Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660

a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie: 21.05.2026 nr 2-2/584-7

[email protected] Meie: 08.06.2026 nr 52

Eesti Puuetega Inimeste Koja pöördumine seoses tööturumeetmete seaduse ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga

Eesti Puuetega Inimeste Koja (edaspidi EPIKoda) missioon on puuetega ja krooniliste

haigustega inimeste elukvaliteedi, ühiskonda kaasatuse ning eneseteostuse võimaluste

tõstmine läbi huvikaitse ja koostöö. Puuetega inimeste tööhõive ja osalus tööturul on Eesti

jaoks oluline nii sotsiaalse õigluse, inimõiguste kui ka majandusliku jätkusuutlikkuse

seisukohalt.

EPIKoda tunnustab majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi selle eest, et olete meid

kaasanud eelnõu planeerimisse ning tagasisidestamisse, see on hea näide kaasamisest ja

erinevate osapoolte koostööst.

Meie seisukoht on, et tööturumeetmete eesmärk ei tohi olla süsteemi kujundamine eelkõige

võimalike kuritarvituste ennetamiseks, vaid inimeste toetamine tööturule jõudmisel. Eriti

oluline on see puuetega ja krooniliste haigustega inimeste puhul, kelle tööotsinguid võivad

mõjutada terviseseisundi kõikumine, rehabilitatsiooni- ja raviteenuste kasutamine, abi- ja

tugiteenuste kättesaadavus ning hoolduskoormus. Eraldi juhime tähelepanu sellele, et

nõustamise läbiviimist takistava käitumise hindamisel tuleb arvestada ka inimese

terviseseisundist, puudest või neuroloogilisest eripärast tulenevaid asjaolusid. Vastasel juhul

võib tekkida olukord, kus puudest tulenevat käitumist käsitletakse ekslikult aktiivsusnõuete

rikkumisena. Nende asjaolude hindamine peab olema võimalikult ühetaoline ja läbipaistev.

2

Esitasime märtsis 2026 väljatöötamiskavatsusele oma tagasiside ning tunnustame, et olete

eelnõud muutnud inimkesksemaks ning korrigeerinud sõnastusi nii, et need oleksid

arusaadavamad.

Eelneva tõttu näeme, et olete muutnud sanktsioonide süsteemi leebemaks ent konkreetsemaks

- ei karista kohe, vaid eelnevalt hoiatatakse ning te olete kinnitanud, et Eesti Töötukassa lähtub

oma nõustamisel, et inimesele mõeldud töö peab olema realistlikult teostatav, lähtudes tema

tegelikest oskustest ja võimekusest.. Samuti tunnustame, et viisite eelnõus sobiva töö

kriteeriumi tagasi 21. nädala peale.

Samas meie seisukoht on jätkuvalt, et eelnõus kasutatakse mitmeid määratlemata mõisteid,

mis jätavad praktikas suure tõlgendamisruumi. See võib viia olukorrani, kus erinevad

nõustajad või piirkonnad rakendavad samu norme erinevalt. Sellisel juhul langeb

tõendamiskoormus sageli inimesele, kellel ei pruugi olla piisavaid teadmisi või ressursse

otsuse vaidlustamiseks. On selge, et Eesti Töötukassa tegeleb oma töötajate koolitamisega, et

tagada ühtne rakenduspraktika, kuid meie hinnangul püsib siiski reaalne risk, et samu norme

tõlgendatakse erinevates piirkondades erinevalt. Seetõttu peame oluliseks, et Eesti Töötukassa

töötaks välja ühtsed juhised nende mõistete rakendamiseks ning tagaks töötajatele vastavad

süsteemsed ja regulaarsed koolitused.

Me näeme, et eelnõuga üritatakse vähendada bürokraatiat ning tuua regulatsiooni rohkem

selgust ja loogilisust. Peame oluliseks, et nende muudatuste keskmes säiliks inimese toetamine

sobiva töö leidmisel ning vajadusel võrgustikutöö ja tugiteenuste kaasamine.

Seetõttu peame vajalikuks, et enne seaduse jõustumist töötataks välja ühtsed rakendusjuhised

ning jätkataks nõustajate süsteemset koolitamist, et vähendada erinevat tõlgenduspraktikat ja

tagada inimestele üle Eesti võrdne kohtlemine. EPIKoda on valmis selles protsessis oma

teadmiste ja kogemustega kaasa aitama ning tegema koostööd, et eelnõu rakendamine toetaks

võimalikult hästi puuetega ja krooniliste haigustega inimeste osalemist tööturul.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

3

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Maarika Maasikas-Tõkke

[email protected], tel 5401 0439

Nõunik