Riigi Tugiteenuste Keskus Teie: 07.03.2024.a
Meie: 18.03.2024 nr 2-1.3/298
SA Narva Haigla arvamus 07.03.2024.a. otsuse eelnõu kohta
Seoses Riigi Tugiteenuste Keskuse 07.03.2024 otsusega anname teile teada, et SA Narva Haigla ei kavatsenud kõrvale hoida rahvusvahelise generaatorite tarnimise ja nende paigaldamise teenuste korraldamisest. Kriitiliselt vajaliku, eraldi riigihanke läbiviimisel olid selged objektiivsed õnnestumise põhjused:
1) Rahvusvahelise riigihanke läbiviimise piiratud rahastamistähtaeg kuni 2023. aasta lõpuni.
2) Elektrotehnilise varustuse tarnevõimekus ja ehitustööde teostamise keeruline olukord.
On üldteada, et objektiivsed tingimused elektriseadmete müügiturul olid 2023. aastal majandussanktsioonide ja ebastabiilse majanduspoliitilise olukorra tõttu Ukrainas äärmiselt keerulised. Sarnane olukord oli ka ehitusteenuste turul. Lisaks hoiatasid potentsiaalsed generaatorite tarnijad, et nende müük on suunatud eelkõige Ukraina toetamisele ja Ukraina vajaduste tagamisele. Tarnijad ei suutnud tagada seadmete tarnimist isegi 6 kuu ulatuses kuid SA Narva Haiglal on õigus toetustele kuni 2023. aasta lõpuni. Oma 03.04.2023. a. päringule võimaliku rahastamise pikendamise kohta generaatorite tarnetele 2024. aastaks, ei saanud SA Narva Haigla vastust. Seega oli reaalne risk mitte täita riiklikku ülesannet varugeneraatorite paigaldamiseks, mis aitaks vältida „täiskatkestuse olukorda“ nii nagu see juhtus 2022 a Lääne-Tallinna Keskhaiglas.
05.01.2024 esitas SA Narva Haigla Riigi Tugiteenuste Keskusele üksikasjaliku selgituse kahe riigihanke korraldamise põhjustest. Oma 07.03.2024 vastuseprojektis väljendas Riigi Tugiteenuste Keskus seisukohta, et SA Narva Haigla oleks jõudnud korraldada rahvusvahelise hanke nelja generaatori ostmiseks. SA Narva Haigla ei vaidle vastu, et oleks võinud jõuda konkursi korraldamise ja lepingu sõlmimiseni, kuid selle leping järgne täitmine ehk tarne oleks lõppenud ikkagi 2024. a.
Hinnates generaatorite hankeolukorra objektiivseid realiseerimise tingimusi, korraldas SA Narva Haigla generaatorite riigihankeks kaks konkurssi.
Seega eelistas SA Narva Haigla majanduskriisi tingimustes generaatorite hankimisel välismaalt, piiratud rahastustähtajaga, järgides ülesande täitmiseks riigihangete põhimõtteid, soetades neljale haigla hoonele varugeneraatoreid 2023. aasta sees.
Tuginedes eeltoodud asjaoludele, juhindudes RHS § 28 lg 2, leiame, et riigihanke osadeks jagamine oli õigustatud objektiivsetel põhjustel, mis ei sõltunud SA Narva Haiglast.
§ 28. Riigihanke jaotamine eraldi riigihangeteks
(2) Hankija ei või jaotada riigihanget osadeks eesmärgiga eirata käesolevas seaduses riigihanke teostamiseks kehtestatud korda või nõudeid, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. Hankija võib jaotada riigihanke osadeks, kui see on objektiivsetel põhjustel õigustatud.
Enne selgitust, mille esitas Riigi Tugiteenuste Keskus 07.03.2024, oli SA Narva Haiglal seisukoht, et kahe riigihanke korraldamine ei ole RHS § 28 lg 1 rikkumine, mille eest tuleb sanktsioneerida tervishoiuasutust, kes on täitnud Narvas asuvate Haigla tn 3, Haigla tn 5 aadressidele hoonetele varugeneraatorite paigaldamise riikliku ülesandena, ning on üles näidanud initsiatiivi ja rakendanud täiendavaid turvameetmeid - soetanud varugeneraatorid, Haigla tn 7 ja Haigla tn 9 hoonetele.
Esitatud põhjenduste alusel taotleb SA Narva Haigla mitte kohaldada lubatud kulude vähendamist (otsuse eelnõu punkt 2).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Üllar Lanno
SA Narva Haigla juhatuse liige
Maia Anufrijeva
maia.anufrijeva@narvahaigla.ee