Sotsiaalministri 9. juuli 2025. a määruse nr 29 „Nõuded toitlustamisele kinnipidamisasutuses“ muutmise määruse eelnõu

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Pr Karmen Joller

Sotsiaalministeerium

Teie: 24.04.2026 nr SOM/26-0477/-1K

Meie: 12.05.2026 nr 1-7/136-2

Sotsiaalministri 9. juuli 2025. a määruse nr 29

„Nõuded toitlustamisele kinnipidamisasutuses“

muutmise määruse eelnõu

Austatud sotsiaalminister

Siseministeerium kooskõlastab sotsiaalministri 9. juuli 2025. a määruse nr 29 „Nõuded

toitlustamisele kinnipidamisasutuses“ muutmise eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

Seletuskirjas märgitakse:

2025. aastal oli vanglates keskmiselt 1621 kinnipeetavat päevas (päevade järgi arvutatud

keskmine), sealhulgas kinnises vanglas keskmiselt 1405 ja avavanglas keskmiselt 215

kinnipeetavat päevas. Kainenema toodud isikud, kellele kinnipidamiskohas toitlustust ei

pakuta, sihtrühma ei kuulu. Kokku viibis 2025. aastal vanglates 4133 unikaalset kinnipeetavat.

Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) haldusalasse kuuluvates kinnipidamiskohtades

viibitakse enamasti lühiajaliselt ning sama isik võib aasta jooksul viibida nii vanglas kui ka

arestimajas.

Mõju riigivalitsemisele ja majandusele

Sihtrühm 1: kinnipidamisasutused ja neid haldavad asutused

Eestis on 2025. aasta lõpu seisuga kolm vanglat: Tartu, Viru ja Tallinna vangla, mille tööd

juhib ja arendab Justiitsministeeriumi vanglate osakond. Arestimaja teenust osutavad Tartu ja

Viru vangla ning alates 2025. aasta aprillist ka Tallinna vangla. PPA haldusalasse kuulub 13

arestimaja ja üks kinnipidamiskeskus koos arestimajaga. Lisaks laienevad muudatused ka

kinnipidamiskeskustele, mida haldab Siseministeeriumi valitsemisala, kuid kuna mõjutatud

isikute arv on oluliselt väiksem, on mõju sellele sihtrühmale väike ning muudatused pigem

vähendavad halduskoormust ja suurendavad paindlikkust. Mõjutatud on kõik

kinnipidamisasutused, kus toitlustamine on korraldatud, mistõttu on mõjutatud sihtrühma

suurus suur.

PPA haldusalas ei ole 13 arestimaja. Arestimajad on üksnes Pärnus, Kuressaares ja Kärdlas.

Juriidiliselt on olemas ka Tallinna arestimaja, kuid seda üksnes kainestusmaja näol. Kainenejate

suhtes kõnealust määrust ei rakendata.

Kinnipidamiskeskuseid on Eestis üks, mille koosseisus ei ole arestimaja.

2 (2)

Seletuskirja kohaselt tekivad määruse jõustumisega täiendavad kulud Justiits- ja

Digiministeeriumil, arvutuste aluseks on võetud ca 1600 ehk kinnipeetavate arv vanglates 2025.

aastal. Samas ei ole välja toodud täiendavaid kulusid PPA-le.

2025. aastal viibis (kainenejate arv on maha arvatud):

• Kinnipidamiskeskuses kokku 301 välismaalast, kelle keskmine viibimise aeg oli 19,6

päeva;

• Pärnu arestimajas kokku 379 kinnipeetavat, kelle keskmine viibimise aeg oli 3,3 päeva;

• Kuressaare arestimajas kokku 138 kinnipeetavat, kelle keskmine viibimise aeg oli 1,2

päeva;

• Kärdla arestimajas kokku 16 kinnipeetavat, kelle keskmine viibimise aeg oli 1,6 päeva.

Kuivõrd kõnealuses määruses sätestatud nõuded laienevad ka arestimajades kinnipeetavate,

kinnipidamiskeskusesse paigutatud välismaalaste ning nendega koos viibivate laste

toitlustamisele, tuleks seletuskirjas näha ette täiendav kulu ka PPA-le.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister