Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Liis Saarmets

Eesti Pereõdede Ühing

Küllike Põlma

Eesti Toitumisnõustajate ja -terapeutide Ühendus

Teie: 13.07.2026

Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 7.1-2/1844-1

Vastuskiri Eesti Pereõdede Ühingu ning Eesti Toitumisnõustajate ja -terapeutide

Ühenduse ühispöördumisele seoses Nutri-Score’i võimaliku kasutuselevõtuga Eestis

Austatud proua Saarmets

Austatud proua Põlma

Täname Teid pöördumise eest ning tähelepanu juhtimise eest täiskasvanute ülekaalulisuse,

rasvumise ja toitumisega seotud krooniliste haiguste levimuse probleemile Eestis ning

toidukeskkonna rollile nende probleemide leevendamisel ja ennetamisel.

Jagame seisukohta, et tarbijatel peab olema võimalik teha teadlikke ja tervist toetavaid

toiduvalikuid võimalikult lihtsalt. Selge ja arusaadav toidualane teave on selle oluline eeldus.

Nõustume, et pakendil esitatav kohustuslik toidualane teave on teadlike valikute tegemiseks

vajalik, kuid selle mõistmine eeldab taustateadmisi ning eri toodete võrdlemine on tarbija jaoks

ajamahukas. Sageli on pakendi esiküljel esitatud eeskätt turunduslik teave, samal ajal kui

oluline tooteinfo, näiteks toitumisalane teave, paikneb pakendi tagaküljel ning võib olla raskesti

märgatav või loetav. Suure tootevaliku tingimustes ei ole tarbijal igapäevaste ostuotsuste

tegemisel lihtne hinnata, milline sarnaste toodete seast on tervist toetavam valik.

Nende väljakutsete lahendamiseks on mitmetes Euroopa riikides kasutusele võetud pakendi

esikülje lihtsustatud toitumisalase teabe märgistused. Üheks selliseks on Nutri-Score, mille

eesmärk on muuta keerukas toitumisalane teave tarbijale lihtsamini mõistetavaks. Kuigi ükski

märgistus ei lahenda üksi toitumisega seotud probleeme ega asenda riiklike toidusoovituste

järgimist, on selline märgistus oluliseks osaks tervist toetavama toidukeskkonna kujundamisel

ning toetab tarbijat teadlike valikute tegemisel. Nõustume seisukohaga, et rahvatervise

probleemide lahendamine nõuab terviklikku lähenemist ja erinevate meetmete samaaegset

rakendamist.

Eesti on seni pidanud otstarbekaks oodata Euroopa Liidu ülese ühtse pakendi esikülje

lihtsustatud toitumisalase märgistuse väljatöötamist ja kasutuselevõttu. Kuigi Euroopa

Komisjon kavandas vastava õigusakti ettepaneku esitamist juba 2022. aastal, ei ole seda seni

tehtud. Kuna Euroopa Liidu tasandil ei ole selles küsimuses edasiminekut toimumas, peame

vajalikuks hinnata võimalikke lahendusi riigisiseselt sarnaselt paljudele teistele liikmes-

riikidele.

2 (3)

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium alustas pakendi esikülje lihtsustatud toitumisalase

teabe märgistuste põhjalikumat analüüsimist 2025. aasta alguses. Selle töö toetuseks valmis

eelmisel aastal Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse teaduskirjanduse ülevaade,

mille kohaselt toetavad olemasolevad teadusandmed enamasti just Nutri-Score'i või Nutri-

Score’i tüüpi märgisüsteemi. Teaduskirjanduse põhjal on pakendi esikülje lihtsustatud

toitumisalase teabe märgistus tarbijale paremini nähtav, arusaadavam ja mõjusam kui

klassikaline märgistus pakendi tagaküljel, soodustades seeläbi tervist toetavate valikute

tegemist. Samuti on leitud, et lihtsustatud värv-kodeeritud märgistused on sobivaimad

jõudmaks erineva sotsiaal-majandusliku taustaga inimesteni. Ka Euroopa Teadusuuringute

Ühiskeskuse (JRC) 2022. a aruandes on välja toodud, et tarbijatele, sealhulgas väiksema

sissetulekuga tarbijatele võiksid paremini sobida lihtsad, värve kasutavad ja hindavad

(summaarsed) pakendi esikülje märgisüsteemid, mida on lihtsam mõista kui keerukamaid

toitainepõhiseid ühevärvilisi märgiseid. Euroopa Komisjoni 2021. aastal läbi viidud avaliku

konsultatsiooni tulemused näitasid, et suur osa Euroopa Liidu kodanikest, tarbija-

organisatsioonidest, teadusasutustest ja riigiasutustest eelistas hinnangulisi astmelisi

märgistusi. Maailma Terviseorganisatsiooni Rahvusvaheline Vähiuurimiskeskus (IARC) on

teaduslikele andmetele tuginedes rõhutanud just Nutri-Score’i paremust võrreldes teiste taoliste

pakendi esikülje märgistustega. Nendel põhjustel oleme keskendunud eelkõige Nutri-Score'i

märgisüsteemi analüüsimisele. Ühtlasi on tegemist ka Euroopas kõige laiemalt kasutusel oleva

pakendi esikülje lihtsustatud toitumisalase märgistusega.

Oleme praegu Eestis analüüsietapis. Valmimas on uuringud Nutri-Score'i kooskõla kohta Eesti

riiklike toidusoovitustega ja selle süsteemi vabatahtliku kasutuselevõtuga kaasnevate

majanduslike mõjude kohta. Pärast vajalike uuringute valmimist hindame kogutud tõendeid

tervikuna ning otsustame edasised sammud seoses Nutri-Score'i võimaliku kasutuselevõtuga

Eestis. Juhime tähelepanu, et sellise süsteemi kasutamine oleks ettevõtjatele vabatahtlik.

10. novembril toimub ministeeriumide ühishoones Nutri-Score'i teemaline seminar, kus

tutvustatakse valmivate uuringute tulemusi ning edasisi samme. Olete sellele seminarile väga

oodatud. Päevakava täpsustumisel saadame täiendava kutse. Kui analüüside tulemusel jõuame

Nutri-Score'i kasutuselevõttu toetava otsuseni, järgneb sellele ka konkreetse tegevusraamistiku

loomine. Kahtlemata peab sellega kaasnema ka süsteemne teavitustöö, et tarbijad mõistaksid

märgistuse tähendust ning oskaksid seda igapäevaste ostuotsuste tegemisel kasutada.

Peame oluliseks, et poliitikakujundamine toimuks koostöös teadlaste, terviseorganisatsioonide,

sealhulgas toitumise ja terviseedenduse valdkonna erialaliitude, tarbijate ning toidusektori

ettevõtjatega. Ministeeriumi eesmärk on kujundada lahendusi, mis on teaduspõhised,

proportsionaalsed ning arvestavad nii rahvatervise eesmärke kui ka ettevõtluskeskkonna

toimimist. Seisame selle eest, et teadlike ja tervist toetavate toiduvalikute tegemine oleks Eesti

inimestele võimalikult lihtne.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Kantsler

Teadmiseks: Sotsiaalministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Riigikogu

sotsiaalkomisjon, Riigikantselei

3 (3)

Hellika Kallaste

5687 2296 [email protected]

Katrin Lõhmus

5673 0024 [email protected]