Riigihangete Vaidlustuskomisjon
Teie: 30.06.2026 nr12.2-10/139
Tartu mnt 85, 10115 Tallinn
Meie: 03.07.2026 nr 2-1.3/1469
Riigihangete Vaidlustuskomisjon
Hankija vastus riigihanke „Dokumendihaldussüsteemi (DHS) teenuse soetamine, juurutamine, andmete migratsioon ning hooldus- ja arendustööd“ (viitenumber: 308335) vaidlustusmenetluses.
Käesolevaga teatame, et IT ekspertide ettepanekul ning seoses asjaoluga, et rekonstrueerimisel ja ehitamisel on mitmed Narva Haigla hooned (riigihanked on läbiviimisel või teostamisel), on vajalik riigihanke „Dokumendihaldussüsteemi (DHS) teenuse soetamine, juurutamine, andmete migratsioon ning hooldus- ja arendustööd“ läbiviimine muudetud tingimustel. Pärast riigihanke väljakuulutamist ning IT-ekspertide ja haigla struktuuriüksuste täiendava analüüsi tulemusena jõudis hankija järeldusele, et riigihanke alusdokumendid ei kajasta enam piisaval määral hankija tegelikke vajadusi ning vajavad olulist täiendamist. Rekonstrueerimise ja uue haiglahoone rajamise tulemusena muutuvad haigla tööprotsessid, organisatsiooniline struktuur, kasutajate arv, infosüsteemide integratsioonid ning dokumentide liikumise protsessid, mistõttu ei ole võimalik jätkata riigihanke läbiviimist seniste alusdokumentide alusel.
Hankija hinnangul ei oleks nimetatud muudatusi võimalik teha riigihanke kestel riigihanke alusdokumente oluliselt muutmata, mistõttu ei oleks hankemenetluse jätkamine kooskõlas riigihangete seaduse läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtetega. Mistõttu on hankija tühistanud riigihanke viitenumbriga 308335 oma Protokolliga 01.07.2026 (lisatud).
Protokolli allkirjastamine on viibinud seoses asjaoluga, et juhatuse liige viibib korralisel puhkusel.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Üllar Lanno
Juhatuse liige
Lisad:
1. Protokoll (otsus) 01.07.2026.
2. Lühikokkuvõte alusdokumentide muudatusvajadustest.
Lisa
Lühikokkuvõte riigihanke alusdokumentide muutmise vajalikkusest
Alljärgnevalt on esitatud olulisemad asjaolud, mis tingivad riigihanke alusdokumentide sisulise muutmise ning kinnitavad, et tegemist ei ole üksnes redaktsiooniliste muudatustega.
Riigihanke alusdokumentide täpsustamise vajadus tuleneb järgmistest asjaoludest:
Seoses Narva Haigla olemasolevate hoonete rekonstrueerimise ning uue haiglahoone rajamisega tuleb enne riigihanke alusdokumentide lõplikku koostamist läbi viia täiendav vajaduste analüüs. Analüüsi eesmärk on hinnata kavandatavatest muudatustest tulenevat mõju dokumendihaldussüsteemi funktsionaalsetele ja mittefunktsionaalsetele nõuetele, sealhulgas kasutajate arvu, organisatsioonilise struktuuri, tööprotsesside, dokumentide mahu, integratsioonivajaduste, jõudlusnõuete ning infoturbe- ja andmekaitsenõuete muutumisele. Selline analüüs aitab tagada, et hangitav süsteem vastab haigla arenguvajadustele kogu selle eeldatava kasutusperioodi jooksul ning väldib vajadust olulisteks muudatusteks või täiendavateks arendusteks vahetult pärast süsteemi kasutuselevõttu.
1. Õigusraamistiku muutumine. 01. jaanuarist 2026.a. jõustusid NIS2 direktiivi ülevõtmiseks vastu võetud küberturvalisuse seaduse muudatused, millega täpsustusid võrgu- ja infosüsteemide turvanõuded ning suurenesid küberturvalisusega seotud kohustused. Sellest tulenevalt tuleb ajakohastada DHS-i infoturbe nõuded.
2. E-ITS nõuete täpsustamine. Senine nõue, et süsteem peab olema kooskõlas rahvusvaheliste infoturbe standardite põhimõtetega, ei ole piisavalt üheselt mõistetav ega kontrollitav. Tehnilist kirjeldust tuleb täiendada nõudega, et süsteem peab vastama E-ITS nõuetele või samaväärsetele infoturbenõuetele.
3. NIS2 rakendamise sõnastuse täpsustamine. Senine sõnastus „vajadusel NIS2 direktiiviga“ ei ole enam asjakohane. Süsteem peab võimaldama tellijal täita küberturvalisuse seadusest ja NIS2 rakendamisest tulenevaid kohustusi.
4. Kasutajaõiguste halduse täpsustamine. Vajalik on uuesti analüüsida rollipõhise õiguste halduse nõudeid, sealhulgas kasutaja-, grupi-, struktuuriüksuse- ja dokumenditaseme õiguste haldust ning nende vastavust haigla tööprotsessidele.
5. Logimise nõuete ajakohastamine. Vajalik on hinnata, kas IP-aadressi kohustusliku logimise asemel tuleks kasutada tehnoloogianeutraalset sõnastust, näiteks „IP-aadress või muu samaväärne võrguidentifikaator“, mis arvestab kaasaegsete pilvelahenduste ja pöördprokside kasutamist.
6. Krüpteerimisnõuete ajakohastamine. Senine nõue „TLS 1.2 või uuem“ vajab ajakohastamist. Üldreeglina tuleks nõuda TLS 1.3 kasutamist ning lubada TLS 1.2 üksnes juhul, kui see on objektiivselt vajalik pärandsüsteemidega ühilduvuse tagamiseks ning kasutatakse ajakohaseid ja turvalisi krüptograafilisi algoritme.
7. Haigla arengust tulenevad uued vajadused.
Arvestades Narva Haigla olemasolevate hoonete rekonstrueerimist ning uue haiglahoone rajamist, tuleb täiendavalt hinnata nende muudatuste mõju dokumendihaldussüsteemi kasutajate arvule, organisatsioonilisele struktuurile, tööprotsessidele, dokumentide mahule, integratsioonidele, jõudlusnõuetele ning infoturbe- ja andmekaitsenõuetele.