Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine

Lisa 1 KINNITATUD

haridus- ja teadusministri määrusega „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise

ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“

Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused

Akadeemilise kontakttunni maksumus ühe õppija kohta on:

Õppevaldkonnad Õppesuunad Õppekavarühmad

Akadeemilise kontakttunni

maksumus eurodes

Põhiõppekavad Põhiõppekavad 14 Kirja- ja arvutusoskus Kirja- ja arvutusoskus 14Üldõppekavad Isikuareng Isikuareng 14

Aineõpetajate koolitus 14 Kasvatusteadus 14 Koolieelikute õpetajate koolitus 14

Haridus Haridus

Klassiõpetaja koolitus 14 Audiovisuaalsed tehnikad ja meedia tootmine 14 Moe-, sise- ja tööstusdisain 14 Kujutav kunst ja kunstiteadus 14 Käsitöö 14

Kunstid

Muusika ja esituskunstid 14 Usundiõpetus ja usuteadus 14 Ajalugu ja arheoloogia 14Humanitaaria Filosoofia ja eetika 14 Keeleõpe 9

Humanitaaria ja kunstid

Keel Kirjandus ja lingvistika 14 Majandusteadus 14 Poliitikateadus ja kodanikuõpetus 14 Psühholoogia 14

Sotsiaal- ja käitumisteadused

Sotsioloogia ja kulturoloogia 14 Ajakirjandus 14

Sotsiaalteadused, ajakirjandus ja infolevi

Ajakirjandus ja teave Raamatukogundus, teave, arhiivindus 14 Majandusarvestus ja maksundus 15Ärindus, haldus ja

õigus Ärindus ja haldus Rahandus, pangandus ja kindlustus 15

Juhtimine ja haldus 15 Turundus ja reklaam 15 Sekretäri- ja kontoritöö 15 Hulgi- ja jaekaubandus 15 Tööoskused 15

Õigus Õigus 15 Bioloogia 16Bioloogia ja sellega

seotud teadused Biokeemia 16 Keskkonnateadused 16Keskkond Looduskeskkond ja elusloodus 16 Keemia 16 Maateadus 16

Füüsikalised loodusteadused

Füüsika 16 Matemaatika 16

Loodusteadused, matemaatika ja statistika

Matemaatika ja statistika Statistika 16

Arvutikasutus 17 Andmebaaside ja võrgu disain ning haldus 17

Informatsiooni- ja kommunikatsiooni- tehnoloogiad

Informatsiooni- ja kommunikatsiooni- tehnoloogiad Tarkvara ja rakenduste arendus

ning analüüs 17 Keemiatehnoloogia ja - protsessid 17 Keskkonnakaitsetehnoloogia 17 Elektrienergia ja energeetika 17 Elektroonika ja automaatika 17 Mehaanika ja metallitöö 17

Tehnikaalad

Mootorliikurid, laevandus ja lennundustehnika 17 Toiduainete töötlemine 17 Materjalide töötlemine (klaas, paber, plast, puit) 17 Tekstiili, rõivaste, jalatsite valmistamine ning naha töötlemine 17

Tootmine ja töötlemine

Kaevandamine ja rikastamine 17 Arhitektuur ja linnaplaneerimine 17

Tehnika, tootmine ja ehitus

Arhitektuur ja ehitus Ehitus ja tsiviilrajatised 17 Põllundus ja loomakasvatus 16Põllumajandus Aiandus 16

Metsandus Metsandus 16 Kalandus Kalandus 16

Põllumajandus, metsandus, kalandus ja veterinaaria

Veterinaaria Veterinaaria 16 Tervis ja heaolu Tervis Hambaravi 12

Meditsiin 12 Õendus ja ämmaemandus 12 Meditsiinidiagnostika- ja ravitehnoloogia 12 Teraapia ja taastusravi 12 Farmaatsia 12 Traditsiooniline ja täiendav meditsiin ning teraapia 12 Eakate ja puudega täiskasvanute hooldamine 12 Lastehoid ja teenused noortele 12

Heaolu

Sotsiaaltöö ja nõustamine 12 Koduteenindus 13 Juuksuritöö ja iluteenindus 13 Majutamine ja toitlustamine 13 Sport 13

Isikuteenindus

Reisimine, turism ja vaba aja veetmine 13 Prügi ja heitvete käsitlemine 13Hügieen ja

töötervishoid Töötervishoid ja -kaitse 13 Sõjandus ja riigikaitse 13Turvateenused Vara- ja isikukaitse 13

Teenindus

Transporditeenused Transporditeenused 13

Lisa 2 KINNITATUD

haridus- ja teadusministri määrusega „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise

ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“

Ainepunkti maksumused

1. Mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti maksumus ühe õppija kohta on:

Õppevaldkonnad Õppesuunad Õppekavarühmad

Mikro- kvalifikatsiooni- õppe ühe ainepunkti maksumus ühe õppija kohta eurodes

Põhiõppekavad Põhiõppekavad Kirja- ja arvutusoskus Kirja- ja arvutusoskusÜldõppekavad Isikuareng Isikuareng

97

Aineõpetajate koolitus Kasvatusteadus Koolieelikute õpetajate koolitus

Haridus Haridus

Klassiõpetaja koolitus

97

Audiovisuaalsed tehnikad ja meedia tootmine Moe-, sise- ja tööstusdisain Kujutav kunst ja kunstiteadus Käsitöö

Kunstid

Muusika ja esituskunstid Usundiõpetus ja usuteadus Ajalugu ja arheoloogiaHumanitaaria Filosoofia ja eetika Keeleõpe

Humanitaaria ja kunstid

Keel Kirjandus ja lingvistika

97

Majandusteadus Poliitikateadus ja kodanikuõpetus Psühholoogia

Sotsiaal- ja käitumisteadused

Sotsioloogia ja kulturoloogia

Sotsiaalteadused, ajakirjandus ja infolevi

Ajakirjandus ja teave Ajakirjandus

97

Raamatukogundus, teave, arhiivindus Majandusarvestus ja maksundus Rahandus, pangandus ja kindlustus Juhtimine ja haldus Turundus ja reklaam Sekretäri- ja kontoritöö Hulgi- ja jaekaubandus

Ärindus ja haldus

Tööoskused

Ärindus, haldus ja õigus

Õigus Õigus

118

BioloogiaBioloogia ja sellega seotud teadused Biokeemia

Keskkonnateadused Keskkond Looduskeskkond ja

elusloodus Keemia MaateadusFüüsikalised

loodusteadused Füüsika Matemaatika

Loodusteadused, matemaatika ja statistika

Matemaatika ja statistika Statistika

118

Arvutikasutus Andmebaaside ja võrgu disain ning haldus

Informatsiooni- ja kommunikatsiooni tehnoloogiad

Informatsiooni- ja kommunikatsiooniteh noloogiad Tarkvara ja rakenduste

arendus ning analüüs

118

Keemiatehnoloogia ja - protsessid Keskkonnakaitsetehnoloogia Elektrienergia ja energeetika Elektroonika ja automaatika Mehaanika ja metallitöö

Tehnikaalad

Mootorliikurid, laevandus ja lennundustehnika Toiduainete töötlemine Materjalide töötlemine (klaas, paber, plast, puit) Tekstiili, rõivaste, jalatsite valmistamine ning naha töötlemine

Tootmine ja töötlemine

Kaevandamine ja rikastamine Arhitektuur ja linnaplaneerimine

Tehnika, tootmine ja ehitus

Arhitektuur ja ehitus Ehitus ja tsiviilrajatised

118

Põllundus ja loomakasvatus Põllumajandus

Aiandus Metsandus Metsandus Kalandus Kalandus

Põllumajandus, metsandus, kalandus ja veterinaaria

Veterinaaria Veterinaaria

118

Hambaravi Meditsiin Õendus ja ämmaemandus Meditsiinidiagnostika- ja ravitehnoloogia Teraapia ja taastusravi Farmaatsia

Tervis

Traditsiooniline ja täiendav meditsiin ning teraapia Eakate ja puudega täiskasvanute hooldamine Lastehoid ja teenused noortele

Tervis ja heaolu

Heaolu

Sotsiaaltöö ja nõustamine

97

Koduteenindus Juuksuritöö ja iluteenindus Majutamine ja toitlustamine Sport

Isikuteenindus

Reisimine, turism ja vaba aja veetmine Prügi ja heitvete käsitlemineHügieen ja

töötervishoid Töötervishoid ja -kaitse Sõjandus ja riigikaitse

Turvateenused Vara- ja isikukaitse

Teenindus

Transporditeenused Transporditeenused

97

2. Täies mahus e-õppe vormis iseseisvalt läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus ühe õppija kohta on 70 eurot sõltumata õppekavarühmast.

EELNÕU 17.04.2026

MÄÄRUS

[Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber]

Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine

Määrus kehtestatakse täiskasvanute koolituse seaduse § 16 lõike 4 alusel.

§ 1. Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine.

Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruses nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse lisa 1 „Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused“ asendatakse käesoleva määruse lisaga 1 „Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused“ (lisatud);

2) määruse lisa 2 „Ainepunkti maksumused“ asendatakse käesoleva määruse lisaga 2 „Ainepunkti maksumused“ (lisatud).

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2026. aastal.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Triin Laasi-Õige

kantsler

Lisa 1_Õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumused Lisa 2_Ainepunkti maksumused

Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740

Kooskõlastamiseks: Rahandusministeerium

Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus Rektorite Nõukogu Rakenduskõrgkoolide Rektorite Nõukogu Eesti Kutseõppe Edendamise Ühing

21.04.2026 nr 8-2/26/2274

Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmine“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister

Lisad: 1. Eelnõu 2. Eelnõu lisa 1 3. Eelnõu lisa 2 4. Seletuskiri

Merle Rosman 735 4075 [email protected]

Seletuskiri haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha

maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ muutmise eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse täiskasvanute koolituse seaduse § 16 lõike 4 alusel.

Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2018. a määruse nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise ning täienduskoolituskoha maksumuse arvestamise kord Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas“ (edaspidi RKT määrus) muutmise eelnõuga tõstetakse riikliku täienduskoolituse tellimuse akadeemilise tunni ja ainepunkti maksumust. Muudatuste eesmärgiks on katta õppeasutuste koolituste ettevalmistamise ja läbiviimisega seotud kulud.

Eelnõu ei mõjuta halduskoormust.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna programmi ekspert Merle Rosman (tel 735 4075; [email protected]), täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna programmijuht Kairi Lõuk (tel 735 0209; [email protected]) ja täiskasvanuhariduse ja oskuste osakonna vanemnõunik Ena Drenkhan (tel 735 0110; [email protected]). Eelnõu koostamisse on kaasatud strateegia ja finantsosakonna eelarve peaeksperdid Tiina Kõllamaa (tel 735 0163; [email protected]) ja Marje Laaneots (tel 735 2391; [email protected])

Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud õigusosakonna õigusnõunik Kristel Siimula-Saar (tel 735 0638; [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimese paragrahviga tehakse muudatused RKT määruses ning teise paragrahviga sätestatakse muudatuste jõustumine.

Eelnõu § 1 punktiga 1 asendatakse määruse lisa 1, milles nähakse ette õppekavarühmade ühe akadeemilise kontakttunni maksumused, uue lisaga 1. Kontakttunni maksumus kehtestatakse ühe koolituse lõpetanud õppija kohta. Kehtivad kontakttunni maksumused kinnitati 2023. aasta sügisel. Tollal arvestati maksumuste väljatöötamisel Töötukassa koolituste hindasid 2020 – 2021 I poolaastal, kõrgkoolide täienduskoolituste tasusid 01.01.2020 – 31.08.2021 ning tarbijahinnaindeksi (edaspidi THI) tõusu 2022 II kvartalist kuni 2023 II kvartalini. Kuid arvestades elukalliduse järjepidevat kasvu, ei kata 2023. aastal kinnitatud hinnad enam õppeasutuste kulusid. Seetõttu tekkis vajadus ühikuhindade ülevaatamiseks. Kehtivate maksumuste korrigeerimise aluseks võeti THI tõus 2023. a III kvartalist kuni 2025. IV kvartalini. THI muutus sel perioodil oli +8,2%. Sellest tõusust lähtudes on eelnõu lisas 1 toodud õppekavarühmade akadeemilise kontakttunni maksumus kehtivast maksumusest keskmiselt 1 euro võrra suurem.

Eelnõu § 1 punktiga 2 asendatakse määruse lisa 2, millega on kehtestatud mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti maksumused ja täielikult e-õppe vormis iseseisvalt läbitava koolituse ainepunkti maksumus, uue lisaga 2. Kehtivad ainepunkti maksumused mikrokvalifikatsiooniõppele kehtestati 2025. aasta kevadel, nende väljatöötamisel arvestati keskmist ühe ainepunkti hinda, mis kujunes kõrgkoolidele eraldatava tegevustoetuse alusel(2024. aastal 106 eurot). See hind kehtestati mikrokvalifikatsiooniõppe maksumuse

kõrgeima hinnana. Osas õppevaldkondadest on ainepunkti maksumused väiksemad. Kuid 2024. aastal kehtestatud maksumused ei kata enam õppeasutuste kulusid, arvestades ka, et kõrgkoolide tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmine maksumus 2025. aastal tõusis oluliselt (118 euroni). Eelnõu lisas 2 toodud maksumused arvestavad tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmise hinna tõusu. 2025. aasta tegevustoetusest tulenev ainepunkti keskmine hind on mikrokvalifikatsiooniõppe ainepunkti kõrgeim maksumus. Kui kõrgema maksumusega õppevaldkondade grupi hinnalagi on 118 eurot, siis samas proportsioonis on suurendatud madalama maksumusega õppevaldkondade ainepunkti maksumust.

Ainepunkti maksumuste arvutused:

Õppevaldkond

Akadeemilise kontakttunni maksumus eurodes

Keskmi ne hind, eurot

Osakaal kallimast maksumusest

Ainepunkti maksumus eurodes

Üldõppekavad 13 Tervis ja heaolu 11 Teenindus 12 Haridus 13 Humanitaaria ja kunstid 13 Sotsiaalteadused, ajakirjandus ja infolevi 13

12,5 82% 97

Ärindus, haldus ja õigus 14 Loodusteadused, matemaatika ja statistika 15

Põllumajandus, metsandus, kalandus ja veterinaaria

15

Informatsiooni- ja kommunikatsioonitehnolo ogiad

16

Tehnika, tootmine ja ehitus 16

15,2 100% 118

Täies mahus e-õppe vormis läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus kehtestati ministri määrusega 2023. aastal. Selle väljatöötamisel on arvestatud koolituse korraldamisega seotud tegelikke kulusid. Lisas 2 toodud ainepunkti maksumuse korrigeerimise aluseks võeti THI tõus 2023. a III kvartalist kuni 2025. a IV kvartalini. Täies mahus e-õppe vormis läbitava täienduskoolituse ainepunkti maksumus suurenes 5 euro võrra.

Määruse paragrahvis 2 nähakse ette eelnõu jõustumise ajana 1. august 2026. Eelnõu lisades toodud hindu hakatakse rakendama sellest kuupäevast läbiviidavate koolituste suhtes.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Vahendid täienduskoolituse riikliku tellimuse rahastamiseks on kavandatud välisvahenditest Euroopa Sotsiaalfondist ja Õiglase ülemineku fondist. Riigieelarve vahenditest esitatakse riiklikku koolitustellimust täienduskoolitusele vaid juhul, kui selleks on eelarves vahendid olemas ja vahendite olemasolul sellises mahus, mida eelarve võimaldab. Seega õppekavarühmade maksumuste suurendamine ei too kaasa täiendavat kulu riigieelarvele.

Ühikuhindade maksumuste suurendamine toob kaasa positiivse mõjuna RKT pakkumise kasvu nii koolituste kui mikrokvalifikatsiooniõppe puhul. Varasemaga võrreldes on oodatav mikrokvalifikatsiooniõppe RKT pakkumise tõus kutseõppeasutustelt. Kutseõppeasutused pakuvad enam praktilist kontaktõpet, mille tõttu on õppekulud suuremad. Kutseõppeasutused saavad pakkuda mikrokvalifikatsiooniõpet RKT prioriteetsetele sihtrühmadele: erialase tasemehariduseta täiskasvanud, keskhariduseta täiskasvanud, aegunud oskustega täiskasvanud. Nimetatud sihtrühmad osalevad vähem elukestvas õppes, samas on neil suurem vajadus oskuste uuendamise järgi, näiteks PIAAC andmetel on madalamad infotöötlusoskused otseselt seotud inimese haridustasmega ning vanusega. Nende sihtrühmade koolitamine toob kaasa laiema positiivse mõju. Lisaks otsesele kasule üksikisiku tasandil toovad kõrgemad oskused kaasa ka majanduslikud ja sotsiaalsed hüved - suurema usalduse kaasinimeste vastu, suurema valmiduse investeerida tulevikku, suurema tõenäosuse osaleda elukestvas õppes, kõrgema tootlikkuse (OECD 2024.“ Adult skills and productivity: New evidence from PIAAC 2023“) jne.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud

Vahendid täienduskoolituse riikliku tellimuse rahastamiseks on planeeritud välisvahenditest. Perioodil 2021-2029 kasutatakse näiteks Euroopa Sotsiaalfondi tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine“, Õiglase ülemineku fondi tegevuse “Ida-Viru täiendkoolituse mahu suurendamine ning uute tasemeõppe õppekavade arendamine ja käivitamine kutse- ja kõrghariduses“. Riigieelarve vahenditest esitatakse riiklikku koolitustellimust täienduskoolitusele vaid juhul, kui selleks on eelarves vahendid kavandatud. Standardiseeritud ühikuhindade tõstmine ei too kaasa täiendavat kulu riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2026.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, Rektorite Nõukogule, Rakenduskõrgkoolide Rektorite Nõukogule ning Eesti Kutseõppe Edendamise Ühingule.