Taotlus

EELNÕU (12.12.2022)

KÄSKKIRI

Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise

koostamist koordineeriva juhtrühma

moodustamine

Vabariigi Valitsuse seaduse § 46 lõike 6 ning Vabariigi Valitsuse 22.12.2011 määruse nr 177

„Rahandusministeeriumi põhimäärus“ § 33 lõike 1 alusel, lähtudes peaministri 27.01.2021

korralduse nr 8 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite

vastutusvaldkonnad“ punktist 10 ning võttes arvesse Vabariigi Valitsuse 26.01.2023

korralduse nr 36 „Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“ punkti 4:

1. Moodustan Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu (edaspidi planeering) ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamist koordineeriva juhtrühma (edaspidi

juhtrühm) järgmises koosseisus:

1.1. Marju Kaivapalu, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna nõunik

(juhtrühma juht);

1.2. Heddy Klasen, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna juhataja;

1.3. Kaur Kaasik-Aaslav, Rahandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika

osakonna Harjumaa piirkonna juht;

1.4. Eleri Kautlenbach, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna

planeeringute osakonna juht;

1.5. Kadi-Kaisa Kaljuveer, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna

nõunik;

1.6. Helen Madison, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna

juhtivpetsialist;

1.7. Lea Teeääre, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna peaspetsialist;

1.8. Tiiu Pärn, Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakonna nõunik;

1.9. Keskkonnaministeerium;

1.10. Kaitseministeerium;

1.11. Siseministeerium;

1.12. Kultuuriministeerium;

1.13. Maaeluministeerium;

1.14. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium;

1.15. Sotsiaalministeerium;

1.16. Keskkonnaamet;

1.17. Maa-amet;

1.18. Politsei- ja Piirivalveamet;

1.19. Päästeamet;

1.20. Muinsuskaitseamet;

1.21. Põllumajandus- ja Toiduamet;

1.22. Transpordiamet;

1.23. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet;

1.24. Eesti Geoloogiateenistus;

1.25. Terviseamet;

1.26. Eesti Keskkonnaühenduste Koda

1.27. AS Eesti Raudtee

1.28. Eesti Linnade ja Valdade Liit

1.29. Logistika ja Transiidi Assotsiatsioon

2. Juhtrühma eesmärk on aidata kaasa tasakaalustatud planeeringulahenduse saavutamisele.

Juhtrühmal on planeeringuprotsessis nõuandev funktsioon.

3. Juhtrühma ülesandeks on:

3.1. vaadata läbi juhtrühmale esitatud materjalid;

3.2. kujundada seisukoht esitatud materjalide kohta;

3.3. toetada valdkondade vahelist infovahetust.

4. Juhtrühma liikmete ülesandeks on:

4.1. anda planeeringu koostamiseks ja selle mõjude hindamiseks valdkondlikku sisendit;

4.2. esitleda juhtrühmas esindatava organisatsiooni seisukohtasid, sh koondada oma

organisatsiooni teadmised ja arvamused planeeringu ja selle mõjude hindamise osas

ning anda tagasisidet;

4.3. tagada esindatava organisatsiooni informeeritus juhtrühma tegevusest.

5. Juhtrühma töökord:

5.1. Juhtrühma tööd juhib ning koosolekud kutsub kokku juhtrühma juht või tema äraolekul

määratud asendaja.

5.2. Juhtrühma töövorm on koosolek. Juhtrühma koosolek võib toimuda ka elektroonilisi

sidevahendeid kasutades.

5.3. Juhtrühma koosoleku kutsub kokku juhtrühma juht elektrooniliselt edastatava teatega,

märkides ära koosoleku toimumise aja ja koha ning koosoleku päevakorra. Kutse koos

koosolekuks vajalike materjalidega saadetakse liikmetele vähemalt 5 tööpäeva enne

koosoleku toimumise aega, välja arvatud juhul, kui juhtrühm on teisiti kokku leppinud.

5.4. Juhtrühma koosolekud protokollitakse, protokolli allkirjastab selle koostanud isik ja

juhtrühma juht. Koosoleku protokoll edastatakse liikmetele elektroonilises vormis 10

tööpäeva jooksul arvates koosoleku toimumisest, misjärel on liikmetel on õigus teha 5

tööpäeva jooksul ettepanekuid protokolli täiendamiseks ja muutmiseks.

5.5. Juhtrühma koosolekute protokollid avalikustatakse planeeringu koostamise veebilehel.

Juhtrühma koosolekute protokollidele juurdepääsu võimaldamisel lähtutakse avaliku

teabe seadusest ja andmekaitset reguleerivatest õigusaktidest.

5.6. Juhtrühma juht võib vajadusel kaasata töösse valdkondlike eksperte, ametnikke jms

asjassepuutuvaid isikuid, kellel on juhtrühma töös nõuandev roll.

5.7. Juhtrühma liikme puudumisel on tema asendajaks tema tööülesandeid täitev töötaja.

5.8. Juhtrühm koguneb vastavalt vajadusele, ent mitte harvemini kui üks kord poolaastas.

Koosolekuks sobilik aeg kooskõlastatakse eelnevalt juhtrühma liikmetega.

5.9. Juhtrühma liikmetele ei maksta tasu juhtrühma tegevuses osalemise eest.

5.10. Juhtrühma seisukohad on planeeringu koostamisel soovituslikud.

6. Juhtrühma teenindav struktuuriüksus, kes tagab juhtrühma asjaajamise ja koosolekute

protokollimise, on Rahandusministeeriumi ruumilise planeerimise osakond või

konsultant.

7. Juhtrühm tegutseb kuni planeeringu kehtestamiseni.

8. Käskkiri teha teatavaks kõikidele juhtrühma liikmetele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaia Sarnet

riigihalduse minister

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Keskkonnaministeerium

[email protected]

Tallinna ringraudtee riigi

eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise koostamist

koordineeriva juhtrühma

moodustamine

Pöördume Teie poole, kuna Rahandusministeeriumi soovib Teiega koostöös koostada

Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ja viia läbi selle mõjude hindamise. Sellega seoses

teavitame Teid nimetatud riigi eriplaneeringu algatamisest, edastame Teile tutvumiseks

juhtrühma moodustamise käskkirja ning palume nimetada juhtrühma liikme(d).

Algatamisest teavitamine

Teavitame Teid planeerimisseaduse (PlanS) § 28 lg 7 alusel, et Vabariigi Valitsus algatas

26.01.2023 korraldusega nr 36 Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise (KSH). Riigi eriplaneeringu koostamise eesmärk on kavandada avalik

elektrifitseeritud raudtee, et luua võimalus Paldiski suunaliste kaubavedude

ümbersuunamiseks Tallinna kesklinnast (sh Kopli kaubajaamast) ning sh Ülemiste

multimodaalsest reisiterminalist, kaupade kiirem liikumine ning Eesti logistikavaldkonna

konkurentsivõime suurendamine. Samuti on eesmärgiks võimaluste loomine reisirongiliikluse

täiendavaks arendamiseks Ülemiste-Paldiski/Turba (perspektiivis Haapsalu/Rohuküla)

suunal ning efektiivsema reisirongiliikluse korraldamiseks kesklinna (Balti jaama) vältivate

kiirete otseühenduste loomine. Harju maakonnaplaneeringus 2030+ on Tallinna ringraudtee

kavandamiseks planeeritud kaks põhimõttelist alternatiivset trassikoridori, mis on lähtekohaks

riigi eriplaneeringu koostamise käigus asukoha alternatiivide väljatöötamisel. Riigi

eriplaneeringu asukoha eelvaliku tegemisel tuleb kaaluda ka Tallinn-Lelle-Viljandi ja Rail

Baltic ühendusraudtee asukoha määramiseks erinevate trassialternatiivide vahel. Lisaks

asukoha alternatiividele tuleb riigi eriplaneeringu käigus valida ka tehnoloogia alternatiiv –

kas kavandatav raudtee rajatakse 1520 mm rööpmelaiusega, nagu ülejäänud tänane Eesti

raudteevõrk või 1435 mm rööpmelaiusega, nagu varem kavandatud Rail Baltic raudtee. Välja

töötatud alternatiivide seast tuleb valida sobiv rööpmelaius ja sobivaim asukoht ning

sobivaimas asukohas koostada detailne lahendus.

Planeeringuala suurus on ligikaudu 636 km2 ja see hõlmab Harju maakonna järgmisi kohaliku

omavalitsuse üksusi: Tallinna linna, Jõelähtme valda, Raasiku valda, Rae valda, Kiili valda,

Saku valda, Harku vald, Saue valda, Keila linna, Lääne-Harju valda ning Rapla maakonnas

Kohila valda ja Rapla valda. Ala on valitud piisava ulatusega, mis võimaldab paralleelselt

planeeringuprotsessiga analüüsida erinevaid tehnilisi aspekte ringraudtee projekteerimisel (sh

Meie 08.02.2023 nr 15-5/950-1

2

pöörded, ühendusraudeed, ristumised jm) ning loob eeldused keskkonnamõju strateegilise

hindamise läbiviimiseks keskkonnamõju hindamise täpsusastmes.

Riigi eriplaneeringu tulemusel koostatakse terviklik ruumilahendus Tallinna ringraudtee ja

sellega funktsionaalselt koos toimivate ehitiste tarbeks. Planeeritakse eeldatavalt järgnevad

ehitised: raudtee, jaamateed, meldepunkti rajatised, reisi- või kaubaplatvormid, ülekäigu- ja

ülesõidukohad, raudtee ohutus-, signalisatsiooni-, turva-, side-, valgustus- või energiarajatised

või tehnorajatised, raudtee kaitserajatised, muud raudtee sihtotstarbeliseks kasutamiseks

vajalikud rajatised.

Riigi eriplaneeringu ja selle mõjude hindamise menetlus koosneb kahest etapist:

1) asukoha eelvaliku lähteseisukohtade ja mõjude hindamise, sh KSH programmi

koostamine ning asukoha eelvaliku tegemine koos mõjude hindamisega;

2) valitud asukohtades detailse lahenduse koostamine koos mõjude hindamisega.

Detailne lahendus kehtestatakse kavandatava tegevuse elluviimiseks vajalikul alal.

KSH koostamine riigi eriplaneeringu korral on kohustuslik. Lisaks hinnatakse planeeringu

elluviimisega kaasnevaid asjakohaseid majanduslike, kultuurilisi, sotsiaalseid ja

looduskeskkonnale avalduvaid mõjusid.

Joonis 1. Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu planeeringuala piir

Vabariigi Valitsuse 26.01.2023 korraldusega nr 36 ja lisaks oleva planeeringuala piiriga ning

seletuskirjaga on võimalik tutvuda Rahandusministeeriumi veebilehel. Seletuskirja lisas

olevas tabelis on ülevaade algatamise korralduse eelnõu kooskõlastamisel esitatud

ettepanekutest ja nendega arvestamisest.

3

Juhtrühma moodustamine, liikme määramine

PlanS § 31 lg 1 ja § 44 lg 1 kohaselt riigi eriplaneeringu eelvalik tehakse ja detailse lahenduse

koostamine viiakse läbi koostöös ministeeriumide ja teiste valitsusasutustega, kelle

valitsemisalas olevaid küsimusi eriplaneering käsitleb. Juhtrühma töösse võib kaasata ka

valdkondlike eksperte, ametnikke jms asjassepuutuvaid isikuid. Sellest tulenevalt

Rahandusministeerium moodustab Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ning

keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamist koordineeriva juhtrühma, mille eesmärk

on aidata kaasa tasakaalustatud planeeringulahenduse saavutamisele.

Saadame Teile tutvumiseks Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ning keskkonnamõju

strateegilise hindamise koostamist koordineeriva juhtrühma moodustamise käskkirja eelnõu

(lisa). Ühtlasi palume teavitada, kes on Teie asutuse esindaja(d) loodavas juhtrühmas. Samuti

palume edastada kontaktandmed.

Ootame Teie tagasisidet esimesel võimalusel.

Lisainfo: Marju Kaivapalu, ruumilise planeerimise osakonna nõunik, telefon 6113948, e-post

[email protected].

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaia Sarnet

riigihalduse minister

Lisa :Juhtrühma moodustamise käskkirja eelnõu

Lisaadressaadid: Kaitseministeerium, Siseministeerium, Kultuuriministeerium,

Maaeluministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium,

Keskkonnaamet, Maa-amet, Politsei- ja Piirivalveamet, Päästeamet, Muinsuskaitseamet,

Põllumajandus- ja Toiduamet, Transpordiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet,

Eesti Geoloogiateenistus, Terviseamet, Eesti Linnade ja Valdade Liit, AS Eesti Raudtee,

Logistika ja Transiidi Assotsiatsioon, Eesti Keskkonnaühenduste Koda

Marju Kaivapalu 6113948

[email protected]