Narva tööstusinkubaatori rajamine

EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt.

Enterprise Estonia and KredEx have merged. The legal name of the joint

organisation is Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, translated as Estonian Business and Innovation Agency, but during the transition period,

services will continue to be provided under the KredEx and Enterprise

Estonia brands.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Estonian Business and Innovation Agency Registrikood / Registry code 90006012

KMKR / VAT EE100698600

EAS

Sepise tn 7, 11415 Tallinn Estonia

+372 672 9700

[email protected]

www.eas.ee

KredEx

Sepise tn 7, 11415 Tallinn Estonia

+372 667 4100

[email protected]

www.kredex.ee

Sandra Särav

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika tn 1

10122 Tallinn

Teie 22.03.2024 nr MKM/24-0294

[email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 6-5/24/2075-2

Pealkiri

Lugupeetud Sandra Särav

Edastame käesolevaga järgmised kommentaarid käskkirja „Narva tööstusinkubaatori rajamine“

eelnõule ja seletuskirjale:

Eelnõu punkt 5. Toetatavate tegevuste tulemus- ja väljundnäitajad.

Käskkirja eelnõu punkti 9 kohaselt on tegevuste elluviimise abikõlblik periood kuni 31.08.2026

(hoone valmimise lõpptähtaeg) ning sellest tulenevalt juhime tähelepanu järgmistele

aspektidele:

a) Kuna tegevuste elluviimise tähtaeg on (hoone peab valmima) 2026. aastal, et saa

käskkirjas eeldada, et väljundnäitajat on võimalik täita 2025. aastal. Sellest tulenevalt teeme

ettepaneku määrata sihttaseme saavutamiseks aasta 2026. Juhime tähelepanu, et alternatiivne

võimalus väljundnäitaja sihttaseme saavutamiseks 2025. aasta lõpuks on muuta käskkirjas

tegevuste elluviimise abikõlblikku perioodi, s.t tulemusnäitaja sihttaseme saavutamiseks aastal

2025 peab hoone ehitustegevus olema lõppenud hiljemalt 31.12.2025.

b) Tulemusnäitaja saavutamise mõõtmine on samuti sõltuvuses hoone valmimisest ning

käskkirjas määratud abikõlblikkuse perioodist. Juhul kui tegevuste elluviimise abikõlblikkuse

periood kestab kuni 31.08.2026, siis teeme ettepaneku mõõta selle näitaja sihttaseme

saavutamist järelaruandega aastal 2027.

c) Juhime tähelepanu, et käskkirja aluseks olev Narva tööstusinkubaatori tasuvus- ja

teostatavusanalüüs (TTA) näeb ette hoone järk-järgulist täitumist (25%-50%-75%

stsenaarium), mistõttu ei ole realistlik, et üks aasta peale hoone valmimist on võimalik

saavutada tulemusnäitaja sihttase väärusega 15 (hoone maksimaalne täituvus). Arvestades

TTA-s toodud andmeid saab eeldada, et aastal 2027 on vastav sihttase maksimaalse lt 4. Lisaks

juhime tähelepanu, et TTA kohaselt on alles 2034. a lõpuks tänu Narva Tööstusinkubaatori

tegevusele Ida-Virumaal asutatud 15 uut tootmisettevõtet.

d) Juhime tähelepanu, et projekti spetsiifilised näitaja (Valminud inkubaatorid) sihttaseme

mõõtmine peab samuti olema kooskõlas projekti abikõlblikkuse perioodiga.

Eelnõu punkt 8. Sihtgrupp.

Juhime tähelepanu, et selle sätte alusel on kogu tööstusinkubaatoris asuvate ettevõtete

sihtrühm piiratud, kuna see säte lubab inkubaatoris pinda rentida ainult väike- ja keskmine

suurusega äriühingutele (s.h on välistatud kõik suurettevõtjad ja muud organisatsioonid).

Soovitame üle kontrollida, kas sellisel kujul sihtgrupi piiritlemine on mõislik ja asjakohane.

Eelnõu punkt 11. Kulude abikõlblikkus.

Soovitame nimetatud punkti täiendada ja lisada viide ühendmääruse §-le 15 (kulu abikõlblikuks

lugemise üldtingimused).

Eelnõu punkt 11.1. Abikõlblikud on järgnevad kulud:

Soovitame nimetatud punkti täiendada ja lisada käskkirja grupierandi määruse artikkel 56

sõnastusest tulenevalt: „Abikõlblikud kulud on materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse

tehtud investeeringute kulud“.

Eelnõu punkt 11.1.6. soovitame selguse huvides kasutada mitmuse asemel ainsust ja

sõnastada antud säte järgmiselt „hoone ehitamise kulud“.

Eelnõu punktis 11.2.1. soovitame selguse huvides kasutada mitmust ja sõnastada antud säte

järgmiselt „riiklikud maksud sh käibemaks“.

Eelnõu punkt 12.2. „Elluviija on rakendusüksusele esitanud taotluse vastavalt üldise

grupierandi määruse artikli 6 lõikele 2. Rakendusüksus on taotluse osas teostanud

vastavuskontrolli.“

Juhime tähelepanu, et rakendusüksusele ei ole taotlust esitatud, taotlus on esitatud Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Rakendusüksus teostas taotluse vastavuskontrolli

vastavalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kirjalikele suunistele. Teeme ettepaneku

selle punkti sõnatust täpsustada ning vastavuskontrolli teostamise taustainfo viia seletuskirja.

Eelnõu punktis 13.2. „Elluviija esitab rakendusüksusele maksetaotlusega kuludokumendid ja

rakendusüksuse nõudmisel nende tasumist tõendavate dokumentide koopiad ning hankelepingu.

Rakendusüksuse nõudmisel esitab elluviija riigihanke alusdokumendid.“

Juhime tähelepanu, et elluviija ei ole riigiasutus ning seega tuleb elluviijal esitada igal-juhul

kulude maksmist tõendavad dokumendid. Palume täiendada punkti järgnevalt: „Elluviija esitab

rakendusüksusele maksetaotlusega kuludokumendid ja kulude maksmist tõendavad

dokumendid“.

Eelnõu punktis 14.1.9. soovitame kasutada järgmist sõnastust: „tagab taristu eesmärgipärase

kasutamise ja vara säilitamise viie aasta jooksul lõppmakse saamisest arvates.“

Eelnõu punkt 15. Aruandlus sihtväärtust täita projekti abikõlbliku perioodi jooksul, siis

teeme ettepanku:

a) Lisada käskkirja täiendavalt punkt järelaruande esitamise kohta: „Järelaruanne, millega

esitatakse andme projekti tulemusnäitaja saavutamise kohta“;

b) Täiendada punkti 15.4 sõnatust järgmiselt: „Rakendusüksus kinnitab vahe-, lõpp- ja

järelaruande või tagastab selle täiendamiseks 20 tööpäeva jooksul selle saamisest

arvates“.

Eelnõu punkt 16. Juhime tähelepanu, et eelnõu punkti 16.2. tekst sisaldub juba punktis 16.1.

seega piisab esimese lõike tekstist; kuna käskkirja jääb seejärel alles ainult üks punkt, siis

soovitame teksti viia punkti 16 alla.

Eelnõu punktis 16.3. on toodud, et finantskorrektsiooni otsuses mitteabikõlblikuks loetud

kulude võrra vähendatakse käskkirja punktis 10. esitatud eelarvet. Mitteabikõlblikuks loetud

kulud jäävad elluviija tasuda. Palun selgitada, mis põhjusel on vajalik käskkirjas eraldi välja

tuua, et mitteabikõlblikuks loetud kulud jäävad elluviija tasuda, kuna tegemist on tavapärase

projektide elluviimise praktikaga.

Seletuskirja punkt 8. Sihtgrupp.

Juhime tähelepanu, et seletuskirja sõnastus ei vasta käskkirja sõnastusele. Seletuskirjas on:

„Käskkirjaga toetatavate tegevuste sihtgrupp on tööstusinkubaatori rajamisel väike- ja keskmise

suurusega ettevõtjad, kes soovivad alustada ja rajada oma tootmist Ida-Virumaale.“

Käskkirjas on: „Toetatavate tegevuste sihtgrupp on Eestis registreeritud mikro-, väikese ja

keskmise suurusega ettevõtjad, kes vastavad Euroopa Komisjoni määruse (EL) 651/2014 ELi

aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse

siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, edaspidi üldine grupierandi

määrus), lisa I artikli 2 punktides 1, 2 või 3 sätestatud kriteeriumitele.“

Palume seletuskirja sõnatuse antud punkti osas üle vaadata.

Seletuskirja punkt 15. Aruandlus.

Juhil kui käskkirja lisatakse järelaruande esitamise kohtustus, siis palume ka seletuskirja

täiendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sigrid Harjo

juhatuse liige

Kadrin Randpuu

Ettevõtluskonsultant

+372 5428 0627, [email protected]

EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt.

Enterprise Estonia and KredEx have merged. The legal name of the joint

organisation is Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, translated as Estonian Business and Innovation Agency, but during the transition period,

services will continue to be provided under the KredEx and Enterprise

Estonia brands.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Estonian Business and Innovation Agency Registrikood / Registry code 90006012

KMKR / VAT EE100698600

EAS

Sepise tn 7, 11415 Tallinn Estonia

+372 672 9700

[email protected]

www.eas.ee

KredEx

Sepise tn 7, 11415 Tallinn Estonia

+372 667 4100

[email protected]

www.kredex.ee

Sandra Särav

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika tn 1

10122 Tallinn

Teie 22.03.2024 nr MKM/24-0294

[email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 6-5/24/2075-2

Pealkiri

Lugupeetud Sandra Särav

Edastame käesolevaga järgmised kommentaarid käskkirja „Narva tööstusinkubaatori rajamine“

eelnõule ja seletuskirjale:

Eelnõu punkt 5. Toetatavate tegevuste tulemus- ja väljundnäitajad.

Käskkirja eelnõu punkti 9 kohaselt on tegevuste elluviimise abikõlblik periood kuni 31.08.2026

(hoone valmimise lõpptähtaeg) ning sellest tulenevalt juhime tähelepanu järgmistele

aspektidele:

a) Kuna tegevuste elluviimise tähtaeg on (hoone peab valmima) 2026. aastal, et saa

käskkirjas eeldada, et väljundnäitajat on võimalik täita 2025. aastal. Sellest tulenevalt teeme

ettepaneku määrata sihttaseme saavutamiseks aasta 2026. Juhime tähelepanu, et alternatiivne

võimalus väljundnäitaja sihttaseme saavutamiseks 2025. aasta lõpuks on muuta käskkirjas

tegevuste elluviimise abikõlblikku perioodi, s.t tulemusnäitaja sihttaseme saavutamiseks aastal

2025 peab hoone ehitustegevus olema lõppenud hiljemalt 31.12.2025.

b) Tulemusnäitaja saavutamise mõõtmine on samuti sõltuvuses hoone valmimisest ning

käskkirjas määratud abikõlblikkuse perioodist. Juhul kui tegevuste elluviimise abikõlblikkuse

periood kestab kuni 31.08.2026, siis teeme ettepaneku mõõta selle näitaja sihttaseme

saavutamist järelaruandega aastal 2027.

c) Juhime tähelepanu, et käskkirja aluseks olev Narva tööstusinkubaatori tasuvus- ja

teostatavusanalüüs (TTA) näeb ette hoone järk-järgulist täitumist (25%-50%-75%

stsenaarium), mistõttu ei ole realistlik, et üks aasta peale hoone valmimist on võimalik

saavutada tulemusnäitaja sihttase väärusega 15 (hoone maksimaalne täituvus). Arvestades

TTA-s toodud andmeid saab eeldada, et aastal 2027 on vastav sihttase maksimaalse lt 4. Lisaks

juhime tähelepanu, et TTA kohaselt on alles 2034. a lõpuks tänu Narva Tööstusinkubaatori

tegevusele Ida-Virumaal asutatud 15 uut tootmisettevõtet.

d) Juhime tähelepanu, et projekti spetsiifilised näitaja (Valminud inkubaatorid) sihttaseme

mõõtmine peab samuti olema kooskõlas projekti abikõlblikkuse perioodiga.

Eelnõu punkt 8. Sihtgrupp.

Juhime tähelepanu, et selle sätte alusel on kogu tööstusinkubaatoris asuvate ettevõtete

sihtrühm piiratud, kuna see säte lubab inkubaatoris pinda rentida ainult väike- ja keskmine

suurusega äriühingutele (s.h on välistatud kõik suurettevõtjad ja muud organisatsioonid).

Soovitame üle kontrollida, kas sellisel kujul sihtgrupi piiritlemine on mõislik ja asjakohane.

Eelnõu punkt 11. Kulude abikõlblikkus.

Soovitame nimetatud punkti täiendada ja lisada viide ühendmääruse §-le 15 (kulu abikõlblikuks

lugemise üldtingimused).

Eelnõu punkt 11.1. Abikõlblikud on järgnevad kulud:

Soovitame nimetatud punkti täiendada ja lisada käskkirja grupierandi määruse artikkel 56

sõnastusest tulenevalt: „Abikõlblikud kulud on materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse

tehtud investeeringute kulud“.

Eelnõu punkt 11.1.6. soovitame selguse huvides kasutada mitmuse asemel ainsust ja

sõnastada antud säte järgmiselt „hoone ehitamise kulud“.

Eelnõu punktis 11.2.1. soovitame selguse huvides kasutada mitmust ja sõnastada antud säte

järgmiselt „riiklikud maksud sh käibemaks“.

Eelnõu punkt 12.2. „Elluviija on rakendusüksusele esitanud taotluse vastavalt üldise

grupierandi määruse artikli 6 lõikele 2. Rakendusüksus on taotluse osas teostanud

vastavuskontrolli.“

Juhime tähelepanu, et rakendusüksusele ei ole taotlust esitatud, taotlus on esitatud Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Rakendusüksus teostas taotluse vastavuskontrolli

vastavalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kirjalikele suunistele. Teeme ettepaneku

selle punkti sõnatust täpsustada ning vastavuskontrolli teostamise taustainfo viia seletuskirja.

Eelnõu punktis 13.2. „Elluviija esitab rakendusüksusele maksetaotlusega kuludokumendid ja

rakendusüksuse nõudmisel nende tasumist tõendavate dokumentide koopiad ning hankelepingu.

Rakendusüksuse nõudmisel esitab elluviija riigihanke alusdokumendid.“

Juhime tähelepanu, et elluviija ei ole riigiasutus ning seega tuleb elluviijal esitada igal-juhul

kulude maksmist tõendavad dokumendid. Palume täiendada punkti järgnevalt: „Elluviija esitab

rakendusüksusele maksetaotlusega kuludokumendid ja kulude maksmist tõendavad

dokumendid“.

Eelnõu punktis 14.1.9. soovitame kasutada järgmist sõnastust: „tagab taristu eesmärgipärase

kasutamise ja vara säilitamise viie aasta jooksul lõppmakse saamisest arvates.“

Eelnõu punkt 15. Aruandlus sihtväärtust täita projekti abikõlbliku perioodi jooksul, siis

teeme ettepanku:

a) Lisada käskkirja täiendavalt punkt järelaruande esitamise kohta: „Järelaruanne, millega

esitatakse andme projekti tulemusnäitaja saavutamise kohta“;

b) Täiendada punkti 15.4 sõnatust järgmiselt: „Rakendusüksus kinnitab vahe-, lõpp- ja

järelaruande või tagastab selle täiendamiseks 20 tööpäeva jooksul selle saamisest

arvates“.

Eelnõu punkt 16. Juhime tähelepanu, et eelnõu punkti 16.2. tekst sisaldub juba punktis 16.1.

seega piisab esimese lõike tekstist; kuna käskkirja jääb seejärel alles ainult üks punkt, siis

soovitame teksti viia punkti 16 alla.

Eelnõu punktis 16.3. on toodud, et finantskorrektsiooni otsuses mitteabikõlblikuks loetud

kulude võrra vähendatakse käskkirja punktis 10. esitatud eelarvet. Mitteabikõlblikuks loetud

kulud jäävad elluviija tasuda. Palun selgitada, mis põhjusel on vajalik käskkirjas eraldi välja

tuua, et mitteabikõlblikuks loetud kulud jäävad elluviija tasuda, kuna tegemist on tavapärase

projektide elluviimise praktikaga.

Seletuskirja punkt 8. Sihtgrupp.

Juhime tähelepanu, et seletuskirja sõnastus ei vasta käskkirja sõnastusele. Seletuskirjas on:

„Käskkirjaga toetatavate tegevuste sihtgrupp on tööstusinkubaatori rajamisel väike- ja keskmise

suurusega ettevõtjad, kes soovivad alustada ja rajada oma tootmist Ida-Virumaale.“

Käskkirjas on: „Toetatavate tegevuste sihtgrupp on Eestis registreeritud mikro-, väikese ja

keskmise suurusega ettevõtjad, kes vastavad Euroopa Komisjoni määruse (EL) 651/2014 ELi

aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse

siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, edaspidi üldine grupierandi

määrus), lisa I artikli 2 punktides 1, 2 või 3 sätestatud kriteeriumitele.“

Palume seletuskirja sõnatuse antud punkti osas üle vaadata.

Seletuskirja punkt 15. Aruandlus.

Juhil kui käskkirja lisatakse järelaruande esitamise kohtustus, siis palume ka seletuskirja

täiendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sigrid Harjo

juhatuse liige

Kadrin Randpuu

Ettevõtluskonsultant

+372 5428 0627, [email protected]