Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

eie 17.07.2026 * r 8-1/5417-1 *

Meie 05.08.2026 nr 2-2/2026/0889

Arvamuse avaldamine parandamisõiguse

direktiivi ülevõtmiseks koostatud

võlaõigusseaduse ja tarbijakaitseseaduse

muutmise seaduse eelnõule

Täname võimaluse eest avaldada arvamust parandamisõiguse direktiivi ülevõtmiseks koostatud

võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) ja tarbijakaitseseaduse (edaspidi TKS) muutmise seaduse

eelnõule. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on eelnõuga tutvunud ning

esitab siinkohal oma tähelepanekud ja ettepanekud.

Kehtiva TKS § 61 kohaselt teostab TTJA riiklikku järelevalvet TKS-i ja teiste õigusaktide alusel

tarbijale antud õiguste tagamise üle. Samuti tegutseb TTJA juures tarbijavaidluste komisjon, mis

lahendab sõltumatult tarbijate ja kauplejate vahelisi lepingulisi vaidluseid (TKS 6. ptk).

Eelnõuga täiendatakse muuhulgas TKS-i ja VÕS-i sätetega, mis võimaldavad rakendada

direktiivist (EL) 2024/1799 (edaspidi parandamisõiguse direktiiv) tulenevat Euroopa veebipõhist

parandusplatvormi puudutavat regulatsiooni. Sealhulgas määratakse tulevikus platvormi riiklikuks

kontaktpunktiks Eestis TTJA, kes vastutab eelkõige registreerimiseks juurdepääsu võimaldamise

eest, Eesti kehtestatud võimalike juurdepääsutingimuste täitmise tagamise eest ning komisjoni

abistamise eest platvormi riiklike osade käitamisel. Samuti lisatakse eelnõuga TKS-i uus jagu

„Tarbija parandamisõigus“, milles sätestatakse tootja parandamiskohustus, selle täitmise

tingimused ning sellega seotud teavitamiskohustused.

Nende muudatustega seoses on TTJA-l järgnevad ettepanekud:

1) Viide parandusteabe vormile

VÕS-i täiendatakse Euroopa parandusteabe vormi kasutamist reguleerivate ja vormi sisu

reguleerivate sätetega (§-id 6351–6354). Kuigi vorm on parandusettevõtetele kasutamiseks

vabatahtlik, on sellega edastatav teave tarbijate majandushuvide ja teadlike tehinguotsuste

tegemise seisukohalt väga oluline. TTJA teeb ettepaneku viidata sätetes (konkreetsemalt nt §-

is 6351 või 6352) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1799 I lisale. Viidatud

2 (4)

lisas on parandusteabe vorm esitatud koos nurksulgudes esitatud märkustega, mis selgitavad

parandajale, milline teave tuleb tarbijale esitada. See on oluline info ja kindlasti ka suureks abiks

parandajatele, mistõttu leiame, et see vorm võiks olla Eesti ettevõtjatele võimalikult lihtsasti leitav

ja kättesaadav.

2) Järelevalve teostamine parandamiskohustuse täitmise üle

TKS-i kavandatud §-iga 123 sätestab parandamiskohustuse väljaspool EL-i asuvate tootjate

volitatud esindajale EL-is. Volitatud esindaja puudumisel importijale ning importija puudumisel

levitajale. Siinkohal on oluline arvestada, et kuigi Eestis neid tootjaid palju ei ole, kellele eelnõuga

parandamiskohustus tekib, võib kolmandate riikide tootjate importijaid ja levitajaid sellegipoolest

olla. Seega võib tekkida TTJA-le järelevalve teostamise vajadus importijate ja levitajate tegevuse

nõuetele vastavuse osas. Seejuures on TTJA jaoks oluline mõista, kuidas

parandamiskohustuse täitmise järelevalvet ette nähakse. Järgnevalt toob TTJA välja mõned

murekohad, mida palume võimalusel adresseerida seletuskirjas.

a. Kavandatav TKS § 124 lõige 1

Kavandatava TKS §-iga 124 sätestatakse kauba parandamise tingimused. Lõikes 1 sätestatakse

muuhulgas, et kauba parandamine toimub tasuta või mõistliku tasu eest. TTJA-le võib järelevalve

vaatest osutuda raskesti kättesaadavaks info olukordade kohta, kus parandamise eest küsitakse

tarbijalt ebamõistlikku tasu, kuid hinnapakkumine on esitatud vaid konkreetse juhtumi puhul ühele

tarbijale. Seda eriti tulenevalt asjaolust, et tarbijal on võimalik parandajat vabalt valida.

b. Kavandatav TKS § 125 lõige 2

Kavandatava TKS §-iga 125 sätestatakse parandamiskohustuse nõuded. Lõikega 2 kohustatakse

parandamisõiguse direktiivi II lisas loetletud liidu õigusaktidega hõlmatud kaupadele varuosi ja

tööriistu kättesaadavaks tegevaid tootjaid pakkuma neid hinnaga, mis ei muuda parandamist

ebamõistlikuks ega takista seega kauba parandamist.

Sarnaselt eelneva probleemiga, ei pruugi varuosade ja tööriistade kättesaadavaks tegemine olla

avalik ega järelevalve käigus lihtsasti leitav, mis tähendab, et selles olukorras on võimalik teha

ainult vihjepõhist järelevalvet. See omakorda tähendab, et kui TTJA-ni selline info ei jõua, siis ei

ole võimalik tagada ka regulatsioonide täitmist. Ka siin mängib rolli asjaolu, et parandamiseks

võib tarbija pöörduda vabalt valitud parandaja poole.

c. Kavandatav TKS §125 lõige 3

Kavandatava TKS § 125 lõikega 3 keelatakse kasutada lepingutingimusi ja riist- või

tarkvaratehnilisi lahendusi, mis takistavad kauba parandamist, välja arvatud juhul kui see on

põhjendatud nt intellektuaalomandi õiguste kaitsega.

3 (4)

Praktikas selle üle järelevalve teostamine tõstatab aga ridamisi probleeme. Eelkõige on

probleemiks asjaolu, et TTJA-l puudub pädevus hinnata intellektuaalomandi õiguste olemasolu,

hindamaks sätestatud erisuse kohaldumist.

d. Kavandatav TKS § 126

Kavandatava TKS §-iga 126 sätestatakse muuhulgas kohustus tagada, et tarbijatele on vabalt

ligipääsetava veebilehe kaudu tehtud kättesaadavaks soovituslik hinnakiri tüüpiliste

parandustööde kohta.

Kohustuse sõnastuse puhul tõstatab küsimusi sõnapaar „soovituslik hinnakiri“. TTJA-le jääb

selgusetuks, kas sellega mõeldakse, et hinnakirja loob parandamiskohustusega ettevõtja ise või on

tegemist ühtsete turul kehtivate soovitustega, mis on kusagil eelnevalt sätestatud. Igal juhul on

oluline, et selle sõna tähendus oleks täpsustatud, et TTJA-l oleks võimalik soovitusliku hinnakirja

päritolu osas ettevõtjaid korrektselt nõustada.

e. Vihjed teiste liikmesriikide tootjate kohta

Täiendavalt palub TTJA võimalusel samuti seletuskirjas selgitada ettenähtud toimimist olukorras,

kus TTJA-ni jõuab info teise liikmesriigi tootja võimaliku rikkumise kohta. Kas sellistel juhtudel

tuleks järelevalvevihje edastada kontaktpunktide kaudu teisele liikmesriigile või hoopis üldise

tarbijakaitsealase koostöö raames? Viimane võib osutuda probleemiks, kui teistes liikmesriikides

ei ole direktiivi nõuded üle võetud tarbijakaitse regulatsioonidesse ning järelevalve ei ole

tarbijakaitseasutuse pädevuses.

3) Parandamisele kuluv aeg

Kavandatavas TKS § 124 lõikes 1 sätestatakse, et kauba parandamine toimub mõistliku aja jooksul

alates hetkest, mil tootja on kauba oma valdusse saanud või tarbija on kauba tootjale

kättesaadavaks teinud.

TTJA hinnangul on oluline, et tarbija teaks sobiva parandaja valikul arvestada eeldatavata

parandamiseks kuluva ajaga. Tarbijavaidluste lahendamise praktikas on just parandamiseks kuluva

ajaga sageli probleeme. Tihti võetakse asi parandustöö tegemiseks vastu ilma täiendava teabeta

töö valmimise aja osas ning teostamiseks kuluv aeg võib ulatuda mitme kuuni. Mitmekuuline

ooteaeg igapäevaseks kasutamiseks mõeldud kodumasinate ning muude seadmete puhul põhjustab

tarbijatele olulisi ebamugavusi.

Seetõttu teeb TTJA ettepaneku lisada kavandatavasse §-i 124 tootjapoolne kohustus

teavitada tarbijat parandamisele kuluvast ajast. Sellisel juhul saab tarbija teha teadliku valiku

parandusteenuse osutaja osas. Parandusteabe vorm näeb küll ette paranduse kestuse aja esitamise,

kuid vormi kasutamine ei ole kohustuslik.

4) Parandamise võimatuse tõendamine

4 (4)

Kavandatava TKS § 122 lõikes 2 sätestatakse, et tootja ei ole kohustatud parandama kaupa, mille

parandamine on võimatu.

Tuginedes tarbijavaidluste lahendamise praktikale, on TTJA hinnangul vajalik, et tootja oma

väiteid kauba parandamise võimatuse kohta ka tõendaks. Lihtsalt sellekohane väide tekitab

paratamatult vaidluseid, mida tõendamiskohustuse lisamine aitaks ennetada. Samuti aitaks see

välistada õigustamatult parandamisest keeldumist (näiteks majanduslikel põhjustel). Sellise

täpsustuse võiks näiteks lisada eelnõu seletuskirja.

Vajadusel oleme valmis oma tähelepanekuid täiendavalt selgitama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Lotta Otsepp

+372 53231309 [email protected]