Vaidlustuse esitamise teade

Haljala-Kukruse vahelise 2+2

maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste

mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

Töö koostamise metoodika, kommunikatsiooni ja kaasamise, riskianalüüsi, aja- ja tegevuskava, meeskonna koosseisu ja rollide jaotuse ning töö- ja pereelu ühildamise

kirjeldus

1 / 29

Versioon 1

Kuupäev 20.11.2023

2 / 29

Sisukord

Sissejuhatus............................................................................................................................... 3 1. REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise põhimõtted ja meetodid ..................... 4 2. Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine................................................................... 6 3. Riskianalüüs .......................................................................................................................... 8 3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid ........................................ 8 3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid................................................ 9 3.3. Meeskonnaga seotud riskid .................................................................................................. 10 3.4. Ajakavaga seotud riskid ....................................................................................................... 10 3.5. Muud olulised riskid ............................................................................................................. 11 4. Aja- ja tegevuskava ............................................................................................................ 13 4.1. Ajakava ............................................................................................................................... 13 4.2. Tegevuskava ....................................................................................................................... 15 4.3. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude

määratlemine ............................................................................................................................. 22 5. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus ................................................................................ 27 6. Töö- ja pereelu ühildamine ................................................................................................ 29

SKEPAST&PUHKIM OÜ

Laki põik 2

12915 Tallinn

Registrikood 11255795

tel +372 664 5808

e-mail [email protected]

www.skpk.ee

3 / 29

Sissejuhatus

Käesoleva teenuse kirjelduse eesmärk on luua metoodiline alus Haljala ja Kukruse vahelise teelõigu

2+2 ristlõikega maantee riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste majanduslike,

kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamiseks ning KSH esimese

etapi aruande (edaspidi: REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande) koostamiseks. REP AV, AKM ja KSH I

etapi aruanne peab lõpptulemusena jõudma järeldusele, milline on kõige sobivam trassikoridor

Haljala-Kukruse 2+2 maantee rajamiseks ning andma sisendi ja lähteülesanded REP detai lse

lahenduse koostamiseks, st eelprojekti tasemel lahenduse koostamiseks valitud trassikoridorile.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise suurimaks väljakutseks on kõigile osapooltele,

sh planeeringu koostamise korraldajale, Transpordiametile, omavalitsustele, ametkondadele aga eriti

kohalikele kogukondadele, üheselt arusaadava planeerimise ja otsustusprotsessi edukas

läbiviimine, mis arvestaks nii teistes valdkondades toimuvate tegevuste (nt ettevõtluse

arenduspiirkonnad või elamuarendused omavalitsustes), maantee kavandamise ja toimimise

spetsiifika, vastamist vajavate küsimuste (nt looduskeskkonna, kinnisasjade võõrandamise osas),

kuid ka kogukondlike huvidega. Planeerimismenetluses tuleb olla valmis keerulisteks aruteludeks,

kuna projekti esimeses etapis kaardistatud aluskriteeriumid näitasid, et sellist trassikoridori, kus

ühtegi olulist teemat (looduskaitseala, elamu, õueala vms) poleks, ei ole tõenäoliselt võimalik leida.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande teenuse kirjeldus on üles ehitatud selliselt, et esmalt on esitatud

töö läbiviimise peamised põhimõtted ja meetodid, siis kommunikatsiooni ja kaasamise kirjeldus, töö

käigus avalduda võivate riskide analüüs, aja- ja tegevuskava, meeskonna kirjeldus koos rollide

jaotusega ning töö- ja pereelu ühildamise kirjeldus. Käesolev kirjeldus võimaldab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumil muuhulgas jälgida REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise

protsessi kulgu selle koostamise ajal.

Teenuse kirjelduse on koostanud Triin Koorits (vastutav koostaja), Anni Konsap, Jüri Hion, Marion

Mets, Veiko Juudas ja Helin Vaher.

4 / 29

1. REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise

põhimõtted ja meetodid

Konsultandi hinnangul on töö edukaks läbiviimiseks oluline rakendada kolme peamist põhimõtet

protsessi vältel. Nendeks on:

AVATUS

AGIILSUS

DIALOOG

Avatuse all peab konsultant esmajärjekorras silmas nii konsultandi meeskonna, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi kui ka teiste kaasatud osapoolte koostöös esinevate probleemide,

küsimuste, raskuste ja takistuste ausat läbirääkimist, et need ei pärsiks töö kvaliteetse lõpptulemuse

saavutamist.

Agiilsuse all peab konsultant silmas paindlikkust kogu töö koostamise ajal. Peame vajalikuks kogu

töö teostamise ajal olla valmis muudatusteks projekti tegevustes, kaasatavates osapooltes ja

meetodites, et muutuva sisendinfo korral (nt avalikkuse tagasiside, uuringute tulemused vmt),

muuta ka protsessi ja selle väljundeid. Agiilne on ka konsultandi ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi omavaheline töökorraldus, kus projekti elluviimiseks vajalikud

tegevused ei ole detailselt projekti lõpuni kindlaks määratud vaid lähtutakse lühiajalistest

tegevustest, mis on vajalik läbi viia, et jõuda soovitud eesmärgini – Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi ja avalikkuse jaoks aktsepteeritava REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande

dokumentide ülesehituseni. Agiilse lähenemise toetamiseks on kogu projekti meeskonna

kooshoidmiseks kavandatud meeskonda eraldi töögrupi juht ja valdkondlikud projektijuhid. Töögrupi

juht on Rahandusministeeriumile esimene kontakt ja valdkondlikud projektijuhid on vastavates

teemades esmaseks kontaktiks. Kuna meeskond on suur, siis on oluline, et ühtses infoväljas hoitakse

projektijuhtide tuumikut, kes jagab teemasid vajadusel edasi sisuekspertidele. Nii on võimalik hoida

koos projekti tervikut ja samas leida protsessi kujunemisel paindlikud lahendused kõigile üles

kerkivatele küsimustele. Selleks, et koostöö toimiks mõlema poole jaoks, näeb konsultant ette, et

kohe projekti alguses tuleb kokku leppida omavaheline töökorraldus, võimalike probleemide

lahendamise põhimõtted ja paika panna iganädalaselt vajalikud tegevused, et paindlik koostöövorm

toimiks.

Dialoogi all peab konsultant silmas eelkõige suhtlusviisi avalikkusega, kus osapoolte kaasamise

eesmärgiks on kahepoolne dialoog, mitte pelgalt informeerimine. Vajalik on teist osapoolt kuulata,

et leida koostöös lahendus. Kogu protsessi vältel on oluline mitte ainult näiliselt kaasata avalikkust,

ametiasutusi, kogukondi, keskkonnaorganisatsioone, vaid ka tegelikult kuulata, analüüsida,

arvestada. Arvestades REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise meeskonna suurust,

erinevate kaasatavate osapoolte hulka ning teemade paljusust, peab töö koostamisel arvestama

piiratud ajaressursiga. See tähendab, et osapoolte vaheline infovahetus peab toimuma kiiresti ja

efektiivselt ning kõik osapooled peavad neilt oodatava sisendiga olema võimalikult varakult kursis.

Töö käigus tuleb teha palju koostööd avalikkuse ning ametiasutustega, sh ametlikes

planeerimisseaduse kohastes menetlusetappides kui ka nende väliselt. Järelikult on oluline järjepidev

dialoog kõigi osapooltega. Muuhulgas on see vajalik tehniliste konsultantide, mõjuhindajate ja

uuringute koostajate vahel, et uuringutest laekuv sisend oleks reaalselt kasutatav adekvaatse

lõppotsuse tegemiseks.

Kõiki vajaminevaid koosolekuid ja arutelusid ei ole käesolevas metoodikas eraldiseisvalt kirjeldatud,

kuna need toimuvad vajaduspõhiselt. Siiski eeldab pakkuja, et Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium, kaasates vajadusel teisi ametkondi, on valmis vastava vajaduse

ilmnemisel pidama valdkondlikke ja konkreetseid küsimusi puudutavaid arutelusid jooksvalt ning

tegema protsessis kiireid muudatusi uue info või andmete ilmnemisel. Vaid nii on võimalik lühikese

ajaga saavutada maksimaalselt kvaliteetne tulemus.

5 / 29

Kogu projektiga seonduv info koondatakse ühtsesse planeeringu veebiportaali, mis asub Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumi haldusalas. Pakkuja on arvestanud, et veebiportaalis sisu haldamine

on tema ülesanne. Samuti koostatakse eraldi GIS põhine veebikaart, et kaardimaterjali avalikkuse

jaoks arusaadavalt ja lihtsasti esitleda.

6 / 29

2. Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine

Haljala-Kukruse vahelise 2+2 ristlõikega maanteelõigu strateegilise mõjude hindamise

kommunikatsiooni – ja kaasamistegevused on REP protsessi jaoks olulise kaaluga, kuna uue

maanteetrassi rajamisel on selgelt majanduslik, sotsiaalne ja ka kultuuriline mõju. Kuigi piirkonnas

on olemasolev riigimaantee, siis 2+2 ristlõike ruumivajadus on oluliselt erinev praegusest ja võimalik

uus trass hakkab selle lähedusse jäävaid elanikke ja ettevõtteid selgelt mõjutama. Koostamisel on

ka omavalitsuste uued üldplaneeringud, millel on oma ruumilise arengu eesmärgid, mis on

avalikkusega läbi räägitud ja mille realiseerumist eeldatakse. Neid ruumilise arengu eesmärke võib

hakata ka mõjutama 2+2 maantee lahendus. Seetõttu on siin konfliktide tekkimine ja nendest

tingitud tööprotsessi raskenemine tõenäoline. Kommunikatsiooni ja kaasamise eesmärgiks on

soodustada REP-i sujuvat koostamist läbi avatud koostöö riigi, kohalike omavalitsuste ja

kogukondade vahel, vältides konfliktide tekkimist või avalikkuse organiseeritud vastasseisu .

Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine

Kui lähteseisukohtade avalikustamise etapis oli kommunikatsiooni fookus küsimusel, miks on uut

maanteed vaja ja millist probleemi me sellega lahendame, siis trassialternatiivide välja töötamise ja

parima alternatiivi kasuks otsustamise puhul on kommunikatsiooni fookus küsimusel: miks just

sellised variandid ja miks just see trassivalik peale jäi? Kindlasti tuleb kogu edasiste etappide

vältel endiselt vastata ka küsimusele, miks on üldse uut trassi vaja.

Kommunikatsioon ja kaasamine peavad kogu projekti vältel olema avatud, selge ja empaatiline.

Usaldusväärsuse saavutamiseks peavad olema välja töötatud kindlad kommunikatsiooni rutiinid

(nt pressikonverentsid, -briifingud, uudiskirjad, kohtumised jne), mis muudavad teavituse

regulaarseks ja oodatavaks. Kommuniaktsioonitegevused muutuvad varasemast

lokaalsemaks ehk Lääne- ja Ida-Virumaa keskseks, mis praktikas tähendab rohkem suhtlust

kohalike elanike, meedia ja arvamusliidritega.

Kogu projekti vältel tuleb tegeleda teema monitoorimisega meedias ja sotsiaalmeedias ning

“kraadida” inimeste suhtumist ja meelsust kohtumistel. Kriitilise tähtsusega on vajalik ennetada

võimalike probleemide muutumist suuremaks inimeste pahameeleks ja kriisiks. Kõikidele

müütidele ja valeinfole tuleb kiiresti reageerida ja need ümber lükata. Igaks juhuks tuleb olla valmis

ka kriisikommunikatsiooniks. Projekti koduleht peab alati olema varustatud kõige värskema infoga

ja pakkuma kõige vahetumat ja usaldusväärsemat informatsiooni.

Selleks, et ennetada kriisi, tuleb trassialternatiivide selgumisel kaardistada kõik suuremad või

väiksemad riskid (nt kui trassialternatiiv kulgeb läbi kellegi koduhoovi või muudab tugevalt

inimeste liikumisharjumusi vms) ja nende maandamise võimalused (kompensatsioonid vms).

Kaardistuse põhjal on võimalik koostada detailsem kommunikatsiooni- ja kaasamisplaan,

kus joonistuvad välja täpsemad sihtgrupid, keda trassialternatiivid puudutavad. Sellisel juhul on

võimalik sõnumeid täpsemalt suunata, sihtgruppide poolt kasutatavaid kanaleid kasutada ja

läbimõeldumat ja kaasavamat kommunikatsiooni korraldada. Konkreetselt trassivalikutega

puutumuses olevate sihtgruppidega suhtlemisel peab kehtima põhimõte, et neid teavitatakse

otsustest alati vahetult ja enne meediat. Vahetuks teavituseks võivad olla: kohtumised, e-kirjad jms.

Meediakanalite valikul tuleks eelistada kohalikke väljaandeid ning erinevaid sotsiaalmeediagruppe,

et informatsioon võimalikult paljude trassivalikutega puutumuses olevate inimesteni jõuaks.

Algavas etapis suureneb vajadus ka sidusgruppide kommuniaktsiooni järele. Selleks on vaja

uuendada sidusgruppide kaardistust ning detailsemalt läbi mõelda, millist informatsiooni nad vajavad

ja millises küsimuses või tööde etapis on vaja nende kaasamist või toetust. Ära ei tohiks unustada

Riigikogu saadikuid, kes on pärit Ida- ja Lääne-Virumaalt ning arvamusliidreid riigi- ja erasektorist.

Lõpliku trassivaliku jaoks tuleb koostada eraldi kommunikatsiooniplaan, sõnumite pakett,

kus riskid on teadvustatud ja valik argumenteeritud ning põhjendatud. Kommunikatsioon peab olema

operatiivne ja pidevalt muutuvatele oludele kohanduv. Oluline on riske pidevalt seirata, et reageerida

7 / 29

võimalikult kiiresti ning seeläbi juhtida sõnumeid, mis teema kohta nii meedias kui ka kogukondades

liikvel on.

Kommunikatsiooni- ja kaasamise strateegia struktuur:

• Strateegiliste eesmärkide täpsustamine ja tulemuslikkuse mõõdikutes kokku leppimine;

• Riskide kaardistamine ja riske maandavate tegevuste välja töötamine;

• Põhisõnumite sõnastatamine ja Q&A;

• Siht- ja sidusrühmade kaardistamine (sh kohaliku kogukonna meelsuse kaardistus)

• Arvamusliidrite kaardistus

• Kanalite kaardistus, mida sihtgrupid tarbivad

• Tegevusplaanis ja ajagraafikus kokku leppimine

• Kõneisikute kaardistus ja ettevalmistamine (vajadusel koolitamine) meediasuhtluseks;

• Omakanalite (koduleht, uudiskiri) sisuloome;

• Jooksev kaasamise alane nõustamine ja kommunikatsioonitegevuste elluviimine.

8 / 29

3. Riskianalüüs

AV, AKM ja KSH I etapi aruannei koostamisega kaasnevate riskide hindamisel on arvestatud

ekspertide arvamusi ning konsultandi kogemust planeerimis- ja mõjuhindamiste menetluste

läbiviimisel.

Riski olulisuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise mõju projekti edukusele. Riski olulise

kategooriad lähtuvalt riski mõjust projekti eesmärgi täitmisele on:

• Väga oluline.

• Oluline.

• Väheoluline.

• Mitteoluline.

Riski esinemise tõenäosuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise tõenäosust, mida on

hinnatud järgmisel skaalal:

• Väga tõenäoline.

• Tõenäoline.

• Keskmine.

• Ebatõenäoline.

• Väga ebatõenäoline.

Siin esitletud riske ja nende esinemise tõenäosust hinnatakse töö käigus kord kuus. Tulemusi

esitletakse progressikoosolekul. Vajadusel tehakse riskides ja nende esinemise tõenäosuses

korrektuure.

3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid

Risk: OLEMASOLEVATE ANDMETE VÄHENE KÄTTESAADAVUS

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise

meede:

• Koostöö Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ja analüüsi

teostaja vahel olemasolevate andmete väljaselgitamiseks ja kättesaamiseks projekti algusest peale; • Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi panustamine avalikes andmebaasides mittesisalduvate uuringute ja andmete

kättesaamiseks

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: ANDMETE PUUDUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Koostöö uuringute teostajate, mõjuhindajate ja teiste osapoolte vahel, et uurimisküsimused ja metoodika oleks koostatud viisil, mis tagaks uuringute lõpptulemuse maksimaalse kasutatavuse;

• Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valmidus täiendavate uuringute tellimiseks töö käigus, kui nende uuringute läbiviimine on lõppotsuse tegemiseks asjakohane;

9 / 29

• Täiendava uurimisvajaduse määratlemine REP detailse lahenduse koostamiseks, kui andmevajaduse täitmine ei ole hädavajalik asukohavaliku teostamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike valdkonnaeksperdid),

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: LÕPPTULEMUSTE EBAPIISAVUS

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede:

• Võrdluskriteeriumide maatriksi võimalikult detailne sisustamine ja vajadusel kriteeriumite lisamine ning ka asjakohaste mõjudega arvestamine selle koostamisel; • Vahetulemuste esitamine asjaomastele asutustele, omavalitsustele, võimalusel avalikkusele ja teistele asjaomastele

osapooltele; • Jooksev kommunikatsioon ekspertide ja Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi vahel kaheti mõistetavuste vältimiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid

Risk: AVALIKKUSE VASTUSEIS

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Avatud kommunikatsioon ja kaasamine. Avalikkusele ei piisa üksnes teavitamisest. Kaasamise peamine meetod on dialoog. Koostamise käigus tuleb käia kogukondades kohal, kuulata, peegeldada, vastata ja arvestada;

• Uuringutele ja analüüsidele tuginevate otsuste tegemine, mis aitavad põhjendada ka kohati ebapopulaarseid otsuseid või emotsionaalset vastuseisu; • Mitte lähtuda minimaalselt PlanS regulatsioonist. Pigem

täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste kommunikeerimine; • Planeeringu põhisõnumite proaktiivne kommunikeerimine muuhulgas meedias.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid), Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Risk: VÕTMEAMETKONNA, SH KOV VASTUSEIS

PLANEERINGULAHENDUSELE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Juhtrühma kohtumised perioodiliselt töö vahetulemuste ülevaatamiseks; • Mitte lähtuda minimaalselt PlanS regulatsioonist. Pigem

täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste selge kommunikeerimine.

10 / 29

Vastutavad isikud: Konsultandi meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid), Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.3. Meeskonnaga seotud riskid

Risk: MEESKONNALIIKME HAIGESTUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Töörühma juhi assistendi ja valdkondlike projektijuhtide positsiooni rakendamine, et projekti juhtimine ja edasine kulgemine ei takerduks;

• Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Sama peab rakenduma

ka Regionaal- ja põllumajandusministeeriumis; • Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultandi töögrupi juht, Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi projektijuht

Risk: KONSULTANDI VÕI TELLIJA MEESKONNALIIKMETE VAHETUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede:

• Pidev info vahetamine ja koostöö meeskonnas • Projekti on kaasatud (projekti kulgemisega kursis hoitud) inimesed

arvestusega, et vajadusel on võimalik paindlik asendamine • Konsultant on töö teostamisse kaasanud laiapõhjalise ja

mitmekülgse meeskonna, mis võimaldab isikute asendamist töö

käigus • Konsultant on arvestanud võimalusega meeskonnaliikmete

vahetumiseks. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes

vajadusel saab vahetuva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumis.

Vastutavad isikud: Konsultandi töögrupi juht ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi projektijuht

3.4. Ajakavaga seotud riskid

Risk: REP AV, AKM JA KSH I ETAPI ARUANDE MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist; • Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine; • Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi piisav panustamine töö valmimisse, sh tähtaegadest kinnipidamine ja võtmeisikute õigeaegne osalemine koostamise protsessis;

11 / 29

Kuna avalikkus ja ametkonnad mängivad projekti ajakavas püsimisel suurt rolli (nende sisend võib viibida, olla puudulik vms) on määrava tähtsusega avalikkuse ja teiste huvitatud osapoolte kahepoolne kaasamine, mitte pelgalt informeerimine ja seda juba projekti algusest

peale.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: UURINGUTE MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Hankelepingu sõlmimine võimalikult kiiresti, hiljemalt 2024 algus; • Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist;

• Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine; • Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi piisav panustamine

töö valmimisse, sh tähtaegadest kinnipidamine ja võtmeisikute õigeaegne osalemine koostamise protsessis.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, uuringute teostajad, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: AMETKONDADE SISENDI VIIBIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Aktiivne dialoog ametkondadega projekti algusest alates; • Ametkondade kaasamine vastavalt vajadusele jooksvalt, nt

töökoosolekutel või eraldi teemapõhistel aruteludel; • Pidev kommunikatsioon, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.5. Muud olulised riskid

Risk: RIIKLIK PANDEEMIA

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise

meede:

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks nii

sisekommunikatsioonis kui ka avalike arutelude, kaasamisürituste, meediaürituste jms korraldamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: SÕJAOLUKORD

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

12 / 29

Riski maandamise meede:

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks, kui nende kasutamine on võimalik. • Osapoolte valmisolek töö peatamiseks ja jätkamise tingimustes kokkuleppimine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

13 / 29

4. Aja- ja tegevuskava

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise ajakava koostamisel on lähtutud

planeerimisseaduses riigi eriplaneeringule ja selle asukohavaliku koostamisele esitatud nõuetest,

hankedokumentidest, kuid ka konsultandi kogemusest varasematest protsessidest ja tegevuste osas,

mis on vajalikud kvaliteetsema lõpptulemuse saavutamiseks.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel on oluline roll erinevate osapoolte koostööl.

Seetõttu tuleb REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel arvestada olulise ajakuluga just

kaasamisele, koostööle, läbirääkimistele ja kokkulepete saavutamisele. Läbivalt peab kaasamine

olema kahesuunaline – mitte orienteeritud üksnes informeerimisele, vaid dialoogile.

4.1. Ajakava

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

Avakoosolek Jaanuar 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Olemasoleva koridori sobivusanalüüs, esialgsete

trassialternatiivide visandamine, kaardirakenduse

loomine ja kinnistuomanike personaalne teavitamine

Veebruar 2024 – juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatust

Mai – juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Uuringute ja alusanalüüside läbiviimine

Veebruar 2024– veebruar 2025

Uuringute läbiviijad, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise esimese etapi aruande koostamine

september 2024 – veebruar 20251

Konsultant, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik

väljapanek ja arutelud

märts 2025 – mai 2025 Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi

aruande täiendamine avalikustamise tulemustest

lähtuvalt ning eskiisprojekti täpsustamine (vajadusel täiendav koostöö kohalike

elanikega)

mai 2025 – oktoober 2025 Konsultant

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

kooskõlastamine

oktoober 2025 – november 2025

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

1 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

14 / 29

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

avalik väljapanek ja arutelud

detsember 2025 – märts 2026 Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

vastuvõtmine

II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Ajakavas ei ole välja toodud, kuid konsultant on arvestanud täiendavate avalikustamiste

vajadustega, näiteks võrdlusmetoodika valmimisel ning erinevate teemakoosolekutega

omavalitsustes, kui see töö käigus parema lõpptulemuse saavutamiseks vajalikuks osutub.

15 / 29

4.2. Tegevuskava

Järgnevalt on kirjeldatud REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise etapid detailsemalt koos igas etapis kaasatavate ekspertide ning esialgse

ajakavaga. Tegemist on hankemenetluse käigus teadaoleva informatsiooni põhjal koostatud tegevuskavaga. Nagu ka töö koostamise põhimõtetes

kirjeldatud, tuleb AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise käigus olla paindlik ja valmis muudatusteks ning detailsete tegevuste kokkuleppimiseks

iganädalaselt, kuna töö käigus kaasub palju muutujaid, mis võivad tingida tegevuste ümbermängimist – ekspertarvamused, avalikkus, meedia,

keskkonnaorganisatsioonid, ametkonnad jt osapooled.

Projekti elluviimisel on arvestatud, et igas etapis, kus materjalid esitatakse kas ametkondadele kooskõlastamiseks või avalikkusele arvamuse

avaldamiseks, teostab õigusekspert dokumentide ülevaatuse ja parandamise enne materjalide esitamist Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

ning Transpordiametile kinnitamiseks ja edasiseks menetlemiseks. Õiguseksperti kaasatakse vajadusel ka jooksvate küsimuste tekkimisel, nt

kooskõlastuste hindamisel, arvamustele seisukohtade kujundamisel, tingimuste vmt sõnastamisel jne.

TEGEVUS TÄHTAEG2 TULEM OSAPOOLED

Avakoosolek Jaanuar 20243 Lõpptulemuse kvaliteetse tulemuse saavutamiseks ning ajakavas püsimise eelduseks on efektiivne projekti avakoosolek,

mille eesmärgiks on töö lõpptulemuse ehk eesmärgi

sõnastamine, meeskondade tutvustus, detailses tööplaanis ja töökultuuris kokkuleppimine. Projekti avakoosolek peab leidma

aset esimesel võimalusel pärast hankelepingu sõlmimist, et tagada võimalikult kiire tööga alustamine suhteliselt väikeses

ajaraamis.

Projekti avakoosoleku tulemuseks on projekti tööplaanis, sisemises kommunikatsioonis, sh andmevahetuses ning lähiaja tegevustes (nädal + kuni 4 nädalat) kokkuleppimine. Lepitakse

kokku progressikoosoleku toimumise intervall (kord nädalas) ja aeg.

Avakoosolekul osaleb Skepast&Puhkim OÜ meeskonna

nö tuumik – töögrupi juht,

valdkondlikud projektijuhid, töögrupijuhi assistent,

planeerija ja mõjude hindamise ekspert, teedeprojekteerija, kes

vahendavad valdkonnaekspertide sisendit ning tagasisidestavad neile

omakorda avakoosoleku

tulemusi ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ootusi. Täiendavalt soovime avakoosolekusse kaasata

2 Käesolevas tegevuskavas on välja toodud ligikaudsed tähtajad, mis täpsustuvad projekti elluviimise käigus, lähtuvalt vajadusest olla paindlik, analüüsida järjepidevalt

projekti käigus ilmnevat sisendit, ekspertide, avalikkuse, ametkondade jt seisukohti. 3 Avakoosoleku aeg sõltub lepingu sõlmimise ajast. Kui lepingu sõlmimine viibib, lükkub ka ajakoosoleku pidamine ning järgnevad tegevused lepingu sõlmimise aja tõttu

edasi.

16 / 29

kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdi.

Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumist soovime kindlasti osalema

ministeeriumi poolset projektijuhti, asjakohaste

mõjude ning KSH valdkonda juhtivat eksperti,

kommunikatsiooni eest vastutajat ning soovituslikult ka

piirkondlike talituste esindajaid.

Kaasamis- ja kommunikatsioonikava

kokkuleppimine

Veebruar 2024 Kaasamis- ja kommunikatsioonikava kokkuleppimine AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise läbiviimiseks, mis oleneb

palju just planeeringu ja mõjuhindamise valdkonnast laekuvatest sõnumitest ning lähteseisukohtade koostamisel

kokku lepitud töö eesmärgist ja avalikkusele suunatud sõnumitest, ennekõike uue maanteelõigu vajadusest.

Konsultandi kommunikatsiooni- ja kaasamisekspert, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Alusandmete koondamine jooksev töö Koondatakse andmestik, mis on vajalik trassikoridoride visandamiseks lähtuvalt lähteseisukohtades välja toodud

aluskriteeriumidele ning teedeprojekteerija sisendile andmevajaduse osas. Töö jätkub kogu asukohavaliku etapi ja

selle mõjude hindamise käigus, sh võrdluskriteeriumide sisustamiseks. Andmed koondatakse, kuvatakse GIS

rakenduses. Internetipõhist GIS rakendust saab kasutada interaktiivse tööriistana andmete ja võimalike lahenduste

visualiseerimisel ning samuti saab edukalt kasutada kogukonna kaasamisel ja ametkondadega suhtlemisel.

Ülevaade olemasolevast informatsioonist ja andmetest antakse asukohavaliku etapi lõpuks üle tellijale.

GIS ekspert, projektijuht, planeerija, mõjude hindamise ekspert, teedeprojekteerija,

valdkonnaeksperdid, Regionaal-

ja Põllumajandusministeerium, Transpordiamet

Võõrandamise

protsessikirjelduse koostamine,

kinnistuomanike teavitamise ja avalikkusele

kommunikeerimises kokkuleppimine

veebruar 2024 Koostöös õiguseksperdiga koostatakse kirjeldus riigitee

rajamiseks vajalikust võõrandamise (vajadusel sundvõõrandamise) protsessist. Vastavat kirjeldust kasutatakse

planeeringuportaalis avalikkusele kommunikeerimisel, kinnistuomanike teavitamisel ning edasises protsessis, mh

avalikel aruteludel selgitamiseks. Vastav kirjeldus peab olema ühelt poolt juriidiliselt pädev, kuid koostöös

kommunikatsioonieksperdiga tuleb kirjeldus koostada ka

Õigusekspert, planeerija,

projektijuht, kommunikatsiooniekspert,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

17 / 29

versioonis, mis on võimalikult lihtsasti arusaadav nii laiemale avalikkusele kui ka kinnistuomanikele.

Olemasoleva

maanteekoridori sobivusanalüüs

veebruar -

märts 2024

Vastavalt lähteseisukohtades ette nähtud asukohavaliku

etappidele analüüsitakse esmalt olemasoleva maanteekoridori sobivust kavandatavale 2+2 ristlõikega maanteele. Tulemuseks

on kogu planeeringus käsitletava maanteekoridori jagamine lõikudeks, kus täielikult või osaliselt saab üks alternatiiv kulgeda olemasolevas maanteekoridoris ning kus ülejäänud alternatiivid

tuleb visandada väljapoole olemasolevat maanteekoridori.

Töö eeldab tihedat koostööd Transpordiametiga.

Konsultandi teedeprojekteerija,

projektijuht, planeerija ja vajadusel mõjude hindaja,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Ebasoodsate alade kaardistamine

märts 2024 Täpsustatakse ajakohaste andmete põhjal alad, kuhu lähteseisukohtades välja toodud aluskriteeriumidest tulenevalt

ei ole riigitee kavandamine tõenäoliselt võimalik või see on

ebasoodne. Väljapool ebasoodsaid alasid on võimalik trassikoridoride visandamine.

GIS ekspert, projektijuht, planeerija, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassikoridoride visandamine

märts - juuni 2024

Visandatakse 2-5 (keskmiselt kolm) alternatiivset koridori iga lõigu kohta, mis on olemasoleva maanteekoridori

sobivusanalüüsi käigus on määratletud. Trassikoridori alternatiiv

võib olla kas olemasoleva maanteekoridori laiendamine või koridor uues asukohas. Trassikoridorid peavad olema

realistlikud ehk elluviidavad, mis tähendab, et juba visandamisel tuleb lisaks lähteseisukohtades määraletud koridori laiusele

arvesse võtta ka projekteerimisel järgitavaid nüansse - ristmike maavajadus, kurviraadiused jmt.

Visandatud trassikoridoride seast valitakse asukohavaliku etapi lõpuks sobivaim trassikoridor kavandatavale 2+2 maanteele.

Teedeprojekteerija, planeerija, mõjude hindaja, projektijuht,

vajadusel valdkonnaeksperdid,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Kinnistuomanike

teavitamine ning avalikkuse informeerimine planeeringu koostamise

seisust

juuni 2024 Vastavalt eelnevalt kokkulepitule teavitatakse visandatud

trassikoridoridesse jäävate kinnistute omanikke trassikoridoride visandamise tulemustest.

Kuna sellega kaasneb väga suure osa piirkonna elanike ja ettevõtjate teavitamist, tuleb ka laiemale avalikkusele selgitada, kuhu on planeerimisprotsessis jõutud, millised on vaheetappide

tulemused ning mis saab edasi.

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium, konsultandi projektijuht,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert.

Visandatud trassikoridoride ja võrdlusmetoodika

tutvustamine omavalitsustele

juuli - august 2024

Enne trassialternatiivide võrdlemist tutvustatakse alternatiive omavalitsustele. Eesmärk on omavalitsusi planeeringu

edenemisest teavitada, tutvustada vahetulemusi. Omavalitsuste ettepanekuid võetakse arvesse üksnes põhjendatud võimalusel,

Omavalitsused, projektijuht, teedeprojekteerija, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

18 / 29

kuna trassikoridorid on visandatud ennekõike tehnilisest teostatavusest lähtuvalt.

Trassialternatiivide

võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatust

juuli 2024 -

uuringute valmimiseni

Asukohavaliku koostamiseks täpsustatakse lähteseisukohtades

ja mõjude hindamise programmis toodud võrdlusmetoodika. Vajadusel lisatakse asukohavaliku alguses teadaolevaid võrdluskriteeriume. Võrdluskriteeriumide sisustamiseks

valmistatakse tabelid ja muu vajaminev ka tehniliselt ette - et andmete laekumisel oleks võrdluskriteeriumide sisustamine ja

trassialternatiivide võrdlemine võimalikult efektiivne ning kogu vajalik informatsioon oleks lihtsasti kättesaadav.

Võrdlusmetoodika võib täieneda kuni uuringute koostamise lõpuni, kuna muuhulgas välitööde tulemustel võib

võrdluskriteeriumides ilmneda täpsustusvajadusi.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindajad, teedeprojekteerija, vajadusel valdkonnaeksperdid, õigusekspert, Transpordiamet,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asustusstruktuuri uuringu läbiviimine

veebruar 2024 - august 2024

Asustusstruktuuri uuringu koostamine saab alata asukohavaliku etapi alguses, enne trassialternatiivide visandamist, kuna töö

suureks osaks on kogu planeeringualal erinevate andmete koondamine ja analüüs. Pärast trassialternatiivide selgumist on

võimalik läbi viia spetsiifiliselt trassialternatiive puudutav võrdlus.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Liiklusuuringu läbiviimine veebruar 2024 - august 2024

Liiklusuuringu koostamine saab alata asukohavaliku etapi alguses, enne trassialternatiivide visandamist, kuna

liiklusuuringu osaks on ka prognooside koostamine, mis on

eelduseks näiteks müra- ja vibratsiooniuuringu läbiviimisele. Pärast trassialternatiivide selgumist on võimalik läbi viia spetsiifiliselt trassialternatiive puudutav uuringu osa.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Ulukiuuringu läbiviimine aprill 2024 - veebruar 2025

Vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale ulukiuuringule ja selle metoodikale viiakse

ulukiuuring läbi kahepaiksete kevadisel sigimisperioodil ning ulukite uuring poole aastase perioodi vältel sügistalvisel

perioodil. Ulukiuuringu läbiviimise eelduseks on, et trassikoridorid oleksid visandatud, kuna välitööd tuleb läbi viia

trassikoridoride telgedest 0,5 - 1 km kaugusel.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Raadamisuuringu läbiviimine

juuni 2024 - september

2024

Raadamisuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

19 / 29

Müra- ja vibratsiooniuuringu

läbiviimine

juuni 2024 - september

2024

Müra- ja vibratsiooniuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale. Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed

trassikoridorid.

Valdkonnaeksperdid, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija, Transpordiamet ja

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Meelsusuuringu läbiviimine juuni 2024 - detsember

2024

Meelsusuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid.

Valdkonnaeksperdid, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija, Transpordiamet ja

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Eeltasuvusarvutus september 2024 -

detsember

2024

Eeltasuvusarvutus viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Arvutuse eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid

ning liiklusuuringu ja ulukiuuringu tulemused. Viimase osas tuleb arvestada, et ulukiuuringu valmimise aeg on hilisem

(tulenevalt sessoonsusest) ning eeltasuvusarvutuse läbiviimisel tuleb arvestada ulukiuuringu välitööde tulemusi, kuid mitte

lõplikult heaks kiidetud uuringu aruannet.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse, eskiisprojektide

ja mõjude hindamise esimese etapi aruande

koostamine

september 2024 –

veebruar 20254

Pärast trassialternatiivide selgumist algab eskiisprojektide koostamine, trassialternatiivide võrdlemine ning sellega integreeritult mõjude hindamine. Kuni uuringutulemuste

selgumiseni on võimalik trassialternatiivide võrdlust sisustada

nende kriteeriumide osas, mis ei eelda täiendavate uuringute läbiviimist. Lisaks kvantitatiivsele analüüsile tuleb iga hinnatava

kriteeriumi osas läbi viia ka kvalitatiivne hindamine parima trassialternatiivi väljaselgitamiseks. Seetõttu käib kriteeriumide

sisustamine alati käsikäes mõjude hindamisega.

Aruande koostamise käigus tehakse jooksvalt koostööd ametkondadega, omavalitsustega ning laiema avalikkusega.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, teedeprojekteerija,

vajadusel valdkonnaeksperdid vastavalt vajadusele,

õigusekspert, Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik

väljapanek

märts - aprill 2025

Pärast eelnõude heakskiitmist Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi poolt, suunatakse need PlanS

kohasele avalikule väljapanekule, et sisuliselt kooskõlastada REP

edasine protsess avalikkusega.

Avaliku väljapaneku korraldamine on reguleeritud PlanSis. Konsultandi kogemuse põhjal võib-olla mõistlik korraldada

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, õigusekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

4 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

20 / 29

avalik tutvustus juba avaliku väljapaneku käigus, et inimestel oleks lihtsam dokumentides orienteeruda ja oma seisukohti kujundada. Selle korraldamine eeldab eraldi kokkulepet töö

käigus. Konsultant on täiendava avaliku aruteluga oma tööplaanis arvestanud.

Avalikule väljapanekule eelnevas kommunikatsioonis tuleb üheselt kommunikeerida, et avalik väljapanek on dialoogi

pidamise koht, mitte valminud planeeringulahenduse tutvustus. Sellega saame tõenäoliselt vähendada vastuväidete hulka ja seda, et avalikkus ja eraomanikud esitaksid avalikustamise

käigus pigem konstruktiivseid ettepanekuid tulemuste

täiendamiseks ja lahenduse paremaks muutmiseks.

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalikud

arutelud

mai 2025 Arutelude korraldamine on reguleeritud PlanSis. Arutelude läbiviimise kohad tuleb määrata tulenevalt ettepanekute laekumisest - siis on võimalik täpsustada täpsed kohad ja

teemad, millele arutelude käigus enam tähelepanu juhtida.

Arutelud on ette nähtud tulemuste tutvustamiseks ja ettepanekute aruteluks. Tagasiside trassialternatiivide

võrdlusele ja mõjude hindamise aruandele tuleb saada juba väljapaneku käigus ning eelneva koostöö käigus. Avalik arutelu

ei ole üldjuhul uute ettepanekute esitamise koht vaid juba

esitatud ettepanekute arutelu.

Kuna trassikoridorid puudutavad konkreetseid maaomanikke, tuleb olla valmis ka personaalsemateks aruteludeks

maaomanikega. Konsultant on arvestanud kogu protsessi

jooksul kuni 30 kogukondliku kohtumisega. Juhul, kui tekib vajadus rohkemateks kohtumisteks, tuleb need eraldi kokku

leppida ja tasustada konsultandile lisatööna.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi

aruande täiendamine avalikustamise tulemustest lähtuvalt ning eskiisprojekti

täpsustamine (vajadusel täiendav koostöö kohalike

elanikega)

mai - oktoober 2025

Avalikustamise tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused, sh tehakse vajadusel täiendavat

koostööd ametiasutustega, kelle vastutusvaldkondi ettepanekud puudutavad ning isikutega, kes esitasid asjakohaseid

ettepanekuid. Kui avalikustamise tulemusel ilmneb vajadus täiendavate uuringute või analüüside läbiviimiseks, tuleb nendes

eraldi kokku leppida ja antud etapis sellele tööle asuda.

Töö tulemuseks on avalikkuse ja ametkondade arvamusega võimalikult laialdaselt arvestavad materjalid.

Kogu koostamise vältel tuleb silmas pidada, et esimene etapp on aluseks detailse lahenduse koostamisele, mistõttu tuleb

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, teedeprojekteerija ja

valdkonnaeksperdid, õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

21 / 29

planeeringu tingimused, suunised sõnastada detailsele lahendusele ja eelprojektile mõeldes ning mõjude hindamise

aruanne peab sisaldama lähteülesannet (programmi) detailses

lahenduses mõjude hindamise läbiviimiseks.

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande esitamine

kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

oktoober 2025 – november

2025

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruanne esitatakse kooskõlastamiseks

ametiasutustele. Enne kooskõlastamisele esitamist tuleb olla veendunud, et eelnevalt on tehtud ametiasutustega piisavalt

koostööd, mistõttu peaks ametlik kooskõlastamise protsess olema pigem formaalsus ning sisulisi ja materjale põhjalikult

muutvaid ettepanekuid ei tohiks enam laekuda.

Ka kooskõlastamise ja arvamuse avaldamise protsessi käigus

tuleb olla paindlik, mis tähendab jooksvalt koostööd ametiasutustelt saabuvate küsimuste lahendamiseks, et

kooskõlastusprotsess oleks kiire ja lõppeks soovitud tulemusega - kõigilt ametiasutustelt saadud positiivse kooskõlastusega.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Transpordiamet, projektijuht, planeerija, mõjude hindajad

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise

dokumentide täiendamine kooskõlastamise ja esitatud

arvamuste alusel

November -

detsember 2025

Kooskõlastamise tulemuste alusel tehakse dokumentides

vajalikud muudatused. Töö tulemuseks on kaasatute ja ametkondade esitatud kooskõlastustega võimalikult laialdaselt

arvestavad materjalid.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindajad, teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande avalik väljapanek

detsember 2025 - jaanuar

2026

Pärast otsuse eelnõu heakskiitmist Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt, suunatakse see PlanS

kohasele avalikule väljapanekule, et tutvustada avalikkusele otsust, mille ministeerium soovib esitada Vabariigi Valitsusele

vastuvõtmiseks. Avalikustamise eesmärk on saada avalikkuselt tagasiside, kas varem tehtud kaasamise tulemusi on otsuses

arvesse võetud.

Avaliku väljapaneku korraldamine on reguleeritud PlanSis.

Konsultandi kogemuse põhjal võib-olla mõistlik korraldada avalik tutvustus juba avaliku väljapaneku käigus, et inimestel oleks lihtsam dokumentides orienteeruda ja oma seisukohti kujundada. Selle korraldamine eeldab eraldi kokkulepet töö

käigus. Konsultant on täiendava avaliku aruteluga oma tööplaanis arvestanud.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, õigusekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

22 / 29

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise

aruande avalikud arutelud

veebruar - märts 2026

Arutelude korraldamine on reguleeritud PlanSis. Arutelude läbiviimise kohad tuleb määrata tulenevalt ettepanekute laekumisest - siis on võimalik täpsustada täpsed kohad ja

teemad, millele arutelude käigus enam tähelepanu juhtida. Arutelud on ette nähtud tulemuste tutvustamiseks ja

ettepanekute aruteluks. Tagasiside asukoha eelvaliku otsuse eelnõule ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruandele

tuleb saada juba väljapaneku käigus ning eelneva koostöö käigus. Avalik arutelu ei ole üldjuhul uute ettepanekute esitamise koht vaid juba esitatud ettepanekute arutelu.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel teedeprojekteerija ja

valdkonnaeksperdid, kaasamise- ja

kommunikatsiooniekspert, Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande ettevalmistamine

vastuvõtmiseks

märts - aprill 2026

Kooskõlastamise tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused. Töö tulemuseks on kaasatute ja

ametkondade esitatud kooskõlastustega võimalikult laialdaselt arvestavad materjalid.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel

teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande vastuvõtmine

mai 2026 Vabariigi Valitsus võtab oma korraldusega vastu asukoha eelvaliku otsuse.

Vabariigi Valitsus

4.3. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine

Mõjude hindamise eesmärk

Mõjude hindamisel on kaks peamist eesmärki: anda otsustajale teavet ja teavitada avalikkust. Esimene eesmärk – anda planeeringu kehtestajale olulist

teavet – on vajalik selleks, et planeeringu kohta saaks teha informeeritud ja põhjendatud otsuse. Mõjude hindamine kinnitab, kas planeeringuga on

võimalik soovitud eesmärki saavutada ning millise kasu ja kahju see otsus endaga kaasa toob. Mõjude hindamise käigus kaalutakse läbi erinevad

võimalikud alternatiivid ning koostatakse läbi võrdlusmaatriksi kasutamise realistlikest alternatiividest paremusjärjestus Lisaks on mõjude hindamisel

oluline osa avalikkuse teavitamiseks ning otsustusprotsessi läbipaistvuse tagamiseks. Kui avalikkusele on teada, mis põhjuste l planeeringus sellise

asukohavalikuni on jõutud ning et otsustaja on arvestanud kõiki olulisi asjaolusid, vähendab see avalikkuse ja huvirühmade vastuseisu, seda ka juhul,

kui kõik kaasnevad mõjud ei ole positiivsed.

23 / 29

Mõjude hindamise põhimõtted

Paindlikkus

Mõjude hindamisega seonduv töö toimub paralleelselt asukoha eelvalikuga, sest eelvalikul arvestatakse mõjude hindamise tulemustega ning

kohandatakse lahendusi jooksvalt. Samamoodi arvestatakse eelvalikus toimuvate täpsustustega mõjude hindamisel. Nii, et need kaks protsessi toimuvad

paralleelselt ja üksteisega arvestades, saab tagada parima võimaliku lahenduseni jõudmise. See tähendab seda, et protsessi algusest lõpuni töötavad

mõjude hindamise eksperdid, uuringute eksperdid ning planeerijad ühtse konsultatsioonimeeskonnana.

Asjakohasus ja olulisus

Oluline on hinnata kõiki asjakohaseid mõjusid, et planeeringu kehtestaja saaks planeeringu kohta informeeritud otsuse teha. Siin on aga oluline tähele

panna, et hindama peaks vaid neid mõjusid, mis on asjakohased. Planeeringu teoreetiline mõju võib avalduda kõikvõimalikes eluvaldkondades. Ei ole

aga mõistlik ega otstarbekas uurida mõjude ilmnemist kõikides vähimatki puutumust omavates valdkondades, sest see kulutab asjatult aega ja riigi

ressursse. Oluline on mõju hinnata just nendes valdkondades, mis on olulised. Keskkonnamõju olulisuse kriteeriumid on määratud õigusaktides, muude

mõjude olulisuse puhul lähtutakse riigi strateegilistest eesmärkidest ja kohaliku kogukonna jaoks olulisematest küsimustest. Esialgne asjakohaste

mõjude (va keskkonnamõjude) määratlus on esitatud Tabel 1 ning lähtub lähteseisukohtades ja võrdluskriteeriumites esitatud määratlusest.

Ausus ja objektiivsus

Parim võimalik lahendus on selline, mille puhul avaldub võimalikult vähe negatiivseid mõjusid ja võimalikult palju positiivseid. Siinkohal arvestatakse ka

negatiivsete mõjude leevendamiseks seatavaid meetmeid ning nende ellu viimise keerukust. Et aga sellise lahenduseni jõuda, peab mõjusid hindama

avatult ja ausalt. Mõjude hindamine ei saa kunagi olla täiesti objektiivne, kuid mõjude hindamisel peab selle poole pürgima. Mõjude hindamisel peab

käituma heauskselt. Mõjude hindamine ei ole koht, kus tehakse subjektiivsetest eelistustest lähtuvaid valikuid, vaid pakutakse parimal võimalikul viisil

teavet otsustajale ja avalikkusele.

Täpsus

Mõju hindamine peab olema nii täpne kui võimalik. Mõju hindamisel peab arvestama planeeringu üldistustasemega, kuid proovima siiski võimalikult

täpselt mõjud määratleda ning neid hinnata. Selleks kasutatakse kõiki mõju hindajale kättesaadavaid materjale ning viiakse läbi mitmeid planeeringu

lähteseisukohtades ja KSH programmis välja toodud alusuuringud või koostatakse eksperthinnangud . Mõjude hindamisel arvestatakse võimalikke

koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid olulisi mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui kasutusaegseid mõjusid.

Asjakohaste mõjude hindamise metoodika

Keskkonnamõjude hindamiseks on õigusaktides kehtestatud tingimused, millele peab mõjuhinnang vastama; muude asjakohaste mõjude hindamisel

selliseid tingimusi ei ole. Sotsiaalsed, majanduslikud ja kultuurilised mõjud avalduvad erinevates valdkondades ning iga mõju puhul valib konsultant

põhjendatult just selle mõju hindamiseks vajaliku meetodi, järgides põhimõtet, et hinnatud saaksid sellised mõjud, mis on Otsustajale vajalikud

kaalutletud otsus tegemiseks. Järgmises tabelis on loetletud olulisemad valdkonnad, kus muud mõjud (peale keskkonnamõjude) avalduvad ning antud

24 / 29

lisaks lähteseisukohtades toodule juurde esialgne hinnang, kuidas on kavas täpsemalt mõju hinnata. Kuna mõju hindamine toimub paralleelselt

asukohavalikuga (vt ülal), võivad mõju valdkonnad täpsustuda ning ka muutuda. Tabeli koostamisel on arvestatud lähteseisukohtades ning

võrdluskriteeriumites kavandatuga.

Tabel 1 Asjakohaste mõjude (va keskkonnamõjude) hindamise metoodika

Mõju valdkond Täpsustatud mõju valdkond

Mõju kirjeldus Hindamise meetod

Sotsiaalsed mõjud

Reisijate ja kauba liikumise aeg

Kas ja kui palju on trassikordiori rajamisel võimalik aega kokku hoida?

Eksperthinnang; aluseks liiklusuuring ja avalikud andmed (liiklussagedus, sõidukite keskmised andmed jm) ning

teaduskirjandus

Ühistranspordi kättesaadavus

Kas trassikoridori rajamine mõjutab ühistranspordi kättesaadavust – kas ja kuidas mõjutab trassikoridori rajamine olemasolevaid ühistranspordimarsruute?

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra kirjelduse koostamine ning võrdlus kavandatava trassiga loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs, standardid jm ühistranspordi andmed, vajadusel täpsustav info

ühistranspordi korraldajalt

Kergliiklus Hinnatakse kergliikluse teekondade pikenemist või lühenemist, sh maantee ületamisega seonduvat.

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra võrldemine kavandatava trassiga loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs ning eksperthinnang, kergliikluse kohta kogutud avalikud andmed (nt läbi viidud uuringud)

Liiklusohutus Kas ja kui palju muudab trassikoridori

rajamine olemasoleva tee turvalisemaks?

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra võrdlemine

loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs, liiklusuuring, liiklusohutust puudutav statistika (Eesti Statistikaamet, Eesti Liiklusfond), teaduskirjandus

Muudatused kohalikus liikumisskeemis

Millised on muudatused võrreldes olemasoleva olukorraga (mahasõitude

sulgemine, ümber suunamine jms) kohaliku elaniku jaoks?

Eksperthinnang; aluseks liiklusuuring, eskiisprojektid, asustusstruktuuri uuring, meelsusuuring, avalikud andmed

asustuse ja rahvastiku, sõidukite ning ühiskondlike hoonete kohta

Mõju töökohtade paiknemisele ja kättesaadavusele

Kas ja kuidas üks või teine trassikoridori alternatiiv muudab töökohtade kättesaadavust võrreldes olemasoleva

trassikoridoriga?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed töökohtade ja töötajate ning ettevõtete kohta (Eesti Maksu-ja Tolliamet, Statistikaamet), asustusstruktuuri uuring

Mõju turismiobjektidele ja rekreatsioonialadele

Kas trassikoridor muudab ligipääsu turismiobjektidele ja rekreatsioonialadele ning mõjutab nende kasutatavust?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed turismiobjektide ja rekreatsioonialade kohta (RMK, KOVid, liidud), meelsusuuring, kaardianalüüs, teaduskirjandus

25 / 29

Mõju igapäevaste teenuste kättesaadavusele

Kas trassikoridor muudab regioonide vahelist teenuste kättesaadavust? Kas ja kuidas mõjutab trassikoridor kohalike

elanike ja ettevõtete jaoks vajalike igapäevaste teenuste kättesaadavust?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed teenuste ja nende tarbimise kohta (Statistikaamet, Eesti Maksu- ja Tolliamet, KOVid, äriregister), teaduskirjandus, sarnaste

projektide analüüs, kaardianalüüs

Majanduslikud mõjud

Majanduslik mõju ühiskonnale tervikuna

Üldine tasuvusanalüüs: kui suure majandusliku kasu projekt kogu ühiskonna vaates annaks, sh

arvestatakse reisijate ja kauba liikumise aja muutusest tulenev kasu, tee ja rajatiste ehitamise maksumust, hoolduskulu.

Tulu-kulu analüüs; aluseks teised mõjuhinnangud, eeltasuvusarvestus, ekspertarvamused, avalikud andmed, teaduskirjandus

Majanduslik mõju

kohalikele elanikele ja kogukondadele

Hinnatakse, kuidas mõjutab

trassikoridor kohalikku majanduslikku olukorda, sh maa väärtuse muutumist ja mõju töökohtadele, samuti kohaliku liikumisskeemi muutumise

majanduslikku mõju

Tulu-kulu analüüs; aluseks teised mõjuhinnangud,

ekspertarvamused, avalikud andmed (kinnisvaraga tehtud tehingute andmed, töökohtade ja kohalike ettevõtete andmed jm), teaduskirjandus

Mõju ettevõtetele Kuidas mõjutab trassikoridor kohalikku majandust ja ettevõtluskeskkonda?

Tulu-kulu analüüs; aluseks avalikud andmed (teede ehitamise ja korrashoiuga seoses), eeltasuvusarvestus

Maa omandamise vajadus

Hinnatakse, kas ja kui palju peab riik maad omandama, et trassikoridor rajada.

Eksperthinnang; aluseks kaardianalüüs, avalikud andmed kinnistute kohta, ekspertarvamused

Kultuurilised

mõjud

Mõju hoonetele Kas ja kui palju mõjutab trassikoridor

olemasolevaid hooneid?

Eksperthinnang; aluseks kaardianalüüs, avalikud andmed

hoonete kohta

Mõju miljööväärtuslikele aladele, kultuurimälestistele

ning arhitektuuri ja areholoogiapärandi objektidele

Kuidas mõjutab trassikoridor piirkonnas asuvaid miljööväärtuslikke alasid, kultuurimälestisi ning arhitektuuri- ja arheoloogiapärandi objekte?

Eksperthinnang (kaasatakse muinsuskaitse eritingimuste kogemusega ekspert); aluseks kohalike omavalitsuste üldplaneeringud, avalikud andmed (KOVid), teaduskirjandus

Kohalik identiteet ja talumisvõime

Kas ja kuidas mõjutab trassikoridor kogukondade toimimist? Kas

kogukonnale oluliste funktsioonide kättesaadavus muutub või poolitab

Eksperthinnang; aluseks meelsusuuring, KOVide sisend kohalike olude kohta, avalikel aruteludel ja kohalike

huvirühmade väljendatud seisukohad

26 / 29

trassikoridor näiteks funktsioneeriva kogukonna pooleks?

Keskkonnamõjude strateegilise hindamise metoodika

Keskkonnamõjude strateegilisel hindamisel lähtutakse ennekõike õigusaktides sätestatud nõuetest ja tingimustest.

Hindamisel arvestatakse nii otseseid kui ka kaudseid mõjusid, mõju iseloomu, suurust, ulatust, esinemise tõenäosust, kestvust (lühi- ja pikaajalisus),

sagedust, pöörduvust ning toimet. Muu hulgas arvestatakse võimalikke koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid

olulisi mõjusid. Analüüsitakse ja hinnatakse nii negatiivseid kui ka positiivseid mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui ka kasutusaegseid mõjusid. Mõjude

hindamine algab uuringute läbi viimisega, millele järgneb realistlike alternatiivide leidmine ning nende osas võrdlusmaatriksi koostamine.

Hinnatakse:

• mõju looduskeskkonnale, sh Natura 2000 aladele, kaitstavatele loodusobjektidele, looduskeskkonnale ja rohevõrgustikule, pinna- ja põhjaveele,

maavaradele ja maardlatele;

• müra ja vibratsiooni mõju;

• mõju inimeste elule ja tervisele;

• mõju kultuurikeskkonnale, sh kultuuriväärtustele, väärtuslikele maastikele;

• muid Otsustaja jaoks olulisi asjakohaseid mõjusid.

Peale realistlike trassialternatiivide visandamist koostatakse litsentseeritud eksperdi juhtimisel I etapi mõjude hindamise aruanne, mis sisaldab selgelt

eristataval moel KeHJS-est tulenevaid mõjusid ning muid asjakohaseid mõjusid, mis on vajalikud Otsustajale piisava ning kaalutletud planeerimisotsuse

tegemiseks. Aruande koostamisele järgneb PlanS-i ning KeHJS kohane menetlus.

27 / 29

5. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus

REP AV, AKM ja KSH I etapi koostamiseks on vajalik laiapõhjaline meeskond, et asukohavaliku

protsessi oleks võimalikult efektiivne ja erinevaid valdkondi arvesse võttev ehk jõutakse

tasakaalustatud tulemuseni.

Skepast&Puhkim OÜ meeskond koosneb nii planeeringu kui ka keskkonnamõju hindamise

spetsialistidest, kuid ka mitmetest valdkonnaekspertidest, kelle sisendit on vaja REP AV, AKM ja KSH

I etapi koostamiseks, et tagada põhjalik teemade käsitlus. Meeskonnas oleval töögrupi juhil on

varasemad kogemused rahvusvahelise koostöö korraldamisega ja valdab inglise keelt väga heal

tasemel (C1). Kaasamise ja kommunikatsiooni eksperte on meeskonda kaasatud kaks, kellest ühe

emakeel on vene keel. Mitmed meeskonnaliikmed osalesid juba ka projekti esimeses etapis,

lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi koostamisel, seega on meeskonnal väga hästi

projekti spetsiifika teada.

EKSPERT VASTUTUSVALDKOND ÜLESANDED MEESKONNAS

1 Triin Koorits Töögrupi juht,

kaasamise spetsialist

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise koordineerimine, osapoolte

kaasamine, nõustamine, projektijuhtimine

2 Jüri Hion Keskkonna teemade

valdkonnajuht

KSH I etapi aruande ja keskkonnauuringute

koostamise koordineerimine, keskkonna teemadel esmane kontakt

3 Veiko Juudas Tee projekteerimise

valdkonnajuht

Tee eskiisprojektide, liiklusuuringu ja eeltasuvusarvutuse koostamise

koordineerimine, teede projekteerimisega

seonduvatel teemadel esmane kontakt

4 Kadri Vaher (vastutav), Anni Konsap

Töögrupi juhi assistent ja planeerija

Töögrupi juhi toetamine ning abi projektijuhtimisel, planeeringu asukoha eelvaliku koostamine, võrdlusmetoodika detailne väljatöötamine, alternatiivide

väljatöötamises osalemine

5 Veronika Verš KSH juhtekspert

KSH esimese etapi aruande koostamine, võrdlusmetoodika väljatöötamine, oluliste ja asjakohaste mõjude defineerimine, Natura

hindamine

6 Marion Mets Asjakohaste mõjude

hindamise juhtekspert

Asjakohaste mõjude hindamise koostamine,

valdkonnaekspertide sisendite ühtlustamine ja tervikuks kujundamine, uuringute

koordineerimine

7

Kati Kraavi, Mihkel

Lindpere ja Marko Lauri

Geoinformaatika

spetsialist

GIS andmete kogumine, haldamine ja analüüs;

kaardirakenduse koostamine

8 Olavi Grünvald Majanduslike ja finants

mõjude hindamise spetsialist

Majanduslike- ja finantsmõjude analüüsi koostamine ning valdkonna mõjude hindamine

9 Hendrik

Puhkim

Sotsiaalsete mõjude

hindamise spetsialist

Sotsiaalsete mõjude analüüsi koostamine ning

valdkonna mõjude hindamine

10 Mihkel

Tammet Kultuuriliste mõjude hindamise spetsialist

Kultuuriliste mõjude analüüsi koostamine ning valdkonna mõjude hindamine

11 Helin Vaher Kommunikatsiooni ja kaasamise spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni juhtimine ja läbiviimine REP asukohavaliku koostamise käigus; Kaasatavate, kaasamise viiside ja

ajastuse määratlemine REP koostamise käigus.

28 / 29

12 Dmitri

Pastuhhov Kommunikatsiooni

spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni läbiviimine REP asukohavaliku koostamise käigus, aruteludel

osalemine ja venekeelse elanikonnaga suhtlus

13 Anu Andra-

Entsik

Strateegilise kommunikatsiooni

spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni põhimõtete väljatöötamine REP asukohavaliku koostamise

käigus

14 Siim Vahtrus Planeerimis- ja

keskkonnaõiguse ekspert

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel õiguslike küsimuste nõustamine, planeerimisprotsessi õiguspärasuse tagamine

15 Elian Laks Teede projekteerimise

eest vastutav isik

Maantee eskiisprojektide koostamine, olemasoleva maantee ja sellel olevate rajatiste

seisukorra hindamine, asukohavaliku tehniliste kriteeriumide määratlemine, jooksev koostöö

töörühma ja vajadusel ametkondade ning avalikkusega

16 Julia Šarofost Teedeinsener

Maantee eskiisprojektide koostamine,

olemasoleva maantee ja sellel olevate rajatiste seisukorra hindamine

Konsultandi roll

Konsultant on REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande sisuline koostaja ning peamine projektijuht, kes

tagab kogu projekti eesmärgipärase kulgemise ning kogu vajaliku sisulise teabe hankimise parima

lõpptulemuse saavutamiseks. Konsultandi poolt juhib REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamist

töörühma juht, kes on peamiseks kontaktisikuks ning kes koordineerib kogu protsessi ja kaasab tema

meeskonda kuuluvaid eksperte vajalikul ajahetkel. Oleme meeskonda kaasanud töögrupi juhi

assistendi ja valdkondlikud projektijuhti, kes aitavad tööd juhtida ning ajakriitilisi tegevusi

õigeaegselt ellu viia. Kuna töös on mitmeid uuringuid ja meeskond on suur, siis on konsultant näinud

vajadust valdkondlike projektijuhtide kaasamist. Konsultant kinnitab, et kõigi uuringute koostajatega

eelkokkulepped on tehtud. Konsultandi meeskond peab tagama kõik vajalikud eriosad tervikpildi

saavutamiseks, mis õmmeldakse kokku töörühma juhi, planeerija, mõjuhindamise eksperdi,

valdkonnaekspertide, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning töörühma liikmete ühistöös.

Oleme meeskonna planeerinud selliselt, et võtmerollide täitmisel on projekti kaasatud kaks inimest.

Valdkonnekspertide roll

Konsultandi meeskonda annavad olulise sisendi valdkonna eksperdid – looduskeskkonna,

sotsiaalsete, majanduslike ja kultuuriliste jmt mõjude hindamise eksperdid. Valdkonnaeksperdid

kaasatakse REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisse jooksvalt, st nende vastutusvaldkonda

kuuluvate teemade lahendamisel. Valdkonnaeksperdid koostavad oma valdkonnast lähtuvalt sisendi

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruandele ning osalevad vajadusel nende vastutusvaldkonda

puudutavatel aruteludel, sh avalikel aruteludel. Kokkuvõtvalt on ekspertide kaasamine aruteludesse

vajaduspõhine. Oleme kaasanud Eesti parimad valdkonna eksperdid, et tagada töö kõrge kvaliteet

ning fokusseeritus kõige olulisemale, et saavutada töö eesmärk õigeaegselt.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja roll

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium vastutab esmajärjekorras koostatava REP AV, AKM ja KSH

I etapi aruande sisulise piisavuse ning AV ja KSH I etapi aruandele ette nähtud menetlusnõuete

järgmise eest. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil tuleb konsultandile esitada protsessi

käigus järjepidevalt küsimusi, millele konsultandi meeskonnal, sh valdkonnaeksperte kaasates,

vastuseid otsida tuleb.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium koordineerib ka koostööd ametkondadega, ennekõike

ametlikes menetlusetappides, nt REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande esitamisel seisukohtade

esitamiseks kaasatavatele ja koostöö tegijatele.

29 / 29

6. Töö- ja pereelu ühildamine

Pakkuja rakendab paindliku tööaja põhimõtet, mis tähendab seda, et meeskonnaliikmed saavad

endale sobival moel jagada oma aega ja tähelepanu töö, perekondlike kohustuste, vaba aja ja hobide

vahel. Samuti eelistame igapäevasteks koosolekute pidamiseks veebiplatvorme, et oleks vajadusel

võimalik rakendada kaugtööd ükskõik millisest maailma nurgast. Näiteks on meie meeskonnaliikmed

edukalt Harju maavarade TP või Rapla-Pärnu maavarade TP lähteseisukohtade või Haljala-Kukruse

REP-i lähteseisukohtade koostamisel veebi vahendusel läbi viinud töökoosolekuid ka välismaal olles.

Seeläbi ei ole kannatanud projekti tähtajad ning samas on meeskonnaliige saanud omale sobival ajal

ka piisavalt puhata. Koosolekute aegade leidmisel oleme paindlikud ja arvestame erinevate

meeskonnaliikmete vajadustega. Paindlikkuse puhul austab pakkuja samas ka teiste inimeste aega

ja kohtusi, olgu need siis tööalased või eraelulised.

Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt

asendada. Pea kõikidele projektimeeskonna liikmetele lisaks on meeskonnas veel sarnaste või

lähedaste kompetentsidega isik, kes vajadusel saab haigestumise, puhkuse või perekondlike

kohustuste täitmise tõttu vajadusel puuduva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Eelpool nimetatud

projektide näitel on see väga hästi toiminud, kus progressikoosolekutel on töögrupi juhi puhkuse ajal

teda asendanud juhi abi ja teemad on häireteta edasi liikunud.

Peame oluliseks, et eelpool toodud põhimõtete rakendamist toetaks ka Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi projektimeeskond ning paindlikkus oleks pigem reegel, mitte erand.

1 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

SÕNUMID ETTEVÕTJALE Viitenumber: 260378 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus (70007340) Hange: Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile

ETTEVÕTJALE: OÜ INSENERIBÜROO STEIGER (11206437)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

2 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

ETTEVÕTJALE: SKEPAST&PUHKIM OÜ (11255795)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

3 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

GEOLOOGIA EKSPERDI NÕUETEST JA PAKKUMUSTE ESITAMISE TÄHTAJA PIKENDAMINE

Sõnumi ID: 736 099

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 18.04.2023 18:03

Hankijale on 17.04.2023 laekunud küsimus: Juhime tähelepanu, et sõltumata mitme potentsiaalse pakkuja poolt juhitud probleemile geoloogi kvalifitseerimistingimuste ebamõistlikkuse osas, pole hankija sisulisi muudatusi teinud aga ka mitte andnud arusaadavaid põhjendusi. Oma 12.04 kirjas olete selgitanud, et geoloogil on vaja riikliku kompleksse kaardistamise kogemust, sest aitab Rapla ja Pärnumaa kompleksset olukorda selgitada. Samas olete oma 31.03 kirjas lubanud tingimuse muuta nii, et geoloogil peab olema riikliku geoloogilise kaardistamise kaardikomplekti vähemalt ühe osa koostamise autorina osalemise kogemus. See selgelt ei ole kompleksse kaardistamise kogemus vaid ühe spetsiifilise osa (nt hüdrogeoloogia) kogemus ja ei taga laia vaadet. Seega on vastus ja kvalifitseerimistingimus omavahel vastuolus. Juhime endiselt tähelepanu asjaolule, et hetkel hankedokumentides kirjeldatud nõuetele vastavad eksperdid töötavad Eesti Geoloogiateenistuses (EGT). EGT ei ole huvitatud hangitavas töös selliselt osalema. Juhul, kui väljaspool EGT-d asubki üks selline ekspert (suundunud viimase 60 kuu jooksul tööle mujale), oleks tegemist konkreetselt sellel üksikule isikule suunatud hankega. Hankija on oma 12.04 kirjas ilmselt viidanud ka sellele, et pakkuja võiks sõlmida lepingu mõne EGT töötajaga väljaspool EGT ja töötaja vahelist töölepingut (Tsitaat: „Koostatava planeeringu juhtkogu koosseisu kaasatakse EGT esindaja aga EGT institutsioonina ei ole teemaplaneeringu sisu ega järelduste koostaja. Lepingulistel

4 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

tingimustel võib pakkuja vajalike pädevusega inimesi kaasata individuaalselt.“). Pakkujale jääb selgusetuks millele tuginedes on hankija veendumusel, et EGT töötajad on valmis haltuurat tegema ning kas see on ka EGT juhtkonnaga läbi räägitud. Kas töölepingud EGT-s võimaldavad seda teha? Kas EGTs on eksperte, kes on valmis tegema tööd üle 40 tunni nädalas? Teeme veelkord ettepaneku hanketingimus üle vaadata. Kõigepealt suhelda EGT-ga, siis hinnata, kas ja kui palju soovitud eksperte hanke jaoks on üldse saada ning mõelda läbi, kas kompleksse kogemuse saaks EGT-st kui riigiasutusest kaasata hankeväliselt. Hankesse aga määrata mõistlik tingimus. Teadaolevalt ei ole väljaspool EGTd palju ka neid eksperte, kellel on riikliku kaardistamise ühe osa autorlus ja see tingimus ei aita kuidagi ka komplekssele vaatele ega hangitava töö täitmisele kaasa.

Vastus: Hankija juhib tähelepanu asjaolule, et kompleksse kaardistamise nõue on lisatud kontseptuaalsetel põhjustel - eripära on selles, et neid töid teostatakse ühtse meeskonnana - seega on konkreetse kaardi autoril reeglina kogemus ja koostöö teiste komplekti kaartide koostamisel olemas. Hankija hinnangul on lepingulistel alustel võimalik kaasata vastavat ekspertarvamust või konsultatsiooni, et saavutada laiapõhjaline kompetents ja vajalikud teadmised. Hankija lisas geoloogia eksperdi nõuetele täiendava klausli, et geoloogia eksperdi vastavusnõude ja kogemuspunktide täitmiseks võib kaasata ka kaks erinevat isikut. Riigihanke eesmärk on saada terviklik pilt piirkonna geoloogiast, sh geoloogiast mitte ainult maavarade mõistes, vaid ka väärtustest. Siin mängibki erilist rolli varasem kompleksse kaardistamise kogemus. Hankija täpsustab, et kompleksse geoloogilise kaardina käsitletakse kristalse aluskorra kaarti, kvaternaari kaarti, aluspõhja kaarti, geomorfoloogia kaarti , tektoonilist kaarti ja põhjavee kaitstuse kaarti jne. Hankija muutis hindamiskriteeriumide osakaale, hindamismetoodika kirjeldust, vastavustingimusi ning dokumenti 260378_TK_Lisa_3_Meeskonna_koosseis_ja_rollide_jaotus_18.04. Hankija pikendab pakkumuste esitamise tähtaega kuni 10.05.2023 kell 11:00. Pakkumuste esitamise tähtaja muutmise muudatuse jõustumine võtab aega 3 tööpäeva kuna tegemist on rahvusvahelise hankega.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

ETTEVÕTJALE: AKKADIAN OÜ (12927009)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu

5 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

Maksekorraldus NR 213

Maksja

NIMI Skepast&Puhkim OÜ ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD 11255795

KONTONUMBER EE577700771007779702

MAKSJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS

AS LHV Pank, LHVBEE22XXX, Tartu mnt. 2, 10145 Tallinn

Saaja

NIMI Rahandusministeerium ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD

KONTONUMBER EE777700771003813400

SAAJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS

AS LHV Pank, LHVBEE22XXX, Tartu mnt. 2, 10145 Tallinn

Makse

KUUPÄEV 29.01.2024 SUMMA 1 280.00 EUR

SUMMA SÕNADEGA üks tuhat kakssada kaheksakümmend EUR

SELGITUS JA VIITENUMBER riigilõiv vaidlustuselt riigihankes 266594 / 2900082126

PANGA KINNITUS

2024012924507734 TEENUSTASU

Vastavalt hinnakirjale

AS LHV PANK TARTU MNT 2, 10145 TALLINN 6800400 [email protected] LHV.EE

Lugupeetud pakkujad!

Hankija teavitab hankemenetluses tehtud otsusest alljärgnevalt:

1. RHS § 52 lg 3 ja RHS § 117 lg 1 alusel ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori

30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punkti 4.4.1. alusel otsustas hankija 18.01.2024:

1) Vastavaks tunnistatud pakkumuste hindamisel hindamismetoodikas toodud metoodika alusel omistati: - OÜ Hendrikson & Ko pakkumusele 87.77 punkti (maksumus 43,77p + teenuse kirjeldus 41 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 3p); - Ühispakkuja AB Artes Terrae OÜ (12978320), Osaühing Alkranel (10607878) Roadplan OÜ (12432118) pakkumusele 69,36 punkti (maksumus 42,36p + teenuse kirjeldus 22 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 5p); - Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumusele 79,00 punkti (maksumus 45p + teenuse kirjeldus 33 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 1p).

2) Tunnistada edukaks OÜ Hendrikson & Ko pakkumus kui majanduslikult soodsaim pakkumus.

Hankija edastab pakkujatele ülevaate nendele omistatud väärtuspunktidest ja põhjendustest alakriteeriumide kaupa.

Hankija otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest.

Lugupidamisega,

Hankija esindaja

Lugupeetud pakkuja Skepast&Puhkim OÜ!

Teavitame teid riigihankes „Haljala ja Kukruse vahelise 2+2 maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile“ (viitenumber 266594) esitatud pakkumuse hindamisel antud hindepunktidest ja põhjendustest:

Väljavõte tellija hindamisprotokollist

Hindajad lähtusid hindamisel hankedokumendis esitatud hindamismetoodikas kirjeldatud põhimõtetest. Väärtuspunktid omistati igas alakriteeriumis kirjeldatud hindamismetoodika alusel antud väärtuspunktide summeerimisel. Hindamise põhjendatud tulemused on toodud kõigi hindajate poolt allkirjastatud kollektiivses protokollis.

Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumusele omistati 79,00 punkti (maksumus 45p + teenuse kirjeldus 33 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 1p).

1. Teenuse kirjeldus – kokku 33 punkti 1.1. Töö läbiviimise metoodika kirjeldus. Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on

püstitatud eesmärk saavutatav – maksimaalselt 20 punkti

RAHULDAV, 5 punkti. - Töö meetodeid ja nendest tulenevaid tegevusi on pakkuja kirjeldanud üldises plaanis sobivalt, kuid esineb sisulisi puudujääke. Pakkumuses ei ole piisavalt lahti kirjeldatud töö metoodiline lähenemine, sh pole piisavalt kajastatud töö koostamise peamisi põhimõtteid ja meetodeid. Selgitatud on kommunikatsiooni- ja kaasamise põhimõtteid, kuid muus osas on lepingu täitmise metoodika kirjeldus üldsõnaline, üksnes üldpõhimõtteid selgitav, kuid mitte konkreetse projekti spetsiifikat sisaldav. Mõningast infot on võimalik kaudselt tuletada tegevuskava põhjal.

1.2. Töö läbiviimise aja- ja tegevuskava – maksimaalselt 10 punkti SUUREPÄRANE, 10 punkti. - Aja- ja tegevuskava on põhjendatud. Tegevused on esitatud koos tähtaegadega ja tulemitega. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud aja- ja tegevuskava on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud. Lisaväärtusena on olemasolevaid tegevusi liigendatud detailsemaks, eesmärgiga neid paremini avada (nt tegevuskavas võõrandamise protsessikirjelduse koostamine, samuti kõikide tegevuste tulemid on lahti kirjeldatud).

1.3. Töö läbiviimise meeskonna koosseis ja rollide jaotus – maksimaalselt 15 punkti SUUREPÄRANE, 15 punkti. - Hankija näeb, et pakkuja on töösse kaasatava meeskonna koostamisel lähtunud töö eesmärgist ja metoodikast. Kirjeldatud meeskond ja selle tööjaotus on optimaalne ning võimaldab planeeringu kvaliteetselt lõpptähtajaks valmis saada. Hankija hindab kõrgelt: - planeeritud õigusekspert on laiapõhjalisemalt kaasatud. - täiendavalt on kaasatud strateegilise kommunikatsiooni spetsialist - mitu GIS spetsialisti kaasatud

1.4. Töö läbiviimise metoodikaga ja läbiviimisega seotud riskide ning nende maandamiseks vajalike tegevuste kirjeldus – maksimaalselt 5 punkti

HEA, 3 punkti. - Töö läbiviimisega seotud riskianalüüs on piisav ja arusaadav ning kirjeldatu vastab üldjoontes hankija ootustele, kuid detailide osas esinevad üksikud mittepõhimõttelised puudujäägid ja/või ebatäpsused (riskid on üldsõnalised, mis ei võimalda täpselt aru saada riski põhjusest ja olulisusest - nt ajakava nihkumist võib tulla ette erinevatel põhjustel ja nendel võivad olla nii mõju, tõenäosus kui ka vastutaja erinev), mis ei takista töö eesmärkide täitmist. Väljapakutud maandamismeetmed on realistlikud ja need on piisavad olulisemate probleemolukordade lahendamiseks. Riskianalüüs hõlmab piisaval määral töö metoodilist lähenemist.

2. Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel – maksimaalselt 5 punkti.

1 punkt - Pakkuja esitatud kirjeldus selgitab töö- ja pereelu ühildamist, kuid hankijas ei teki veendumust, et luuakse lisandväärtust võrreldes Eestis üldisemalt levinud töökorraldusega. Kirjeldus on pigem üldsõnaline, ei selgu erinevusi Eestis sarnast laadi tööd tegevate ettevõtetega.

5. Maksumuse väärtuspunktid – 45 punkti.

6. Eduka pakkuja eelised

RHS §47 lg 4 p 3 alusel teavitab hankija vastavaks tunnistatud pakkujale edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis andsid edukale pakkumusele eelise tema pakkumusega võrreldes:

-OÜ Hendrikson & Ko pakkumusele omistati 87.77 punkti (maksumus 43,77p + teenuse kirjeldus 41 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 3p);

a. Töö läbiviimise metoodika kirjeldus. Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on püstitatud eesmärk saavutatav – maksimaalselt 20 punkti

SUUREPÄRANE: 20 punkti.

Pakkumuses on väga põhjalikult lahti kirjeldatud töö metoodiline lähenemine, sh on välja toodud: 1) Töö koostamise peamised põhimõtted ja meetodid; 2) Kirjeldus, kuidas toimub kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine, millistest põhimõtetest kommunikatsioonis ning kaasamisel lähtutakse. Töö metoodika ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja arusaadavalt ning kirjeldatu ületab hankija ootuseid. Lisaks riigihanke alusdokumentides nõutule on koos sisuliste ja selgelt arusaadavate põhjendustega välja pakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid lisalahendusi (nt täiendavate meetodite või lahenduste kasutamine), mis võimaldavad töö eesmärke efektiivsemalt saavutada. Teenuse kirjeldus on põhjalik ja läbi mõeldud, lisaks on toodud omapoolseid ettepanekuid kaasamise ja laiapõhjalisema kommunikatsiooni osas. Samuti on tehtud dubleerivate töölõikude ärajätmise ettepanek ning metoodika osas konkreetsed ettepanekud töö läbiviimise parendamiseks (asjakohaste mõjude sisustamine, hindamismetoodika täiendamine). Lisaks on rõhutatud inimkeskkonnaga seotud mõjude olulist rolli ja esitletavate materjalide kujunduse olulist rolli, toodud näiteid ja pakkujal on valmidus rakendada uudsemaid kaasamise viise.

2. Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - maksimaalselt 5 punkti.

3 punkti: Pakkuja esitatud kirjelduses töö- ja pereelu ühildamisest hankelepingu täitmisel loetletud meetmed aitavad hankija hinnangul tagada või parendada hankelepingu täitmisel osalevate töötajate olukorda töö- ja pereelu ühildamisel. Pakkuja on rõhutanud, et inimese ametikoht sisustatakse lähtuvalt profiilist ja töö

sisust, samuti on põhjalikult lahti kirjutatud arenguvõimalused koolituste jms näol, sh nt lapsehoolduspuhkusel osalejad saavad koolitustest osa võtta (mis ei ole üldlevinud praktika Eestis). Käesoleva hankelepinguga seotult on välja toodud, et kui meeskonnaliikmetel ilmneb vajadus teha väljasõite õhtutel või nädalavahetustel, siis võimaldab tööandja selle arvelt hiljem vaba aega. Hankija on loetletud meetmete alusel veendunud, et pakkuja peab töö- ja pereelu tasakaalu peetakse oluliseks ning loodetavasti aitab see kaasa ka hankelepingu täitmisesse kaasatava meeskonna motivatsioonile.

Otsuse peale on õigus esitada vaidlustus vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist.

Lugupidamisega

Riigi Tugiteenuste Keskus

Hankija esindaja

Koostatud 03.11.2023 09:57:44 1 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 6085660/general-info

HINDAMISKRITEERIUMID JA HINNATAVAD NÄITAJAD

Viitenumber: 266594 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus (70007340) Hange: Haljala ja Kukruse vahelise 2+2 maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Kriteeriumi kaalumise meetod - Osakaaludega Elektroonilist oksjoni kasutatakse: ei

Jrk nr

Nimetus Kirjeldus Tüüp / hindamismeetod

Osakaal Kogus Ühik Pakkuja täidetav

1 Pakkumuse maksumus Pakkuja esitab pakkumuse maksumuse, arvestades kõiki hanke raames teostatavaid töid ja kaasatavaid meeskonnaliikmeid, tasusid ja makse.

Maksumus - vähim on parim

45

Asukoha eelvaliku, KSH ja avalikustamiste läbiviimine ning dokumentide koostamine vastavalt tehnilisele kirjeldusele.

EUR jah

Ulukiuuringu (sh kahepaiksed ja roomajad) I etapp

EUR jah

Raadamise uuring EUR jah Mürauuringu I etapp ja vibratsioonihinnang

EUR jah

Asustusstruktuuri uuring EUR jah Liiklusuuring EUR jah Eeltasuvusarvutus EUR jah Piirkonna meelsusuuring EUR jah Lähtetingimuste koostamine detailse lahenduse koostamiseks, sh ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamise vajadust ja ulatust (ala) detailse lahenduse koostamiseks.

EUR jah

Koostatud 03.11.2023 09:57:44 2 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 6085660/general-info

Vajalike uuringute ja analüüside kaardistamine detailse lahenduse läbiviimiseks.

Sh lähteülesannete koostamine vajalikele uuringutele ja analüüsidele ning kaasamist vajava ekspertpädevuse kaardistamine detailse lahenduse (planeeringu, AKMi ja KSH) läbiviimiseks.

EUR jah

Detailse lahenduse etapi eelprojekti lähteülesande koostamine

EUR jah

haljalakukruse.ee veebilehe sisu loomine ja vajadusel täiendamine (visuaal ja tekst)

EUR jah

REPi koostöö- ja kaasamiskava koostamine

EUR jah

REPi kommunikatsioonikava koostamine EUR jah 2 Teenuse kvaliteet Tellija nõuded pakkumusele ja

hankelepingu täitmisele on kirjeldatud hanke alusdokumentides (s.h Tehnilises kirjelduses).

Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamismetoodika alusel.

Kvaliteet - hankija hinnatav

50

3 Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel

Hankija hindab pakkuja esitatud kirjeldust töö- ja pereelu ühildamise kohta vastavalt hindamismetoodikale.

Kvaliteet - hankija hinnatav

5

Kokku: 100

Hindamismetoodika kirjeldus 1.   Pakkumuse maksumus

Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".

2.   Teenuse kvaliteet Vastavalt hindamismetoodikale

3.   Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel Vastavalt hindamismetoodikale.

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi eriplaneering ja selle elluviimisega kaasnevate mõjude hindamine

Asukoha eelvaliku lähteseisukohad ja mõjude hindamise, sh KSH programm

78 / 88

6. Planeeringu koostamise korraldamine

6.1. Ajakava

REP asukoha eelvaliku LS ja mõjude hindamise, sh KSH programmi ajakava on koostatud lähtuvalt planeerimisseaduses toodud menetlustähtaegadest, uuringute ja alusanalüüside koostamiseks vajaminevast ajast ning uuringute omavahelistest seostest, eskiislahenduste koostamiseks vajalikust sisendist ja selle laekumise ajast ning Rahandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja töökorraldusest.

REP teise etapi ehk detailse lahenduse koostamise ajakava on indikatiivsena kirjeldatud, kuid detailne ajakava koostatakse REP asukoha eelvaliku etapi aruande osana.

Ajakavas võib töö käigus tulla muudatusi, lähtuvalt edasise menetluse käigust, sh koostöö ja kaasamise tulemuslikkusest, hangete läbiviimise kiirusest, uuringute tulemustest jmt. Ajakava on seetõttu indikatiivne ning edasise planeeringu koostamise käigus tuleb olla valmis muudatuste sisseviimiseks, kui see kvaliteetsema lõpptulemuse jaoks vajalikuks osutub.

ETAPP TEGEVUS LÄBIVIIMISE AEG VASTUTAJA

LS ja mõjude

hindamise programmi koostamine

LS ja mõjude hindamise programmi avalik väljapanek

veebruar-märts 2023

Rahandusministeerium

LS ja mõjude hindamise programmi avalikud arutelud Märts-aprill 2023 Rahandusministeerium

LS ja mõjude hindamise programmi täiendamine avalikustamise tulemusel

aprill-mai 2023 Rahandusministeerium,

konsultant

LS ja mõjude hindamise programmi avalikustamine

Rahandusministeeriumi kodulehel juuni 2023 Rahandusministeerium

Asukoha eelvalik, sh

eskiisprojekti koostamine

Asukoha eelvaliku koostamise ja mõjude hindamise esimese etapi

läbiviimise hanke ettevalmistamine ja läbiviimine

August - detsember 2023

Rahandusministeerium

Olemasoleva koridori sobivusanalüüs, esialgsete

trassialternatiivide visandamine

Jaanuar 2024 – juuni 2024

Konsultant, Rahandusministeerium

Trassialternatiivide võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatud võrdluskriteeriumidest

Mai – juuni 2024 Konsultant,

Rahandusministeerium

Esialgsete trassialternatiivide avalikustamine Juuli-august 2024 Rahandusministeerium

Uuringute ja alusanalüüside läbiviimine

Jaanuar 2024– veebruar 2025

Uuringute läbiviijad, Rahandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise esimese etapi aruande eelnõu (sh eskiisprojekti)

koostamine

september 2024 – veebruar 202576

Konsultant, Rahandusministeerium

76 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

Commented [an33]: teen ettepaneku ka siin tõsta see avalikustamine olemasoleva koridori sobivusanalüüsi juurde koos kaardirakenduse koostamisega, kuna Liivi lahe REPs sai sama moodi tehtud lähtuvalt juriidilisest vajadusest maaomanikke kohe teavitada

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi eriplaneering ja selle elluviimisega kaasnevate mõjude hindamine

Asukoha eelvaliku lähteseisukohad ja mõjude hindamise, sh KSH programm

79 / 88

ETAPP TEGEVUS LÄBIVIIMISE AEG VASTUTAJA

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik väljapanek ja arutelud

märts 2025 – mai 2025

Rahandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi aruande

koostamine täiendamine avalikustamise tulemustest lähtuvalt ning eskiisprojekti koostamine täpsustamine

(vajadusel täiendav koostöö kohalike elanikega) eelistatud trassialternatiivile lähtuvalt

võrdlustulemustest ning mõjude hindamise tulemustest

mai 2025 – oktoober 2025 Konsultant

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande kooskõlastamine

oktoober 2025 – november 2025

Rahandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande avalik väljapanek ja arutelud

detsember 2025 – märts 2026

Rahandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande vastuvõtmine II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Detailse lahenduse,

sh eelprojekti koostamine

Detailse lahenduse koostamise ja mõjude hindamise läbiviimise

hanke ettevalmistamine ja läbiviimine

III kvartal 2026 Rahandusministeerium

Detailse lahenduse koostamine 2026 – 2028 konsultant, Rahandusministeerium

Riigi eriplaneeringu kehtestamine 2028 Vabariigi Valitsus

6.2. Kaasamine ja koostöö

Järgnevalt on toodud REP asukoha eelvalikuga seotud asutused ning puudutatud ja huvitatud isikud, keda koostatava REP alusel kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi Haljala-Kukruse 2+2 ristlõikega maantee rajamise ning selle mõjude vastu.

Osapoolte nimekiri täpsustub planeeringu koostamise käigus, sh täiendavate käsitlemist vajavate teemade tekkimisel. Kaasatavate nimekirja laienemine ning kaasamise viiside valik peab olema protsessi käigus paindlik ning sõltuma küsimustest, mis tekivad kaasatavatel või küsimustest, mis vajavad protsessi käigus ka koostajate poolt vastuseid, sh kohalike oludega arvestamine ning kohalike vajadustega arvestamine.

Käesolevas tabelis on eristatud asutusi, kellega tehakse koostööd (ehk kooskõlastatakse materjale) ning isikuid ja asutusi, keda kaasatakse REP koostamisse. Kaasamise käigus antakse võimalus esitada oma arvamusi riigi eriplaneeringu kohta kõigil huvitatud ametitel ja isikutel.

Asutused ja isikud, kellega tehakse REP koostamise käigus koostööd:

Commented [HK34]: Siin läheb lappesse… sellest saab välja lugeda, et ikka ainult ühele alternatiivile tehakse eskiis ja hinnatakse mõjud.

Commented [TL35R34]: Võtsin selle eelistatud trassi jutu maha, see tekitab tõesti segadust siin. Eskiisprojekti LÜ-s on ka koguaeg olnud kirjas: Eskiislahendus koostatakse kõigile trassialternatiividele, mis trassikoridoride visandamise etapis selguvad. Kuna REM-i soov oli, et tuleb teha lisa avalikustamine, kui mingidki alternatiivid on selgunud - Esialgsete trassialternatiivide avalikustamine - siis on eespool nüüd juba 2x avalikustamist enne kui aruannet jõutakse teha, sest kvalitatii. Mis on optimaalne, selgub siis kui seda tööd reaalselt tegema asutakse ja võib täiesti olla, et koostöö avalikke arutelusid kohalikega tuleb veel rohkem teha. Panin selle mõtte juurde.

1 / 88

2022_0067

Tellija Regionaal-

Konsultant Laki , 12915 Tallinn Telefon: +372 664 5808; e-post: [email protected] Registrikood: 11255795;

16.08.2023

Asukoha eelvaliku l , sh KSH programm

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi e hindamine

78 / 88

6. Planeeringu koostamise korraldamine

6.1. Ajakava

mise, sh KSH programmi htuvalt koostamiseks

vajaminevast ajast ning uuringute omavahelistest seostest, eskiislahenduste koostamiseks vajalikust sisendist ja selle laekumise ajast ning Regionaal- kui planeeringu

REP teise etapi ehk detailse lahenduse koostamise ajakava on indikatiivsena kirjeldatud, kuid detailne ajakava koostatakse REP asukoha eelvaliku etapi aruande osana.

sisseviimiseks, kui see vajalikuks osutub.

ETAPP TEGEVUS AEG VASTUTAJA

LS ja

hindamise programmi koostamine

hindamise veebruar- 2023 Rahandusministeerium

programmi avalikud arutelud -aprill 2023 Rahandusministeerium

avalikustamise tulemusel aprill-mai 2023

Rahandusministeerium, konsultant

programmi avalikustamine Regionaal- ja

ministeeriumi kodulehel

august 2023 Regionaal- ja

Asukoha eelvalik, sh

eskiisprojekti koostamine

Asukoha eelvaliku koostamise ja esimese

etapi hanke August - detsember

2023 Regionaal- ja

Olemasoleva koridori sialgsete

trassialternatiivide visandamine, kaardirakenduse loomine ja

kinnistuomanike personaalne teavitamine

Jaanuar 2024 juuni 2024

Konsultant, Regionaal- ja

Trassialternatiivide

st

Mai juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Jaanuar 2024 veebruar 2025 Regionaal- ja

Haljala- hindamine

79 / 88

ETAPP TEGEVUS AEG VASTUTAJA

ja esimese

etapi aruande koostamine

september 2024 veebruar 202576

Konsultant, Regionaal- ja

ja avalik 2025 mai

2025 Regionaal- ja

Asukohavaliku hindamise esimese etapi

aruande avalikustamise tulemustest

ning eskiisprojekti

elanikega)

mai 2025 oktoober 2025 Konsultant

hindamise aruande tamine

oktoober 2025 november 2025

Regionaal- ja

hindamise aruande avalik detsember 2025 Regionaal- ja

hindamise aruande II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Detailse lahenduse,

sh eelprojekti koostamine

Detailse lahenduse koostamise iimise

hanke ettevalmistamine ja III kvartal 2026 Regionaal- ja

Detailse lahenduse koostamine 2026 2028 konsultant, Regionaal- ja

Riigi eriplaneeringu kehtestamine 2028 Vabariigi Valitsus

6.2.

REP asukoha eelvalikuga seotud asutused ning puudutatud ja huvitatud isikud, keda koostatava REP

Haljala- vastu.

planeeringu teemade tekkimisel. Kaasatavate nimekirja laienemine ning kaasamise viiside valik peab olema

kohalike vajadustega arvestamine.

76

1 / 22

Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade

teemaplaneeringu lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi koostamine

Planeeringu koostamise ja selle mõjude hindamise metoodika, riskide

hindamise, aja- ja tegevuskava, töö- ja pereelu ühildamise ning meeskonna

koosseisu ja rollide jaotuse kirjeldus

2 / 22

Versioon 1

Kuupäev 8.05.2023

3 / 22

Sisukord

SISSEJUHATUS ....................................................................................................................................................................... 4 1. PLANEERINGU KOOSTAMISE JA MÕJUDE HINDAMISE LÄBIVIIMISE PÕHIMÕTTED JA MEETODID ............................................................ 5 1.1. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine ...................... 5 2. Kommunikatsioon ja kaasamine..................................................................................................................................... 7 2.1. KK sihtimine kooskõlas Harju Maavarade planeeringu algatatud protsessidega ............................................................. 7 2.2. Riigiasutuste ühisrinde loomine ja toetamine. Töö kõneisikutega .................................................................................. 7 2.3. Poliitilise võimu kaasamine, kommunikatsioon ministrite, valitsuse ja riigikogu suunal .................................................. 8 2.4. Omavalitsuse ja kohalike kogukondade toetamine planeeringu kontekstis oluliste teemade välja toomisel .................... 8 2.5. Kommunikatsioonikanalid ............................................................................................................................................ 8 2.6. Kaasamise põhimõtted................................................................................................................................................. 9 3. Riskianalüüs ................................................................................................................................................................. 10 3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid ........................................................................... 10 3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid .................................................................................... 11 3.3. Meeskonnaga seotud riskid ........................................................................................................................................ 11 3.4. Ajakavaga seotud riskid .............................................................................................................................................. 12 3.5. Muud olulised riskid ................................................................................................................................................... 13 4. Aja- ja tegevuskava ...................................................................................................................................................... 14 4.1. Ajakava ...................................................................................................................................................................... 14 4.2. Tegevuskava .............................................................................................................................................................. 15 5. Töö- ja pereelu ühildamine .......................................................................................................................................... 20 6. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus ........................................................................................................................... 21

SKEPAST&PUHKIM OÜ

Laki põik 2

12919 Tallinn

Registrikood 11255795

tel +372 664 5808

e-mail [email protected]

www.skpk.ee

4 / 22

SISSEJUHATUS

Käesoleva töö kirjelduse eesmärk on luua metoodiline alus Rapla ja Pärnu maakondade maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohtade (edaspidi: TP) ja selle elluviimisega kaasnevate asjakohaste mõjude (edaspidi: AKM), sh keskkonnamõjude

(edaspidi: KSH) hindamise programmi koostamiseks.

Töö kirjelduses on esitatud planeeringu lähteseisukohtade ja mõjude hindamise (nii KSH kui ka AKM) programmi läbiviimise

metoodika, selle aja- ja tegevuskava, töö- ja pereelu ühildamise põhimõtted, projektimeeskonna rollide jaotus ja suhtlus

Rahandusministeeriumi ning töögrupiga ja projekti elluviimise käigus avalduda võivad riskid ning nende avaldumise võimalus.

Kogu töö läbiv eesmärk on anda TP-le raamistik, mis tagab planeeringu koostamise eesmärgi – määrata lähtuvalt riigi huvist

ja koostöös kohaliku omavalitsuste üksustega perspektiivsed alad ehitusmaavarade ja turba uuringualade ning

kaevandamisalade paiknemiseks selliselt, et oleks tasakaalustatult lahendatud maardlate ja rohelise võrgustiku, asustusalade,

väärtuslike maastike ning väärtuslike põllumajandusmaade kattumisega kaasnevad konfliktid.

Töö teostamise kirjeldus on üles ehitatud selliselt, et esmalt on esitatud töö läbiviimise peamised põhimõtted ja meetodid,

siis kommunikatsiooni ja kaasamise kirjeldus, töö käigus avalduva võivate riskide analüüs, aja- ja tegevuskava , töö- ja pereelu

ühildamise põhimõtted ning meeskonna kirjeldus koos rollide jaotusega. Käesolev töö teostamise kirjeldus võimaldab

Rahandusministeeriumil muuhulgas jälgida pakutava etapi protsessi kulgu selle koostamise ajal.

Projekti plaani on koostanud Skepast&Puhkim OÜ projektimeeskond, sh Triin Lepland (vastutav koostaja), Kairi Mänd, Jüri

Hion, Julia Piilmann (Akkadian OÜ), Erki Vaguri (OÜ Inseneribüroo STEIGER).

5 / 22

1. PLANEERINGU KOOSTAMISE JA MÕJUDE HINDAMISE LÄBIVIIMISE PÕHIMÕTTED JA MEETODID

Konsultandi hinnangul on protsessi edukaks läbiviimiseks oluline rakendada kolme peamist põhimõtet protsessi vältel.

Avatuse all peab konsultant esmajärjekorras silmas nii konsultandi meeskonna, Rahandusministeeriumi kui ka teiste kaasatud

osapoolte koostöös esinevate probleemide, küsimuste, raskuste ja takistuste avatud läbirääkimist, et need ei pärsiks töö

kvaliteetse lõpptulemuse saavutamist.

Agiilsuse all peab konsultant silmas paindlikkust kogu töö koostamise ajal. Peame vajalikuks kogu töö teostamise ajal olla

valmis muudatusteks projekti tegevustes, kaasatavates osapooltes ja meetodites, et muutuva sisendinfo korral (nt kohalike

omavalitsuste tagasiside vmt), muuta ka protsessi ja selle väljundeid. Agiilne on ka konsultandi ja Rahandusministeeriumi

omavaheline töökorraldus, kus projekti elluviimiseks vajalikud tegevused ei ole detailselt projekti lõpuni kindlaks määratud

vaid lähtutakse lühiajalistest tegevustest, mis on vajalik läbi viia, et jõuda töös oleva planeeringu etapi, lähteseisukohtade ja

mõjude hindamise programmi valmimiseni.

Dialoogi all peab konsultant silmas suhtlusviisi avalikkusega, kus osapoolte kaasamise eesmärgiks on kahepoolne dialoog,

mitte pelgalt informeerimine. Kogu protsessi vältel on oluline mitte ainult näiliselt kaasata avalikkust, ametiasutusi,

kogukondi, keskkonnaorganisatsioone, vaid ka tegelikult kuulata, analüüsida, arvestada. Selleks viiakse esmajärjekorras läbi

füüsilisi kohtumisi piirkondades, et pakkuda kaevandamisega seonduvatele probleemidele lahendusi. Sarnaselt on lähenetud

ka Harju maavarade teemaplaneeringu koostamisel ja see on saanud avalikkuselt väga head tagasisidet.

Arvestades meeskonna suurust, erinevate kaasatavate osapoolte hulka ning teemade paljusust, peab töö koostamisel

arvestama piiratud ajaressursiga. See tähendab, et osapoolte vaheline infovahetus peab toimuma kiiresti ja efektiivselt ning

kõik osapooled peavad neilt oodatava sisendiga olema võimalikult varakult kursis. Töö käigus tuleb teha palju koostööd

avalikkuse ning ametiasutustega, sh ametlikes planeerimisseaduse kohastes menetlusetappides. Järelikult on oluline

järjepidev dialoog kõigi osapooltega.

Oluline on säilitada paindlikkus planeeringu koostamise vältel ja kiire reageerimine tõusetuvatele küsimustele ja teemadele -

et kõik vajalik saaks käsitletud, analüüsitud jmt. Konsultandi kogemus näitab, et kõige tulemuslikumad on iganädalased

progressikoosolekud, kus vaadatakse üle laual olev sisendinfo, saavutatud tulemused, järgmised tegevused, kaasatavad

osapooled (projektimeeskonna sees ja väljapool). Tervitame, et ka Rahandusministeerium peab seda vajalikuks ning tehnilise

kirjelduses on see eraldi välja toodud. Juhime tähelepanu, et Harju maavarade TP kogemusele tuginedes on olnud tulemuslik,

kui progressikoosolekul osalevad kõik planeeringu töögrupi liikmed, kindlasti mõlema osapoole projektijuhid,

Keskkonnaministeeriumi, MKM-i1 ja EGT eksperdid ning vastavalt lahendatavatele teemadele täiendavad eksperdid –

valdkonnaeksperdid, kommunikatsiooniekspert. Samuti on mõistlik korraldada 1:1 kohtumisi vajaduspõhiselt eraldi

Rahandusministeeriumiga, et arutada korralduslikke küsimusi.

Kõiki vajaminevaid koosolekuid ja arutelusid ei ole käesolevas metoodikas eraldiseisvalt kirjeldatud, kuna need toimuvad

vajaduspõhiselt. Siiski eeldab pakkuja, et Rahandusministeerium, kaasates vajadusel teisi ametkondi, on valmis vastava

vajaduse ilmnemisel pidama valdkondlikke ja konkreetseid küsimusi puudutavaid arutelusid jooksvalt ning tegema protsessis

kiireid muudatusi uue info või andmete ilmnemisel. Vaid nii on võimalik lühikese ajaga saavutada maksimaalselt kvaliteetne

tulemus. Seetõttu tuleb ka antud töö kirjeldust käsitleda kui raamistikku ning olla vajadusel valmis muudatusteks, kui see on

töö kvaliteetsema tulemuse tarbeks vajalik.

1.1. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine

Mõjude hindamisega seonduv töö toimub paralleelselt planeeringu koostamisega, kuna tegemist on teineteisega põimitud

tegevustega, mis peavad teineteisele ka jooksvalt tagasisidet andma.

1 Siin ja edaspidi on viidatud Rahandusministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i esindajatele, kes on olnud hetkel Harju maavarade teemaplaneeringu töörühmas. Pakkuja on teadlik, et ministeeriumite ümberkorraldamine on käimas.

6 / 22

Nõuded keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) programmi ja aruande sisule ning muudele tingimustele tulenevad

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest.2

Minimeerimaks võimalused planeeringulahenduseks, millega võib kaasneda oluline ebasoodne mõju keskkonnale ning

samaaegselt soosimaks positiivseid mõjusid esile kutsuvaid ja võimendavaid lahendusi, määratletakse planeeringu

lähteseisukohtade väljatöötamisega paralleelselt asjakohased ja olulised mõjud järgmiste valdkondade ja

keskkonnaelementide osas, millele tuleb planeeringulahenduse koostamise käigus hinnangud anda:

• mõju looduskeskkonnale, sh Natura 2000 aladele, kaitstavatele loodusobjektidele, looduskeskkonnale, taime-,

looma ja linnuliikidele ja rohevõrgustikule, pinna- ja põhjaveele, maavaradele ja maardlatele;

• müra ja vibratsiooni mõju;

• mõju sotsiaalmajanduslikule keskkonnale, sh asustusele ja rahvastikule, ettevõtluskeskkonnale, tööhõivele,

puhkealadele ja turismile, inimeste tervisele ja heaolule, inimeste liikumisvõimalustele;

• mõju kultuurikeskkonnale, sh kultuuriväärtustele, väärtuslikele maastikele;

• mõju taristule;

• kliima mõjud;

• hinnang piiriülese mõju võimalikkuse kohta.

Mõjude hindamise, sh KSH programmi koostamisel arvestatakse nii otseseid kui ka kaudseid mõjusid, mõju iseloomu, suurust,

ulatust, esinemise tõenäosust, kestvust (lühi- ja pikaajalisus), sagedust, pöörduvust ning toimet. Muuhulgas arvestatakse

võimalikke koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid olulisi mõjusid. Analüüsitakse ja

hinnatakse nii negatiivseid kui ka positiivseid mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui ka kasutusaegseid mõjusid.

Lisaks mõjude hindamise, sh KSH käigus käsitletavatele olulistele mõjudele, määratletakse ka asjakohased mõjud (AKM), mis

ei ole KeHJSe kohaselt oluline keskkonnamõju, kuid on mõju, mille suuruse või ulatuse vms osas võib kasvõi kohalikul

kogukonnal olla suur huvi. Asjakohaste mõjude määramisel on oluline koht nii Rahandusministeeriumi, ametkondade,

kohalike omavalitsuste kui ka avalikkuse küsimustes – kui protsessi käigus on hinnatud olulised keskkonnamõjud, kuid

kogukonda huvitavad küsimused on õhus, vastamata, on tegu asjakohase mõjuga, mille hindamiseks ja millega seotud

küsimustele vastamiseks tuleb nii LS koostamise ja ka hilisema planeerimisprotsessi käigus järjepidevalt vastuseid otsida, sh

vajadusel täiendavaid uuringuid koostades. Veelkord – oluline on küsimuste küsimine, millele vastamine on

planeerimisprotsessi käigus vajalik, et otsustaja saaks langetada adekvaatse lõppotsuse.

2 PlanS § 2 lg 3

7 / 22

2. Kommunikatsioon ja kaasamine

Avatud kommunikatsioon ja kaasamine on TP ja selle mõjude hindamise läbiviimisel määrava tähtsusega, kuna kaevandamine

omab tegevusena nii looduskeskkonnale, kuid ennekõike kaevandatava piirkonna elanikele suurt mõju.

Kaasamise- ja kommunikatsiooni osatähtsus planeeringute kontekstis kasvab. Maavarade osas on koostöö kohalike

omavalitsuste, riigiasutuste ja kohalike inimestega võtmetähtsusega, sest elanikkonna seas ja meedias võivad formeeruda

kindlad narratiivid, mille alusel on kerge tekkima vastasseis või umbusk, mis takistab planeerimise protsessi.

Oluline on kommunikatsioonis arvestada juba varem Harju maavarade projektis tehtuga ning pakkuja on valmis senist

kogemuse üle andma ka siis, kui ei peaks hanget võitma. Harju maavarade teemaplaneering näitas, et planeeringu

õnnestumiseks on vaja kaasamise ja kommunikatsiooni (KK) fookuses hoida kolme peamist sihtrühma:

1. Riigiasutusi, kelle huvid on planeeringuga seotud, ehk Rahandusministeeriumi, Majandusministeeriumi, Kliima-

ministeeriumi, Maa-ametit, Keskkonnaametit, Geoloogiateenistust, Transpordiametit;

2. Kohalikke omavalitsusi, kellel on olemas oma ootused maavarade osas ning sageli ajas kuhjunud mured ja

probleemid, mille selgitamine või arvestamine tööprotsessis aitab kaasa sujuvale koostööle;

3. Kohalik elanikkond, kes võib karta kaevandamistegevust, aga sageli omab ka reaalseid probleeme ja väljakutseid,

mis samuti vajavad lahendamist ja arvestamist selleks, et planeering oleks elluviidav.

Arvestades, et maavarade planeerimise protsess laieneb üle terve Eesti ja võtab aina rohkem tähelepanu kohalikus ja

üleriigilises meedias, on oluline kaasata ka poliitilist võimu ehk alanud hanke raames pühenduda ka otsustajate

informeerimisele (Vabariigi Valitsuses ja Riigikogus).

2.1. KK sihtimine kooskõlas Harju Maavarade planeeringu algatatud protsessidega

Tänu Harju maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohtade koostamise raames tehtud tööle on maavarade planeerimise

teema jõudnud kohalikku ja üleriigilisse meediasse. Seni on see vastu võetud neutraalselt ja isegi ettevaatlikult positiivses

võtmes tänu sellele, et planeeringut koostav ja korraldav meeskond on olnud oma lähenemises avatud, toetav ja põhjalik.

Rapla- ja Pärnumaa planeeringu raames on võimalik toetuda seni tehtud tööle ja kasutada seda ära maavarade planeerimise

positiivse kuvandi kinnistamiseks.

Selleks on vajalik:

• Jätkata maavarade planeerimise seisukohalt üldiste teemade käsitlemisega üleriigilistes meediakanalites;

• Võtta aktiivselt sõna Raplamaa ja Pärnumaa kohalikes meediakanalites, mis on nähtavad ja tsiteeritud Eesti

meediamaastikul ja seega saavad avaldada laiemat mõju avalikkuse arvamuse kujunemisele;

• Aktiivselt toetada kohalikke omavalitsusi ja kohalikke inimesi seni saadud kogemuse ja informeerituse põhjal.

Harju maavarde teemaplaneeringu raames saadud kogemus aitab põhjalikumalt käsitleda küsimusi ja muresid, aidata neid

formuleerida ja näidata meeskonna professionaalsust valdkonnas. Seni meeskonna kätte kogunenud teadmised on tugev alus

veelgi konstruktiivsema ja avatuma dialoogi ja arutelu tekkimiseks kohalikul tasemel.

2.2. Riigiasutuste ühisrinde loomine ja toetamine. Töö kõneisikutega

Harju maavarade teemaplaneeringu I etapp näitas, et planeeringu protsessi osalevate asutuste perspektiivid vajavad

täiendavat koordineerimist, et asutuste erinevad ootused protsessi suhtes seda ei pidurdaks.

Vaatamata sellele, et seni on tehtud primaarne töö ühiste perspektiivide välja toomiseks Harju maavarade teemaplaneeringu

raames, on vajalik ka Pärnu ja Rapla maakondade raames veelkord kaardistada seotud asutuste ring ja kaardistada nende

ootused ja eesmärgid seoses planeerimisprotsessiga. Sellega kaasneb ka kõneisikute ettevalmistus ühiste

sõnumite/perspektiivide osas, sõnumite kooskõlastamine.

8 / 22

2.3. Poliitilise võimu kaasamine, kommunikatsioon ministrite, valitsuse ja riigikogu suunal

Arvestades, et planeeringute kohalik mõju kasvab, on ka poliitiliste jõudude huvi selle vastu suurem. Ühelt poolt on see

protsess loogiliselt tekitamas huvi ka otsustajate seas, kellele on vajalik tutvustada planeeringu meeskonda nii vastavate

ministeeriumite kui ka Riigikogu komisjonide kaudu. Teisalt annab teema hea aluse debatiks näiteks järgmiste kohalike

valimiste tarbeks. Lisaks vajavad maavaradega seotud potentsiaalselt konfliktsed teemad poliitikutele (eelkõige ministritele)

tutvustamist.

Selleks on oluline, et planeeringuga seotud ministrid oleksid tänu planeeringut eestvedavatele ametnikele protsessist

informeeritud. Lisaks peaks meeskond kaaluma kohtumist vastavate Riigikogu komisjonidega sügisese tööperioodi jooksul,

et vastata seni juba Harju maavarade planeeringu raames tekkinud küsimustele ja maandada tekkida võivaid küsimusi Rapla-

Pärnu maavarade planeeringu raames.

Juhul, kui Rahandusministeerium peab neid tegevusi vajalikuks, on pakkuja meeskond oma pakkumuses sellega arvestanud.

2.4. Omavalitsuse ja kohalike kogukondade toetamine planeeringu kontekstis oluliste teemade välja toomisel

Nagu varem mainitud, on Harju maavarade teemaplaneeringu raames saadud kogemus KOV-ide ja kohalike kogukondade

maavarade teemalistest väljakutsetest meeskonnal hästi teada. Selle protsessi raames senini välja tulnud probleemid on

kokku võetud siin.

See on hea lähtekoht, et kaardistada täiendavaid probleeme ja muresid just Pärnu- ja Raplamaa 11 omavalitsuses ning olla

nii omavalitsuste kui ka kohalike kogukondade jaoks tugevaks ja usaldusväärseks partneriks kogu planeeringu esimese etapi

vältel.

Seni toimunud kohtumiste raames oli selgelt näha, et omavalitsused väga väärtustavad selgust maavarade kaevandamise

osas. Oluliseks on peetud hea kaevandamistööde tava, abi suhtlusel kohalike inimestega, eksperttoetust seni tekkinud

teemakohaste küsimuste lahendamiseks. Arvestades, et piirkonnas on mitu tugevate kogukondade poolest tuntud piirkonda,

nagu Häädemeeste ja Saarde vald, on pakkuja juba pakkumises arvestanud täiendavate kohtumistega just kogukondade

suunal.

Nii nagu ka Harjumaal, on ka Pärnu- ja Raplamaa planeeringu raames oluline korraldada esialgsed tutvumiskohtumised

kõikides omavalitsustes, vajadusel teha jätkukohtumisi ka kohalike inimestega, et ette maandada võimalikud mured ja

lahendada tekivad küsimused võimalikult protsessi alguses. Arvestame, et Pärnumaa puhul on tegemist turismipiirkonnaga

ja sellega seonduvalt võib aktiivne kaevandustegevus olla vägagi tundlik ning mõjutada piirkonna jaoks olulist turismisektorit.

Sellepärast on tiheda kontakti hoidmine kohe alguses oluline ning seda on kavas korraldada samamoodi nagu Harju

maavarade planeeringu puhul.

2.5. Kommunikatsioonikanalid

TP esimese etapi raames plaanime kasutada järgmiseid kanaleid:

• Üleriigilist meediat, et edastada üldiseid maavarade planeerimisega seotud selgitusi ja uudiseid. Üleriigiline meedia

on juba aktiivselt kajastanud Pärnu- ja Raplamaa planeeringu algatamist ja seega kinnitanud oma huvi selle teema

vastu;

• Kohalikku meediat (Raplamaa Sõnumid, Pärnu Postimees) täpsema ja spetsiifilisema info edastamiseks, rääkida töö

kulgemisest, peamistest probleemidest, mis on välja tulnud, kaasamiskoosolekutest jne;

• Harju maavarade planeeringu raames loodud kodulehte, mille domeeni aadressi peaks muutma

maavaraplaneeringud.ee ja täiendama Pärnu- ja Raplamaa planeeringu infoga, et anda infot planeeringu

kulgemisest, konkreetsest kohtumistest, valmivatest dokumentidest ning kutsuda inimesi kohtumistele ning

dialoogile;

• Vajadusel kasutame vallalehti- ja kohalike omavalitsuse kodulehti täpsema info edastamiseks.

9 / 22

2.6. Kaasamise põhimõtted

Pärnu- ja Raplamaa TP raames pakume kasutada ka Harju maavarade planeeringu raames rakendatud praktikat, mille järgi:

• Planeeringu meeskonna eesmärgid ja tegevused on joondatud ning toimub ühine töö planeeringu eesmärkide

saavutamiseks;

• Meeskond loob ja hoiab pidevat kontakti sissejuhatuses mainitud sihtgruppidega nii vastavalt kokkulepitud plaani

ja kohtumiste raames kui ka jooksvalt, vastavalt vajadusele;

• Teadvustame ja arvestame, et planeeringu õnnestumiseks on vaja suunata ja/või toimetada ka otseselt planeeringu

fookusesse mitte kuuluvate probleemidega;

• Kutsume kohalikke inimesi ja omavalitsusi ka mitteametlikule dialoogile, koostööle, matkamisele. Oleme

kättesaadavad ja avatud.

• Kommunikatsiooni ja kaasamise raames suhtleme mitteametlikult, lihtsustame jooksvalt loodud ametlikke

dokumente et nad oleksid inimestele mõistetavad,

• Jooksvas töös segitame ja pühendame aega materjalide lihtsustamisele.

10 / 22

3. Riskianalüüs

TP koostamisega ja mõjude hindamise läbiviimisega kaasnevate riskide hindamisel on arvestatud varasemaid kogemusi

kaevandamisega seotud projektide läbiviimisel, avalikustamisi ja avalikkuse seisukohti, ekspertide arvamusi ning konsultandi

kogemust planeerimis- ja mõjuhindamiste menetluste läbiviimisel.

Riski olulisuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise mõju projekti edukusele. Riski olulise kategooriad lähtuvalt

riski mõjust projekti eesmärgi täitmisele on:

• Oluline.

• Väheoluline.

• Mitteoluline.

Riski esinemise tõenäosuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise tõenäosust, mida on hinnatud järgmisel skaalal:

• Väga tõenäoline.

• Tõenäoline.

• Keskmine.

• Ebatõenäoline.

• Väga ebatõenäoline.

3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid

Risk: OLEMASOLEVATE ANDMETE VÄHENE KÄTTESAADAVUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Koostöö Rahandusministeeriumi, erinevate andmete valdajate ja analüüsi teostaja vahel olemasolevate andmete väljaselgitamiseks ja kättesaamiseks projekti algusest peale.

• Planeeringu lähteseisukohtade etapis andmete kaardistamine ja vajadusel täiendavate uuringute või analüüsida määratlemine, kui mingi teema käsitlemiseks või mõju hindamiseks on olemasolevates andmetes lünki.

• Rahandusministeeriumi panustamine avalikes andmebaasides mittesisalduvate uuringute ja andmete kättesaamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

Risk: ANDMETE PUUDUS

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Planeeringu lähteseisukohtade etapis andmete kaardistamine ja vajadusel täiendavate uuringute või analüüsida määratlemine, kui mingi teema käsitlemiseks või mõju hindamiseks on olemasolevates andmetes lünki.

• Vajadusel metoodika ümberhindamine, et tagada kvaliteetne planeeringulahendus ka lünkade korral andmete olemasolus.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

Risk: OOTUSTE MUUTUMINE PROTSESSI KÄIGUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

11 / 22

Riski maandamise meede: • Selgete käitumispõhimõtete kokkuleppimine avakoosolekul.

• Planeeringu koostamise eesmärgi silmaspidamine igas projekti tegevuses, etapis ja otsuses. • Vahetulemustest selgete järelduste tegemine järgmise tööetapi kavandamiseks, tulemuste analüüs projekti eesmärgi taustal.

• Jooksev kommunikatsioon analüüsi teostaja ja Rahandusministeeriumi vahel kaheti mõistetavuste vältimiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid

Risk: AVALIKKUSE VASTUSEIS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Väga tõenäoline

Riski maandamise meede: • Väga avatud kommunikatsioon ja kaasamine. Avalikkusele ei piisa üksnes teavitamisest. Kaasamise peamine meetod on dialoog. Planeeringu koostamise käigus ja mõju hindamise läbiviimisel tuleb käia kogukondades kohal, kuulata, peegeldada, vastata ja arvestada.

• PlanS regulatsioonist kui miinimumist lähtumine. Pigem täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste kommunikeerimine. • Planeeringu põhisõnumite proaktiivne kommunikeerimine muuhulgas meedias.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid),

Rahandusministeerium

Risk: VÕTMEAMETKONNA, SH KOV VASTUSEIS PLANEERINGULAHENDUSELE

Olulisus: Keskmine

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede: • Juhtrühma moodustamine, kuhu lisaks Rahandusministeeriumi ja konsultandi esindajale kuuluksid võtmeametite, nt Maa-amet, Keskkonnaamet, esindajad.

• Juhtrühma kohtumised perioodiliselt töö vahetulemuste ülevaatamiseks.

• PlanS regulatsioonist kui miinimumist lähtumine. Pigem täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste selge kommunikeerimine.

Vastutavad isikud: Konsultandi meeskond, Rahandusministeerium

3.3. Meeskonnaga seotud riskid

Risk: MEESKONNALIIKME HAIGESTUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes vajadusel saab haigestunud meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Rahandusministeeriumis.

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks.

12 / 22

Vastutavad isikud: Konsultandi projektijuht ja Rahandusministeeriumi projektijuht

Risk: KONSULTANDI VÕI TELLIJA MEESKONNALIIKMETE VAHETUMINE

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Pidev info vahetamine ja koostöö meeskonnas

• Projekti on kaasatud (projekti kulgemisega kursis hoitud) inimesed arvestusega, et vajadusel on võimalik paindlik asendamine

• Konsultant on töö teostamisse kaasanud laiapõhjalise ja mitmekülgse meeskonna, mis võimaldab isikute asendamist töö käigus

• Konsultant on arvestanud võimalusega meeskonnaliikmete vahetumiseks. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes vajadusel saab vahetuva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Rahandusministeeriumis.

Vastutavad isikud: Konsultandi projektijuht ja Rahandusministeeriumi projektijuht

3.4. Ajakavaga seotud riskid

Risk: HARJU MAAVARADE TP METOODIKA TÄIELIKU ÜMBERKUJUNDAMISE VAJADUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede: • Sama meeskond on koostanud Harju maavarade TP metoodika, tunneb seda peensusteni ja oskab seetõttu paindlikult Rapla ja Pärnu maakondade vajadustest lähtuvalt metoodikat ümber kujundada;

• Tihe koostöö planeeringu Tellijate ja piirkondade kohalike omavalitsustega, et suunata ootuseid ja leida paindlikke lahendusi;

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium, Keskkonnaministeerium, MKM

Risk: LS JA AKM-i MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist;

• Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Rahandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine paindlikult;

• Rahandusministeeriumi piisav panustamine töö valmimisse, sh sisendi andmine;

• Kuna avalikkus ja ametkonnad mängivad projekti ajakavas püsimisel suurt rolli (nende sisend võib viibida, olla puudulik vms) on määrava tähtsusega avalikkuse ja teiste huvitatud osapoolte kahepoolne kaasamine, mitte pelgalt informeerimine ja seda juba projekti algusest peale.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

13 / 22

Risk: AMETKONDADE SISENDI VIIBIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Aktiivne dialoog ametkondadega projekti algusest alates;

• Ametkondade kaasamine vastavalt vajadusele jooksvalt, nt töökoosolekutel või eraldi teemapõhistel aruteludel;

• Pidev kommunikatsioon, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

3.5. Muud olulised riskid

Risk: SÕJAOLUKORD

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks, kui nende kasutamine on võimalik.

• Osapoolte valmisolek töö peatamiseks ja jätkamise tingimustes kokkuleppimine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike projektijuht, kaasamise ja

kommunikatsioonieksperdid), Rahandusministeerium

14 / 22

4. Aja- ja tegevuskava

Planeeringu koostamise ja mõjude hindamise ajakava koostamisel on lähtutud planeerimisseaduses esitatud nõuetest,

hankedokumentidest, Rahandusministeeriumi esialgsest ajakavast, kuid ka konsultandi kogemusest tegevuste osas, mis on

vajalikud kvaliteetsema lõpptulemuse saavutamiseks. Pakkuja meeskond on koostanud Harju maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohad ja mõjude hindamise programmi, seetõttu on ajakava koostamisel lähtutud eelkõige selles projektis saadud

kogemustest, kuna eeldatavasti on siin väga palju sarnasust.

Planeeringu koostamisel ja mõjude hindamise läbiviimisel on oluline roll erinevate osapoolte koostööl. Seetõttu tuleb

planeeringu koostamisel arvestada olulise ajakuluga just kaasamisele, koostööle, läbirääkimistele ja kokkulepete

saavutamisele. Läbivalt peab kaasamine olema kahesuunaline – mitte orienteeritud üksnes informeerimisele, vaid dialoogile.

4.1. Ajakava

Planeeringu LS ja mõjude hindamise programmi etapis on konsultandi ettepanek korralda avalikustamine (mitteformaalne,

PlanS-is mittenõutud) pärast seisukohtade saamist juhtrühmalt (ametiasutustelt) ning nende alusel muudatuste sisseviimist,

kuna laiemal avalikkusel võib olla suur huvi ametiasutuste seisukohtade vastu ning lähteseisukohtade osas. Rõhutada tuleb,

et lähteseisukohad ja mõjude hindamise programm annab ülesandepüstituse kogu ülejäänud planeerimisprotsessile,

mistõttu on ülioluline, et ka kohalikud kogukonnad saaksid juba lähteseisukohtade etapis toimuvast teada ja toimuvasse

kaasa rääkida. Sarnaselt viidi avalikustamine läbi Harju maavarade teemaplaneeringus, mis õigustas ennast hästi, kuna aitas

võtta maha pingeid ja selgitada kohalikele, miks on selline TP algatatud ja mis hakkab edasi toimuma. Samuti sai nendelt

aruteludelt väärtuslikku infot teemade osas, mis kohalikke kõige rohkem huvitab ja seeläbi on eskiisi koostamisel olemas ka

palju taustainfot, mida muidu ei oleks. Kuna tegemist on planeerimisseaduses mittenõutava avalikustamisega, võib see

toimuda nt ametiasutustega koostöö korraldamisega paralleelselt. Rõhk on siin aruteludel, mitte avalikul väljapanekul ja

kirjavahetusel.

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

TP ja mõjude hindamise algatamine 05.01.2023 Vabariigi Valitsus

Hankelepingu sõlmimine planeeringu

koostamiseks Mai 20233 Rahandusministeerium, konsultant

Lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi koostamine,

koostöö ametkondade ja

kogukondadega

juuni – august 2023

Konsultant, Rahandusministeerium,

töörühm, valdkonnaeksperdid,

omavalitsused, ametiasutused,

kohalik kogukond

Maardlate kategoriseerimise ja

prioriteetuse määramise metoodika

koostamine (Harju mv TP näitel)

juuni – august 2023 (võimalik

pikenemine tulenevalt

puhkusteperioodist)

Konsultant, valdkonnaeksperdid,

Rahandusministeerium

Planeeringu ja mõjude hindamise ning

maardlate kategoriseerimise

metoodika osas juhtrühmalt

ettepanekute küsimine

September 2023 Konsultant, Rahandusministeerium,

ametiasutused, omavalitsused

Planeeringu ja mõjude hindamise

lähteseisukohtade ning maardlate

kategoriseerimise metoodika osas

Oktoober – november 2023 Konsultant, Rahandusministeerium,

omavalitsused

3 Planeeringu ja mõjude hindamise koostamise aeg sõltub hankelepingu sõlmimise kiirusest. Kui lepingu sõlmimise aeg lükkub edas i, tuleb arvestada ka järgnevate tegevuste võimaliku nihkumisega ajakavas.

15 / 22

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

ettepanekute küsimine

ametiasutustelt (PlanS § 61),

paralleelselt avalikustamise

korraldamine

Lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi, maardlate

metoodika täiendamine esitatud

ettepanekute alusel

Detsember 2023 Konsultant, valdkonnaeksperdid

LS ja KSH programmi heakskiitmine4,

avalikustamine ministeeriumi

veebilehel

Jaanuar 2024 Rahandusministeerium

4.2. Tegevuskava

Järgnevalt on kirjeldatud TP ja mõjude hindamise koostamise lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi etappi

detailsemalt koos igas etapis kaasatavate ekspertide ning esialgse ajakavaga. Tegemist on hankemenetluse käigus teadaoleva

informatsiooni põhjal koostatud tegevuskavaga ja arvestatud on, et töö tegemise tähtaeg on 8 kuud. Kuna hankelepingu

sõlmimisest sõltub töö alustamise aeg ja algus võib sattuda suveajale ehk puhkuste hooaega, siis on oluline kohe töö alguses

võimalikud ajagraafiku riskikohad ära kaardistada. Nagu ka töö koostamise põhimõtetes kirjeldatud, tuleb töö koostamise

käigus olla paindlik ja valmis muudatusteks ning detailsete tegevuste kokkuleppimiseks iganädalaselt, kuna töö käigus kaasub

palju muutujaid, mis võivad tingida tegevuste ümbermängimist – ekspertarvamused, avalikkus, meedia,

keskkonnaorganisatsioonid, ametkonnad jt osapooled, käesoleva metoodika 3. peatükis viidatud riskide realiseerumine.

Järgmiste etappide tegevuskavad lepitakse kokku iga etapi lõpus. Pakkuja on arvestanud hanke tehnilises kirjelduses toodud

tegevustega.

4 Kuna PlanS ei näe ette lähteseisukohtade ja KSH programmi heakskiitmiseks vaheotsuse tegemist, on siin heakskiitmise all peetud silmas mitteametliku seisukohta, mille võtab Rahandusministeerium, vajadusel Vabariigi Valitsus koos teiste ametkondadega (nt Keskkonnaamet) enne LS ja KSH programmi avalikustamist ning avalikkusele kommunikeerimist.

16 / 22

TEGEVUS TÄHTAEG5 TULEM OSAPOOLED

Avakoosolek Mai 2023

Lõpptulemuse kvaliteetse tulemuse saavutamiseks ning ajakavas püsimise eelduseks on

efektiivne projekti avakoosolek, mille eesmärgiks on töö lõpptulemuse ehk eesmärgi

sõnastamine, meeskondade tutvustus, detailses tööplaanis ja töökultuuris

kokkuleppimine. Projekti avakoosolek peab leidma aset koheselt pärast hankelepingu

sõlmimist, et tagada võimalikult kiire tööga alustamine suhteliselt väikeses ajaraamis.

Projekti avakoosoleku tulemuseks on projekti tööplaanis, sisemises kommunikatsioonis,

sh andmevahetuses ning lähiaja tegevustes (kuni 4 nädalat) kokkuleppimine. Lepitakse

kokku progressikoosoleku toimumise aeg.

Projekti avakoosoleku järgselt tuleks projekti eesmärki ja eesootavat tööd, sh esialgset

kaasamiskava kommunikeerida avalikkusele.

Avakoosolekul osaleb

Skepast&Puhkim OÜ meeskonna

nö tuumik – projektijuht,

planeerija ja mõjude hindamise

ekspert, GIS spetsialist, kes

vahendavad valdkonnaekspertide

sisendit ning tagasisidestavad

neile omakorda avakoosoleku

tulemusi ja

Rahandusministeeriumi ootusi.

Täiendavalt soovime

avakoosolekusse kaasata

kaasamise- ja

kommunikatsioonieksperdi.

Rahandusministeeriumist soovime

kindlasti osalema ministeeriumi

poolset projektijuhti, asjakohaste

mõjude ning KSH valdkonda

juhtivat eksperti, talituse

esindajaid. Samuti

Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i

esindajaid.

Kaasamis- ja

kommunikatsioonikava

kokkuleppimine

Juuni 2023

(4 nädalat)

Kaasamis- ja kommunikatsioonikava kokkuleppimine LS, AKM ja KSH programmi

koostamise läbiviimiseks, mis oleneb palju just planeeringu ja mõjuhindamise

valdkonnast laekuvatest sõnumitest.

Konsultandi kommunikatsiooni- ja

kaasamisekspert,

5 Käesolevas tegevuskavas on välja toodud ligikaudsed tähtajad, mis täpsustuvad projekti elluviimise käigus, lähtuvalt vajadusest olla paindlik, analüüsida järjepidevalt projekti käigus ilmnevat sisendit, ekspertide, avalikkuse, ametkondade jt seisukohti. Juhul, kui lepingu sõlmimine viibib ja avakoosolekut ei ole võimalik mai jooksul korraldada, siis nihkuvad ka muud tähtajad.

17 / 22

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Alusandmete koondamine ja

analüüs

Juuni - august 2023

(6 nädalat)

Koondatakse olemasolev andmestik lähtuvalt hanke tehnilises kirjelduses toodud

loetelust ning määratletakse täiendavalt olemasolevad, ennekõike valdkonnapõhised

andmed. Andmed hõlmavad lisaks strateegilistele arengudokumentidele, planeeringutele

ja mõjuhindamise dokumentidele ka ruumiandmeid, keskkonnainfot, keskkonna jm

valdkondlikke uuringuid ja nende põhjal koondatud andmeid. Erilist rõhku tuleb panna

omavalitsuste koostamisel olevatele üldplaneeringutele.

Olemasoleva informatsiooni analüüs teostatakse valdkonnaekspertide poolt –

strateegilised arengudokumendid ja planeeringud (planeerija, GIS ekspert), mõjude

hindamise tulemused (mõjude hindamise eksperdid), valdkondlikud uuringud ja nende

tulemused (valdkonnaeksperdid).

Töö tulemusena valmib ülevaatlik andmebaas (pilveteenus ja GIS rakendus)

olemasolevatest andmetest ja alusdokumentidest, mis on süstematiseeritud, sh

valdkonnapõhiselt. Internetipõhist GIS rakendust saab kasutada interaktiivse tööriistana

alusandmete visualiseerimisel ning samuti saab edukalt kasutada kogukonna kaasamisel

ja ametkondadega suhtlemisel.

Ülevaade olemasolevast informatsioonist ja andmetest saab sisendiks järgmistes

etappides toimuvatele tegevustele.

Andmete puudus ja lüngad on kaardistatud, et vajadusel läbi viia täiendavad uuringud

planeeringu edasise koostamise käigus

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert, GIS ekspert,

valdkonnaeksperdid,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Lähteseisukohtade ja

maardlate kategoriseerimise

ja prioriteetsuse määramise

metoodika koostamine

Juuni – august 2023

(8 nädalat)

Maardlate kategoriseerimise ja prioriteetsuse määramise metoodika koostamisel

võetakse eeskujuks Harju maavarade TP-s olev ja kohandatakse seda Rapla ja Pärnu

maakondade vajadustele vastavaks. See saab olema lähteseisukohtade etapis üheks

olulisemaks aspektiks, mis vajab kokkuleppimist, kuna see on üks peamisi

planeeringulahenduse kujundajaid.

Lähteseisukohtades esitatakse muuhulgas planeeringulahenduse koostamise alused,

lahendatavad teemad, sõnastatakse detailne lõppeesmärk. Lähteseisukohad on aluseks

kogu ülejäänud planeerimisprotsessile.

Projektijuht, planeerija,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Mõjude hindamise metoodika

ja esialgsete asjakohaste ja

oluliste mõjude

määratlemine

Juuli – august 2023

(6 nädalat)

Tulenevalt alusandmete analüüsi tulemustest ning planeeringu koostamise eesmärgist ja

põhimõtetest, sõnastab konsultant esialgse nimekirja asjakohastest ja olulistest

mõjudest, mille hindamine on mõjuhindamise aruande koostamise käigus vajalik.

Projektijuht, projektijuhi abi,

mõjude hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

18 / 22

Konsultant pakub omaltpoolt välja ka metoodika mõjude hindamiseks, mis on muuhulgas

läbi räägitud valdkonnaekspertidega.

vajadusele

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Uuringute vajaduse nende

ulatuse määratlemine

August 2023

(3 nädalat)

Lähtuvalt teemaplaneeringu koostamise põhimõtetest ning lõppeesmärgist,

olemasolevate andmete analüüsist ning mõjude hindamise ülesehitusest hinnatakse, kas

olemasolevad andmed võimaldavad planeeringulahendust koostada ning kaasuvaid

mõjusid hinnata. Sisuliselt defineeritakse lüngad olemasolevas informatsioonis.

Projektijuht, projektijuhi abi,

valdkonnaeksperdid

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

heakskiitmine

September 2023

(2 nädalat)

Rahandusministeerium ja planeeringu koostamise juhtrühm vaatavad üle ja kiidavad

edasiseks koostööks heaks planeeringu lähteseisukohad, mõjude hindamise programmi

ja täiendavate uuringute vajaduse

Rahandusministeerium,

ametiasutused (juhtrühm)

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

avalikustamine

kogukondadele

Oktoober -

november 2023

(6 nädalat)

Et projekti edasine kulgemine oleks võimalikult sujuv, tuleb valminud tööd tutvustada

kohalikele kogukondadele. Kriteeriumide tutvustus peaks toimuma kahepoolselt –

konsultant ja Rahandusministeerium tutvustavad seni tehtud tööd ja tulemusi ning

kogukondadel on võimalik tehtud tööd tagasisidestada. Rakendatakse sama praktikat,

mis sai läbi viidud Harju maavarade TP-s.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert, mäenduse

ekspert, Rahandusministeeriumi,

Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i

esindajad

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

esitamine ettepanekute

küsimiseks (paralleelselt

eelmise tegevusega)

Oktoober -

november 2023

(4 nädalat)

Materjalid esitatakse PlanS kohaseks ettepanekute küsimiseks ametiasutustele ja teistele

kaasatavatele. Kui eelnev tööprotsess ja kaasamine on olnud edukas, peaks ettepanekute

esitamine minema kiiresti ning kujutama endast peamiselt heakskiitmist ettevalmistatud

dokumentidele. Vajadusel viiakse ettepanekute küsimise käigus läbi täiendavaid

arutelusid asjaomaste asutuste või isikutega.

Ettepanekute küsimise tulemusel saadakse kõigi asjaomaste osapoolte seisukohad

dokumentidele nende täiendamiseks või lõplikuks heakskiitmiseks.

Rahandusministeerium,

projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele, ametiasutused

vastavalt vajadusele

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

täiendamine ettepanekute

alusel

detsember 2023

(3 nädalat)

Esitatud ettepanekute tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused, sh

tehakse vajadusel täiendavat koostööd ametiasutustega, kelle vastutusvaldkondi

ettepanekud puudutavad.

Siin on samuti oluline saavutada paindlikkus – ehk reageerida ettepanekutele nende

saabudes, vajadusel asuda koostööle, et püsida projekti ajakavas.

Töö tulemuseks on dokumendid ja uuringute lähteülesanded, mis suunatakse kas

täiendavalt avalikkusele infovahetuseks või kiidetakse Rahandusministeeriumi poolt

heaks protsessi edasiseks jätkamiseks.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele, ametiasutused

vastavalt vajadusele,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

19 / 22

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

heakskiitmine ja

avalikustamine

Rahandusministeeriumi

veebilehel

Jaanuar 2024

Etapi eesmärk on LS, AKM ja KSH programmi ning uuringute lähteülesannete

heakskiitmine Rahandusministeeriumi poolt ning nende avalikustamine

Rahandusministeeriumi veebilehel.

Projektijuht,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

20 / 22

5. Töö- ja pereelu ühildamine

Pakkuja rakendab paindliku tööaja põhimõtet, mis tähendab seda, et meeskonnaliikmed saavad endale sobival moel jagada

oma aega ja tähelepanu töö, perekondlike kohustuste, vaba aja ja hobide vahel. Samuti eelistame igapäevasteks koosolekute

pidamiseks veebiplatvorme, et oleks vajadusel võimalik rakendada kaugtööd ükskõik millisest maailma nurgast. Näiteks on

meie meeskonnaliikmed edukalt Harju maavarade TP koostamisel veebi vahendusel läbi viinud töökoosolekuid ka välismaal

olles ja seeläbi ei ole kannatanud projekti tähtajad ning samas on meeskonnaliige saanud omale sobival ajal ka piisavalt

puhata. Koosolekute aegade leidmisel oleme paindlikud ja arvestame erinevate meeskonnaliikmete vajadustega.

Paindlikkuse puhul austab pakkuja samas ka teiste inimeste aega ja kohtusi, olgu need siis tööalased või eraelulised.

Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Pea kõikidele

projektimeeskonna liikmetele lisaks on meeskonnas veel sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik, kes vajadusel saab

haigestumise, puhkuse või perekondlike kohustuste täitmise tõttu vajadusel puuduva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Harju

maavarade TP näitel on see väga hästi toiminud, kus progressikoosolekutel on töögrupi juhi puhkuse ajal teda asendanud juhi

abi ja teemad on häireteta edasi liikunud.

Kaasamise ja kommunikatsiooni ptk-s tõime välja, et oleme valmis korraldama ka kogukonna matkasid, et tutvustada

maavarade kaevandamise teemasid inimestele sõbralikumal moel ja seeläbi suurendada avalikkuse vastuvõtlikkust

kaevandamisele. Samuti korraldame avalikustamiseks erinevaid kaasamiskoosolekuid. Sellised üritused toimuvad

tavapäraselt töövälisel ajal. Seega julgustame matkadele meeskonnaliikmeid kaasama ka oma pereliikmeid, et nii ühildada

perega koosviibimise aega.

Peame oluliseks, et eelpool toodud põhimõtete rakendamist toetaks ka Rahandusministeeriumi projektimeeskond ning

paindlikkus oleks pigem reegel, mitte erand. Senine koostöö Harju maavarade TP käigus on seda kinnitanud.

21 / 22

6. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus

Planeeringu koostamiseks on vajalik laiapõhjaline meeskond, et tagada tasakaalustatud planeeringulahendus algstaadiumist

alates.

Skepast&Puhkim OÜ meeskond koosneb nii planeeringu kui ka keskkonnamõju hindamise spetsialistidest, kuid ka mitmetest

valdkonnaekspertidest, kelle sisendit on vaja planeeringu koostamiseks ja mõjude hindamise läbiviimiseks, et tagada põhjalik

teemade käsitlus.

EKSPERT VASTUTUSVALDKOND ÜLESANDED MEESKONNAS

1 Triin Lepland Töögrupi juht ja vastutav

planeerija

Planeeringu koostamise ja mõjude hindamise läbiviimise

koordineerimine, osapoolte kaasamine, nõustamine,

projektijuhtimine, metoodika väljatöötamine

2 Kairi Mänd Töögrupijuhi abi ja planeerija Planeeringu koostamine, metoodika väljatöötamine,

osalemine avalikustamisel, koostöö ametkondadega

3

Eike Riis

(vastutav)

Aide Kaar

Mõjude hindamise ekspert

Mõjude hindamise korraldamine, kaevanduste metoodika

väljatöötamine, oluliste ja asjakohaste mõjude

defineerimine, Natura hindamine

4 Raimo Pajula Eluslooduse valdkonna

ekspert

Kaitsealuste taime- ja loomaliikide käsitlus, uuringute

lähteülesannete ja metoodika kirjeldus, Natura hindamise

eripärad, mõjude hindamine, välitööd

5 Kati Kraavi Geoinformaatika spetsialist GIS andmete kogumine, haldamine ja analüüs;

planeeringulahenduse koostamine

6 Hendrik Puhkim Sotsiaalsete mõjude

hindamise spetsialist

Sotsiaalsete mõjude hindamise piiritlemine ja mõjude

läbiviimine, jooksev koostöö töörühma ja vajadusel

ametkondade ning avalikkusega

7 Peeter Škepast Majanduslike mõjude

hindamise spetsialist

Majanduslike mõjude hindamise piiritlemine, jooksev

koostöö töörühma ja vajadusel ametkondade ning

avalikkusega

8 Kadri Vaher Kultuuriliste mõjude

hindamise spetsialist

Kultuuriliste mõjude hindamise piiritlemine ja mõjude

läbiviimine, jooksev koostöö töörühma ja vajadusel

ametkondade ning avalikkusega

9 Kadri Mikkelsaar Geoloogia ekspert

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

10 Arkady

Tsyrulnikov Geoloogia ekspert

Riikliku kaardistamise kompetentsiga meeskonna

täiendamine

11 Erki Vaguri

Mäenduse ekspert

(Diplomeetritud mäeinsener,

tase 7, pealmaakaevandamise

projekteerimine)

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

12 Marge Uppin Veekaitse ekspert

Veekvaliteedi ja veerežiimi võimalike muutuste

hindamine, mõjude hindamine pinna- ja põhjaveele.

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

22 / 22

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse,

jooksev koostöö töörühma ja vajadusel ametkondade ning

avalikkusega

13 Vivika Väižene Veekaitse ja mäenduse

ekspert

Veekvaliteedi ja veerežiimi võimalike muutuste

hindamine, mõjude hindamine pinna- ja põhjaveele.

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

14 Moonika Lipping Välisõhu ja müra ekspert

Mõjude hindamine välisõhule ja mürale, mõjude

hindamise ulatuse määratlemine, jooksev koostöö

töörühma ja vajadusel ametkondade ning avalikkusega

15 Julia Piilmann Kommunikatsiooni ja

kaasamise spetsialist

Kommunikatsiooni ja selle sõnumite korraldamine,

proaktiivne meediasuhtlus ning kommunikatsiooniplaani

ülesehitamine, sh põhisõnumite formuleerimine.

Avalikkuse, kaasamine planeeringu koostamise käigus, sh

kohaliku kogukonna kaasamine ja tagasisidestamine

16 Kristi Sobak Kommunikatsiooni- ja

kaasamise assistent

Kommunikatsiooni- ja kaasamisega eelnevalt välja toodud

tegevustes spetsialisti abistamine

Konsultandi roll

Konsultant on planeeringu sisuline koostaja ning peamine projektijuht, kes tagab kogu projekti eesmärgipärase kulgemise

ning kogu vajaliku sisulise teabe hankimise sisuliselt parima lõpptulemuse saavutamiseks. Konsultandi poolt juhib planeeringu

koostamist ja mõjude hindamise läbiviimist töörühma juht, kes on peamiseks kontaktisikuks ning kes koordineerib kogu

protsessi ja kaasab tema meeskonda kuuluvaid eksperte vajalikul ajahetkel. Konsultandi meeskond peab tagama kõik

vajalikud eriosad tervikpildi saavutamiseks, mis õmmeldakse kokku töörühma juhi, planeerija, mõjuhindamise eksperdi,

Rahandusministeeriumi ning töörühma liikmete ühistöös. Oleme meeskonna planeerinud selliselt, et võtmerollide täitmisel

on projekti kaasatud vajadusel kaks inimest.

Valdkonnekspertide roll

Konsultandi meeskonda annavad olulise sisendi valdkonna eksperdid – looduskeskkonna, sotsiaalsete ja kultuuriliste jmt

mõjude hindamise eksperdid. Võtmetähtsusega on mäenduse eksperdid, keda on meeskonda kaasatud teistest eksperidest

enim, et tagada valdkondliku teemaplaneeringu koostamisel võtmevaldkonna laiapõhjaline ja põhjendatud käsitlus.

Valdkonnaeksperdid kaasatakse planeeringu koostamisse jooksvalt, st nende vastutusvaldkonda kuuluvate teemade

lahendamisel. Valdkonnaeksperdid koostavad oma valdkonnast lähtuvalt sisendi lähteseisukohtade ja mõjude hindamise

programmi koostamise käigus, sh annavad sisendi kaevanduste prioritiseerimise metoodika koostamisse ning osalevad

vajadusel nende vastutusvaldkonda puudutavatel aruteludel, sh avalikel aruteludel. Kokkuvõtvalt on ekspertide kaasamine

aruteludesse vajaduspõhine ja paindlik.

Rahandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja roll

Rahandusministeerium vastutab esmajärjekorras koostatava planeeringu sisulise piisavuse ning planeerimisseaduses ette

nähtud menetlusnõuete järgmise eest. Rahandusministeeriumil tuleb konsultandile esitada protsessi käigus järjepidevalt

küsimusi, millele konsultandi meeskonnal, sh valdkonnaeksperte kaasates, vastuseid otsida tuleb – seda nii planeeringu

lähteseisukohtade püstitamisel kui ka mõjuhindamise valdkondade määratlemisel ning planeeringulahenduse koostamisel ja

mõjude hindamise läbiviimisel. Rahandusministeeriumi ülesanne on tagada, et lõplikult kehtestatav planeeringulahendus

vastaks planeeringu eesmärgile ning õigusaktides seatud nõuetele. Seetõttu tuleb Rahandusministeeriumil konsultandi

kaasabil tagada kogu vajaminev info ja argumendid põhjendatud planeeringuotsuse tegemiseks.

Rahandusministeerium koordineerib ka koostööd ametkondadega, ennekõike ametlikes menetlusetappides.

Haljala-Kukruse vahelise 2+2

maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste

mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

Töö koostamise metoodika, kommunikatsiooni ja kaasamise, riskianalüüsi, aja- ja tegevuskava, meeskonna koosseisu ja rollide jaotuse ning töö- ja pereelu ühildamise

kirjeldus

1 / 29

Versioon 1

Kuupäev 20.11.2023

2 / 29

Sisukord

Sissejuhatus............................................................................................................................... 3 1. REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise põhimõtted ja meetodid ..................... 4 2. Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine................................................................... 6 3. Riskianalüüs .......................................................................................................................... 8 3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid ........................................ 8 3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid................................................ 9 3.3. Meeskonnaga seotud riskid .................................................................................................. 10 3.4. Ajakavaga seotud riskid ....................................................................................................... 10 3.5. Muud olulised riskid ............................................................................................................. 11 4. Aja- ja tegevuskava ............................................................................................................ 13 4.1. Ajakava ............................................................................................................................... 13 4.2. Tegevuskava ....................................................................................................................... 15 4.3. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude

määratlemine ............................................................................................................................. 22 5. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus ................................................................................ 27 6. Töö- ja pereelu ühildamine ................................................................................................ 29

SKEPAST&PUHKIM OÜ

Laki põik 2

12915 Tallinn

Registrikood 11255795

tel +372 664 5808

e-mail [email protected]

www.skpk.ee

3 / 29

Sissejuhatus

Käesoleva teenuse kirjelduse eesmärk on luua metoodiline alus Haljala ja Kukruse vahelise teelõigu

2+2 ristlõikega maantee riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste majanduslike,

kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamiseks ning KSH esimese

etapi aruande (edaspidi: REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande) koostamiseks. REP AV, AKM ja KSH I

etapi aruanne peab lõpptulemusena jõudma järeldusele, milline on kõige sobivam trassikoridor

Haljala-Kukruse 2+2 maantee rajamiseks ning andma sisendi ja lähteülesanded REP detai lse

lahenduse koostamiseks, st eelprojekti tasemel lahenduse koostamiseks valitud trassikoridorile.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise suurimaks väljakutseks on kõigile osapooltele,

sh planeeringu koostamise korraldajale, Transpordiametile, omavalitsustele, ametkondadele aga eriti

kohalikele kogukondadele, üheselt arusaadava planeerimise ja otsustusprotsessi edukas

läbiviimine, mis arvestaks nii teistes valdkondades toimuvate tegevuste (nt ettevõtluse

arenduspiirkonnad või elamuarendused omavalitsustes), maantee kavandamise ja toimimise

spetsiifika, vastamist vajavate küsimuste (nt looduskeskkonna, kinnisasjade võõrandamise osas),

kuid ka kogukondlike huvidega. Planeerimismenetluses tuleb olla valmis keerulisteks aruteludeks,

kuna projekti esimeses etapis kaardistatud aluskriteeriumid näitasid, et sellist trassikoridori, kus

ühtegi olulist teemat (looduskaitseala, elamu, õueala vms) poleks, ei ole tõenäoliselt võimalik leida.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande teenuse kirjeldus on üles ehitatud selliselt, et esmalt on esitatud

töö läbiviimise peamised põhimõtted ja meetodid, siis kommunikatsiooni ja kaasamise kirjeldus, töö

käigus avalduda võivate riskide analüüs, aja- ja tegevuskava, meeskonna kirjeldus koos rollide

jaotusega ning töö- ja pereelu ühildamise kirjeldus. Käesolev kirjeldus võimaldab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumil muuhulgas jälgida REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise

protsessi kulgu selle koostamise ajal.

Teenuse kirjelduse on koostanud Triin Koorits (vastutav koostaja), Anni Konsap, Jüri Hion, Marion

Mets, Veiko Juudas ja Helin Vaher.

4 / 29

1. REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise

põhimõtted ja meetodid

Konsultandi hinnangul on töö edukaks läbiviimiseks oluline rakendada kolme peamist põhimõtet

protsessi vältel. Nendeks on:

AVATUS

AGIILSUS

DIALOOG

Avatuse all peab konsultant esmajärjekorras silmas nii konsultandi meeskonna, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi kui ka teiste kaasatud osapoolte koostöös esinevate probleemide,

küsimuste, raskuste ja takistuste ausat läbirääkimist, et need ei pärsiks töö kvaliteetse lõpptulemuse

saavutamist.

Agiilsuse all peab konsultant silmas paindlikkust kogu töö koostamise ajal. Peame vajalikuks kogu

töö teostamise ajal olla valmis muudatusteks projekti tegevustes, kaasatavates osapooltes ja

meetodites, et muutuva sisendinfo korral (nt avalikkuse tagasiside, uuringute tulemused vmt),

muuta ka protsessi ja selle väljundeid. Agiilne on ka konsultandi ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi omavaheline töökorraldus, kus projekti elluviimiseks vajalikud

tegevused ei ole detailselt projekti lõpuni kindlaks määratud vaid lähtutakse lühiajalistest

tegevustest, mis on vajalik läbi viia, et jõuda soovitud eesmärgini – Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi ja avalikkuse jaoks aktsepteeritava REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande

dokumentide ülesehituseni. Agiilse lähenemise toetamiseks on kogu projekti meeskonna

kooshoidmiseks kavandatud meeskonda eraldi töögrupi juht ja valdkondlikud projektijuhid. Töögrupi

juht on Rahandusministeeriumile esimene kontakt ja valdkondlikud projektijuhid on vastavates

teemades esmaseks kontaktiks. Kuna meeskond on suur, siis on oluline, et ühtses infoväljas hoitakse

projektijuhtide tuumikut, kes jagab teemasid vajadusel edasi sisuekspertidele. Nii on võimalik hoida

koos projekti tervikut ja samas leida protsessi kujunemisel paindlikud lahendused kõigile üles

kerkivatele küsimustele. Selleks, et koostöö toimiks mõlema poole jaoks, näeb konsultant ette, et

kohe projekti alguses tuleb kokku leppida omavaheline töökorraldus, võimalike probleemide

lahendamise põhimõtted ja paika panna iganädalaselt vajalikud tegevused, et paindlik koostöövorm

toimiks.

Dialoogi all peab konsultant silmas eelkõige suhtlusviisi avalikkusega, kus osapoolte kaasamise

eesmärgiks on kahepoolne dialoog, mitte pelgalt informeerimine. Vajalik on teist osapoolt kuulata,

et leida koostöös lahendus. Kogu protsessi vältel on oluline mitte ainult näiliselt kaasata avalikkust,

ametiasutusi, kogukondi, keskkonnaorganisatsioone, vaid ka tegelikult kuulata, analüüsida,

arvestada. Arvestades REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise meeskonna suurust,

erinevate kaasatavate osapoolte hulka ning teemade paljusust, peab töö koostamisel arvestama

piiratud ajaressursiga. See tähendab, et osapoolte vaheline infovahetus peab toimuma kiiresti ja

efektiivselt ning kõik osapooled peavad neilt oodatava sisendiga olema võimalikult varakult kursis.

Töö käigus tuleb teha palju koostööd avalikkuse ning ametiasutustega, sh ametlikes

planeerimisseaduse kohastes menetlusetappides kui ka nende väliselt. Järelikult on oluline järjepidev

dialoog kõigi osapooltega. Muuhulgas on see vajalik tehniliste konsultantide, mõjuhindajate ja

uuringute koostajate vahel, et uuringutest laekuv sisend oleks reaalselt kasutatav adekvaatse

lõppotsuse tegemiseks.

Kõiki vajaminevaid koosolekuid ja arutelusid ei ole käesolevas metoodikas eraldiseisvalt kirjeldatud,

kuna need toimuvad vajaduspõhiselt. Siiski eeldab pakkuja, et Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium, kaasates vajadusel teisi ametkondi, on valmis vastava vajaduse

ilmnemisel pidama valdkondlikke ja konkreetseid küsimusi puudutavaid arutelusid jooksvalt ning

tegema protsessis kiireid muudatusi uue info või andmete ilmnemisel. Vaid nii on võimalik lühikese

ajaga saavutada maksimaalselt kvaliteetne tulemus.

5 / 29

Kogu projektiga seonduv info koondatakse ühtsesse planeeringu veebiportaali, mis asub Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumi haldusalas. Pakkuja on arvestanud, et veebiportaalis sisu haldamine

on tema ülesanne. Samuti koostatakse eraldi GIS põhine veebikaart, et kaardimaterjali avalikkuse

jaoks arusaadavalt ja lihtsasti esitleda.

6 / 29

2. Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine

Haljala-Kukruse vahelise 2+2 ristlõikega maanteelõigu strateegilise mõjude hindamise

kommunikatsiooni – ja kaasamistegevused on REP protsessi jaoks olulise kaaluga, kuna uue

maanteetrassi rajamisel on selgelt majanduslik, sotsiaalne ja ka kultuuriline mõju. Kuigi piirkonnas

on olemasolev riigimaantee, siis 2+2 ristlõike ruumivajadus on oluliselt erinev praegusest ja võimalik

uus trass hakkab selle lähedusse jäävaid elanikke ja ettevõtteid selgelt mõjutama. Koostamisel on

ka omavalitsuste uued üldplaneeringud, millel on oma ruumilise arengu eesmärgid, mis on

avalikkusega läbi räägitud ja mille realiseerumist eeldatakse. Neid ruumilise arengu eesmärke võib

hakata ka mõjutama 2+2 maantee lahendus. Seetõttu on siin konfliktide tekkimine ja nendest

tingitud tööprotsessi raskenemine tõenäoline. Kommunikatsiooni ja kaasamise eesmärgiks on

soodustada REP-i sujuvat koostamist läbi avatud koostöö riigi, kohalike omavalitsuste ja

kogukondade vahel, vältides konfliktide tekkimist või avalikkuse organiseeritud vastasseisu .

Kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine

Kui lähteseisukohtade avalikustamise etapis oli kommunikatsiooni fookus küsimusel, miks on uut

maanteed vaja ja millist probleemi me sellega lahendame, siis trassialternatiivide välja töötamise ja

parima alternatiivi kasuks otsustamise puhul on kommunikatsiooni fookus küsimusel: miks just

sellised variandid ja miks just see trassivalik peale jäi? Kindlasti tuleb kogu edasiste etappide

vältel endiselt vastata ka küsimusele, miks on üldse uut trassi vaja.

Kommunikatsioon ja kaasamine peavad kogu projekti vältel olema avatud, selge ja empaatiline.

Usaldusväärsuse saavutamiseks peavad olema välja töötatud kindlad kommunikatsiooni rutiinid

(nt pressikonverentsid, -briifingud, uudiskirjad, kohtumised jne), mis muudavad teavituse

regulaarseks ja oodatavaks. Kommuniaktsioonitegevused muutuvad varasemast

lokaalsemaks ehk Lääne- ja Ida-Virumaa keskseks, mis praktikas tähendab rohkem suhtlust

kohalike elanike, meedia ja arvamusliidritega.

Kogu projekti vältel tuleb tegeleda teema monitoorimisega meedias ja sotsiaalmeedias ning

“kraadida” inimeste suhtumist ja meelsust kohtumistel. Kriitilise tähtsusega on vajalik ennetada

võimalike probleemide muutumist suuremaks inimeste pahameeleks ja kriisiks. Kõikidele

müütidele ja valeinfole tuleb kiiresti reageerida ja need ümber lükata. Igaks juhuks tuleb olla valmis

ka kriisikommunikatsiooniks. Projekti koduleht peab alati olema varustatud kõige värskema infoga

ja pakkuma kõige vahetumat ja usaldusväärsemat informatsiooni.

Selleks, et ennetada kriisi, tuleb trassialternatiivide selgumisel kaardistada kõik suuremad või

väiksemad riskid (nt kui trassialternatiiv kulgeb läbi kellegi koduhoovi või muudab tugevalt

inimeste liikumisharjumusi vms) ja nende maandamise võimalused (kompensatsioonid vms).

Kaardistuse põhjal on võimalik koostada detailsem kommunikatsiooni- ja kaasamisplaan,

kus joonistuvad välja täpsemad sihtgrupid, keda trassialternatiivid puudutavad. Sellisel juhul on

võimalik sõnumeid täpsemalt suunata, sihtgruppide poolt kasutatavaid kanaleid kasutada ja

läbimõeldumat ja kaasavamat kommunikatsiooni korraldada. Konkreetselt trassivalikutega

puutumuses olevate sihtgruppidega suhtlemisel peab kehtima põhimõte, et neid teavitatakse

otsustest alati vahetult ja enne meediat. Vahetuks teavituseks võivad olla: kohtumised, e-kirjad jms.

Meediakanalite valikul tuleks eelistada kohalikke väljaandeid ning erinevaid sotsiaalmeediagruppe,

et informatsioon võimalikult paljude trassivalikutega puutumuses olevate inimesteni jõuaks.

Algavas etapis suureneb vajadus ka sidusgruppide kommuniaktsiooni järele. Selleks on vaja

uuendada sidusgruppide kaardistust ning detailsemalt läbi mõelda, millist informatsiooni nad vajavad

ja millises küsimuses või tööde etapis on vaja nende kaasamist või toetust. Ära ei tohiks unustada

Riigikogu saadikuid, kes on pärit Ida- ja Lääne-Virumaalt ning arvamusliidreid riigi- ja erasektorist.

Lõpliku trassivaliku jaoks tuleb koostada eraldi kommunikatsiooniplaan, sõnumite pakett,

kus riskid on teadvustatud ja valik argumenteeritud ning põhjendatud. Kommunikatsioon peab olema

operatiivne ja pidevalt muutuvatele oludele kohanduv. Oluline on riske pidevalt seirata, et reageerida

7 / 29

võimalikult kiiresti ning seeläbi juhtida sõnumeid, mis teema kohta nii meedias kui ka kogukondades

liikvel on.

Kommunikatsiooni- ja kaasamise strateegia struktuur:

• Strateegiliste eesmärkide täpsustamine ja tulemuslikkuse mõõdikutes kokku leppimine;

• Riskide kaardistamine ja riske maandavate tegevuste välja töötamine;

• Põhisõnumite sõnastatamine ja Q&A;

• Siht- ja sidusrühmade kaardistamine (sh kohaliku kogukonna meelsuse kaardistus)

• Arvamusliidrite kaardistus

• Kanalite kaardistus, mida sihtgrupid tarbivad

• Tegevusplaanis ja ajagraafikus kokku leppimine

• Kõneisikute kaardistus ja ettevalmistamine (vajadusel koolitamine) meediasuhtluseks;

• Omakanalite (koduleht, uudiskiri) sisuloome;

• Jooksev kaasamise alane nõustamine ja kommunikatsioonitegevuste elluviimine.

8 / 29

3. Riskianalüüs

AV, AKM ja KSH I etapi aruannei koostamisega kaasnevate riskide hindamisel on arvestatud

ekspertide arvamusi ning konsultandi kogemust planeerimis- ja mõjuhindamiste menetluste

läbiviimisel.

Riski olulisuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise mõju projekti edukusele. Riski olulise

kategooriad lähtuvalt riski mõjust projekti eesmärgi täitmisele on:

• Väga oluline.

• Oluline.

• Väheoluline.

• Mitteoluline.

Riski esinemise tõenäosuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise tõenäosust, mida on

hinnatud järgmisel skaalal:

• Väga tõenäoline.

• Tõenäoline.

• Keskmine.

• Ebatõenäoline.

• Väga ebatõenäoline.

Siin esitletud riske ja nende esinemise tõenäosust hinnatakse töö käigus kord kuus. Tulemusi

esitletakse progressikoosolekul. Vajadusel tehakse riskides ja nende esinemise tõenäosuses

korrektuure.

3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid

Risk: OLEMASOLEVATE ANDMETE VÄHENE KÄTTESAADAVUS

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise

meede:

• Koostöö Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ja analüüsi

teostaja vahel olemasolevate andmete väljaselgitamiseks ja kättesaamiseks projekti algusest peale; • Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi panustamine avalikes andmebaasides mittesisalduvate uuringute ja andmete

kättesaamiseks

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: ANDMETE PUUDUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Koostöö uuringute teostajate, mõjuhindajate ja teiste osapoolte vahel, et uurimisküsimused ja metoodika oleks koostatud viisil, mis tagaks uuringute lõpptulemuse maksimaalse kasutatavuse;

• Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valmidus täiendavate uuringute tellimiseks töö käigus, kui nende uuringute läbiviimine on lõppotsuse tegemiseks asjakohane;

9 / 29

• Täiendava uurimisvajaduse määratlemine REP detailse lahenduse koostamiseks, kui andmevajaduse täitmine ei ole hädavajalik asukohavaliku teostamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike valdkonnaeksperdid),

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: LÕPPTULEMUSTE EBAPIISAVUS

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede:

• Võrdluskriteeriumide maatriksi võimalikult detailne sisustamine ja vajadusel kriteeriumite lisamine ning ka asjakohaste mõjudega arvestamine selle koostamisel; • Vahetulemuste esitamine asjaomastele asutustele, omavalitsustele, võimalusel avalikkusele ja teistele asjaomastele

osapooltele; • Jooksev kommunikatsioon ekspertide ja Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi vahel kaheti mõistetavuste vältimiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid

Risk: AVALIKKUSE VASTUSEIS

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Avatud kommunikatsioon ja kaasamine. Avalikkusele ei piisa üksnes teavitamisest. Kaasamise peamine meetod on dialoog. Koostamise käigus tuleb käia kogukondades kohal, kuulata, peegeldada, vastata ja arvestada;

• Uuringutele ja analüüsidele tuginevate otsuste tegemine, mis aitavad põhjendada ka kohati ebapopulaarseid otsuseid või emotsionaalset vastuseisu; • Mitte lähtuda minimaalselt PlanS regulatsioonist. Pigem

täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste kommunikeerimine; • Planeeringu põhisõnumite proaktiivne kommunikeerimine muuhulgas meedias.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid), Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Risk: VÕTMEAMETKONNA, SH KOV VASTUSEIS

PLANEERINGULAHENDUSELE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede:

• Juhtrühma kohtumised perioodiliselt töö vahetulemuste ülevaatamiseks; • Mitte lähtuda minimaalselt PlanS regulatsioonist. Pigem

täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste selge kommunikeerimine.

10 / 29

Vastutavad isikud: Konsultandi meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid), Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.3. Meeskonnaga seotud riskid

Risk: MEESKONNALIIKME HAIGESTUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Töörühma juhi assistendi ja valdkondlike projektijuhtide positsiooni rakendamine, et projekti juhtimine ja edasine kulgemine ei takerduks;

• Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Sama peab rakenduma

ka Regionaal- ja põllumajandusministeeriumis; • Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultandi töögrupi juht, Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi projektijuht

Risk: KONSULTANDI VÕI TELLIJA MEESKONNALIIKMETE VAHETUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede:

• Pidev info vahetamine ja koostöö meeskonnas • Projekti on kaasatud (projekti kulgemisega kursis hoitud) inimesed

arvestusega, et vajadusel on võimalik paindlik asendamine • Konsultant on töö teostamisse kaasanud laiapõhjalise ja

mitmekülgse meeskonna, mis võimaldab isikute asendamist töö

käigus • Konsultant on arvestanud võimalusega meeskonnaliikmete

vahetumiseks. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes

vajadusel saab vahetuva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumis.

Vastutavad isikud: Konsultandi töögrupi juht ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi projektijuht

3.4. Ajakavaga seotud riskid

Risk: REP AV, AKM JA KSH I ETAPI ARUANDE MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist; • Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine; • Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi piisav panustamine töö valmimisse, sh tähtaegadest kinnipidamine ja võtmeisikute õigeaegne osalemine koostamise protsessis;

11 / 29

Kuna avalikkus ja ametkonnad mängivad projekti ajakavas püsimisel suurt rolli (nende sisend võib viibida, olla puudulik vms) on määrava tähtsusega avalikkuse ja teiste huvitatud osapoolte kahepoolne kaasamine, mitte pelgalt informeerimine ja seda juba projekti algusest

peale.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: UURINGUTE MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Hankelepingu sõlmimine võimalikult kiiresti, hiljemalt 2024 algus; • Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist;

• Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine; • Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi piisav panustamine

töö valmimisse, sh tähtaegadest kinnipidamine ja võtmeisikute õigeaegne osalemine koostamise protsessis.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, uuringute teostajad, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: AMETKONDADE SISENDI VIIBIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede:

• Aktiivne dialoog ametkondadega projekti algusest alates; • Ametkondade kaasamine vastavalt vajadusele jooksvalt, nt

töökoosolekutel või eraldi teemapõhistel aruteludel; • Pidev kommunikatsioon, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

3.5. Muud olulised riskid

Risk: RIIKLIK PANDEEMIA

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise

meede:

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks nii

sisekommunikatsioonis kui ka avalike arutelude, kaasamisürituste, meediaürituste jms korraldamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Risk: SÕJAOLUKORD

Olulisus: Väga oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

12 / 29

Riski maandamise meede:

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks, kui nende kasutamine on võimalik. • Osapoolte valmisolek töö peatamiseks ja jätkamise tingimustes kokkuleppimine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

13 / 29

4. Aja- ja tegevuskava

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise ajakava koostamisel on lähtutud

planeerimisseaduses riigi eriplaneeringule ja selle asukohavaliku koostamisele esitatud nõuetest,

hankedokumentidest, kuid ka konsultandi kogemusest varasematest protsessidest ja tegevuste osas,

mis on vajalikud kvaliteetsema lõpptulemuse saavutamiseks.

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel on oluline roll erinevate osapoolte koostööl.

Seetõttu tuleb REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel arvestada olulise ajakuluga just

kaasamisele, koostööle, läbirääkimistele ja kokkulepete saavutamisele. Läbivalt peab kaasamine

olema kahesuunaline – mitte orienteeritud üksnes informeerimisele, vaid dialoogile.

4.1. Ajakava

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

Avakoosolek Jaanuar 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Olemasoleva koridori sobivusanalüüs, esialgsete

trassialternatiivide visandamine, kaardirakenduse

loomine ja kinnistuomanike personaalne teavitamine

Veebruar 2024 – juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatust

Mai – juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Uuringute ja alusanalüüside läbiviimine

Veebruar 2024– veebruar 2025

Uuringute läbiviijad, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise esimese etapi aruande koostamine

september 2024 – veebruar 20251

Konsultant, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik

väljapanek ja arutelud

märts 2025 – mai 2025 Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi

aruande täiendamine avalikustamise tulemustest

lähtuvalt ning eskiisprojekti täpsustamine (vajadusel täiendav koostöö kohalike

elanikega)

mai 2025 – oktoober 2025 Konsultant

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

kooskõlastamine

oktoober 2025 – november 2025

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

1 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

14 / 29

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

avalik väljapanek ja arutelud

detsember 2025 – märts 2026 Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruande

vastuvõtmine

II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Ajakavas ei ole välja toodud, kuid konsultant on arvestanud täiendavate avalikustamiste

vajadustega, näiteks võrdlusmetoodika valmimisel ning erinevate teemakoosolekutega

omavalitsustes, kui see töö käigus parema lõpptulemuse saavutamiseks vajalikuks osutub.

15 / 29

4.2. Tegevuskava

Järgnevalt on kirjeldatud REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise etapid detailsemalt koos igas etapis kaasatavate ekspertide ning esialgse

ajakavaga. Tegemist on hankemenetluse käigus teadaoleva informatsiooni põhjal koostatud tegevuskavaga. Nagu ka töö koostamise põhimõtetes

kirjeldatud, tuleb AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise käigus olla paindlik ja valmis muudatusteks ning detailsete tegevuste kokkuleppimiseks

iganädalaselt, kuna töö käigus kaasub palju muutujaid, mis võivad tingida tegevuste ümbermängimist – ekspertarvamused, avalikkus, meedia,

keskkonnaorganisatsioonid, ametkonnad jt osapooled.

Projekti elluviimisel on arvestatud, et igas etapis, kus materjalid esitatakse kas ametkondadele kooskõlastamiseks või avalikkusele arvamuse

avaldamiseks, teostab õigusekspert dokumentide ülevaatuse ja parandamise enne materjalide esitamist Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

ning Transpordiametile kinnitamiseks ja edasiseks menetlemiseks. Õiguseksperti kaasatakse vajadusel ka jooksvate küsimuste tekkimisel, nt

kooskõlastuste hindamisel, arvamustele seisukohtade kujundamisel, tingimuste vmt sõnastamisel jne.

TEGEVUS TÄHTAEG2 TULEM OSAPOOLED

Avakoosolek Jaanuar 20243 Lõpptulemuse kvaliteetse tulemuse saavutamiseks ning ajakavas püsimise eelduseks on efektiivne projekti avakoosolek,

mille eesmärgiks on töö lõpptulemuse ehk eesmärgi

sõnastamine, meeskondade tutvustus, detailses tööplaanis ja töökultuuris kokkuleppimine. Projekti avakoosolek peab leidma

aset esimesel võimalusel pärast hankelepingu sõlmimist, et tagada võimalikult kiire tööga alustamine suhteliselt väikeses

ajaraamis.

Projekti avakoosoleku tulemuseks on projekti tööplaanis, sisemises kommunikatsioonis, sh andmevahetuses ning lähiaja tegevustes (nädal + kuni 4 nädalat) kokkuleppimine. Lepitakse

kokku progressikoosoleku toimumise intervall (kord nädalas) ja aeg.

Avakoosolekul osaleb Skepast&Puhkim OÜ meeskonna

nö tuumik – töögrupi juht,

valdkondlikud projektijuhid, töögrupijuhi assistent,

planeerija ja mõjude hindamise ekspert, teedeprojekteerija, kes

vahendavad valdkonnaekspertide sisendit ning tagasisidestavad neile

omakorda avakoosoleku

tulemusi ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ootusi. Täiendavalt soovime avakoosolekusse kaasata

2 Käesolevas tegevuskavas on välja toodud ligikaudsed tähtajad, mis täpsustuvad projekti elluviimise käigus, lähtuvalt vajadusest olla paindlik, analüüsida järjepidevalt

projekti käigus ilmnevat sisendit, ekspertide, avalikkuse, ametkondade jt seisukohti. 3 Avakoosoleku aeg sõltub lepingu sõlmimise ajast. Kui lepingu sõlmimine viibib, lükkub ka ajakoosoleku pidamine ning järgnevad tegevused lepingu sõlmimise aja tõttu

edasi.

16 / 29

kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdi.

Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumist soovime kindlasti osalema

ministeeriumi poolset projektijuhti, asjakohaste

mõjude ning KSH valdkonda juhtivat eksperti,

kommunikatsiooni eest vastutajat ning soovituslikult ka

piirkondlike talituste esindajaid.

Kaasamis- ja kommunikatsioonikava

kokkuleppimine

Veebruar 2024 Kaasamis- ja kommunikatsioonikava kokkuleppimine AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise läbiviimiseks, mis oleneb

palju just planeeringu ja mõjuhindamise valdkonnast laekuvatest sõnumitest ning lähteseisukohtade koostamisel

kokku lepitud töö eesmärgist ja avalikkusele suunatud sõnumitest, ennekõike uue maanteelõigu vajadusest.

Konsultandi kommunikatsiooni- ja kaasamisekspert, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

Alusandmete koondamine jooksev töö Koondatakse andmestik, mis on vajalik trassikoridoride visandamiseks lähtuvalt lähteseisukohtades välja toodud

aluskriteeriumidele ning teedeprojekteerija sisendile andmevajaduse osas. Töö jätkub kogu asukohavaliku etapi ja

selle mõjude hindamise käigus, sh võrdluskriteeriumide sisustamiseks. Andmed koondatakse, kuvatakse GIS

rakenduses. Internetipõhist GIS rakendust saab kasutada interaktiivse tööriistana andmete ja võimalike lahenduste

visualiseerimisel ning samuti saab edukalt kasutada kogukonna kaasamisel ja ametkondadega suhtlemisel.

Ülevaade olemasolevast informatsioonist ja andmetest antakse asukohavaliku etapi lõpuks üle tellijale.

GIS ekspert, projektijuht, planeerija, mõjude hindamise ekspert, teedeprojekteerija,

valdkonnaeksperdid, Regionaal-

ja Põllumajandusministeerium, Transpordiamet

Võõrandamise

protsessikirjelduse koostamine,

kinnistuomanike teavitamise ja avalikkusele

kommunikeerimises kokkuleppimine

veebruar 2024 Koostöös õiguseksperdiga koostatakse kirjeldus riigitee

rajamiseks vajalikust võõrandamise (vajadusel sundvõõrandamise) protsessist. Vastavat kirjeldust kasutatakse

planeeringuportaalis avalikkusele kommunikeerimisel, kinnistuomanike teavitamisel ning edasises protsessis, mh

avalikel aruteludel selgitamiseks. Vastav kirjeldus peab olema ühelt poolt juriidiliselt pädev, kuid koostöös

kommunikatsioonieksperdiga tuleb kirjeldus koostada ka

Õigusekspert, planeerija,

projektijuht, kommunikatsiooniekspert,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Transpordiamet

17 / 29

versioonis, mis on võimalikult lihtsasti arusaadav nii laiemale avalikkusele kui ka kinnistuomanikele.

Olemasoleva

maanteekoridori sobivusanalüüs

veebruar -

märts 2024

Vastavalt lähteseisukohtades ette nähtud asukohavaliku

etappidele analüüsitakse esmalt olemasoleva maanteekoridori sobivust kavandatavale 2+2 ristlõikega maanteele. Tulemuseks

on kogu planeeringus käsitletava maanteekoridori jagamine lõikudeks, kus täielikult või osaliselt saab üks alternatiiv kulgeda olemasolevas maanteekoridoris ning kus ülejäänud alternatiivid

tuleb visandada väljapoole olemasolevat maanteekoridori.

Töö eeldab tihedat koostööd Transpordiametiga.

Konsultandi teedeprojekteerija,

projektijuht, planeerija ja vajadusel mõjude hindaja,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Ebasoodsate alade kaardistamine

märts 2024 Täpsustatakse ajakohaste andmete põhjal alad, kuhu lähteseisukohtades välja toodud aluskriteeriumidest tulenevalt

ei ole riigitee kavandamine tõenäoliselt võimalik või see on

ebasoodne. Väljapool ebasoodsaid alasid on võimalik trassikoridoride visandamine.

GIS ekspert, projektijuht, planeerija, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassikoridoride visandamine

märts - juuni 2024

Visandatakse 2-5 (keskmiselt kolm) alternatiivset koridori iga lõigu kohta, mis on olemasoleva maanteekoridori

sobivusanalüüsi käigus on määratletud. Trassikoridori alternatiiv

võib olla kas olemasoleva maanteekoridori laiendamine või koridor uues asukohas. Trassikoridorid peavad olema

realistlikud ehk elluviidavad, mis tähendab, et juba visandamisel tuleb lisaks lähteseisukohtades määraletud koridori laiusele

arvesse võtta ka projekteerimisel järgitavaid nüansse - ristmike maavajadus, kurviraadiused jmt.

Visandatud trassikoridoride seast valitakse asukohavaliku etapi lõpuks sobivaim trassikoridor kavandatavale 2+2 maanteele.

Teedeprojekteerija, planeerija, mõjude hindaja, projektijuht,

vajadusel valdkonnaeksperdid,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Kinnistuomanike

teavitamine ning avalikkuse informeerimine planeeringu koostamise

seisust

juuni 2024 Vastavalt eelnevalt kokkulepitule teavitatakse visandatud

trassikoridoridesse jäävate kinnistute omanikke trassikoridoride visandamise tulemustest.

Kuna sellega kaasneb väga suure osa piirkonna elanike ja ettevõtjate teavitamist, tuleb ka laiemale avalikkusele selgitada, kuhu on planeerimisprotsessis jõutud, millised on vaheetappide

tulemused ning mis saab edasi.

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium, konsultandi projektijuht,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert.

Visandatud trassikoridoride ja võrdlusmetoodika

tutvustamine omavalitsustele

juuli - august 2024

Enne trassialternatiivide võrdlemist tutvustatakse alternatiive omavalitsustele. Eesmärk on omavalitsusi planeeringu

edenemisest teavitada, tutvustada vahetulemusi. Omavalitsuste ettepanekuid võetakse arvesse üksnes põhjendatud võimalusel,

Omavalitsused, projektijuht, teedeprojekteerija, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

18 / 29

kuna trassikoridorid on visandatud ennekõike tehnilisest teostatavusest lähtuvalt.

Trassialternatiivide

võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatust

juuli 2024 -

uuringute valmimiseni

Asukohavaliku koostamiseks täpsustatakse lähteseisukohtades

ja mõjude hindamise programmis toodud võrdlusmetoodika. Vajadusel lisatakse asukohavaliku alguses teadaolevaid võrdluskriteeriume. Võrdluskriteeriumide sisustamiseks

valmistatakse tabelid ja muu vajaminev ka tehniliselt ette - et andmete laekumisel oleks võrdluskriteeriumide sisustamine ja

trassialternatiivide võrdlemine võimalikult efektiivne ning kogu vajalik informatsioon oleks lihtsasti kättesaadav.

Võrdlusmetoodika võib täieneda kuni uuringute koostamise lõpuni, kuna muuhulgas välitööde tulemustel võib

võrdluskriteeriumides ilmneda täpsustusvajadusi.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindajad, teedeprojekteerija, vajadusel valdkonnaeksperdid, õigusekspert, Transpordiamet,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asustusstruktuuri uuringu läbiviimine

veebruar 2024 - august 2024

Asustusstruktuuri uuringu koostamine saab alata asukohavaliku etapi alguses, enne trassialternatiivide visandamist, kuna töö

suureks osaks on kogu planeeringualal erinevate andmete koondamine ja analüüs. Pärast trassialternatiivide selgumist on

võimalik läbi viia spetsiifiliselt trassialternatiive puudutav võrdlus.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Liiklusuuringu läbiviimine veebruar 2024 - august 2024

Liiklusuuringu koostamine saab alata asukohavaliku etapi alguses, enne trassialternatiivide visandamist, kuna

liiklusuuringu osaks on ka prognooside koostamine, mis on

eelduseks näiteks müra- ja vibratsiooniuuringu läbiviimisele. Pärast trassialternatiivide selgumist on võimalik läbi viia spetsiifiliselt trassialternatiive puudutav uuringu osa.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Ulukiuuringu läbiviimine aprill 2024 - veebruar 2025

Vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale ulukiuuringule ja selle metoodikale viiakse

ulukiuuring läbi kahepaiksete kevadisel sigimisperioodil ning ulukite uuring poole aastase perioodi vältel sügistalvisel

perioodil. Ulukiuuringu läbiviimise eelduseks on, et trassikoridorid oleksid visandatud, kuna välitööd tuleb läbi viia

trassikoridoride telgedest 0,5 - 1 km kaugusel.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Raadamisuuringu läbiviimine

juuni 2024 - september

2024

Raadamisuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

19 / 29

Müra- ja vibratsiooniuuringu

läbiviimine

juuni 2024 - september

2024

Müra- ja vibratsiooniuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale. Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed

trassikoridorid.

Valdkonnaeksperdid, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija, Transpordiamet ja

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Meelsusuuringu läbiviimine juuni 2024 - detsember

2024

Meelsusuuring viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Uuringu eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid.

Valdkonnaeksperdid, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija, Transpordiamet ja

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Eeltasuvusarvutus september 2024 -

detsember

2024

Eeltasuvusarvutus viiakse läbi vastavalt lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi lisas olevale metoodikale.

Arvutuse eelduseks on visandatud alternatiivsed trassikoridorid

ning liiklusuuringu ja ulukiuuringu tulemused. Viimase osas tuleb arvestada, et ulukiuuringu valmimise aeg on hilisem

(tulenevalt sessoonsusest) ning eeltasuvusarvutuse läbiviimisel tuleb arvestada ulukiuuringu välitööde tulemusi, kuid mitte

lõplikult heaks kiidetud uuringu aruannet.

Valdkonnaekspert, projektijuht, mõjude hindaja, planeerija,

Transpordiamet ja Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse, eskiisprojektide

ja mõjude hindamise esimese etapi aruande

koostamine

september 2024 –

veebruar 20254

Pärast trassialternatiivide selgumist algab eskiisprojektide koostamine, trassialternatiivide võrdlemine ning sellega integreeritult mõjude hindamine. Kuni uuringutulemuste

selgumiseni on võimalik trassialternatiivide võrdlust sisustada

nende kriteeriumide osas, mis ei eelda täiendavate uuringute läbiviimist. Lisaks kvantitatiivsele analüüsile tuleb iga hinnatava

kriteeriumi osas läbi viia ka kvalitatiivne hindamine parima trassialternatiivi väljaselgitamiseks. Seetõttu käib kriteeriumide

sisustamine alati käsikäes mõjude hindamisega.

Aruande koostamise käigus tehakse jooksvalt koostööd ametkondadega, omavalitsustega ning laiema avalikkusega.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, teedeprojekteerija,

vajadusel valdkonnaeksperdid vastavalt vajadusele,

õigusekspert, Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik

väljapanek

märts - aprill 2025

Pärast eelnõude heakskiitmist Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi poolt, suunatakse need PlanS

kohasele avalikule väljapanekule, et sisuliselt kooskõlastada REP

edasine protsess avalikkusega.

Avaliku väljapaneku korraldamine on reguleeritud PlanSis. Konsultandi kogemuse põhjal võib-olla mõistlik korraldada

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, õigusekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

4 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

20 / 29

avalik tutvustus juba avaliku väljapaneku käigus, et inimestel oleks lihtsam dokumentides orienteeruda ja oma seisukohti kujundada. Selle korraldamine eeldab eraldi kokkulepet töö

käigus. Konsultant on täiendava avaliku aruteluga oma tööplaanis arvestanud.

Avalikule väljapanekule eelnevas kommunikatsioonis tuleb üheselt kommunikeerida, et avalik väljapanek on dialoogi

pidamise koht, mitte valminud planeeringulahenduse tutvustus. Sellega saame tõenäoliselt vähendada vastuväidete hulka ja seda, et avalikkus ja eraomanikud esitaksid avalikustamise

käigus pigem konstruktiivseid ettepanekuid tulemuste

täiendamiseks ja lahenduse paremaks muutmiseks.

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalikud

arutelud

mai 2025 Arutelude korraldamine on reguleeritud PlanSis. Arutelude läbiviimise kohad tuleb määrata tulenevalt ettepanekute laekumisest - siis on võimalik täpsustada täpsed kohad ja

teemad, millele arutelude käigus enam tähelepanu juhtida.

Arutelud on ette nähtud tulemuste tutvustamiseks ja ettepanekute aruteluks. Tagasiside trassialternatiivide

võrdlusele ja mõjude hindamise aruandele tuleb saada juba väljapaneku käigus ning eelneva koostöö käigus. Avalik arutelu

ei ole üldjuhul uute ettepanekute esitamise koht vaid juba

esitatud ettepanekute arutelu.

Kuna trassikoridorid puudutavad konkreetseid maaomanikke, tuleb olla valmis ka personaalsemateks aruteludeks

maaomanikega. Konsultant on arvestanud kogu protsessi

jooksul kuni 30 kogukondliku kohtumisega. Juhul, kui tekib vajadus rohkemateks kohtumisteks, tuleb need eraldi kokku

leppida ja tasustada konsultandile lisatööna.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi

aruande täiendamine avalikustamise tulemustest lähtuvalt ning eskiisprojekti

täpsustamine (vajadusel täiendav koostöö kohalike

elanikega)

mai - oktoober 2025

Avalikustamise tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused, sh tehakse vajadusel täiendavat

koostööd ametiasutustega, kelle vastutusvaldkondi ettepanekud puudutavad ning isikutega, kes esitasid asjakohaseid

ettepanekuid. Kui avalikustamise tulemusel ilmneb vajadus täiendavate uuringute või analüüside läbiviimiseks, tuleb nendes

eraldi kokku leppida ja antud etapis sellele tööle asuda.

Töö tulemuseks on avalikkuse ja ametkondade arvamusega võimalikult laialdaselt arvestavad materjalid.

Kogu koostamise vältel tuleb silmas pidada, et esimene etapp on aluseks detailse lahenduse koostamisele, mistõttu tuleb

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, teedeprojekteerija ja

valdkonnaeksperdid, õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

21 / 29

planeeringu tingimused, suunised sõnastada detailsele lahendusele ja eelprojektile mõeldes ning mõjude hindamise

aruanne peab sisaldama lähteülesannet (programmi) detailses

lahenduses mõjude hindamise läbiviimiseks.

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande esitamine

kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

oktoober 2025 – november

2025

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruanne esitatakse kooskõlastamiseks

ametiasutustele. Enne kooskõlastamisele esitamist tuleb olla veendunud, et eelnevalt on tehtud ametiasutustega piisavalt

koostööd, mistõttu peaks ametlik kooskõlastamise protsess olema pigem formaalsus ning sisulisi ja materjale põhjalikult

muutvaid ettepanekuid ei tohiks enam laekuda.

Ka kooskõlastamise ja arvamuse avaldamise protsessi käigus

tuleb olla paindlik, mis tähendab jooksvalt koostööd ametiasutustelt saabuvate küsimuste lahendamiseks, et

kooskõlastusprotsess oleks kiire ja lõppeks soovitud tulemusega - kõigilt ametiasutustelt saadud positiivse kooskõlastusega.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Transpordiamet, projektijuht, planeerija, mõjude hindajad

Asukoha eelvaliku otsuse

eelnõu ja REP esimese etapi mõjude hindamise

dokumentide täiendamine kooskõlastamise ja esitatud

arvamuste alusel

November -

detsember 2025

Kooskõlastamise tulemuste alusel tehakse dokumentides

vajalikud muudatused. Töö tulemuseks on kaasatute ja ametkondade esitatud kooskõlastustega võimalikult laialdaselt

arvestavad materjalid.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindajad, teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande avalik väljapanek

detsember 2025 - jaanuar

2026

Pärast otsuse eelnõu heakskiitmist Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt, suunatakse see PlanS

kohasele avalikule väljapanekule, et tutvustada avalikkusele otsust, mille ministeerium soovib esitada Vabariigi Valitsusele

vastuvõtmiseks. Avalikustamise eesmärk on saada avalikkuselt tagasiside, kas varem tehtud kaasamise tulemusi on otsuses

arvesse võetud.

Avaliku väljapaneku korraldamine on reguleeritud PlanSis.

Konsultandi kogemuse põhjal võib-olla mõistlik korraldada avalik tutvustus juba avaliku väljapaneku käigus, et inimestel oleks lihtsam dokumentides orienteeruda ja oma seisukohti kujundada. Selle korraldamine eeldab eraldi kokkulepet töö

käigus. Konsultant on täiendava avaliku aruteluga oma tööplaanis arvestanud.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, õigusekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

22 / 29

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise

aruande avalikud arutelud

veebruar - märts 2026

Arutelude korraldamine on reguleeritud PlanSis. Arutelude läbiviimise kohad tuleb määrata tulenevalt ettepanekute laekumisest - siis on võimalik täpsustada täpsed kohad ja

teemad, millele arutelude käigus enam tähelepanu juhtida. Arutelud on ette nähtud tulemuste tutvustamiseks ja

ettepanekute aruteluks. Tagasiside asukoha eelvaliku otsuse eelnõule ja REP esimese etapi mõjude hindamise aruandele

tuleb saada juba väljapaneku käigus ning eelneva koostöö käigus. Avalik arutelu ei ole üldjuhul uute ettepanekute esitamise koht vaid juba esitatud ettepanekute arutelu.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel teedeprojekteerija ja

valdkonnaeksperdid, kaasamise- ja

kommunikatsiooniekspert, Transpordiamet, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande ettevalmistamine

vastuvõtmiseks

märts - aprill 2026

Kooskõlastamise tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused. Töö tulemuseks on kaasatute ja

ametkondade esitatud kooskõlastustega võimalikult laialdaselt arvestavad materjalid.

Projektijuht, planeerija, mõjude hindajad, vajadusel

teedeprojekteerija ja valdkonnaeksperdid,

õigusekspert, kaasamise- ja kommunikatsiooniekspert,

Transpordiamet, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese

etapi mõjude hindamise aruande vastuvõtmine

mai 2026 Vabariigi Valitsus võtab oma korraldusega vastu asukoha eelvaliku otsuse.

Vabariigi Valitsus

4.3. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine

Mõjude hindamise eesmärk

Mõjude hindamisel on kaks peamist eesmärki: anda otsustajale teavet ja teavitada avalikkust. Esimene eesmärk – anda planeeringu kehtestajale olulist

teavet – on vajalik selleks, et planeeringu kohta saaks teha informeeritud ja põhjendatud otsuse. Mõjude hindamine kinnitab, kas planeeringuga on

võimalik soovitud eesmärki saavutada ning millise kasu ja kahju see otsus endaga kaasa toob. Mõjude hindamise käigus kaalutakse läbi erinevad

võimalikud alternatiivid ning koostatakse läbi võrdlusmaatriksi kasutamise realistlikest alternatiividest paremusjärjestus Lisaks on mõjude hindamisel

oluline osa avalikkuse teavitamiseks ning otsustusprotsessi läbipaistvuse tagamiseks. Kui avalikkusele on teada, mis põhjuste l planeeringus sellise

asukohavalikuni on jõutud ning et otsustaja on arvestanud kõiki olulisi asjaolusid, vähendab see avalikkuse ja huvirühmade vastuseisu, seda ka juhul,

kui kõik kaasnevad mõjud ei ole positiivsed.

23 / 29

Mõjude hindamise põhimõtted

Paindlikkus

Mõjude hindamisega seonduv töö toimub paralleelselt asukoha eelvalikuga, sest eelvalikul arvestatakse mõjude hindamise tulemustega ning

kohandatakse lahendusi jooksvalt. Samamoodi arvestatakse eelvalikus toimuvate täpsustustega mõjude hindamisel. Nii, et need kaks protsessi toimuvad

paralleelselt ja üksteisega arvestades, saab tagada parima võimaliku lahenduseni jõudmise. See tähendab seda, et protsessi algusest lõpuni töötavad

mõjude hindamise eksperdid, uuringute eksperdid ning planeerijad ühtse konsultatsioonimeeskonnana.

Asjakohasus ja olulisus

Oluline on hinnata kõiki asjakohaseid mõjusid, et planeeringu kehtestaja saaks planeeringu kohta informeeritud otsuse teha. Siin on aga oluline tähele

panna, et hindama peaks vaid neid mõjusid, mis on asjakohased. Planeeringu teoreetiline mõju võib avalduda kõikvõimalikes eluvaldkondades. Ei ole

aga mõistlik ega otstarbekas uurida mõjude ilmnemist kõikides vähimatki puutumust omavates valdkondades, sest see kulutab asjatult aega ja riigi

ressursse. Oluline on mõju hinnata just nendes valdkondades, mis on olulised. Keskkonnamõju olulisuse kriteeriumid on määratud õigusaktides, muude

mõjude olulisuse puhul lähtutakse riigi strateegilistest eesmärkidest ja kohaliku kogukonna jaoks olulisematest küsimustest. Esialgne asjakohaste

mõjude (va keskkonnamõjude) määratlus on esitatud Tabel 1 ning lähtub lähteseisukohtades ja võrdluskriteeriumites esitatud määratlusest.

Ausus ja objektiivsus

Parim võimalik lahendus on selline, mille puhul avaldub võimalikult vähe negatiivseid mõjusid ja võimalikult palju positiivseid. Siinkohal arvestatakse ka

negatiivsete mõjude leevendamiseks seatavaid meetmeid ning nende ellu viimise keerukust. Et aga sellise lahenduseni jõuda, peab mõjusid hindama

avatult ja ausalt. Mõjude hindamine ei saa kunagi olla täiesti objektiivne, kuid mõjude hindamisel peab selle poole pürgima. Mõjude hindamisel peab

käituma heauskselt. Mõjude hindamine ei ole koht, kus tehakse subjektiivsetest eelistustest lähtuvaid valikuid, vaid pakutakse parimal võimalikul viisil

teavet otsustajale ja avalikkusele.

Täpsus

Mõju hindamine peab olema nii täpne kui võimalik. Mõju hindamisel peab arvestama planeeringu üldistustasemega, kuid proovima siiski võimalikult

täpselt mõjud määratleda ning neid hinnata. Selleks kasutatakse kõiki mõju hindajale kättesaadavaid materjale ning viiakse läbi mitmeid planeeringu

lähteseisukohtades ja KSH programmis välja toodud alusuuringud või koostatakse eksperthinnangud . Mõjude hindamisel arvestatakse võimalikke

koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid olulisi mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui kasutusaegseid mõjusid.

Asjakohaste mõjude hindamise metoodika

Keskkonnamõjude hindamiseks on õigusaktides kehtestatud tingimused, millele peab mõjuhinnang vastama; muude asjakohaste mõjude hindamisel

selliseid tingimusi ei ole. Sotsiaalsed, majanduslikud ja kultuurilised mõjud avalduvad erinevates valdkondades ning iga mõju puhul valib konsultant

põhjendatult just selle mõju hindamiseks vajaliku meetodi, järgides põhimõtet, et hinnatud saaksid sellised mõjud, mis on Otsustajale vajalikud

kaalutletud otsus tegemiseks. Järgmises tabelis on loetletud olulisemad valdkonnad, kus muud mõjud (peale keskkonnamõjude) avalduvad ning antud

24 / 29

lisaks lähteseisukohtades toodule juurde esialgne hinnang, kuidas on kavas täpsemalt mõju hinnata. Kuna mõju hindamine toimub paralleelselt

asukohavalikuga (vt ülal), võivad mõju valdkonnad täpsustuda ning ka muutuda. Tabeli koostamisel on arvestatud lähteseisukohtades ning

võrdluskriteeriumites kavandatuga.

Tabel 1 Asjakohaste mõjude (va keskkonnamõjude) hindamise metoodika

Mõju valdkond Täpsustatud mõju valdkond

Mõju kirjeldus Hindamise meetod

Sotsiaalsed mõjud

Reisijate ja kauba liikumise aeg

Kas ja kui palju on trassikordiori rajamisel võimalik aega kokku hoida?

Eksperthinnang; aluseks liiklusuuring ja avalikud andmed (liiklussagedus, sõidukite keskmised andmed jm) ning

teaduskirjandus

Ühistranspordi kättesaadavus

Kas trassikoridori rajamine mõjutab ühistranspordi kättesaadavust – kas ja kuidas mõjutab trassikoridori rajamine olemasolevaid ühistranspordimarsruute?

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra kirjelduse koostamine ning võrdlus kavandatava trassiga loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs, standardid jm ühistranspordi andmed, vajadusel täpsustav info

ühistranspordi korraldajalt

Kergliiklus Hinnatakse kergliikluse teekondade pikenemist või lühenemist, sh maantee ületamisega seonduvat.

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra võrldemine kavandatava trassiga loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs ning eksperthinnang, kergliikluse kohta kogutud avalikud andmed (nt läbi viidud uuringud)

Liiklusohutus Kas ja kui palju muudab trassikoridori

rajamine olemasoleva tee turvalisemaks?

Eksperthinnanguna olemasoleva olukorra võrdlemine

loodava olukorraga; aluseks kaardianalüüs, liiklusuuring, liiklusohutust puudutav statistika (Eesti Statistikaamet, Eesti Liiklusfond), teaduskirjandus

Muudatused kohalikus liikumisskeemis

Millised on muudatused võrreldes olemasoleva olukorraga (mahasõitude

sulgemine, ümber suunamine jms) kohaliku elaniku jaoks?

Eksperthinnang; aluseks liiklusuuring, eskiisprojektid, asustusstruktuuri uuring, meelsusuuring, avalikud andmed

asustuse ja rahvastiku, sõidukite ning ühiskondlike hoonete kohta

Mõju töökohtade paiknemisele ja kättesaadavusele

Kas ja kuidas üks või teine trassikoridori alternatiiv muudab töökohtade kättesaadavust võrreldes olemasoleva

trassikoridoriga?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed töökohtade ja töötajate ning ettevõtete kohta (Eesti Maksu-ja Tolliamet, Statistikaamet), asustusstruktuuri uuring

Mõju turismiobjektidele ja rekreatsioonialadele

Kas trassikoridor muudab ligipääsu turismiobjektidele ja rekreatsioonialadele ning mõjutab nende kasutatavust?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed turismiobjektide ja rekreatsioonialade kohta (RMK, KOVid, liidud), meelsusuuring, kaardianalüüs, teaduskirjandus

25 / 29

Mõju igapäevaste teenuste kättesaadavusele

Kas trassikoridor muudab regioonide vahelist teenuste kättesaadavust? Kas ja kuidas mõjutab trassikoridor kohalike

elanike ja ettevõtete jaoks vajalike igapäevaste teenuste kättesaadavust?

Eksperthinnang; aluseks avalikud andmed teenuste ja nende tarbimise kohta (Statistikaamet, Eesti Maksu- ja Tolliamet, KOVid, äriregister), teaduskirjandus, sarnaste

projektide analüüs, kaardianalüüs

Majanduslikud mõjud

Majanduslik mõju ühiskonnale tervikuna

Üldine tasuvusanalüüs: kui suure majandusliku kasu projekt kogu ühiskonna vaates annaks, sh

arvestatakse reisijate ja kauba liikumise aja muutusest tulenev kasu, tee ja rajatiste ehitamise maksumust, hoolduskulu.

Tulu-kulu analüüs; aluseks teised mõjuhinnangud, eeltasuvusarvestus, ekspertarvamused, avalikud andmed, teaduskirjandus

Majanduslik mõju

kohalikele elanikele ja kogukondadele

Hinnatakse, kuidas mõjutab

trassikoridor kohalikku majanduslikku olukorda, sh maa väärtuse muutumist ja mõju töökohtadele, samuti kohaliku liikumisskeemi muutumise

majanduslikku mõju

Tulu-kulu analüüs; aluseks teised mõjuhinnangud,

ekspertarvamused, avalikud andmed (kinnisvaraga tehtud tehingute andmed, töökohtade ja kohalike ettevõtete andmed jm), teaduskirjandus

Mõju ettevõtetele Kuidas mõjutab trassikoridor kohalikku majandust ja ettevõtluskeskkonda?

Tulu-kulu analüüs; aluseks avalikud andmed (teede ehitamise ja korrashoiuga seoses), eeltasuvusarvestus

Maa omandamise vajadus

Hinnatakse, kas ja kui palju peab riik maad omandama, et trassikoridor rajada.

Eksperthinnang; aluseks kaardianalüüs, avalikud andmed kinnistute kohta, ekspertarvamused

Kultuurilised

mõjud

Mõju hoonetele Kas ja kui palju mõjutab trassikoridor

olemasolevaid hooneid?

Eksperthinnang; aluseks kaardianalüüs, avalikud andmed

hoonete kohta

Mõju miljööväärtuslikele aladele, kultuurimälestistele

ning arhitektuuri ja areholoogiapärandi objektidele

Kuidas mõjutab trassikoridor piirkonnas asuvaid miljööväärtuslikke alasid, kultuurimälestisi ning arhitektuuri- ja arheoloogiapärandi objekte?

Eksperthinnang (kaasatakse muinsuskaitse eritingimuste kogemusega ekspert); aluseks kohalike omavalitsuste üldplaneeringud, avalikud andmed (KOVid), teaduskirjandus

Kohalik identiteet ja talumisvõime

Kas ja kuidas mõjutab trassikoridor kogukondade toimimist? Kas

kogukonnale oluliste funktsioonide kättesaadavus muutub või poolitab

Eksperthinnang; aluseks meelsusuuring, KOVide sisend kohalike olude kohta, avalikel aruteludel ja kohalike

huvirühmade väljendatud seisukohad

26 / 29

trassikoridor näiteks funktsioneeriva kogukonna pooleks?

Keskkonnamõjude strateegilise hindamise metoodika

Keskkonnamõjude strateegilisel hindamisel lähtutakse ennekõike õigusaktides sätestatud nõuetest ja tingimustest.

Hindamisel arvestatakse nii otseseid kui ka kaudseid mõjusid, mõju iseloomu, suurust, ulatust, esinemise tõenäosust, kestvust (lühi- ja pikaajalisus),

sagedust, pöörduvust ning toimet. Muu hulgas arvestatakse võimalikke koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid

olulisi mõjusid. Analüüsitakse ja hinnatakse nii negatiivseid kui ka positiivseid mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui ka kasutusaegseid mõjusid. Mõjude

hindamine algab uuringute läbi viimisega, millele järgneb realistlike alternatiivide leidmine ning nende osas võrdlusmaatriksi koostamine.

Hinnatakse:

• mõju looduskeskkonnale, sh Natura 2000 aladele, kaitstavatele loodusobjektidele, looduskeskkonnale ja rohevõrgustikule, pinna- ja põhjaveele,

maavaradele ja maardlatele;

• müra ja vibratsiooni mõju;

• mõju inimeste elule ja tervisele;

• mõju kultuurikeskkonnale, sh kultuuriväärtustele, väärtuslikele maastikele;

• muid Otsustaja jaoks olulisi asjakohaseid mõjusid.

Peale realistlike trassialternatiivide visandamist koostatakse litsentseeritud eksperdi juhtimisel I etapi mõjude hindamise aruanne, mis sisaldab selgelt

eristataval moel KeHJS-est tulenevaid mõjusid ning muid asjakohaseid mõjusid, mis on vajalikud Otsustajale piisava ning kaalutletud planeerimisotsuse

tegemiseks. Aruande koostamisele järgneb PlanS-i ning KeHJS kohane menetlus.

27 / 29

5. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus

REP AV, AKM ja KSH I etapi koostamiseks on vajalik laiapõhjaline meeskond, et asukohavaliku

protsessi oleks võimalikult efektiivne ja erinevaid valdkondi arvesse võttev ehk jõutakse

tasakaalustatud tulemuseni.

Skepast&Puhkim OÜ meeskond koosneb nii planeeringu kui ka keskkonnamõju hindamise

spetsialistidest, kuid ka mitmetest valdkonnaekspertidest, kelle sisendit on vaja REP AV, AKM ja KSH

I etapi koostamiseks, et tagada põhjalik teemade käsitlus. Meeskonnas oleval töögrupi juhil on

varasemad kogemused rahvusvahelise koostöö korraldamisega ja valdab inglise keelt väga heal

tasemel (C1). Kaasamise ja kommunikatsiooni eksperte on meeskonda kaasatud kaks, kellest ühe

emakeel on vene keel. Mitmed meeskonnaliikmed osalesid juba ka projekti esimeses etapis,

lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi koostamisel, seega on meeskonnal väga hästi

projekti spetsiifika teada.

EKSPERT VASTUTUSVALDKOND ÜLESANDED MEESKONNAS

1 Triin Koorits Töögrupi juht,

kaasamise spetsialist

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamise koordineerimine, osapoolte

kaasamine, nõustamine, projektijuhtimine

2 Jüri Hion Keskkonna teemade

valdkonnajuht

KSH I etapi aruande ja keskkonnauuringute

koostamise koordineerimine, keskkonna teemadel esmane kontakt

3 Veiko Juudas Tee projekteerimise

valdkonnajuht

Tee eskiisprojektide, liiklusuuringu ja eeltasuvusarvutuse koostamise

koordineerimine, teede projekteerimisega

seonduvatel teemadel esmane kontakt

4 Kadri Vaher (vastutav), Anni Konsap

Töögrupi juhi assistent ja planeerija

Töögrupi juhi toetamine ning abi projektijuhtimisel, planeeringu asukoha eelvaliku koostamine, võrdlusmetoodika detailne väljatöötamine, alternatiivide

väljatöötamises osalemine

5 Veronika Verš KSH juhtekspert

KSH esimese etapi aruande koostamine, võrdlusmetoodika väljatöötamine, oluliste ja asjakohaste mõjude defineerimine, Natura

hindamine

6 Marion Mets Asjakohaste mõjude

hindamise juhtekspert

Asjakohaste mõjude hindamise koostamine,

valdkonnaekspertide sisendite ühtlustamine ja tervikuks kujundamine, uuringute

koordineerimine

7

Kati Kraavi, Mihkel

Lindpere ja Marko Lauri

Geoinformaatika

spetsialist

GIS andmete kogumine, haldamine ja analüüs;

kaardirakenduse koostamine

8 Olavi Grünvald Majanduslike ja finants

mõjude hindamise spetsialist

Majanduslike- ja finantsmõjude analüüsi koostamine ning valdkonna mõjude hindamine

9 Hendrik

Puhkim

Sotsiaalsete mõjude

hindamise spetsialist

Sotsiaalsete mõjude analüüsi koostamine ning

valdkonna mõjude hindamine

10 Mihkel

Tammet Kultuuriliste mõjude hindamise spetsialist

Kultuuriliste mõjude analüüsi koostamine ning valdkonna mõjude hindamine

11 Helin Vaher Kommunikatsiooni ja kaasamise spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni juhtimine ja läbiviimine REP asukohavaliku koostamise käigus; Kaasatavate, kaasamise viiside ja

ajastuse määratlemine REP koostamise käigus.

28 / 29

12 Dmitri

Pastuhhov Kommunikatsiooni

spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni läbiviimine REP asukohavaliku koostamise käigus, aruteludel

osalemine ja venekeelse elanikonnaga suhtlus

13 Anu Andra-

Entsik

Strateegilise kommunikatsiooni

spetsialist

Ennetava kommunikatsiooni põhimõtete väljatöötamine REP asukohavaliku koostamise

käigus

14 Siim Vahtrus Planeerimis- ja

keskkonnaõiguse ekspert

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisel õiguslike küsimuste nõustamine, planeerimisprotsessi õiguspärasuse tagamine

15 Elian Laks Teede projekteerimise

eest vastutav isik

Maantee eskiisprojektide koostamine, olemasoleva maantee ja sellel olevate rajatiste

seisukorra hindamine, asukohavaliku tehniliste kriteeriumide määratlemine, jooksev koostöö

töörühma ja vajadusel ametkondade ning avalikkusega

16 Julia Šarofost Teedeinsener

Maantee eskiisprojektide koostamine,

olemasoleva maantee ja sellel olevate rajatiste seisukorra hindamine

Konsultandi roll

Konsultant on REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande sisuline koostaja ning peamine projektijuht, kes

tagab kogu projekti eesmärgipärase kulgemise ning kogu vajaliku sisulise teabe hankimise parima

lõpptulemuse saavutamiseks. Konsultandi poolt juhib REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamist

töörühma juht, kes on peamiseks kontaktisikuks ning kes koordineerib kogu protsessi ja kaasab tema

meeskonda kuuluvaid eksperte vajalikul ajahetkel. Oleme meeskonda kaasanud töögrupi juhi

assistendi ja valdkondlikud projektijuhti, kes aitavad tööd juhtida ning ajakriitilisi tegevusi

õigeaegselt ellu viia. Kuna töös on mitmeid uuringuid ja meeskond on suur, siis on konsultant näinud

vajadust valdkondlike projektijuhtide kaasamist. Konsultant kinnitab, et kõigi uuringute koostajatega

eelkokkulepped on tehtud. Konsultandi meeskond peab tagama kõik vajalikud eriosad tervikpildi

saavutamiseks, mis õmmeldakse kokku töörühma juhi, planeerija, mõjuhindamise eksperdi,

valdkonnaekspertide, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning töörühma liikmete ühistöös.

Oleme meeskonna planeerinud selliselt, et võtmerollide täitmisel on projekti kaasatud kaks inimest.

Valdkonnekspertide roll

Konsultandi meeskonda annavad olulise sisendi valdkonna eksperdid – looduskeskkonna,

sotsiaalsete, majanduslike ja kultuuriliste jmt mõjude hindamise eksperdid. Valdkonnaeksperdid

kaasatakse REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande koostamisse jooksvalt, st nende vastutusvaldkonda

kuuluvate teemade lahendamisel. Valdkonnaeksperdid koostavad oma valdkonnast lähtuvalt sisendi

REP AV, AKM ja KSH I etapi aruandele ning osalevad vajadusel nende vastutusvaldkonda

puudutavatel aruteludel, sh avalikel aruteludel. Kokkuvõtvalt on ekspertide kaasamine aruteludesse

vajaduspõhine. Oleme kaasanud Eesti parimad valdkonna eksperdid, et tagada töö kõrge kvaliteet

ning fokusseeritus kõige olulisemale, et saavutada töö eesmärk õigeaegselt.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja roll

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium vastutab esmajärjekorras koostatava REP AV, AKM ja KSH

I etapi aruande sisulise piisavuse ning AV ja KSH I etapi aruandele ette nähtud menetlusnõuete

järgmise eest. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil tuleb konsultandile esitada protsessi

käigus järjepidevalt küsimusi, millele konsultandi meeskonnal, sh valdkonnaeksperte kaasates,

vastuseid otsida tuleb.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium koordineerib ka koostööd ametkondadega, ennekõike

ametlikes menetlusetappides, nt REP AV, AKM ja KSH I etapi aruande esitamisel seisukohtade

esitamiseks kaasatavatele ja koostöö tegijatele.

29 / 29

6. Töö- ja pereelu ühildamine

Pakkuja rakendab paindliku tööaja põhimõtet, mis tähendab seda, et meeskonnaliikmed saavad

endale sobival moel jagada oma aega ja tähelepanu töö, perekondlike kohustuste, vaba aja ja hobide

vahel. Samuti eelistame igapäevasteks koosolekute pidamiseks veebiplatvorme, et oleks vajadusel

võimalik rakendada kaugtööd ükskõik millisest maailma nurgast. Näiteks on meie meeskonnaliikmed

edukalt Harju maavarade TP või Rapla-Pärnu maavarade TP lähteseisukohtade või Haljala-Kukruse

REP-i lähteseisukohtade koostamisel veebi vahendusel läbi viinud töökoosolekuid ka välismaal olles.

Seeläbi ei ole kannatanud projekti tähtajad ning samas on meeskonnaliige saanud omale sobival ajal

ka piisavalt puhata. Koosolekute aegade leidmisel oleme paindlikud ja arvestame erinevate

meeskonnaliikmete vajadustega. Paindlikkuse puhul austab pakkuja samas ka teiste inimeste aega

ja kohtusi, olgu need siis tööalased või eraelulised.

Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt

asendada. Pea kõikidele projektimeeskonna liikmetele lisaks on meeskonnas veel sarnaste või

lähedaste kompetentsidega isik, kes vajadusel saab haigestumise, puhkuse või perekondlike

kohustuste täitmise tõttu vajadusel puuduva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Eelpool nimetatud

projektide näitel on see väga hästi toiminud, kus progressikoosolekutel on töögrupi juhi puhkuse ajal

teda asendanud juhi abi ja teemad on häireteta edasi liikunud.

Peame oluliseks, et eelpool toodud põhimõtete rakendamist toetaks ka Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi projektimeeskond ning paindlikkus oleks pigem reegel, mitte erand.

1 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

SÕNUMID ETTEVÕTJALE Viitenumber: 260378 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus (70007340) Hange: Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile

ETTEVÕTJALE: OÜ INSENERIBÜROO STEIGER (11206437)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

2 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

ETTEVÕTJALE: SKEPAST&PUHKIM OÜ (11255795)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

3 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

GEOLOOGIA EKSPERDI NÕUETEST JA PAKKUMUSTE ESITAMISE TÄHTAJA PIKENDAMINE

Sõnumi ID: 736 099

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 18.04.2023 18:03

Hankijale on 17.04.2023 laekunud küsimus: Juhime tähelepanu, et sõltumata mitme potentsiaalse pakkuja poolt juhitud probleemile geoloogi kvalifitseerimistingimuste ebamõistlikkuse osas, pole hankija sisulisi muudatusi teinud aga ka mitte andnud arusaadavaid põhjendusi. Oma 12.04 kirjas olete selgitanud, et geoloogil on vaja riikliku kompleksse kaardistamise kogemust, sest aitab Rapla ja Pärnumaa kompleksset olukorda selgitada. Samas olete oma 31.03 kirjas lubanud tingimuse muuta nii, et geoloogil peab olema riikliku geoloogilise kaardistamise kaardikomplekti vähemalt ühe osa koostamise autorina osalemise kogemus. See selgelt ei ole kompleksse kaardistamise kogemus vaid ühe spetsiifilise osa (nt hüdrogeoloogia) kogemus ja ei taga laia vaadet. Seega on vastus ja kvalifitseerimistingimus omavahel vastuolus. Juhime endiselt tähelepanu asjaolule, et hetkel hankedokumentides kirjeldatud nõuetele vastavad eksperdid töötavad Eesti Geoloogiateenistuses (EGT). EGT ei ole huvitatud hangitavas töös selliselt osalema. Juhul, kui väljaspool EGT-d asubki üks selline ekspert (suundunud viimase 60 kuu jooksul tööle mujale), oleks tegemist konkreetselt sellel üksikule isikule suunatud hankega. Hankija on oma 12.04 kirjas ilmselt viidanud ka sellele, et pakkuja võiks sõlmida lepingu mõne EGT töötajaga väljaspool EGT ja töötaja vahelist töölepingut (Tsitaat: „Koostatava planeeringu juhtkogu koosseisu kaasatakse EGT esindaja aga EGT institutsioonina ei ole teemaplaneeringu sisu ega järelduste koostaja. Lepingulistel

4 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

tingimustel võib pakkuja vajalike pädevusega inimesi kaasata individuaalselt.“). Pakkujale jääb selgusetuks millele tuginedes on hankija veendumusel, et EGT töötajad on valmis haltuurat tegema ning kas see on ka EGT juhtkonnaga läbi räägitud. Kas töölepingud EGT-s võimaldavad seda teha? Kas EGTs on eksperte, kes on valmis tegema tööd üle 40 tunni nädalas? Teeme veelkord ettepaneku hanketingimus üle vaadata. Kõigepealt suhelda EGT-ga, siis hinnata, kas ja kui palju soovitud eksperte hanke jaoks on üldse saada ning mõelda läbi, kas kompleksse kogemuse saaks EGT-st kui riigiasutusest kaasata hankeväliselt. Hankesse aga määrata mõistlik tingimus. Teadaolevalt ei ole väljaspool EGTd palju ka neid eksperte, kellel on riikliku kaardistamise ühe osa autorlus ja see tingimus ei aita kuidagi ka komplekssele vaatele ega hangitava töö täitmisele kaasa.

Vastus: Hankija juhib tähelepanu asjaolule, et kompleksse kaardistamise nõue on lisatud kontseptuaalsetel põhjustel - eripära on selles, et neid töid teostatakse ühtse meeskonnana - seega on konkreetse kaardi autoril reeglina kogemus ja koostöö teiste komplekti kaartide koostamisel olemas. Hankija hinnangul on lepingulistel alustel võimalik kaasata vastavat ekspertarvamust või konsultatsiooni, et saavutada laiapõhjaline kompetents ja vajalikud teadmised. Hankija lisas geoloogia eksperdi nõuetele täiendava klausli, et geoloogia eksperdi vastavusnõude ja kogemuspunktide täitmiseks võib kaasata ka kaks erinevat isikut. Riigihanke eesmärk on saada terviklik pilt piirkonna geoloogiast, sh geoloogiast mitte ainult maavarade mõistes, vaid ka väärtustest. Siin mängibki erilist rolli varasem kompleksse kaardistamise kogemus. Hankija täpsustab, et kompleksse geoloogilise kaardina käsitletakse kristalse aluskorra kaarti, kvaternaari kaarti, aluspõhja kaarti, geomorfoloogia kaarti , tektoonilist kaarti ja põhjavee kaitstuse kaarti jne. Hankija muutis hindamiskriteeriumide osakaale, hindamismetoodika kirjeldust, vastavustingimusi ning dokumenti 260378_TK_Lisa_3_Meeskonna_koosseis_ja_rollide_jaotus_18.04. Hankija pikendab pakkumuste esitamise tähtaega kuni 10.05.2023 kell 11:00. Pakkumuste esitamise tähtaja muutmise muudatuse jõustumine võtab aega 3 tööpäeva kuna tegemist on rahvusvahelise hankega.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

ETTEVÕTJALE: AKKADIAN OÜ (12927009)

TEADE Sõnumi ID: 751 920

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 12.06.2023 11:37

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) eduka pakkuja valimise ja kõrvaldamata jätmise kohta 09.06.2023 ja 12.06.2023 tehtud hankija otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 117 lg 1, § 95 lg 1, 4, § 104 lg 8, 11 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 117 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse edukaks, sest see kogus hindamiskriteeriumite alusel saadud väärtuspunktide summeerimisel kõige rohkem väärtuspunkte ning on seega majanduslikult soodsaim pakkumus. Edukas pakkumus kogus kokku 85 punkti, sh teenuse kirjeldus - 40 punkti, sotsiaalne hindamiskriteerium - 0 punkti, töö- ja pereelu

5 / 5

Koostatud 26.01.2024 11:43:33

https://riigihanked.riik.ee/register/hange/260378

ühildamine hankelepingu täitmisel - 5 punkti, meeskonna kogemuse lisaväärtuse hindamiskriteerium - 10 punkti ning punktid maksumuse eest: 30 punkti. Mitte-eduka pakkumuse väärtuspunktid - 71.08 punkti. 2) Hankija kontrollis edukal pakkujal kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija ei kõrvalda edukat pakkujat vastavalt RHS § 104 lõikele 8 hankemenetlusest, sest pakkujal ei esine RHS § 95 lg 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluseid.

Vastavalt RHS § 120 lõikele 2 kohaldub lepingu sõlmimisele 14-päevane ooteaeg.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

TEADE VASTAVUSOTSUSE TEGEMISEST Sõnumi ID: 748 727

Sõnum: KATRE ILLAK, Riigi Tugiteenuste Keskus, 30.05.2023 15:05

Lugupeetud pakkuja!

Täname hankes osalemise ja pakkumuse esitamise eest! Teavitame teid riigihankes „Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohad ja KSH programm Rahandusministeeriumile“ (viitenumber 260378) esitatud pakkumuste vastavaks tunnistamise kohta 30.05.2023 tehtud otsustest.

Tuginedes riigihangete seaduse § 52 lg 3 ja § 114 lg 1 ja 2 ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punktile 4.4.1. otsustas hankija järgmist: 1) Riigihangete seaduse § 114 lg 1 alusel tunnistab hankija pakkuja Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumuse vastavaks, sest pakkumus vastab riigihanke alusdokumentides esiatud tingimustele. 2) Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 tunnistada ühispakkuja OÜ Hendrikson & Ko (10269950) ja Maves OÜ (10097377) pakkumus vastavaks, sest selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.

Otsuste peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil isik sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustumisest.

Lugupidamisega, Hankija esindaja

Maksekorraldus NR 213

Maksja

NIMI Skepast&Puhkim OÜ ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD 11255795

KONTONUMBER EE577700771007779702

MAKSJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS

AS LHV Pank, LHVBEE22XXX, Tartu mnt. 2, 10145 Tallinn

Saaja

NIMI Rahandusministeerium ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD

KONTONUMBER EE777700771003813400

SAAJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS

AS LHV Pank, LHVBEE22XXX, Tartu mnt. 2, 10145 Tallinn

Makse

KUUPÄEV 29.01.2024 SUMMA 1 280.00 EUR

SUMMA SÕNADEGA üks tuhat kakssada kaheksakümmend EUR

SELGITUS JA VIITENUMBER riigilõiv vaidlustuselt riigihankes 266594 / 2900082126

PANGA KINNITUS

2024012924507734 TEENUSTASU

Vastavalt hinnakirjale

AS LHV PANK TARTU MNT 2, 10145 TALLINN 6800400 [email protected] LHV.EE

Lugupeetud pakkujad!

Hankija teavitab hankemenetluses tehtud otsusest alljärgnevalt:

1. RHS § 52 lg 3 ja RHS § 117 lg 1 alusel ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori

30.03.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/22 kinnitatud Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra punkti 4.4.1. alusel otsustas hankija 18.01.2024:

1) Vastavaks tunnistatud pakkumuste hindamisel hindamismetoodikas toodud metoodika alusel omistati: - OÜ Hendrikson & Ko pakkumusele 87.77 punkti (maksumus 43,77p + teenuse kirjeldus 41 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 3p); - Ühispakkuja AB Artes Terrae OÜ (12978320), Osaühing Alkranel (10607878) Roadplan OÜ (12432118) pakkumusele 69,36 punkti (maksumus 42,36p + teenuse kirjeldus 22 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 5p); - Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumusele 79,00 punkti (maksumus 45p + teenuse kirjeldus 33 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 1p).

2) Tunnistada edukaks OÜ Hendrikson & Ko pakkumus kui majanduslikult soodsaim pakkumus.

Hankija edastab pakkujatele ülevaate nendele omistatud väärtuspunktidest ja põhjendustest alakriteeriumide kaupa.

Hankija otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, mil vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest.

Lugupidamisega,

Hankija esindaja

Lugupeetud pakkuja Skepast&Puhkim OÜ!

Teavitame teid riigihankes „Haljala ja Kukruse vahelise 2+2 maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile“ (viitenumber 266594) esitatud pakkumuse hindamisel antud hindepunktidest ja põhjendustest:

Väljavõte tellija hindamisprotokollist

Hindajad lähtusid hindamisel hankedokumendis esitatud hindamismetoodikas kirjeldatud põhimõtetest. Väärtuspunktid omistati igas alakriteeriumis kirjeldatud hindamismetoodika alusel antud väärtuspunktide summeerimisel. Hindamise põhjendatud tulemused on toodud kõigi hindajate poolt allkirjastatud kollektiivses protokollis.

Skepast&Puhkim OÜ (11255795) pakkumusele omistati 79,00 punkti (maksumus 45p + teenuse kirjeldus 33 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 1p).

1. Teenuse kirjeldus – kokku 33 punkti 1.1. Töö läbiviimise metoodika kirjeldus. Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on

püstitatud eesmärk saavutatav – maksimaalselt 20 punkti

RAHULDAV, 5 punkti. - Töö meetodeid ja nendest tulenevaid tegevusi on pakkuja kirjeldanud üldises plaanis sobivalt, kuid esineb sisulisi puudujääke. Pakkumuses ei ole piisavalt lahti kirjeldatud töö metoodiline lähenemine, sh pole piisavalt kajastatud töö koostamise peamisi põhimõtteid ja meetodeid. Selgitatud on kommunikatsiooni- ja kaasamise põhimõtteid, kuid muus osas on lepingu täitmise metoodika kirjeldus üldsõnaline, üksnes üldpõhimõtteid selgitav, kuid mitte konkreetse projekti spetsiifikat sisaldav. Mõningast infot on võimalik kaudselt tuletada tegevuskava põhjal.

1.2. Töö läbiviimise aja- ja tegevuskava – maksimaalselt 10 punkti SUUREPÄRANE, 10 punkti. - Aja- ja tegevuskava on põhjendatud. Tegevused on esitatud koos tähtaegadega ja tulemitega. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud aja- ja tegevuskava on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud. Lisaväärtusena on olemasolevaid tegevusi liigendatud detailsemaks, eesmärgiga neid paremini avada (nt tegevuskavas võõrandamise protsessikirjelduse koostamine, samuti kõikide tegevuste tulemid on lahti kirjeldatud).

1.3. Töö läbiviimise meeskonna koosseis ja rollide jaotus – maksimaalselt 15 punkti SUUREPÄRANE, 15 punkti. - Hankija näeb, et pakkuja on töösse kaasatava meeskonna koostamisel lähtunud töö eesmärgist ja metoodikast. Kirjeldatud meeskond ja selle tööjaotus on optimaalne ning võimaldab planeeringu kvaliteetselt lõpptähtajaks valmis saada. Hankija hindab kõrgelt: - planeeritud õigusekspert on laiapõhjalisemalt kaasatud. - täiendavalt on kaasatud strateegilise kommunikatsiooni spetsialist - mitu GIS spetsialisti kaasatud

1.4. Töö läbiviimise metoodikaga ja läbiviimisega seotud riskide ning nende maandamiseks vajalike tegevuste kirjeldus – maksimaalselt 5 punkti

HEA, 3 punkti. - Töö läbiviimisega seotud riskianalüüs on piisav ja arusaadav ning kirjeldatu vastab üldjoontes hankija ootustele, kuid detailide osas esinevad üksikud mittepõhimõttelised puudujäägid ja/või ebatäpsused (riskid on üldsõnalised, mis ei võimalda täpselt aru saada riski põhjusest ja olulisusest - nt ajakava nihkumist võib tulla ette erinevatel põhjustel ja nendel võivad olla nii mõju, tõenäosus kui ka vastutaja erinev), mis ei takista töö eesmärkide täitmist. Väljapakutud maandamismeetmed on realistlikud ja need on piisavad olulisemate probleemolukordade lahendamiseks. Riskianalüüs hõlmab piisaval määral töö metoodilist lähenemist.

2. Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel – maksimaalselt 5 punkti.

1 punkt - Pakkuja esitatud kirjeldus selgitab töö- ja pereelu ühildamist, kuid hankijas ei teki veendumust, et luuakse lisandväärtust võrreldes Eestis üldisemalt levinud töökorraldusega. Kirjeldus on pigem üldsõnaline, ei selgu erinevusi Eestis sarnast laadi tööd tegevate ettevõtetega.

5. Maksumuse väärtuspunktid – 45 punkti.

6. Eduka pakkuja eelised

RHS §47 lg 4 p 3 alusel teavitab hankija vastavaks tunnistatud pakkujale edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis andsid edukale pakkumusele eelise tema pakkumusega võrreldes:

-OÜ Hendrikson & Ko pakkumusele omistati 87.77 punkti (maksumus 43,77p + teenuse kirjeldus 41 + Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel 3p);

a. Töö läbiviimise metoodika kirjeldus. Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on püstitatud eesmärk saavutatav – maksimaalselt 20 punkti

SUUREPÄRANE: 20 punkti.

Pakkumuses on väga põhjalikult lahti kirjeldatud töö metoodiline lähenemine, sh on välja toodud: 1) Töö koostamise peamised põhimõtted ja meetodid; 2) Kirjeldus, kuidas toimub kommunikatsioon ja huvigruppide kaasamine, millistest põhimõtetest kommunikatsioonis ning kaasamisel lähtutakse. Töö metoodika ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja arusaadavalt ning kirjeldatu ületab hankija ootuseid. Lisaks riigihanke alusdokumentides nõutule on koos sisuliste ja selgelt arusaadavate põhjendustega välja pakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid lisalahendusi (nt täiendavate meetodite või lahenduste kasutamine), mis võimaldavad töö eesmärke efektiivsemalt saavutada. Teenuse kirjeldus on põhjalik ja läbi mõeldud, lisaks on toodud omapoolseid ettepanekuid kaasamise ja laiapõhjalisema kommunikatsiooni osas. Samuti on tehtud dubleerivate töölõikude ärajätmise ettepanek ning metoodika osas konkreetsed ettepanekud töö läbiviimise parendamiseks (asjakohaste mõjude sisustamine, hindamismetoodika täiendamine). Lisaks on rõhutatud inimkeskkonnaga seotud mõjude olulist rolli ja esitletavate materjalide kujunduse olulist rolli, toodud näiteid ja pakkujal on valmidus rakendada uudsemaid kaasamise viise.

2. Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel - maksimaalselt 5 punkti.

3 punkti: Pakkuja esitatud kirjelduses töö- ja pereelu ühildamisest hankelepingu täitmisel loetletud meetmed aitavad hankija hinnangul tagada või parendada hankelepingu täitmisel osalevate töötajate olukorda töö- ja pereelu ühildamisel. Pakkuja on rõhutanud, et inimese ametikoht sisustatakse lähtuvalt profiilist ja töö

sisust, samuti on põhjalikult lahti kirjutatud arenguvõimalused koolituste jms näol, sh nt lapsehoolduspuhkusel osalejad saavad koolitustest osa võtta (mis ei ole üldlevinud praktika Eestis). Käesoleva hankelepinguga seotult on välja toodud, et kui meeskonnaliikmetel ilmneb vajadus teha väljasõite õhtutel või nädalavahetustel, siis võimaldab tööandja selle arvelt hiljem vaba aega. Hankija on loetletud meetmete alusel veendunud, et pakkuja peab töö- ja pereelu tasakaalu peetakse oluliseks ning loodetavasti aitab see kaasa ka hankelepingu täitmisesse kaasatava meeskonna motivatsioonile.

Otsuse peale on õigus esitada vaidlustus vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist.

Lugupidamisega

Riigi Tugiteenuste Keskus

Hankija esindaja

Koostatud 03.11.2023 09:57:44 1 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 6085660/general-info

HINDAMISKRITEERIUMID JA HINNATAVAD NÄITAJAD

Viitenumber: 266594 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus (70007340) Hange: Haljala ja Kukruse vahelise 2+2 maanteelõigu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku, asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH esimese etapi aruande koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile

Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Kriteeriumi kaalumise meetod - Osakaaludega Elektroonilist oksjoni kasutatakse: ei

Jrk nr

Nimetus Kirjeldus Tüüp / hindamismeetod

Osakaal Kogus Ühik Pakkuja täidetav

1 Pakkumuse maksumus Pakkuja esitab pakkumuse maksumuse, arvestades kõiki hanke raames teostatavaid töid ja kaasatavaid meeskonnaliikmeid, tasusid ja makse.

Maksumus - vähim on parim

45

Asukoha eelvaliku, KSH ja avalikustamiste läbiviimine ning dokumentide koostamine vastavalt tehnilisele kirjeldusele.

EUR jah

Ulukiuuringu (sh kahepaiksed ja roomajad) I etapp

EUR jah

Raadamise uuring EUR jah Mürauuringu I etapp ja vibratsioonihinnang

EUR jah

Asustusstruktuuri uuring EUR jah Liiklusuuring EUR jah Eeltasuvusarvutus EUR jah Piirkonna meelsusuuring EUR jah Lähtetingimuste koostamine detailse lahenduse koostamiseks, sh ajutise planeerimis- ja ehituskeelu kehtestamise vajadust ja ulatust (ala) detailse lahenduse koostamiseks.

EUR jah

Koostatud 03.11.2023 09:57:44 2 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 6085660/general-info

Vajalike uuringute ja analüüside kaardistamine detailse lahenduse läbiviimiseks.

Sh lähteülesannete koostamine vajalikele uuringutele ja analüüsidele ning kaasamist vajava ekspertpädevuse kaardistamine detailse lahenduse (planeeringu, AKMi ja KSH) läbiviimiseks.

EUR jah

Detailse lahenduse etapi eelprojekti lähteülesande koostamine

EUR jah

haljalakukruse.ee veebilehe sisu loomine ja vajadusel täiendamine (visuaal ja tekst)

EUR jah

REPi koostöö- ja kaasamiskava koostamine

EUR jah

REPi kommunikatsioonikava koostamine EUR jah 2 Teenuse kvaliteet Tellija nõuded pakkumusele ja

hankelepingu täitmisele on kirjeldatud hanke alusdokumentides (s.h Tehnilises kirjelduses).

Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamismetoodika alusel.

Kvaliteet - hankija hinnatav

50

3 Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel

Hankija hindab pakkuja esitatud kirjeldust töö- ja pereelu ühildamise kohta vastavalt hindamismetoodikale.

Kvaliteet - hankija hinnatav

5

Kokku: 100

Hindamismetoodika kirjeldus 1.   Pakkumuse maksumus

Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal".

2.   Teenuse kvaliteet Vastavalt hindamismetoodikale

3.   Töö- ja pereelu ühildamine hankelepingu täitmisel Vastavalt hindamismetoodikale.

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi eriplaneering ja selle elluviimisega kaasnevate mõjude hindamine

Asukoha eelvaliku lähteseisukohad ja mõjude hindamise, sh KSH programm

78 / 88

6. Planeeringu koostamise korraldamine

6.1. Ajakava

REP asukoha eelvaliku LS ja mõjude hindamise, sh KSH programmi ajakava on koostatud lähtuvalt planeerimisseaduses toodud menetlustähtaegadest, uuringute ja alusanalüüside koostamiseks vajaminevast ajast ning uuringute omavahelistest seostest, eskiislahenduste koostamiseks vajalikust sisendist ja selle laekumise ajast ning Rahandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja töökorraldusest.

REP teise etapi ehk detailse lahenduse koostamise ajakava on indikatiivsena kirjeldatud, kuid detailne ajakava koostatakse REP asukoha eelvaliku etapi aruande osana.

Ajakavas võib töö käigus tulla muudatusi, lähtuvalt edasise menetluse käigust, sh koostöö ja kaasamise tulemuslikkusest, hangete läbiviimise kiirusest, uuringute tulemustest jmt. Ajakava on seetõttu indikatiivne ning edasise planeeringu koostamise käigus tuleb olla valmis muudatuste sisseviimiseks, kui see kvaliteetsema lõpptulemuse jaoks vajalikuks osutub.

ETAPP TEGEVUS LÄBIVIIMISE AEG VASTUTAJA

LS ja mõjude

hindamise programmi koostamine

LS ja mõjude hindamise programmi avalik väljapanek

veebruar-märts 2023

Rahandusministeerium

LS ja mõjude hindamise programmi avalikud arutelud Märts-aprill 2023 Rahandusministeerium

LS ja mõjude hindamise programmi täiendamine avalikustamise tulemusel

aprill-mai 2023 Rahandusministeerium,

konsultant

LS ja mõjude hindamise programmi avalikustamine

Rahandusministeeriumi kodulehel juuni 2023 Rahandusministeerium

Asukoha eelvalik, sh

eskiisprojekti koostamine

Asukoha eelvaliku koostamise ja mõjude hindamise esimese etapi

läbiviimise hanke ettevalmistamine ja läbiviimine

August - detsember 2023

Rahandusministeerium

Olemasoleva koridori sobivusanalüüs, esialgsete

trassialternatiivide visandamine

Jaanuar 2024 – juuni 2024

Konsultant, Rahandusministeerium

Trassialternatiivide võrdlusmetoodika detailne koostamine lähtuvalt LS ja

mõjude hindamise programmis sätestatud võrdluskriteeriumidest

Mai – juuni 2024 Konsultant,

Rahandusministeerium

Esialgsete trassialternatiivide avalikustamine Juuli-august 2024 Rahandusministeerium

Uuringute ja alusanalüüside läbiviimine

Jaanuar 2024– veebruar 2025

Uuringute läbiviijad, Rahandusministeerium

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise esimese etapi aruande eelnõu (sh eskiisprojekti)

koostamine

september 2024 – veebruar 202576

Konsultant, Rahandusministeerium

76 Trassialternatiivide võrdluse läbiviimine sõltub uuringu tulemuste saabumisest.

Commented [an33]: teen ettepaneku ka siin tõsta see avalikustamine olemasoleva koridori sobivusanalüüsi juurde koos kaardirakenduse koostamisega, kuna Liivi lahe REPs sai sama moodi tehtud lähtuvalt juriidilisest vajadusest maaomanikke kohe teavitada

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi eriplaneering ja selle elluviimisega kaasnevate mõjude hindamine

Asukoha eelvaliku lähteseisukohad ja mõjude hindamise, sh KSH programm

79 / 88

ETAPP TEGEVUS LÄBIVIIMISE AEG VASTUTAJA

Trassialternatiivide võrdluse ja mõjude hindamise avalik väljapanek ja arutelud

märts 2025 – mai 2025

Rahandusministeerium

Asukohavaliku ja mõjude hindamise esimese etapi aruande

koostamine täiendamine avalikustamise tulemustest lähtuvalt ning eskiisprojekti koostamine täpsustamine

(vajadusel täiendav koostöö kohalike elanikega) eelistatud trassialternatiivile lähtuvalt

võrdlustulemustest ning mõjude hindamise tulemustest

mai 2025 – oktoober 2025 Konsultant

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande kooskõlastamine

oktoober 2025 – november 2025

Rahandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande avalik väljapanek ja arutelud

detsember 2025 – märts 2026

Rahandusministeerium

Asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja REP esimese etapi mõjude

hindamise aruande vastuvõtmine II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Detailse lahenduse,

sh eelprojekti koostamine

Detailse lahenduse koostamise ja mõjude hindamise läbiviimise

hanke ettevalmistamine ja läbiviimine

III kvartal 2026 Rahandusministeerium

Detailse lahenduse koostamine 2026 – 2028 konsultant, Rahandusministeerium

Riigi eriplaneeringu kehtestamine 2028 Vabariigi Valitsus

6.2. Kaasamine ja koostöö

Järgnevalt on toodud REP asukoha eelvalikuga seotud asutused ning puudutatud ja huvitatud isikud, keda koostatava REP alusel kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi Haljala-Kukruse 2+2 ristlõikega maantee rajamise ning selle mõjude vastu.

Osapoolte nimekiri täpsustub planeeringu koostamise käigus, sh täiendavate käsitlemist vajavate teemade tekkimisel. Kaasatavate nimekirja laienemine ning kaasamise viiside valik peab olema protsessi käigus paindlik ning sõltuma küsimustest, mis tekivad kaasatavatel või küsimustest, mis vajavad protsessi käigus ka koostajate poolt vastuseid, sh kohalike oludega arvestamine ning kohalike vajadustega arvestamine.

Käesolevas tabelis on eristatud asutusi, kellega tehakse koostööd (ehk kooskõlastatakse materjale) ning isikuid ja asutusi, keda kaasatakse REP koostamisse. Kaasamise käigus antakse võimalus esitada oma arvamusi riigi eriplaneeringu kohta kõigil huvitatud ametitel ja isikutel.

Asutused ja isikud, kellega tehakse REP koostamise käigus koostööd:

Commented [HK34]: Siin läheb lappesse… sellest saab välja lugeda, et ikka ainult ühele alternatiivile tehakse eskiis ja hinnatakse mõjud.

Commented [TL35R34]: Võtsin selle eelistatud trassi jutu maha, see tekitab tõesti segadust siin. Eskiisprojekti LÜ-s on ka koguaeg olnud kirjas: Eskiislahendus koostatakse kõigile trassialternatiividele, mis trassikoridoride visandamise etapis selguvad. Kuna REM-i soov oli, et tuleb teha lisa avalikustamine, kui mingidki alternatiivid on selgunud - Esialgsete trassialternatiivide avalikustamine - siis on eespool nüüd juba 2x avalikustamist enne kui aruannet jõutakse teha, sest kvalitatii. Mis on optimaalne, selgub siis kui seda tööd reaalselt tegema asutakse ja võib täiesti olla, et koostöö avalikke arutelusid kohalikega tuleb veel rohkem teha. Panin selle mõtte juurde.

1 / 88

2022_0067

Tellija Regionaal-

Konsultant Laki , 12915 Tallinn Telefon: +372 664 5808; e-post: [email protected] Registrikood: 11255795;

16.08.2023

Asukoha eelvaliku l , sh KSH programm

Haljala-Kukruse 2+2 maantee riigi e hindamine

78 / 88

6. Planeeringu koostamise korraldamine

6.1. Ajakava

mise, sh KSH programmi htuvalt koostamiseks

vajaminevast ajast ning uuringute omavahelistest seostest, eskiislahenduste koostamiseks vajalikust sisendist ja selle laekumise ajast ning Regionaal- kui planeeringu

REP teise etapi ehk detailse lahenduse koostamise ajakava on indikatiivsena kirjeldatud, kuid detailne ajakava koostatakse REP asukoha eelvaliku etapi aruande osana.

sisseviimiseks, kui see vajalikuks osutub.

ETAPP TEGEVUS AEG VASTUTAJA

LS ja

hindamise programmi koostamine

hindamise veebruar- 2023 Rahandusministeerium

programmi avalikud arutelud -aprill 2023 Rahandusministeerium

avalikustamise tulemusel aprill-mai 2023

Rahandusministeerium, konsultant

programmi avalikustamine Regionaal- ja

ministeeriumi kodulehel

august 2023 Regionaal- ja

Asukoha eelvalik, sh

eskiisprojekti koostamine

Asukoha eelvaliku koostamise ja esimese

etapi hanke August - detsember

2023 Regionaal- ja

Olemasoleva koridori sialgsete

trassialternatiivide visandamine, kaardirakenduse loomine ja

kinnistuomanike personaalne teavitamine

Jaanuar 2024 juuni 2024

Konsultant, Regionaal- ja

Trassialternatiivide

st

Mai juuni 2024 Konsultant, Regionaal- ja

Jaanuar 2024 veebruar 2025 Regionaal- ja

Haljala- hindamine

79 / 88

ETAPP TEGEVUS AEG VASTUTAJA

ja esimese

etapi aruande koostamine

september 2024 veebruar 202576

Konsultant, Regionaal- ja

ja avalik 2025 mai

2025 Regionaal- ja

Asukohavaliku hindamise esimese etapi

aruande avalikustamise tulemustest

ning eskiisprojekti

elanikega)

mai 2025 oktoober 2025 Konsultant

hindamise aruande tamine

oktoober 2025 november 2025

Regionaal- ja

hindamise aruande avalik detsember 2025 Regionaal- ja

hindamise aruande II kvartal 2026 Vabariigi Valitsus

Detailse lahenduse,

sh eelprojekti koostamine

Detailse lahenduse koostamise iimise

hanke ettevalmistamine ja III kvartal 2026 Regionaal- ja

Detailse lahenduse koostamine 2026 2028 konsultant, Regionaal- ja

Riigi eriplaneeringu kehtestamine 2028 Vabariigi Valitsus

6.2.

REP asukoha eelvalikuga seotud asutused ning puudutatud ja huvitatud isikud, keda koostatava REP

Haljala- vastu.

planeeringu teemade tekkimisel. Kaasatavate nimekirja laienemine ning kaasamise viiside valik peab olema

kohalike vajadustega arvestamine.

76

1 / 22

Rapla ja Pärnu maakonnaplaneeringute maavarade

teemaplaneeringu lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi koostamine

Planeeringu koostamise ja selle mõjude hindamise metoodika, riskide

hindamise, aja- ja tegevuskava, töö- ja pereelu ühildamise ning meeskonna

koosseisu ja rollide jaotuse kirjeldus

2 / 22

Versioon 1

Kuupäev 8.05.2023

3 / 22

Sisukord

SISSEJUHATUS ....................................................................................................................................................................... 4 1. PLANEERINGU KOOSTAMISE JA MÕJUDE HINDAMISE LÄBIVIIMISE PÕHIMÕTTED JA MEETODID ............................................................ 5 1.1. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine ...................... 5 2. Kommunikatsioon ja kaasamine..................................................................................................................................... 7 2.1. KK sihtimine kooskõlas Harju Maavarade planeeringu algatatud protsessidega ............................................................. 7 2.2. Riigiasutuste ühisrinde loomine ja toetamine. Töö kõneisikutega .................................................................................. 7 2.3. Poliitilise võimu kaasamine, kommunikatsioon ministrite, valitsuse ja riigikogu suunal .................................................. 8 2.4. Omavalitsuse ja kohalike kogukondade toetamine planeeringu kontekstis oluliste teemade välja toomisel .................... 8 2.5. Kommunikatsioonikanalid ............................................................................................................................................ 8 2.6. Kaasamise põhimõtted................................................................................................................................................. 9 3. Riskianalüüs ................................................................................................................................................................. 10 3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid ........................................................................... 10 3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid .................................................................................... 11 3.3. Meeskonnaga seotud riskid ........................................................................................................................................ 11 3.4. Ajakavaga seotud riskid .............................................................................................................................................. 12 3.5. Muud olulised riskid ................................................................................................................................................... 13 4. Aja- ja tegevuskava ...................................................................................................................................................... 14 4.1. Ajakava ...................................................................................................................................................................... 14 4.2. Tegevuskava .............................................................................................................................................................. 15 5. Töö- ja pereelu ühildamine .......................................................................................................................................... 20 6. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus ........................................................................................................................... 21

SKEPAST&PUHKIM OÜ

Laki põik 2

12919 Tallinn

Registrikood 11255795

tel +372 664 5808

e-mail [email protected]

www.skpk.ee

4 / 22

SISSEJUHATUS

Käesoleva töö kirjelduse eesmärk on luua metoodiline alus Rapla ja Pärnu maakondade maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohtade (edaspidi: TP) ja selle elluviimisega kaasnevate asjakohaste mõjude (edaspidi: AKM), sh keskkonnamõjude

(edaspidi: KSH) hindamise programmi koostamiseks.

Töö kirjelduses on esitatud planeeringu lähteseisukohtade ja mõjude hindamise (nii KSH kui ka AKM) programmi läbiviimise

metoodika, selle aja- ja tegevuskava, töö- ja pereelu ühildamise põhimõtted, projektimeeskonna rollide jaotus ja suhtlus

Rahandusministeeriumi ning töögrupiga ja projekti elluviimise käigus avalduda võivad riskid ning nende avaldumise võimalus.

Kogu töö läbiv eesmärk on anda TP-le raamistik, mis tagab planeeringu koostamise eesmärgi – määrata lähtuvalt riigi huvist

ja koostöös kohaliku omavalitsuste üksustega perspektiivsed alad ehitusmaavarade ja turba uuringualade ning

kaevandamisalade paiknemiseks selliselt, et oleks tasakaalustatult lahendatud maardlate ja rohelise võrgustiku, asustusalade,

väärtuslike maastike ning väärtuslike põllumajandusmaade kattumisega kaasnevad konfliktid.

Töö teostamise kirjeldus on üles ehitatud selliselt, et esmalt on esitatud töö läbiviimise peamised põhimõtted ja meetodid,

siis kommunikatsiooni ja kaasamise kirjeldus, töö käigus avalduva võivate riskide analüüs, aja- ja tegevuskava , töö- ja pereelu

ühildamise põhimõtted ning meeskonna kirjeldus koos rollide jaotusega. Käesolev töö teostamise kirjeldus võimaldab

Rahandusministeeriumil muuhulgas jälgida pakutava etapi protsessi kulgu selle koostamise ajal.

Projekti plaani on koostanud Skepast&Puhkim OÜ projektimeeskond, sh Triin Lepland (vastutav koostaja), Kairi Mänd, Jüri

Hion, Julia Piilmann (Akkadian OÜ), Erki Vaguri (OÜ Inseneribüroo STEIGER).

5 / 22

1. PLANEERINGU KOOSTAMISE JA MÕJUDE HINDAMISE LÄBIVIIMISE PÕHIMÕTTED JA MEETODID

Konsultandi hinnangul on protsessi edukaks läbiviimiseks oluline rakendada kolme peamist põhimõtet protsessi vältel.

Avatuse all peab konsultant esmajärjekorras silmas nii konsultandi meeskonna, Rahandusministeeriumi kui ka teiste kaasatud

osapoolte koostöös esinevate probleemide, küsimuste, raskuste ja takistuste avatud läbirääkimist, et need ei pärsiks töö

kvaliteetse lõpptulemuse saavutamist.

Agiilsuse all peab konsultant silmas paindlikkust kogu töö koostamise ajal. Peame vajalikuks kogu töö teostamise ajal olla

valmis muudatusteks projekti tegevustes, kaasatavates osapooltes ja meetodites, et muutuva sisendinfo korral (nt kohalike

omavalitsuste tagasiside vmt), muuta ka protsessi ja selle väljundeid. Agiilne on ka konsultandi ja Rahandusministeeriumi

omavaheline töökorraldus, kus projekti elluviimiseks vajalikud tegevused ei ole detailselt projekti lõpuni kindlaks määratud

vaid lähtutakse lühiajalistest tegevustest, mis on vajalik läbi viia, et jõuda töös oleva planeeringu etapi, lähteseisukohtade ja

mõjude hindamise programmi valmimiseni.

Dialoogi all peab konsultant silmas suhtlusviisi avalikkusega, kus osapoolte kaasamise eesmärgiks on kahepoolne dialoog,

mitte pelgalt informeerimine. Kogu protsessi vältel on oluline mitte ainult näiliselt kaasata avalikkust, ametiasutusi,

kogukondi, keskkonnaorganisatsioone, vaid ka tegelikult kuulata, analüüsida, arvestada. Selleks viiakse esmajärjekorras läbi

füüsilisi kohtumisi piirkondades, et pakkuda kaevandamisega seonduvatele probleemidele lahendusi. Sarnaselt on lähenetud

ka Harju maavarade teemaplaneeringu koostamisel ja see on saanud avalikkuselt väga head tagasisidet.

Arvestades meeskonna suurust, erinevate kaasatavate osapoolte hulka ning teemade paljusust, peab töö koostamisel

arvestama piiratud ajaressursiga. See tähendab, et osapoolte vaheline infovahetus peab toimuma kiiresti ja efektiivselt ning

kõik osapooled peavad neilt oodatava sisendiga olema võimalikult varakult kursis. Töö käigus tuleb teha palju koostööd

avalikkuse ning ametiasutustega, sh ametlikes planeerimisseaduse kohastes menetlusetappides. Järelikult on oluline

järjepidev dialoog kõigi osapooltega.

Oluline on säilitada paindlikkus planeeringu koostamise vältel ja kiire reageerimine tõusetuvatele küsimustele ja teemadele -

et kõik vajalik saaks käsitletud, analüüsitud jmt. Konsultandi kogemus näitab, et kõige tulemuslikumad on iganädalased

progressikoosolekud, kus vaadatakse üle laual olev sisendinfo, saavutatud tulemused, järgmised tegevused, kaasatavad

osapooled (projektimeeskonna sees ja väljapool). Tervitame, et ka Rahandusministeerium peab seda vajalikuks ning tehnilise

kirjelduses on see eraldi välja toodud. Juhime tähelepanu, et Harju maavarade TP kogemusele tuginedes on olnud tulemuslik,

kui progressikoosolekul osalevad kõik planeeringu töögrupi liikmed, kindlasti mõlema osapoole projektijuhid,

Keskkonnaministeeriumi, MKM-i1 ja EGT eksperdid ning vastavalt lahendatavatele teemadele täiendavad eksperdid –

valdkonnaeksperdid, kommunikatsiooniekspert. Samuti on mõistlik korraldada 1:1 kohtumisi vajaduspõhiselt eraldi

Rahandusministeeriumiga, et arutada korralduslikke küsimusi.

Kõiki vajaminevaid koosolekuid ja arutelusid ei ole käesolevas metoodikas eraldiseisvalt kirjeldatud, kuna need toimuvad

vajaduspõhiselt. Siiski eeldab pakkuja, et Rahandusministeerium, kaasates vajadusel teisi ametkondi, on valmis vastava

vajaduse ilmnemisel pidama valdkondlikke ja konkreetseid küsimusi puudutavaid arutelusid jooksvalt ning tegema protsessis

kiireid muudatusi uue info või andmete ilmnemisel. Vaid nii on võimalik lühikese ajaga saavutada maksimaalselt kvaliteetne

tulemus. Seetõttu tuleb ka antud töö kirjeldust käsitleda kui raamistikku ning olla vajadusel valmis muudatusteks, kui see on

töö kvaliteetsema tulemuse tarbeks vajalik.

1.1. Mõjude hindamise eesmärgi, põhimõtete, metoodika ja asjakohaste ning oluliste mõjude määratlemine

Mõjude hindamisega seonduv töö toimub paralleelselt planeeringu koostamisega, kuna tegemist on teineteisega põimitud

tegevustega, mis peavad teineteisele ka jooksvalt tagasisidet andma.

1 Siin ja edaspidi on viidatud Rahandusministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i esindajatele, kes on olnud hetkel Harju maavarade teemaplaneeringu töörühmas. Pakkuja on teadlik, et ministeeriumite ümberkorraldamine on käimas.

6 / 22

Nõuded keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) programmi ja aruande sisule ning muudele tingimustele tulenevad

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest.2

Minimeerimaks võimalused planeeringulahenduseks, millega võib kaasneda oluline ebasoodne mõju keskkonnale ning

samaaegselt soosimaks positiivseid mõjusid esile kutsuvaid ja võimendavaid lahendusi, määratletakse planeeringu

lähteseisukohtade väljatöötamisega paralleelselt asjakohased ja olulised mõjud järgmiste valdkondade ja

keskkonnaelementide osas, millele tuleb planeeringulahenduse koostamise käigus hinnangud anda:

• mõju looduskeskkonnale, sh Natura 2000 aladele, kaitstavatele loodusobjektidele, looduskeskkonnale, taime-,

looma ja linnuliikidele ja rohevõrgustikule, pinna- ja põhjaveele, maavaradele ja maardlatele;

• müra ja vibratsiooni mõju;

• mõju sotsiaalmajanduslikule keskkonnale, sh asustusele ja rahvastikule, ettevõtluskeskkonnale, tööhõivele,

puhkealadele ja turismile, inimeste tervisele ja heaolule, inimeste liikumisvõimalustele;

• mõju kultuurikeskkonnale, sh kultuuriväärtustele, väärtuslikele maastikele;

• mõju taristule;

• kliima mõjud;

• hinnang piiriülese mõju võimalikkuse kohta.

Mõjude hindamise, sh KSH programmi koostamisel arvestatakse nii otseseid kui ka kaudseid mõjusid, mõju iseloomu, suurust,

ulatust, esinemise tõenäosust, kestvust (lühi- ja pikaajalisus), sagedust, pöörduvust ning toimet. Muuhulgas arvestatakse

võimalikke koosmõjusid, mõjude kumuleerumist ning väljastpoolt planeeringuala tulenevaid olulisi mõjusid. Analüüsitakse ja

hinnatakse nii negatiivseid kui ka positiivseid mõjusid. Hinnatakse nii ehitus- kui ka kasutusaegseid mõjusid.

Lisaks mõjude hindamise, sh KSH käigus käsitletavatele olulistele mõjudele, määratletakse ka asjakohased mõjud (AKM), mis

ei ole KeHJSe kohaselt oluline keskkonnamõju, kuid on mõju, mille suuruse või ulatuse vms osas võib kasvõi kohalikul

kogukonnal olla suur huvi. Asjakohaste mõjude määramisel on oluline koht nii Rahandusministeeriumi, ametkondade,

kohalike omavalitsuste kui ka avalikkuse küsimustes – kui protsessi käigus on hinnatud olulised keskkonnamõjud, kuid

kogukonda huvitavad küsimused on õhus, vastamata, on tegu asjakohase mõjuga, mille hindamiseks ja millega seotud

küsimustele vastamiseks tuleb nii LS koostamise ja ka hilisema planeerimisprotsessi käigus järjepidevalt vastuseid otsida, sh

vajadusel täiendavaid uuringuid koostades. Veelkord – oluline on küsimuste küsimine, millele vastamine on

planeerimisprotsessi käigus vajalik, et otsustaja saaks langetada adekvaatse lõppotsuse.

2 PlanS § 2 lg 3

7 / 22

2. Kommunikatsioon ja kaasamine

Avatud kommunikatsioon ja kaasamine on TP ja selle mõjude hindamise läbiviimisel määrava tähtsusega, kuna kaevandamine

omab tegevusena nii looduskeskkonnale, kuid ennekõike kaevandatava piirkonna elanikele suurt mõju.

Kaasamise- ja kommunikatsiooni osatähtsus planeeringute kontekstis kasvab. Maavarade osas on koostöö kohalike

omavalitsuste, riigiasutuste ja kohalike inimestega võtmetähtsusega, sest elanikkonna seas ja meedias võivad formeeruda

kindlad narratiivid, mille alusel on kerge tekkima vastasseis või umbusk, mis takistab planeerimise protsessi.

Oluline on kommunikatsioonis arvestada juba varem Harju maavarade projektis tehtuga ning pakkuja on valmis senist

kogemuse üle andma ka siis, kui ei peaks hanget võitma. Harju maavarade teemaplaneering näitas, et planeeringu

õnnestumiseks on vaja kaasamise ja kommunikatsiooni (KK) fookuses hoida kolme peamist sihtrühma:

1. Riigiasutusi, kelle huvid on planeeringuga seotud, ehk Rahandusministeeriumi, Majandusministeeriumi, Kliima-

ministeeriumi, Maa-ametit, Keskkonnaametit, Geoloogiateenistust, Transpordiametit;

2. Kohalikke omavalitsusi, kellel on olemas oma ootused maavarade osas ning sageli ajas kuhjunud mured ja

probleemid, mille selgitamine või arvestamine tööprotsessis aitab kaasa sujuvale koostööle;

3. Kohalik elanikkond, kes võib karta kaevandamistegevust, aga sageli omab ka reaalseid probleeme ja väljakutseid,

mis samuti vajavad lahendamist ja arvestamist selleks, et planeering oleks elluviidav.

Arvestades, et maavarade planeerimise protsess laieneb üle terve Eesti ja võtab aina rohkem tähelepanu kohalikus ja

üleriigilises meedias, on oluline kaasata ka poliitilist võimu ehk alanud hanke raames pühenduda ka otsustajate

informeerimisele (Vabariigi Valitsuses ja Riigikogus).

2.1. KK sihtimine kooskõlas Harju Maavarade planeeringu algatatud protsessidega

Tänu Harju maavarade teemaplaneeringu lähteseisukohtade koostamise raames tehtud tööle on maavarade planeerimise

teema jõudnud kohalikku ja üleriigilisse meediasse. Seni on see vastu võetud neutraalselt ja isegi ettevaatlikult positiivses

võtmes tänu sellele, et planeeringut koostav ja korraldav meeskond on olnud oma lähenemises avatud, toetav ja põhjalik.

Rapla- ja Pärnumaa planeeringu raames on võimalik toetuda seni tehtud tööle ja kasutada seda ära maavarade planeerimise

positiivse kuvandi kinnistamiseks.

Selleks on vajalik:

• Jätkata maavarade planeerimise seisukohalt üldiste teemade käsitlemisega üleriigilistes meediakanalites;

• Võtta aktiivselt sõna Raplamaa ja Pärnumaa kohalikes meediakanalites, mis on nähtavad ja tsiteeritud Eesti

meediamaastikul ja seega saavad avaldada laiemat mõju avalikkuse arvamuse kujunemisele;

• Aktiivselt toetada kohalikke omavalitsusi ja kohalikke inimesi seni saadud kogemuse ja informeerituse põhjal.

Harju maavarde teemaplaneeringu raames saadud kogemus aitab põhjalikumalt käsitleda küsimusi ja muresid, aidata neid

formuleerida ja näidata meeskonna professionaalsust valdkonnas. Seni meeskonna kätte kogunenud teadmised on tugev alus

veelgi konstruktiivsema ja avatuma dialoogi ja arutelu tekkimiseks kohalikul tasemel.

2.2. Riigiasutuste ühisrinde loomine ja toetamine. Töö kõneisikutega

Harju maavarade teemaplaneeringu I etapp näitas, et planeeringu protsessi osalevate asutuste perspektiivid vajavad

täiendavat koordineerimist, et asutuste erinevad ootused protsessi suhtes seda ei pidurdaks.

Vaatamata sellele, et seni on tehtud primaarne töö ühiste perspektiivide välja toomiseks Harju maavarade teemaplaneeringu

raames, on vajalik ka Pärnu ja Rapla maakondade raames veelkord kaardistada seotud asutuste ring ja kaardistada nende

ootused ja eesmärgid seoses planeerimisprotsessiga. Sellega kaasneb ka kõneisikute ettevalmistus ühiste

sõnumite/perspektiivide osas, sõnumite kooskõlastamine.

8 / 22

2.3. Poliitilise võimu kaasamine, kommunikatsioon ministrite, valitsuse ja riigikogu suunal

Arvestades, et planeeringute kohalik mõju kasvab, on ka poliitiliste jõudude huvi selle vastu suurem. Ühelt poolt on see

protsess loogiliselt tekitamas huvi ka otsustajate seas, kellele on vajalik tutvustada planeeringu meeskonda nii vastavate

ministeeriumite kui ka Riigikogu komisjonide kaudu. Teisalt annab teema hea aluse debatiks näiteks järgmiste kohalike

valimiste tarbeks. Lisaks vajavad maavaradega seotud potentsiaalselt konfliktsed teemad poliitikutele (eelkõige ministritele)

tutvustamist.

Selleks on oluline, et planeeringuga seotud ministrid oleksid tänu planeeringut eestvedavatele ametnikele protsessist

informeeritud. Lisaks peaks meeskond kaaluma kohtumist vastavate Riigikogu komisjonidega sügisese tööperioodi jooksul,

et vastata seni juba Harju maavarade planeeringu raames tekkinud küsimustele ja maandada tekkida võivaid küsimusi Rapla-

Pärnu maavarade planeeringu raames.

Juhul, kui Rahandusministeerium peab neid tegevusi vajalikuks, on pakkuja meeskond oma pakkumuses sellega arvestanud.

2.4. Omavalitsuse ja kohalike kogukondade toetamine planeeringu kontekstis oluliste teemade välja toomisel

Nagu varem mainitud, on Harju maavarade teemaplaneeringu raames saadud kogemus KOV-ide ja kohalike kogukondade

maavarade teemalistest väljakutsetest meeskonnal hästi teada. Selle protsessi raames senini välja tulnud probleemid on

kokku võetud siin.

See on hea lähtekoht, et kaardistada täiendavaid probleeme ja muresid just Pärnu- ja Raplamaa 11 omavalitsuses ning olla

nii omavalitsuste kui ka kohalike kogukondade jaoks tugevaks ja usaldusväärseks partneriks kogu planeeringu esimese etapi

vältel.

Seni toimunud kohtumiste raames oli selgelt näha, et omavalitsused väga väärtustavad selgust maavarade kaevandamise

osas. Oluliseks on peetud hea kaevandamistööde tava, abi suhtlusel kohalike inimestega, eksperttoetust seni tekkinud

teemakohaste küsimuste lahendamiseks. Arvestades, et piirkonnas on mitu tugevate kogukondade poolest tuntud piirkonda,

nagu Häädemeeste ja Saarde vald, on pakkuja juba pakkumises arvestanud täiendavate kohtumistega just kogukondade

suunal.

Nii nagu ka Harjumaal, on ka Pärnu- ja Raplamaa planeeringu raames oluline korraldada esialgsed tutvumiskohtumised

kõikides omavalitsustes, vajadusel teha jätkukohtumisi ka kohalike inimestega, et ette maandada võimalikud mured ja

lahendada tekivad küsimused võimalikult protsessi alguses. Arvestame, et Pärnumaa puhul on tegemist turismipiirkonnaga

ja sellega seonduvalt võib aktiivne kaevandustegevus olla vägagi tundlik ning mõjutada piirkonna jaoks olulist turismisektorit.

Sellepärast on tiheda kontakti hoidmine kohe alguses oluline ning seda on kavas korraldada samamoodi nagu Harju

maavarade planeeringu puhul.

2.5. Kommunikatsioonikanalid

TP esimese etapi raames plaanime kasutada järgmiseid kanaleid:

• Üleriigilist meediat, et edastada üldiseid maavarade planeerimisega seotud selgitusi ja uudiseid. Üleriigiline meedia

on juba aktiivselt kajastanud Pärnu- ja Raplamaa planeeringu algatamist ja seega kinnitanud oma huvi selle teema

vastu;

• Kohalikku meediat (Raplamaa Sõnumid, Pärnu Postimees) täpsema ja spetsiifilisema info edastamiseks, rääkida töö

kulgemisest, peamistest probleemidest, mis on välja tulnud, kaasamiskoosolekutest jne;

• Harju maavarade planeeringu raames loodud kodulehte, mille domeeni aadressi peaks muutma

maavaraplaneeringud.ee ja täiendama Pärnu- ja Raplamaa planeeringu infoga, et anda infot planeeringu

kulgemisest, konkreetsest kohtumistest, valmivatest dokumentidest ning kutsuda inimesi kohtumistele ning

dialoogile;

• Vajadusel kasutame vallalehti- ja kohalike omavalitsuse kodulehti täpsema info edastamiseks.

9 / 22

2.6. Kaasamise põhimõtted

Pärnu- ja Raplamaa TP raames pakume kasutada ka Harju maavarade planeeringu raames rakendatud praktikat, mille järgi:

• Planeeringu meeskonna eesmärgid ja tegevused on joondatud ning toimub ühine töö planeeringu eesmärkide

saavutamiseks;

• Meeskond loob ja hoiab pidevat kontakti sissejuhatuses mainitud sihtgruppidega nii vastavalt kokkulepitud plaani

ja kohtumiste raames kui ka jooksvalt, vastavalt vajadusele;

• Teadvustame ja arvestame, et planeeringu õnnestumiseks on vaja suunata ja/või toimetada ka otseselt planeeringu

fookusesse mitte kuuluvate probleemidega;

• Kutsume kohalikke inimesi ja omavalitsusi ka mitteametlikule dialoogile, koostööle, matkamisele. Oleme

kättesaadavad ja avatud.

• Kommunikatsiooni ja kaasamise raames suhtleme mitteametlikult, lihtsustame jooksvalt loodud ametlikke

dokumente et nad oleksid inimestele mõistetavad,

• Jooksvas töös segitame ja pühendame aega materjalide lihtsustamisele.

10 / 22

3. Riskianalüüs

TP koostamisega ja mõjude hindamise läbiviimisega kaasnevate riskide hindamisel on arvestatud varasemaid kogemusi

kaevandamisega seotud projektide läbiviimisel, avalikustamisi ja avalikkuse seisukohti, ekspertide arvamusi ning konsultandi

kogemust planeerimis- ja mõjuhindamiste menetluste läbiviimisel.

Riski olulisuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise mõju projekti edukusele. Riski olulise kategooriad lähtuvalt

riski mõjust projekti eesmärgi täitmisele on:

• Oluline.

• Väheoluline.

• Mitteoluline.

Riski esinemise tõenäosuse all on konsultant silmas pidanud riski avaldumise tõenäosust, mida on hinnatud järgmisel skaalal:

• Väga tõenäoline.

• Tõenäoline.

• Keskmine.

• Ebatõenäoline.

• Väga ebatõenäoline.

3.1. Töö koostamise peamiste põhimõtete ja meetoditega seotud riskid

Risk: OLEMASOLEVATE ANDMETE VÄHENE KÄTTESAADAVUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Koostöö Rahandusministeeriumi, erinevate andmete valdajate ja analüüsi teostaja vahel olemasolevate andmete väljaselgitamiseks ja kättesaamiseks projekti algusest peale.

• Planeeringu lähteseisukohtade etapis andmete kaardistamine ja vajadusel täiendavate uuringute või analüüsida määratlemine, kui mingi teema käsitlemiseks või mõju hindamiseks on olemasolevates andmetes lünki.

• Rahandusministeeriumi panustamine avalikes andmebaasides mittesisalduvate uuringute ja andmete kättesaamiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

Risk: ANDMETE PUUDUS

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Planeeringu lähteseisukohtade etapis andmete kaardistamine ja vajadusel täiendavate uuringute või analüüsida määratlemine, kui mingi teema käsitlemiseks või mõju hindamiseks on olemasolevates andmetes lünki.

• Vajadusel metoodika ümberhindamine, et tagada kvaliteetne planeeringulahendus ka lünkade korral andmete olemasolus.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

Risk: OOTUSTE MUUTUMINE PROTSESSI KÄIGUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

11 / 22

Riski maandamise meede: • Selgete käitumispõhimõtete kokkuleppimine avakoosolekul.

• Planeeringu koostamise eesmärgi silmaspidamine igas projekti tegevuses, etapis ja otsuses. • Vahetulemustest selgete järelduste tegemine järgmise tööetapi kavandamiseks, tulemuste analüüs projekti eesmärgi taustal.

• Jooksev kommunikatsioon analüüsi teostaja ja Rahandusministeeriumi vahel kaheti mõistetavuste vältimiseks.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

3.2. Kommunikatsiooni ja huvigruppide kaasamisega seotud riskid

Risk: AVALIKKUSE VASTUSEIS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Väga tõenäoline

Riski maandamise meede: • Väga avatud kommunikatsioon ja kaasamine. Avalikkusele ei piisa üksnes teavitamisest. Kaasamise peamine meetod on dialoog. Planeeringu koostamise käigus ja mõju hindamise läbiviimisel tuleb käia kogukondades kohal, kuulata, peegeldada, vastata ja arvestada.

• PlanS regulatsioonist kui miinimumist lähtumine. Pigem täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste kommunikeerimine. • Planeeringu põhisõnumite proaktiivne kommunikeerimine muuhulgas meedias.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike kaasamise- ja kommunikatsioonieksperdid),

Rahandusministeerium

Risk: VÕTMEAMETKONNA, SH KOV VASTUSEIS PLANEERINGULAHENDUSELE

Olulisus: Keskmine

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede: • Juhtrühma moodustamine, kuhu lisaks Rahandusministeeriumi ja konsultandi esindajale kuuluksid võtmeametite, nt Maa-amet, Keskkonnaamet, esindajad.

• Juhtrühma kohtumised perioodiliselt töö vahetulemuste ülevaatamiseks.

• PlanS regulatsioonist kui miinimumist lähtumine. Pigem täiendavate kohtumiste korraldamine, ootuste selge kommunikeerimine.

Vastutavad isikud: Konsultandi meeskond, Rahandusministeerium

3.3. Meeskonnaga seotud riskid

Risk: MEESKONNALIIKME HAIGESTUMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes vajadusel saab haigestunud meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Rahandusministeeriumis.

• Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks.

12 / 22

Vastutavad isikud: Konsultandi projektijuht ja Rahandusministeeriumi projektijuht

Risk: KONSULTANDI VÕI TELLIJA MEESKONNALIIKMETE VAHETUMINE

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Ebatõenäoline

Riski maandamise meede: • Pidev info vahetamine ja koostöö meeskonnas

• Projekti on kaasatud (projekti kulgemisega kursis hoitud) inimesed arvestusega, et vajadusel on võimalik paindlik asendamine

• Konsultant on töö teostamisse kaasanud laiapõhjalise ja mitmekülgse meeskonna, mis võimaldab isikute asendamist töö käigus

• Konsultant on arvestanud võimalusega meeskonnaliikmete vahetumiseks. Pea kõikidel projektimeeskonna liikmetele lisaks on sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik veel meeskonnas, kes vajadusel saab vahetuva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Sama peab rakenduma ka Rahandusministeeriumis.

Vastutavad isikud: Konsultandi projektijuht ja Rahandusministeeriumi projektijuht

3.4. Ajakavaga seotud riskid

Risk: HARJU MAAVARADE TP METOODIKA TÄIELIKU ÜMBERKUJUNDAMISE VAJADUS

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Tõenäoline

Riski maandamise meede: • Sama meeskond on koostanud Harju maavarade TP metoodika, tunneb seda peensusteni ja oskab seetõttu paindlikult Rapla ja Pärnu maakondade vajadustest lähtuvalt metoodikat ümber kujundada;

• Tihe koostöö planeeringu Tellijate ja piirkondade kohalike omavalitsustega, et suunata ootuseid ja leida paindlikke lahendusi;

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium, Keskkonnaministeerium, MKM

Risk: LS JA AKM-i MITTETÄHTAEGNE VALMIMINE

Olulisus: Väheoluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Töö alustamine koheselt pärast hankelepingu sõlmimist;

• Pidev kommunikatsioon konsultandi ja Rahandusministeeriumi vahel, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine paindlikult;

• Rahandusministeeriumi piisav panustamine töö valmimisse, sh sisendi andmine;

• Kuna avalikkus ja ametkonnad mängivad projekti ajakavas püsimisel suurt rolli (nende sisend võib viibida, olla puudulik vms) on määrava tähtsusega avalikkuse ja teiste huvitatud osapoolte kahepoolne kaasamine, mitte pelgalt informeerimine ja seda juba projekti algusest peale.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

13 / 22

Risk: AMETKONDADE SISENDI VIIBIMINE

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Aktiivne dialoog ametkondadega projekti algusest alates;

• Ametkondade kaasamine vastavalt vajadusele jooksvalt, nt töökoosolekutel või eraldi teemapõhistel aruteludel;

• Pidev kommunikatsioon, tekkivatest viivitustest kohene ja kiire teavitamine ja probleemide lahendamine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond, Rahandusministeerium

3.5. Muud olulised riskid

Risk: SÕJAOLUKORD

Olulisus: Oluline

Esinemise tõenäosus: Keskmine

Riski maandamise meede: • Valmisolek kaugkanalite kasutamiseks, kui nende kasutamine on võimalik.

• Osapoolte valmisolek töö peatamiseks ja jätkamise tingimustes kokkuleppimine.

Vastutavad isikud: Konsultant ja tema meeskond (ennekõike projektijuht, kaasamise ja

kommunikatsioonieksperdid), Rahandusministeerium

14 / 22

4. Aja- ja tegevuskava

Planeeringu koostamise ja mõjude hindamise ajakava koostamisel on lähtutud planeerimisseaduses esitatud nõuetest,

hankedokumentidest, Rahandusministeeriumi esialgsest ajakavast, kuid ka konsultandi kogemusest tegevuste osas, mis on

vajalikud kvaliteetsema lõpptulemuse saavutamiseks. Pakkuja meeskond on koostanud Harju maavarade teemaplaneeringu

lähteseisukohad ja mõjude hindamise programmi, seetõttu on ajakava koostamisel lähtutud eelkõige selles projektis saadud

kogemustest, kuna eeldatavasti on siin väga palju sarnasust.

Planeeringu koostamisel ja mõjude hindamise läbiviimisel on oluline roll erinevate osapoolte koostööl. Seetõttu tuleb

planeeringu koostamisel arvestada olulise ajakuluga just kaasamisele, koostööle, läbirääkimistele ja kokkulepete

saavutamisele. Läbivalt peab kaasamine olema kahesuunaline – mitte orienteeritud üksnes informeerimisele, vaid dialoogile.

4.1. Ajakava

Planeeringu LS ja mõjude hindamise programmi etapis on konsultandi ettepanek korralda avalikustamine (mitteformaalne,

PlanS-is mittenõutud) pärast seisukohtade saamist juhtrühmalt (ametiasutustelt) ning nende alusel muudatuste sisseviimist,

kuna laiemal avalikkusel võib olla suur huvi ametiasutuste seisukohtade vastu ning lähteseisukohtade osas. Rõhutada tuleb,

et lähteseisukohad ja mõjude hindamise programm annab ülesandepüstituse kogu ülejäänud planeerimisprotsessile,

mistõttu on ülioluline, et ka kohalikud kogukonnad saaksid juba lähteseisukohtade etapis toimuvast teada ja toimuvasse

kaasa rääkida. Sarnaselt viidi avalikustamine läbi Harju maavarade teemaplaneeringus, mis õigustas ennast hästi, kuna aitas

võtta maha pingeid ja selgitada kohalikele, miks on selline TP algatatud ja mis hakkab edasi toimuma. Samuti sai nendelt

aruteludelt väärtuslikku infot teemade osas, mis kohalikke kõige rohkem huvitab ja seeläbi on eskiisi koostamisel olemas ka

palju taustainfot, mida muidu ei oleks. Kuna tegemist on planeerimisseaduses mittenõutava avalikustamisega, võib see

toimuda nt ametiasutustega koostöö korraldamisega paralleelselt. Rõhk on siin aruteludel, mitte avalikul väljapanekul ja

kirjavahetusel.

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

TP ja mõjude hindamise algatamine 05.01.2023 Vabariigi Valitsus

Hankelepingu sõlmimine planeeringu

koostamiseks Mai 20233 Rahandusministeerium, konsultant

Lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi koostamine,

koostöö ametkondade ja

kogukondadega

juuni – august 2023

Konsultant, Rahandusministeerium,

töörühm, valdkonnaeksperdid,

omavalitsused, ametiasutused,

kohalik kogukond

Maardlate kategoriseerimise ja

prioriteetuse määramise metoodika

koostamine (Harju mv TP näitel)

juuni – august 2023 (võimalik

pikenemine tulenevalt

puhkusteperioodist)

Konsultant, valdkonnaeksperdid,

Rahandusministeerium

Planeeringu ja mõjude hindamise ning

maardlate kategoriseerimise

metoodika osas juhtrühmalt

ettepanekute küsimine

September 2023 Konsultant, Rahandusministeerium,

ametiasutused, omavalitsused

Planeeringu ja mõjude hindamise

lähteseisukohtade ning maardlate

kategoriseerimise metoodika osas

Oktoober – november 2023 Konsultant, Rahandusministeerium,

omavalitsused

3 Planeeringu ja mõjude hindamise koostamise aeg sõltub hankelepingu sõlmimise kiirusest. Kui lepingu sõlmimise aeg lükkub edas i, tuleb arvestada ka järgnevate tegevuste võimaliku nihkumisega ajakavas.

15 / 22

TEGEVUS TÄHTAEG OSAPOOLED

ettepanekute küsimine

ametiasutustelt (PlanS § 61),

paralleelselt avalikustamise

korraldamine

Lähteseisukohtade ja mõjude

hindamise programmi, maardlate

metoodika täiendamine esitatud

ettepanekute alusel

Detsember 2023 Konsultant, valdkonnaeksperdid

LS ja KSH programmi heakskiitmine4,

avalikustamine ministeeriumi

veebilehel

Jaanuar 2024 Rahandusministeerium

4.2. Tegevuskava

Järgnevalt on kirjeldatud TP ja mõjude hindamise koostamise lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi etappi

detailsemalt koos igas etapis kaasatavate ekspertide ning esialgse ajakavaga. Tegemist on hankemenetluse käigus teadaoleva

informatsiooni põhjal koostatud tegevuskavaga ja arvestatud on, et töö tegemise tähtaeg on 8 kuud. Kuna hankelepingu

sõlmimisest sõltub töö alustamise aeg ja algus võib sattuda suveajale ehk puhkuste hooaega, siis on oluline kohe töö alguses

võimalikud ajagraafiku riskikohad ära kaardistada. Nagu ka töö koostamise põhimõtetes kirjeldatud, tuleb töö koostamise

käigus olla paindlik ja valmis muudatusteks ning detailsete tegevuste kokkuleppimiseks iganädalaselt, kuna töö käigus kaasub

palju muutujaid, mis võivad tingida tegevuste ümbermängimist – ekspertarvamused, avalikkus, meedia,

keskkonnaorganisatsioonid, ametkonnad jt osapooled, käesoleva metoodika 3. peatükis viidatud riskide realiseerumine.

Järgmiste etappide tegevuskavad lepitakse kokku iga etapi lõpus. Pakkuja on arvestanud hanke tehnilises kirjelduses toodud

tegevustega.

4 Kuna PlanS ei näe ette lähteseisukohtade ja KSH programmi heakskiitmiseks vaheotsuse tegemist, on siin heakskiitmise all peetud silmas mitteametliku seisukohta, mille võtab Rahandusministeerium, vajadusel Vabariigi Valitsus koos teiste ametkondadega (nt Keskkonnaamet) enne LS ja KSH programmi avalikustamist ning avalikkusele kommunikeerimist.

16 / 22

TEGEVUS TÄHTAEG5 TULEM OSAPOOLED

Avakoosolek Mai 2023

Lõpptulemuse kvaliteetse tulemuse saavutamiseks ning ajakavas püsimise eelduseks on

efektiivne projekti avakoosolek, mille eesmärgiks on töö lõpptulemuse ehk eesmärgi

sõnastamine, meeskondade tutvustus, detailses tööplaanis ja töökultuuris

kokkuleppimine. Projekti avakoosolek peab leidma aset koheselt pärast hankelepingu

sõlmimist, et tagada võimalikult kiire tööga alustamine suhteliselt väikeses ajaraamis.

Projekti avakoosoleku tulemuseks on projekti tööplaanis, sisemises kommunikatsioonis,

sh andmevahetuses ning lähiaja tegevustes (kuni 4 nädalat) kokkuleppimine. Lepitakse

kokku progressikoosoleku toimumise aeg.

Projekti avakoosoleku järgselt tuleks projekti eesmärki ja eesootavat tööd, sh esialgset

kaasamiskava kommunikeerida avalikkusele.

Avakoosolekul osaleb

Skepast&Puhkim OÜ meeskonna

nö tuumik – projektijuht,

planeerija ja mõjude hindamise

ekspert, GIS spetsialist, kes

vahendavad valdkonnaekspertide

sisendit ning tagasisidestavad

neile omakorda avakoosoleku

tulemusi ja

Rahandusministeeriumi ootusi.

Täiendavalt soovime

avakoosolekusse kaasata

kaasamise- ja

kommunikatsioonieksperdi.

Rahandusministeeriumist soovime

kindlasti osalema ministeeriumi

poolset projektijuhti, asjakohaste

mõjude ning KSH valdkonda

juhtivat eksperti, talituse

esindajaid. Samuti

Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i

esindajaid.

Kaasamis- ja

kommunikatsioonikava

kokkuleppimine

Juuni 2023

(4 nädalat)

Kaasamis- ja kommunikatsioonikava kokkuleppimine LS, AKM ja KSH programmi

koostamise läbiviimiseks, mis oleneb palju just planeeringu ja mõjuhindamise

valdkonnast laekuvatest sõnumitest.

Konsultandi kommunikatsiooni- ja

kaasamisekspert,

5 Käesolevas tegevuskavas on välja toodud ligikaudsed tähtajad, mis täpsustuvad projekti elluviimise käigus, lähtuvalt vajadusest olla paindlik, analüüsida järjepidevalt projekti käigus ilmnevat sisendit, ekspertide, avalikkuse, ametkondade jt seisukohti. Juhul, kui lepingu sõlmimine viibib ja avakoosolekut ei ole võimalik mai jooksul korraldada, siis nihkuvad ka muud tähtajad.

17 / 22

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Alusandmete koondamine ja

analüüs

Juuni - august 2023

(6 nädalat)

Koondatakse olemasolev andmestik lähtuvalt hanke tehnilises kirjelduses toodud

loetelust ning määratletakse täiendavalt olemasolevad, ennekõike valdkonnapõhised

andmed. Andmed hõlmavad lisaks strateegilistele arengudokumentidele, planeeringutele

ja mõjuhindamise dokumentidele ka ruumiandmeid, keskkonnainfot, keskkonna jm

valdkondlikke uuringuid ja nende põhjal koondatud andmeid. Erilist rõhku tuleb panna

omavalitsuste koostamisel olevatele üldplaneeringutele.

Olemasoleva informatsiooni analüüs teostatakse valdkonnaekspertide poolt –

strateegilised arengudokumendid ja planeeringud (planeerija, GIS ekspert), mõjude

hindamise tulemused (mõjude hindamise eksperdid), valdkondlikud uuringud ja nende

tulemused (valdkonnaeksperdid).

Töö tulemusena valmib ülevaatlik andmebaas (pilveteenus ja GIS rakendus)

olemasolevatest andmetest ja alusdokumentidest, mis on süstematiseeritud, sh

valdkonnapõhiselt. Internetipõhist GIS rakendust saab kasutada interaktiivse tööriistana

alusandmete visualiseerimisel ning samuti saab edukalt kasutada kogukonna kaasamisel

ja ametkondadega suhtlemisel.

Ülevaade olemasolevast informatsioonist ja andmetest saab sisendiks järgmistes

etappides toimuvatele tegevustele.

Andmete puudus ja lüngad on kaardistatud, et vajadusel läbi viia täiendavad uuringud

planeeringu edasise koostamise käigus

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert, GIS ekspert,

valdkonnaeksperdid,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Lähteseisukohtade ja

maardlate kategoriseerimise

ja prioriteetsuse määramise

metoodika koostamine

Juuni – august 2023

(8 nädalat)

Maardlate kategoriseerimise ja prioriteetsuse määramise metoodika koostamisel

võetakse eeskujuks Harju maavarade TP-s olev ja kohandatakse seda Rapla ja Pärnu

maakondade vajadustele vastavaks. See saab olema lähteseisukohtade etapis üheks

olulisemaks aspektiks, mis vajab kokkuleppimist, kuna see on üks peamisi

planeeringulahenduse kujundajaid.

Lähteseisukohtades esitatakse muuhulgas planeeringulahenduse koostamise alused,

lahendatavad teemad, sõnastatakse detailne lõppeesmärk. Lähteseisukohad on aluseks

kogu ülejäänud planeerimisprotsessile.

Projektijuht, planeerija,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Mõjude hindamise metoodika

ja esialgsete asjakohaste ja

oluliste mõjude

määratlemine

Juuli – august 2023

(6 nädalat)

Tulenevalt alusandmete analüüsi tulemustest ning planeeringu koostamise eesmärgist ja

põhimõtetest, sõnastab konsultant esialgse nimekirja asjakohastest ja olulistest

mõjudest, mille hindamine on mõjuhindamise aruande koostamise käigus vajalik.

Projektijuht, projektijuhi abi,

mõjude hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

18 / 22

Konsultant pakub omaltpoolt välja ka metoodika mõjude hindamiseks, mis on muuhulgas

läbi räägitud valdkonnaekspertidega.

vajadusele

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Uuringute vajaduse nende

ulatuse määratlemine

August 2023

(3 nädalat)

Lähtuvalt teemaplaneeringu koostamise põhimõtetest ning lõppeesmärgist,

olemasolevate andmete analüüsist ning mõjude hindamise ülesehitusest hinnatakse, kas

olemasolevad andmed võimaldavad planeeringulahendust koostada ning kaasuvaid

mõjusid hinnata. Sisuliselt defineeritakse lüngad olemasolevas informatsioonis.

Projektijuht, projektijuhi abi,

valdkonnaeksperdid

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

heakskiitmine

September 2023

(2 nädalat)

Rahandusministeerium ja planeeringu koostamise juhtrühm vaatavad üle ja kiidavad

edasiseks koostööks heaks planeeringu lähteseisukohad, mõjude hindamise programmi

ja täiendavate uuringute vajaduse

Rahandusministeerium,

ametiasutused (juhtrühm)

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

avalikustamine

kogukondadele

Oktoober -

november 2023

(6 nädalat)

Et projekti edasine kulgemine oleks võimalikult sujuv, tuleb valminud tööd tutvustada

kohalikele kogukondadele. Kriteeriumide tutvustus peaks toimuma kahepoolselt –

konsultant ja Rahandusministeerium tutvustavad seni tehtud tööd ja tulemusi ning

kogukondadel on võimalik tehtud tööd tagasisidestada. Rakendatakse sama praktikat,

mis sai läbi viidud Harju maavarade TP-s.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert, mäenduse

ekspert, Rahandusministeeriumi,

Keskkonnaministeeriumi ja MKM-i

esindajad

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

esitamine ettepanekute

küsimiseks (paralleelselt

eelmise tegevusega)

Oktoober -

november 2023

(4 nädalat)

Materjalid esitatakse PlanS kohaseks ettepanekute küsimiseks ametiasutustele ja teistele

kaasatavatele. Kui eelnev tööprotsess ja kaasamine on olnud edukas, peaks ettepanekute

esitamine minema kiiresti ning kujutama endast peamiselt heakskiitmist ettevalmistatud

dokumentidele. Vajadusel viiakse ettepanekute küsimise käigus läbi täiendavaid

arutelusid asjaomaste asutuste või isikutega.

Ettepanekute küsimise tulemusel saadakse kõigi asjaomaste osapoolte seisukohad

dokumentidele nende täiendamiseks või lõplikuks heakskiitmiseks.

Rahandusministeerium,

projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele, ametiasutused

vastavalt vajadusele

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

täiendamine ettepanekute

alusel

detsember 2023

(3 nädalat)

Esitatud ettepanekute tulemuste alusel tehakse dokumentides vajalikud muudatused, sh

tehakse vajadusel täiendavat koostööd ametiasutustega, kelle vastutusvaldkondi

ettepanekud puudutavad.

Siin on samuti oluline saavutada paindlikkus – ehk reageerida ettepanekutele nende

saabudes, vajadusel asuda koostööle, et püsida projekti ajakavas.

Töö tulemuseks on dokumendid ja uuringute lähteülesanded, mis suunatakse kas

täiendavalt avalikkusele infovahetuseks või kiidetakse Rahandusministeeriumi poolt

heaks protsessi edasiseks jätkamiseks.

Projektijuht, planeerija, mõjude

hindamise ekspert,

valdkonnaeksperdid vastavalt

vajadusele, ametiasutused

vastavalt vajadusele,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

19 / 22

Lähteseisukohtade, mõjude

hindamise programmi,

uuringute vajaduse ja ulatuse

heakskiitmine ja

avalikustamine

Rahandusministeeriumi

veebilehel

Jaanuar 2024

Etapi eesmärk on LS, AKM ja KSH programmi ning uuringute lähteülesannete

heakskiitmine Rahandusministeeriumi poolt ning nende avalikustamine

Rahandusministeeriumi veebilehel.

Projektijuht,

Rahandusministeerium

(Keskkonnaministeerium ja MKM)

20 / 22

5. Töö- ja pereelu ühildamine

Pakkuja rakendab paindliku tööaja põhimõtet, mis tähendab seda, et meeskonnaliikmed saavad endale sobival moel jagada

oma aega ja tähelepanu töö, perekondlike kohustuste, vaba aja ja hobide vahel. Samuti eelistame igapäevasteks koosolekute

pidamiseks veebiplatvorme, et oleks vajadusel võimalik rakendada kaugtööd ükskõik millisest maailma nurgast. Näiteks on

meie meeskonnaliikmed edukalt Harju maavarade TP koostamisel veebi vahendusel läbi viinud töökoosolekuid ka välismaal

olles ja seeläbi ei ole kannatanud projekti tähtajad ning samas on meeskonnaliige saanud omale sobival ajal ka piisavalt

puhata. Koosolekute aegade leidmisel oleme paindlikud ja arvestame erinevate meeskonnaliikmete vajadustega.

Paindlikkuse puhul austab pakkuja samas ka teiste inimeste aega ja kohtusi, olgu need siis tööalased või eraelulised.

Võtmeekspertidel on olemas kogenud meeskonnaliikmed, kes saavad vajadusel neid ajutiselt asendada. Pea kõikidele

projektimeeskonna liikmetele lisaks on meeskonnas veel sarnaste või lähedaste kompetentsidega isik, kes vajadusel saab

haigestumise, puhkuse või perekondlike kohustuste täitmise tõttu vajadusel puuduva meeskonnaliikme rollid üle võtta. Harju

maavarade TP näitel on see väga hästi toiminud, kus progressikoosolekutel on töögrupi juhi puhkuse ajal teda asendanud juhi

abi ja teemad on häireteta edasi liikunud.

Kaasamise ja kommunikatsiooni ptk-s tõime välja, et oleme valmis korraldama ka kogukonna matkasid, et tutvustada

maavarade kaevandamise teemasid inimestele sõbralikumal moel ja seeläbi suurendada avalikkuse vastuvõtlikkust

kaevandamisele. Samuti korraldame avalikustamiseks erinevaid kaasamiskoosolekuid. Sellised üritused toimuvad

tavapäraselt töövälisel ajal. Seega julgustame matkadele meeskonnaliikmeid kaasama ka oma pereliikmeid, et nii ühildada

perega koosviibimise aega.

Peame oluliseks, et eelpool toodud põhimõtete rakendamist toetaks ka Rahandusministeeriumi projektimeeskond ning

paindlikkus oleks pigem reegel, mitte erand. Senine koostöö Harju maavarade TP käigus on seda kinnitanud.

21 / 22

6. Meeskonna koosseis ja rollide jaotus

Planeeringu koostamiseks on vajalik laiapõhjaline meeskond, et tagada tasakaalustatud planeeringulahendus algstaadiumist

alates.

Skepast&Puhkim OÜ meeskond koosneb nii planeeringu kui ka keskkonnamõju hindamise spetsialistidest, kuid ka mitmetest

valdkonnaekspertidest, kelle sisendit on vaja planeeringu koostamiseks ja mõjude hindamise läbiviimiseks, et tagada põhjalik

teemade käsitlus.

EKSPERT VASTUTUSVALDKOND ÜLESANDED MEESKONNAS

1 Triin Lepland Töögrupi juht ja vastutav

planeerija

Planeeringu koostamise ja mõjude hindamise läbiviimise

koordineerimine, osapoolte kaasamine, nõustamine,

projektijuhtimine, metoodika väljatöötamine

2 Kairi Mänd Töögrupijuhi abi ja planeerija Planeeringu koostamine, metoodika väljatöötamine,

osalemine avalikustamisel, koostöö ametkondadega

3

Eike Riis

(vastutav)

Aide Kaar

Mõjude hindamise ekspert

Mõjude hindamise korraldamine, kaevanduste metoodika

väljatöötamine, oluliste ja asjakohaste mõjude

defineerimine, Natura hindamine

4 Raimo Pajula Eluslooduse valdkonna

ekspert

Kaitsealuste taime- ja loomaliikide käsitlus, uuringute

lähteülesannete ja metoodika kirjeldus, Natura hindamise

eripärad, mõjude hindamine, välitööd

5 Kati Kraavi Geoinformaatika spetsialist GIS andmete kogumine, haldamine ja analüüs;

planeeringulahenduse koostamine

6 Hendrik Puhkim Sotsiaalsete mõjude

hindamise spetsialist

Sotsiaalsete mõjude hindamise piiritlemine ja mõjude

läbiviimine, jooksev koostöö töörühma ja vajadusel

ametkondade ning avalikkusega

7 Peeter Škepast Majanduslike mõjude

hindamise spetsialist

Majanduslike mõjude hindamise piiritlemine, jooksev

koostöö töörühma ja vajadusel ametkondade ning

avalikkusega

8 Kadri Vaher Kultuuriliste mõjude

hindamise spetsialist

Kultuuriliste mõjude hindamise piiritlemine ja mõjude

läbiviimine, jooksev koostöö töörühma ja vajadusel

ametkondade ning avalikkusega

9 Kadri Mikkelsaar Geoloogia ekspert

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

10 Arkady

Tsyrulnikov Geoloogia ekspert

Riikliku kaardistamise kompetentsiga meeskonna

täiendamine

11 Erki Vaguri

Mäenduse ekspert

(Diplomeetritud mäeinsener,

tase 7, pealmaakaevandamise

projekteerimine)

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

12 Marge Uppin Veekaitse ekspert

Veekvaliteedi ja veerežiimi võimalike muutuste

hindamine, mõjude hindamine pinna- ja põhjaveele.

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

22 / 22

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse,

jooksev koostöö töörühma ja vajadusel ametkondade ning

avalikkusega

13 Vivika Väižene Veekaitse ja mäenduse

ekspert

Veekvaliteedi ja veerežiimi võimalike muutuste

hindamine, mõjude hindamine pinna- ja põhjaveele.

Pealmaakaevanduse eripäradega arvestamine

planeeringulahenduse koostamisel, kaevandamise

vajadustega arvestamine, kaevandamise prioriteetsuse

metoodika koostamine, sisend mõjude hindamisse

14 Moonika Lipping Välisõhu ja müra ekspert

Mõjude hindamine välisõhule ja mürale, mõjude

hindamise ulatuse määratlemine, jooksev koostöö

töörühma ja vajadusel ametkondade ning avalikkusega

15 Julia Piilmann Kommunikatsiooni ja

kaasamise spetsialist

Kommunikatsiooni ja selle sõnumite korraldamine,

proaktiivne meediasuhtlus ning kommunikatsiooniplaani

ülesehitamine, sh põhisõnumite formuleerimine.

Avalikkuse, kaasamine planeeringu koostamise käigus, sh

kohaliku kogukonna kaasamine ja tagasisidestamine

16 Kristi Sobak Kommunikatsiooni- ja

kaasamise assistent

Kommunikatsiooni- ja kaasamisega eelnevalt välja toodud

tegevustes spetsialisti abistamine

Konsultandi roll

Konsultant on planeeringu sisuline koostaja ning peamine projektijuht, kes tagab kogu projekti eesmärgipärase kulgemise

ning kogu vajaliku sisulise teabe hankimise sisuliselt parima lõpptulemuse saavutamiseks. Konsultandi poolt juhib planeeringu

koostamist ja mõjude hindamise läbiviimist töörühma juht, kes on peamiseks kontaktisikuks ning kes koordineerib kogu

protsessi ja kaasab tema meeskonda kuuluvaid eksperte vajalikul ajahetkel. Konsultandi meeskond peab tagama kõik

vajalikud eriosad tervikpildi saavutamiseks, mis õmmeldakse kokku töörühma juhi, planeerija, mõjuhindamise eksperdi,

Rahandusministeeriumi ning töörühma liikmete ühistöös. Oleme meeskonna planeerinud selliselt, et võtmerollide täitmisel

on projekti kaasatud vajadusel kaks inimest.

Valdkonnekspertide roll

Konsultandi meeskonda annavad olulise sisendi valdkonna eksperdid – looduskeskkonna, sotsiaalsete ja kultuuriliste jmt

mõjude hindamise eksperdid. Võtmetähtsusega on mäenduse eksperdid, keda on meeskonda kaasatud teistest eksperidest

enim, et tagada valdkondliku teemaplaneeringu koostamisel võtmevaldkonna laiapõhjaline ja põhjendatud käsitlus.

Valdkonnaeksperdid kaasatakse planeeringu koostamisse jooksvalt, st nende vastutusvaldkonda kuuluvate teemade

lahendamisel. Valdkonnaeksperdid koostavad oma valdkonnast lähtuvalt sisendi lähteseisukohtade ja mõjude hindamise

programmi koostamise käigus, sh annavad sisendi kaevanduste prioritiseerimise metoodika koostamisse ning osalevad

vajadusel nende vastutusvaldkonda puudutavatel aruteludel, sh avalikel aruteludel. Kokkuvõtvalt on ekspertide kaasamine

aruteludesse vajaduspõhine ja paindlik.

Rahandusministeeriumi kui planeeringu koostamise korraldaja roll

Rahandusministeerium vastutab esmajärjekorras koostatava planeeringu sisulise piisavuse ning planeerimisseaduses ette

nähtud menetlusnõuete järgmise eest. Rahandusministeeriumil tuleb konsultandile esitada protsessi käigus järjepidevalt

küsimusi, millele konsultandi meeskonnal, sh valdkonnaeksperte kaasates, vastuseid otsida tuleb – seda nii planeeringu

lähteseisukohtade püstitamisel kui ka mõjuhindamise valdkondade määratlemisel ning planeeringulahenduse koostamisel ja

mõjude hindamise läbiviimisel. Rahandusministeeriumi ülesanne on tagada, et lõplikult kehtestatav planeeringulahendus

vastaks planeeringu eesmärgile ning õigusaktides seatud nõuetele. Seetõttu tuleb Rahandusministeeriumil konsultandi

kaasabil tagada kogu vajaminev info ja argumendid põhjendatud planeeringuotsuse tegemiseks.

Rahandusministeerium koordineerib ka koostööd ametkondadega, ennekõike ametlikes menetlusetappides.