 2 kohaselt üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavale ühele ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse

alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 750 000 eurot.

Lõige 7 sätestab vähese tähtsusega abi arvestamise põhimõtted. Komisjoni määruse (EL)

2023/2832 artiklis 5 on sätestatud vähese tähtsusega abi kumuleerimise põhimõtted muu vähese

tähtsusega abiga, toetustega ja hüvitistega. Komisjoni määruse (EL) 2023/2832 artikli 2 lõikes

2 määratletakse, keda loetakse vähese tähtsusega abi andmisel üheks ettevõtjaks.

Viidatud komisjoni määruses loetakse üheks ettevõtjaks kõik ettevõtted, kelle vahel on

vähemalt üks järgmistest suhetest:

a) ettevõttel on teises ettevõttes aktsionäride või osanike häälteenamus;

b) ettevõttel on õigus ametisse määrata või ametist vabastada enamikku teise ettevõtte

haldus-, juht- või järelevalveorgani liikmetest;

c) ettevõttel on õigus rakendada teise ettevõtte suhtes valitsevat mõju vastavalt teise

ettevõttega sõlmitud lepingule või selle asutamislepingule või põhikirjale;

d) üks ettevõte, mis on teise ettevõtte aktsionär või osanik, kontrollib kõnealuse teise

ettevõtte teiste aktsionäride või osanikega sõlmitud kokkuleppe alusel üksi enamikku

selle teise ettevõtte aktsionäride või osanike hääleõigustest.

Üheks ettevõtjaks peetakse ka ettevõtteid, mis on punktides a–d kirjeldatud suhtes ühe või

enama muu ettevõtte kaudu. Ettevõtteid, mis osutavad üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid ja millel ei ole üksteisega muud seost peale asjaolu, et igaühel neist on otsene seos

ühe või mitme sama avalik-õigusliku asutuse või mittetulundusüksusega, ühe ettevõtjana siiski

ei käsitata.

Eelnõu § 2 sätestab eelnõu rakendamise tähtaja.

Euroopa Komisjoni määrused on siseriiklikku õigusesse otsekohalduvad, mistõttu tuleks ka

andud eelnõuga seotud muudatusi rakendada 1. jaanuarist 2024. a. Komisjoni vähetähtsa abi

määruses (EL) 2023/2832 on ühtlasi ette nähtud pooleaastane üleminekuperiood, mille jooksul

võib siseriiklikult kohaldada veel varem kehtinud komisjoni määrust, kuid arvestades, et

komisjoni määrustes ettenähtud muudatused on valdaval juhul varasemaga võrreldes muutunud

soodsamaks ja meetmete rakendamisel on muudatuste tagasiulatuva kohaldamisega võimalik

arvestada. Kuna 1. jaanuarist 2024. a kehtib komisjoni uus vähetähtsa abi määrus, siis on

õigustatud lähtuda tingimustest, mis on sätestatud uues vähetähtsa abi määruses, et vältida

segadust nii abi andjatele kui abi saajatele seoses erinevatele taotlejatele erineva vähetähtsa abi

määruse.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu koostamise aluseks on Euroopa Liidu komisjoni määrus (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid

teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832,

15.12.2023).

4. Määruse mõjud

Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel. Meetmes ei ole veel toetuse

andmisi otsustatud. Avatud on esimene taotlusvoor taotluste esitamise tähtpäevaga

06. mai 2024.a. Määruse muudatus on plaanis vastu võtta enne taotluste esitamise tähtpäeva, et

toetuse taotluste rahuldamise otsuste tegemisel oleks võimalik vajadusel kasutada korrektseid

viiteid ja sätteid. Arvestades toetuse suunatust keskvalitsusele, kohalikele omavalitsustele ja

avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele, võib vähese tähtsusega abi esinemise tõenäosust

hinnata siiski madalaks.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldatavaid tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1.01.2024 tulenevalt

Euroopa komisjoni määrus (EL) 2023/2832 jõustumisest 1.01.2024.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatisoon

Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks kõigile

ministeeriumitele ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.

EELNÕU

Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47

„Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe

tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel.

§ 1. Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruses nr 47 „Avaliku sektori

kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused

ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse Euroopa Komisjoni

määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise

kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023; edaspidi VTA määrus) ja

konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“;

2) paragrahvi 14 täiendatakse lõigetega 6 ja 7 järgmises sõnastuses:

„(6) Ühele ettevõtjale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese

tähtsusega abiga ei tohi eelneva kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada VTA

määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud summat.

(7) Vähese tähtsusega abi puhul võetakse toetuse andmisel arvesse VTA määruse artiklis 5

sätestatud abi kumuleerimisreegleid. Vähese tähtsusega abi suuruse arvutamisel loetakse üheks

ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on VTA määruse artikli 2 lõike 2 kohaselt omavahel

seotud.“.

§ 2. Määrust rakendatakse 2024. aasta 1. jaanuarist.

Mart Võrklaev

Rahandusminister

Merike Saks

Kantsler

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Ministeeriumid

Rahandusministri 20. detsembri

2023. a määruse nr 47 „Avaliku

sektori kultuuriväärtusega hoonete

energiatõhususe tõstmiseks antava

toetuse kasutamise tingimused ja

kord“ muutmine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri 20. detsembri 2023.

a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks

antava toetuse kasutamise tingimused ja kord muutmine“ muutmise määruse eelnõu. Palume

oma kooskõlastus eelnõule anda kümne tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude

infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister rahandusministri ülesannetes

Lisad: 1) määruse eelnõu;

2) määruse eelnõu seletuskiri.

Lisaadressaadid:

Riigi Tugiteenuste Keskus

Lennart Lepik 5885 1408

[email protected]

Meie 20.03.2024 nr 1.1-10.1/1409-1