Sotsiaalministri määruse „Nõuded toitlustamisele kinnipidamisasutuses“ eelnõu

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Pr Karmen Joller

Sotsiaalministeerium

Teie: 13.06.2025 nr SOM/25-0663/-1K

Meie: 17.07.2025 nr 1-7/193-2

Sotsiaalministri määruse „Nõuded

toitlustamisele kinnipidamisasutuses“ eelnõu

Austatud minister

Siseministeerium kooskõlastab sotsiaalministri määruse „Nõuded toitlustamisele

kinnipidamisasutuses“ eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

Esmalt juhime tähelepanu, et määruse eelnõus ei ole sisuliselt arvestatud kinnipidamiskeskuse

teatud aspektides erinevustega võrreldes vanglas või arestimajas viibijatega. Seda ei tee ka

kehtiv määrus ning uue määruse kehtestamisega tuleks see puudus kõrvaldada.

Näiteks on isikute toiduenergiavajadust kirjeldatud ja isikud vastavalt rühmadesse jagatud

alates 15 eluaastast. Lapsi puudutavate sätete kehtestamisel lähtutakse eeldusest, et tegemist on

kuni 3-aastaste lastega, kes elavad vanglas koos kinnipeetavaga. Kinnipidamiskeskusesse

paigutamisel tuleb aga ette, koos lähedastega paigutatakse ka üle 3- ja alla 15-aastaseid lapsi,

seejuures on nad ka ise paigutatud välismaalased ehk määruse tähenduses kinnipeetavad. Seega

oleks õigustatud kehtestada täpsemad nõuded ka selles vanusevahemikus lastele. Praegu annab

määrus juhise vaid üldiselt – arvestada isiku vanust, sugu ja kehalise aktiivsuse taset, kuid

määruse lisast 1 ei ole 4- kuni 14-aastase osas midagi aluseks võtta. See muudab

problemaatiliseks ka § 8 lg 2 erisuse kohaldamise nimetatud vanuserühma puhul.

Kinnipidamiskeskuses tulebki enim ette religioonist tulenevalt soovitud toitlustamise erisusi.

Eeltoodust tulenevalt esitame järgnevad ettepanekud:

1. Eelnõu § 1 sõnastus on eksitav. Mainitakse kinnipidamiskeskuseid mitmuses.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse kohaselt on Eestis üks kinnipidamiskeskus.

Ühtlasi on reguleerimisala subjektide loetelust puudu kinnipidamiskeskuses viibivad isikud –

nende kohta ei kasuta õigusaktid määratlust kinnipeetav ega ka muid loetelus märgitud

termineid.

Teeme ettepaneku sõnastada määruse § 1 järgmiselt:

„Määrusega kehtestatakse nõuded toitlustamisele ja selle dokumenteerimisele vanglates,

arestimajades ja kinnipidamiskeskuses, kus on korraldatud kinnipeetavate, arestialuste,

vahistatute ja kinnipidamiskeskusesse paigutatud välismaalaste (edaspidi kinnipeetav) ning

kinnipeetavaga koos viibiva kuni kolmeaastase lapse toitlustamine.“

2 (2)

2. Eelnõu § 6 sõnastus arvestab üksnes vangistusseaduse kohaldamisalaga.

Kinnipidamiskeskusesse paigutatud välismaalaste andmeid ei töödelda vangistusseaduse alusel

kehtestatud andmekogus, vaid sõltuvalt nende staatuse eripärast erinevates (kokku koguni

kolmes) Politsei- ja Piirivalveameti andmekogudes. Tervishoiutöötaja suuniseid ka

isikutoimikutes hoitavates dokumentides. Seega tuleb §-i 6 sõnastust täiendada.

Teeme ettepaneku sõnastada § 6 järgmiselt:

„Tervislikel põhjustel teisiti toituva kinnipeetava menüü erisuste kavandamisel lähtutakse

tervishoiutöötaja soovitusetest vastavalt vangistusseaduse § 51 lõike 3 alusel kehtestatud või

muus asjakohases andmekogus või dokumendis märgitule ning see planeeritakse koostöös

toitlustajaga.“

3. Eelnõu § 7 sätestab pealkirja kohaselt nõuded lapse menüüle. Sisuliselt aga lähtub

eelnõu paragrahvi sõnastamisel sellest, et toitlustatakse vaid vanglas elavaid kuni 3-aastaseid

lapsi. Kinnipidamiskeskuses viibivate erinevas vanuses laste osas § 7 lõiget 3 kohaldada ei saa,

ehkki sätte üldise sõnastuse kohaselt peaks seda eeldama. Ka § 8 lg 3 sõnastus peaks arvestama

kinnipidamiskeskusesse paigutatud lastega, kelle mikrotoitainete piisavuse tagamise vastutust

ei ole õige jätta neile endale, vaid ikkagi lähedasele, kes lapse toitlustamist suunab.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister