Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate

digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

Lisa

MÄRKUSTE TABEL

Ettepanek/märkus Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi

kommentaar

Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu märkusteta.

Kliimaministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastas eelnõu märkusteta.

Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus) kooskõlastas eelnõu märkusteta.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus esitas järgmised märkused.

Eelnõu punkt 5 viitab lõikele 2. Õige oleks

viidata lõikele 3. Arvestatud.

Eelnõu punktis 8 muudetakse paragrahvi 7

lõike 6 sõnastust. Soovitame lõike lõpust

selguse huvides eemaldada „ja 3“, sest

ühendmääruse § 21 lõige 1 hõlmab kõiki

kulusid.

Arvestatud.

Seletuskirjas on eelnõu punktide 4 ja 6

selgituste juures (kolmas rida) puudu

paragrahvi number.

Arvestatud.

Praegu peab määruse § 11 lõike 4 punkti 2

kohaselt taotlusega esitama diginõustaja

kogemust tõendava teabe vähemalt kolme

nõustamise kohta eelneva nelja aasta jooksul.

Kui toetust strateegiadokumendi

koostamiseks ei taotleta, ei ole selle teabe

küsimine asjakohane. Pakume, et paragrahvi

11 lõike 4 punkti 2 täiendatakse pärast sõna

„kohta“ tekstiosaga: „juhul, kui taotletakse

toetust lõikes 1 toodud strateegia või

dokumendi koostamiseks“.

Arvestatud.

Palume lisada rakendussäte muudatuste

jõustumise kohta. Arvestatud.

Euroopa Komisjon arvamust ei avaldanud.

MÄÄRUS

26.06.2026 nr 21

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a

määruse nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja

andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise

toetamine“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise

toetamine“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:

„9) partner –Eesti äriregistris registreeritud äriühing, kes osaleb projekti tegevustes ning kellel

on selge roll ja vastutus toetatava tegevuse elluviimisel;“;

2) paragrahvi 4 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna „andmine“ tekstiosaga „sekkumise21.1.3.14

puhul“;

3) paragrahvi 7 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvaraga liitumise kulu;“;

4) paragrahvi 7 lõike 3 punkt 6tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31) Lisaks lõikes 3 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse

elluviimiseks toetatav digitaliseerimise strateegia koostamise kulu, mis on tekkinud § 8 lõikes 4

sätestatud perioodil.“;

6) paragrahvi 7 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Lisaks lõikes 3 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste

elluviimiseks toetatav projekti raames arendatud tarkvara turundamise kulu.“;

2

7) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses:

„(41) Lisaks lõikes 3 nimetatud kuludele on § 6 lõike 1 punktis 4 nimetatud tegevuse

elluviimiseks toetatav ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvaraga liitumise kulu.“;

8) paragrahvi 7 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Paragrahvi 6 lõike 1 punktides 2–4 nimetatud tegevuste korral ja juhul, kui projektile

eraldatav toetus on vähese tähtsusega abi, moodustavad kaudsed kulud projekti abikõlblikest

kuludest seitse protsenti lähtudes ühendmääruse § 21 lõikest 1.“;

9) paragrahvi 11 lõike 4 punkti 2 täiendatakse pärast sõna „kohta“ tekstiosaga „juhul, kui

taotletakse toetust punktis 1 toodud dokumendi koostamiseks“;

10) paragrahvi 21 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „alusel“ tekstiosaga „ja § 7 lõikes 6

sätestatud kaudsetele kuludele vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 3 ühtse määrana“;

11) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Rakendussätted

§ 26. Rakendussätted

Toetuste taotluste osas, mis esitati enne 2026. aasta juulis jõustunud §-de 3 ja 7 muudatusi,

kohaldatakse nimetatud sätete redaktsiooni, mis kehtis enne 2026. aasta juulis jõustunud

käesoleva määruse muudatusi.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

19.06.2026

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate

digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Eelnõu kohaselt tehakse täpsustusi ja täiendusi majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a

määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse

kasutusjuhtude arendamise toetamine“. Muudatuste eesmärk on täpsemalt määratleda termin

„partner“, täpsustada abikõlblikke kulusid ning parandada vead määruse sõnastuses.

Muudatused ei muuda määruse eesmärki, sihtrühma ega toetuse andmise põhimõtteid, vaid

parandavad õiguslikku selgust ja rakendatavust.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann (5305 4377,

[email protected]) ja digimajanduse osakonna reaalajamajanduse koostöö projektijuht

Pärja Bärg ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass

([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on toimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2

„Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse

kasutusjuhtude arendamise toetamine“ redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 20.

Eelnõul puudub seos muu menetluses oleva eelnõuga ning see ei mõjuta Euroopa Liidu õiguse

rakendamist.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kümnest punktist.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse termini „partner“ määratlust. Partneriks võib olla Eestis

registreeritud äriühing, kes osaleb projekti tegevustes ning kellel on selge roll ja vastutus

toetatava tegevuse elluviimisel. Kehtivas määruses on termin „partner“ seotud Vabariigi

Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) käsitlusega, mille kohaselt võivad partneriteks olla ka

füüsilised isikud ja rahvusvahelised organisatsioonid. Määruse eesmärke arvestades ei ole

selline lai käsitlus asjakohane. Kõnealune toetus on suunatud Eesti ettevõtete digitaliseerimise,

äriprotsesside automatiseerimise ja ettevõtetevahelise andmevahetuse arendamisele. Seetõttu

on oluline, et projektides osalevad partnerid oleksid otseselt seotud Eesti majanduskeskkonnaga

ning panustaksid meetme eesmärkide saavutamisse Eestis. Muudatuse eesmärk on täpsustada

partneri rolli viisil, mis vastaks määruse sisulisele eesmärgile, ning välistada, et partneriks

nimetatakse pooli, kellel puudub tegelik seos Eesti ettevõtlusega (nt füüsilised isikud või

rahvusvahelised organisatsioonid ilma otsese majandustegevuseta Eestis).

Eelnõu punktiga 2 täpsustatakse, et määruses nimetatud tulemusnäitajat „VKEd, kellel on

suurem lisandväärtus töötaja kohta“ kohaldatakse üksnes sekkumise 21.1.3.14 „Ettevõtete

digitaliseerimisega seotud tegevuste toetamine (sh RTE)“ puhul. Kuivõrd määrus hõlmab

rakenduskava kahe erineva sekkumise tegevusi, kuid eelnimetatud tulemusnäitaja kohaldub

üksnes ühele nendest, tuleb selguse huvides tuua sättesse viide sekkumisele. Kehtiva sõnastuse

kohaselt võib sätet mõista selliselt, et tulemusnäitajat kohaldatakse kõigile määruse alusel

toetatavatele projektidele, mis on aga väär. Sõnastuse täpsustus on vajalik õigusselguse huvides

ning aitab vältida sätte mitmeti tõlgendamist.

Eelnõu punktidega 3 ja 7 täpsustatakse tarkvara- ja litsentsikulude abikõlblikkust, sätestades,

et abikõlblik on ühekordne tarkvaralitsentsi ostmise või tarkvara kasutuselevõtmise kulu.

Sõnastuse täpsustamine on vajalik, et üheselt määrata toetuse fookus tarkvara kasutuselevõtu

ajal tekkivatele kuludele, mitte selle hilisemale kasutamisele. Toetusmeede on suunatud

ettevõtete digitaliseerimise käivitamisele ehk tarkvara soetamisele ja esmakordsele

juurutamisele. Seetõttu on põhjendatud käsitleda abikõlblikuna üksnes ühekordseid litsentsi

ostmise või tarkvara liidestamisega seotud kulusid, mis on otseselt seotud lahenduse

kasutuselevõtuga. Perioodilisi kulusid (nt kuutasu või muud perioodimaksed) ei toetata, välja

arvatud juhul, kui need sisalduvad ühekordses esmases liitumispaketis ning on lahutamatult

seotud tarkvara kasutuselevõtuga. Sama kululiigi abikõlblikkus sätestatakse ka tegevuse nr 4

puhul, mil samuti tekib vajadus tarkvara kasutada, kuid mis on kehtivas määruses jäänud

abikõlblikuna märkimata.

Eelnõu punktidega 4 ja 5 tunnistatakse kehtetuks määruse § 7 lõike 3 punkt 6. Nimetatud

puntki kehtetuks tunnistamine on vajalik seoses kulu abikõlblikkuse täpsustamisega, milleks

luuakse paragrahvi eraldi lõige (§ 7 lg 31). Digitaliseerimise strateegia koostamise kulu

abikõlblikkust piiratakse üksnes määruse § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusega, kuna

tegemist on ainsa tegevusega, mille puhul digitaliseerimise strateegia koostamine on määruses

nõutud. Määruse § 6 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevuse raames on strateegia vajalik

äriprotsesside koostalitlusvõimelise digitaliseerimise ja automatiseerimise kavandamiseks.

Teiste toetatavate tegevuste puhul ei ole strateegia koostamine nõutud ega vältimatult vajalik.

Muudatus tagab selguse ja hoiab ära toetuste kasutamise selliste kulude katmiseks, mis ei ole

otseselt seotud konkreetse tegevuse nõuetega.

Eelnõu punktidega 6 ja 8 parandatakse sõnastusvead määruse § 7 lõigetes 4 ja 6, sätete sisu ei

muutu.

Eelnõu punktiga 9 täpsustatakse määruse § 11 lõike 4 punkti 2 ning sätestatakse, et nimetatud

sättes nõutud diginõustaja kogemust tõendav teave tuleb taotlusega esitada üksnes juhul, kui

taotletakse toetust digitaliseerimise strateegia või muu sisult samaväärse dokumendi

koostamiseks.

Eelnõu punktiga 10 täiendatakse toetuse maksmise sätet viitega, mille kohaselt kaudse kulu

puhul, mis on nimetatud määruse § 7 lõikes 6, makstakse toetust ühtse määra alusel vastavalt

ühendmääruse § 28 lõikele 3. Tegemist on täpsustava viitega, mis aitab vältida väärarusaamu

toetuse maksmise protsessis.

Eelnõu punktiga 11 lisatakse määrusesse rakendussäte, mille eesmärk on tagada õigusselgus

ja vältida tagasiulatuvat mõju juba esitatud toetustaotluste menetlemisel. Täpsemalt

sätestatakse, et enne 2026. aasta juulis jõustunud §-de 3 ja 7 muudatusi esitatud taotluste suhtes

kohaldatakse nende sätete varasemat redaktsiooni. See tähendab, et taotluste hindamisel ja

menetlemisel lähtutakse õiguslikust regulatsioonist, mis kehtis taotluse esitamise ajal. Selline

lahendus on kooskõlas õiguspärase ootuse ja õiguskindluse põhimõtetega, kuna taotlejal peab

olema võimalik tugineda kehtivale õigusele taotluse esitamise hetkel. Rakendussäte välistab

olukorra, kus juba esitatud taotluste suhtes hakataks kohaldama rangemaid või sisuliselt

erinevaid nõudeid, mis jõustuvad pärast taotluse esitamist. See tagab taotlejate võrdse

kohtlemise ning menetluse läbipaistvuse.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706).

Eelnõus planeeritud muudatused ei mõjuta riigiabi reeglite kohaldumist.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu

taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi

välja ja vajaduse korral nõuab neid tagasi.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise

rakendamisega. Muudatused ei suurenda toetuse saajate halduskoormust ega rakendusüksuse

töökoormust, vaid parandavad õigusselgust ning vähendavad erineva tõlgendamise ja vaidluste

tekkimise riski.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste

Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ning

ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu

arvamuse avaldamiseks ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja

Euroopa Komisjonile. Kooskõlastuse käigus esitatud tähelepanekud on esitatud seletuskirja

lisas.