Tere!

Saadan Elektroonikatööstuse Liidu poolt mõned kommentaarid ja soovitused.

1. Kas ja mil viisil on Euroopa innovatsioonimäärusega TA hangetele seatavad regulatsioonid teie vaates asjakohased? Kas TA riigihangete uus raamistik muudaks Eesti ettevõtete jaoks innovatsiooni-, teadus- ja arendusteenuste hangetel osalemist? Millised ettepaneku sätted seda toetavad või takistavad? Palume tuua võimalusel konkreetseid Eesti näiteid (ettepaneku artiklid 1–2, 4, 9–11).

Eeldatavasti oleks innovatsioonihangete põhimõtete ühtlustamine EL majandusruumis mõistlik. EIA ei käsitle kaheetapilist TA hangete korraldust, mis võiks piiratud pakkujate hulga puhul ettevõtte jaoks kulusid optimeerida: kõigepealt avaldataks kutse huviavaldusteks ning seejärel edastataks pakkumiskutse kvalifitseeruvate huviliste ringile.

1. Kas ja mil viisil on määruses seatud tingimused teadus-, arendus- ja innovatsioonitegevusi soodustavad? Nt kuidas mõjutaks teie sektorit artikli 11 kohane piirang, mille kohaselt on TA hangetes osalemine üldjuhul avatud liikmesriikide või asjaomaste rahvusvaheliste lepingutega hõlmatud riikide ettevõtjatele ning kui vähemalt 50% TA tegevusest tuleb üldjuhul teostada vastavates riikides? Kas see parandaks või piiraks Eesti ettevõtete võimalusi välisturgudel?

Raske on üheselt hinnata; eeldusel, et säilivad EL lävendid, mõjutab kohaklusel mahukamaid hankeid.

1. Milline lähenemine intellektuaalomandi (IO) jagunemisele oleks teie vaates ettevõtete sõbralik ja lihtsustaks esimeste klientide leidmist, suurendaks tehtavaid investeeringuid ja ekspordivõimalusi? Kas artiklis 19 sätestatud põhimõte, mille kohaselt jäävad TA hanke tulemusena tekkinud intellektuaalomandi õigused üldjuhul töövõtjale ning avalik sektor ja töövõtja jagavad riske ja hüvesid turutingimustel, on teie hinnangul asjakohane?

Arendava ettevõtte huvides on 100% IO jäämine ettevõttele, lihtlitsentsiga avalikust sektorist tellijale; kriisimeetmed on mõistlikult sõnastatud.

1. Millist praktilist lisandväärtust näete EUIPO kavandatavas ELi üleses IO litsentsimise ja ülekandmise digitaalses turuplatvormis (artikkel 32 (3) b-c) võrreldes olemasolevate IO turgude, tehnoloogiasiirdeplatvormide ja vahendajatega?

Täiendavas digitaalses turuplatvormis lisaväärtust ei näe, pigem oleks tegemist bürokraatliku sekkumisega vabaturu arengutesse ning täiendava kuluallikaga.

1. Kas on arusaadav, mida mõeldakse ja milline on erinevus TA hangetel ja PCP (pre-commercial procurement) ehk kommertskasutusele eelnevatel hangetel?

PCP definitsioon lk 26 on napp ja ei ole üheselt mõistetav.

1. Milline võiks olla Eesti ettevõtete tegelik võimekus osaleda teiste liikmesriikidega ühistes TA hangetes (artikkel 31)? Milliseid takistusi tuleks ELi tasandil või Eestis vähendada?

Ilmselt sõltub see valdkonnast. Elektroonilise asjaajamise võimalused oleks abiks, samuti info õigeagne levitamine avanevate hanke-ärivõimaluste osas.  

1. Kuidas peaks EL toetama ettevõtteid teadus- ja arendustegevuse osakaalu suurendamisel?

Liikmesriikide põhised TA tulumaksuerisused oleks ettevõtetele abiks, keskset mehanismi on raske soovitada.

1. Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed innovaatiliste lahenduste pakkumisel avalikule sektorile?

-

1. Kas kavandatavad reeglid võimaldavad ettevõtetel, eelkõige VKE-del, start-up'idel ja scale-up'idel, tegelikult konkureerida suurte ettevõtetega R&D hangetes? Millised konkreetsed sätted võiksid VKE-de osalemist veel piirata (artiklid 6, 15-16)?

Suurtes TA hangetes võiks määratleda VKE osakaalu konsortsiumis, nagu mõned riigid seda praktiseerinud on. VKE jaoks võivad garantid artiklis 16 (dokumendis vale numbriga 10) problemaatilised olla, kui nende esitamist koos hankedokumentidega nõutakse.

Viidatud liivakastide-soovituse osas sisulisi kommentaare ei ole. See tundub ohutu ja pigem mõistlik, valdavalt meie valdkonnast väljaspool – AI, soft, bio, tuuma, ka kaitse jms:

“The initiative does not propose any extension of Union regulatory power or binding commitments on Member States. It is the Member States who will decide, based on their national circumstances, how they implement this Council Recommendation, taking into account relevant applicable Union legislation.”

Tervitades,

Arno Kolk

tegevjuht

Eesti Elektroonikatööstuse Liit

Akadeemia tee 23, Tallinn 12618

tel. 56665778

[email protected]

www.estonianelectronics.eu

Tere, head koostööpartnerid

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium valmistab ette Eesti seisukohti Euroopa Liidu innovatsioonipaketile ning palume teie abi nende ettevalmistamisel, et seisukohad saaksid võimalikult põhjalikud ja ettevõtete innovatsiooni edendavad. Euroopa innovatsioonipakett koosneb:

1. Euroopa innovatsioonimääruse eelnõust ja
2. Nõukogu soovituse ettepanekust, mis käsitleb innovatsiooni ja tulevikukindlat õigusraamistikku toetavate regulatiivsete liivakastide ühiseid põhimõtteid.

Innovatsioonimääruse eesmärk on tugevdada EL innovatsiooniökosüsteemi, kiirendada teadustöö tulemuste turule jõudmist, parandada ettevõtete konkurentsivõimet ja tehnoloogilist suveräänsust ehk kõrvaldada ettevõtteid piiravad takistused innovatsiooni loomiseks. Määrus keskendub peamiselt teadus- ja arendustegevuse riigihangete reguleerimise ühtlustamisele ning intellektuaalomandi väärtustamisele ja finantseerimisele, mis võimaldaks ettevõtetel leida esimesed kliendid ja kaasata investeeringuid. Esitatud algatuse kohaselt peaks riigihangete ühtlustamine hõlbustama innovaatiliste lahenduste kasutuselevõttu avalikus sektoris, sh soosima turu-uuringute läbiviimist ning võimaldama idu- ja kasvufirmade paremat juurdepääsu kapitalile ning reguleerima intellektuaalomandi jagunemist ja EL siseturu eelistamist.

Lähemalt saab innovatsioonimäärusega (hetkel on kättesaadav vaid inglise keeles) tutvuda siin lingil: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/961e80de-b6a0-4c34-9b2f-b66ea0bb7ee1_en ja Eesti EL poliitika prioriteedid ning nende saavutamiseks lepitud kokkuvõtted on saadaval siin lingil: Eesti EL poliitika prioriteedid 2025–2027 ja Eesti EL poliitika prioriteetide 2023–2025 saavutamise kokkuvõte – EIS. 

Regulatiivsete liivakastide algatus: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/27d2d256-4333-42bb-8c69-6037e2b614ee_en?filename=comm-2026-568-proposal.pdf

Oodatud on teiepoolsed ettepanekud seisukohtade kujundamiseks kui ka uued ideed, mis EL innovatsioonipoliitikat paremaks teeksid. Soovitame rohkem tähelepanu pöörata artiklitele 9, 15, 17, 18, 19, 32, mis käsitlevad turu-uuringuid, kvaliteedi- ja hindamiskriteeriumeid, hankedokumentide nõudeid, riskide maandamist ja intellektuaalomandit.

Kõik teie ettepanekud on väga oodatud, kuid palun kaaluge vastamist muuhulgas ka järgmistele küsimustele Euroopa innovatsioonimääruse osas:

1. Kuidas peaks EL toetama ettevõtteid teadus- ja arendustegevuse osakaalu suurendamisel?
2. Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed innovaatiliste lahenduste pakkumisel avalikule sektorile?

Palume teie ettepanekuid hiljemalt 9. oktoobril 2026:[email protected] ja [email protected]. Lisaküsimuste korral palun julgelt pöörduda.

Heade soovidega